LEY GENERAL DEL LEY GENERAL DEL TRABAJO EN EL TRABAJO EN EL

PROCESO DE CAMBIOPROCESO DE CAMBIO

NUEVAS DISPOSICIONES NUEVAS DISPOSICIONES LEGALESLEGALES

INTRODUCCIONINTRODUCCION En el constante proceso de reflexión en torno al las normas del trabajo constituye un desafío poder abarcar el universo total de esta problemática y pretender dominar y explicar en un tiempo breve todo los avances y retrocesos que han En el constante proceso de reflexión en torno al las normas del trabajo constituye un desafío poder abarcar el universo total de esta problemática y pretender dominar y explicar en un tiempo breve todo los avances y retrocesos que han

sufrido las leyes que protegen a los trabajadores, en el caso particular que nos ocupa, a los trabajadores de nuestro Estado Boliviano. Es por eso que en esta sesión de una hora, delimitaré algunas ideas concretas y puntuales en sufrido las leyes que protegen a los trabajadores, en el caso particular que nos ocupa, a los trabajadores de nuestro Estado Boliviano. Es por eso que en esta sesión de una hora, delimitaré algunas ideas concretas y puntuales en referencia de lo que se ha venido a denominar: La Ley general del Trabajo en el Proceso de Cambio – Nuevas disposiciones legales.referencia de lo que se ha venido a denominar: La Ley general del Trabajo en el Proceso de Cambio – Nuevas disposiciones legales.

Partiendo de esa delimitación, podemos decir que a partir del mes de enero del año 2005 el actual gobierno a la cabeza del Movimiento al Socialismo MAS, se ha podido percibir la preocupación por implementar algunas medidas de tipo estructural en pro de los trabajadores, implementando decretos supremos sobre temas que considera importantes y de aplicación inmediata.Partiendo de esa delimitación, podemos decir que a partir del mes de enero del año 2005 el actual gobierno a la cabeza del Movimiento al Socialismo MAS, se ha podido percibir la preocupación por implementar algunas medidas de tipo estructural en pro de los trabajadores, implementando decretos supremos sobre temas que considera importantes y de aplicación inmediata. DECRETO SUPERMO No. 28699DECRETO SUPERMO No. 28699 Entre éstas disposiciones nuevas se destaca el Decreto Supremo: No. 28699 referido a la derogación del Artículo 55 del Decreto Supremo 21060 de 29 de agosto de 1985, y el Art. 39 del Decreto Supremo 22407, normas estas que limitaban la estabilidad laboral.Entre éstas disposiciones nuevas se destaca el Decreto Supremo: No. 28699 referido a la derogación del Artículo 55 del Decreto Supremo 21060 de 29 de agosto de 1985, y el Art. 39 del Decreto Supremo 22407, normas estas que limitaban la estabilidad laboral. Como es de conocimiento de todos, el Art. 55 del 21060 determinaba en su parte sustancial lo siguiente: “las empresas y entidades del sector público y privado, podrán libremente convenir o rescindir contratos de trabajo con estricta sujeción a la Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario” que en los hechos significaba la libre contratación “que daba fin a al papel de tutela y protección y de intervención estatal en las relaciones obrero-patronales, convirtiendo en relaciones civiles entre particulares” a decir del laboralista Juan del Granado”Como es de conocimiento de todos, el Art. 55 del 21060 determinaba en su parte sustancial lo siguiente: “las empresas y entidades del sector público y privado, podrán libremente convenir o rescindir contratos de trabajo con estricta sujeción a la Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario” que en los hechos significaba la libre contratación “que daba fin a al papel de tutela y protección y de intervención estatal en las relaciones obrero-patronales, convirtiendo en relaciones civiles entre particulares” a decir del laboralista Juan del Granado” Esta aberración jurídica, fue subsanada por el Artículo Primero del referido DS. 28699, el mismo que además no se limita al aspecto de la estabilidad laboral, si no que ratifica las características esenciales de la Esta aberración jurídica, fue subsanada por el Artículo Primero del referido DS. 28699, el mismo que además no se limita al aspecto de la estabilidad laboral, si no que ratifica las características esenciales de la relación laboralrelación laboral de dependencia y subordinación, prestación de trabajo por cuanta ajena y la percepción de remuneración o salario en cualquiera de sus formas y manifestaciones , independientemente de la forma del contrato, incorporando al ámbito de aplicación de la Ley General del Trabajo; eleva a rango de norma legal, en su Art. 4, los principios doctrinales del Derecho Laboral, a saber: de dependencia y subordinación, prestación de trabajo por cuanta ajena y la percepción de remuneración o salario en cualquiera de sus formas y manifestaciones , independientemente de la forma del contrato, incorporando al ámbito de aplicación de la Ley General del Trabajo; eleva a rango de norma legal, en su Art. 4, los principios doctrinales del Derecho Laboral, a saber: In dubio pro operarioIn dubio pro operario De la condición mas beneficiosa De la condición mas beneficiosa Principio de la continuidad de la relación Laboral Principio de la continuidad de la relación Laboral Principio Intervencionista del EstadoPrincipio Intervencionista del Estado Principio de la primacía de la realidadPrincipio de la primacía de la realidad Principio de no discriminación Principio de no discriminación Además esta disposición determina en su Art. 5 la naturaleza de los contratos de trabajo, indicando: Además esta disposición determina en su Art. 5 la naturaleza de los contratos de trabajo, indicando: ““Cualquier forma de contrato, civil o comercial, que tienda a encubrir la relación laboral, no surtirá efectos de ninguna naturaleza, debiendo prevalecer el principio de realidad sobre la relación aparente”Cualquier forma de contrato, civil o comercial, que tienda a encubrir la relación laboral, no surtirá efectos de ninguna naturaleza, debiendo prevalecer el principio de realidad sobre la relación aparente” Esta misma disposición en su Art. 8 , Parágrafo II, determina: “Los empleadores y trabajadores podrán acordar libremente las remuneraciones , las mismas que tiene que estar por encima del salario mínimo nacional determinado por el Gobierno Nacional”Esta misma disposición en su Art. 8 , Parágrafo II, determina: “Los empleadores y trabajadores podrán acordar libremente las remuneraciones , las mismas que tiene que estar por encima del salario mínimo nacional determinado por el Gobierno Nacional” Entre otras disposiciones; el comentado Decreto Supremo 28699 en su Art. 10 (CONSIDERADO EL MAS DESTACADO Y POLÉMICO PARA LOS EMPLEADORES) determina la forma de procedimiento cuando se trata del despido, expresando:Entre otras disposiciones; el comentado Decreto Supremo 28699 en su Art. 10 (CONSIDERADO EL MAS DESTACADO Y POLÉMICO PARA LOS EMPLEADORES) determina la forma de procedimiento cuando se trata del despido, expresando: ““I Cuando el trabajador sea despedido por causas no contempladas en el Art. 16 de la Ley General del Trabajo, podrá optar por el pago de beneficios sociales o por su reincorporación”I Cuando el trabajador sea despedido por causas no contempladas en el Art. 16 de la Ley General del Trabajo, podrá optar por el pago de beneficios sociales o por su reincorporación” ““II Cuando el trabajador opte por los beneficios sociales, el empleador esta obligado a cancelar los mismos, además de los beneficios y otros derechos que le correspondan, en el tiempo y condiciones señaladas en el Art. Noveno del presente Decreto Supremo”II Cuando el trabajador opte por los beneficios sociales, el empleador esta obligado a cancelar los mismos, además de los beneficios y otros derechos que le correspondan, en el tiempo y condiciones señaladas en el Art. Noveno del presente Decreto Supremo” ““III En caso de que el trabajador opte por su reincorporación, podrá recurrir a este efecto ante el Ministerio de Trabajo, donde una vez probado el despido injustificado, se dispondrá la inmediata reincorporación al mismo puesto que ocupaba en el momento del despido, mas el pago de los salarios devengados y demás derechos sociales, actualizados a la fecha del pago. En caso de negativa del empleador, el Ministerio de Trabajo impondrá multa por infracción a leyes sociales, pudiendo el trabajador iniciar la demanda de reincorporación ante el Juez del Trabajo y Seguridad Social con la prueba de despido injustificado expedida por el Ministerio de Trabajo”III En caso de que el trabajador opte por su reincorporación, podrá recurrir a este efecto ante el Ministerio de Trabajo, donde una vez probado el despido injustificado, se dispondrá la inmediata reincorporación al mismo puesto que ocupaba en el momento del despido, mas el pago de los salarios devengados y demás derechos sociales, actualizados a la fecha del pago. En caso de negativa del empleador, el Ministerio de Trabajo impondrá multa por infracción a leyes sociales, pudiendo el trabajador iniciar la demanda de reincorporación ante el Juez del Trabajo y Seguridad Social con la prueba de despido injustificado expedida por el Ministerio de Trabajo” Como se podrá apreciar, el texto del Decreto Supremo 28699 abarca las mas importantes instituciones del derecho laboral, (Relación laboral, contrato, ámbito de aplicación, principios remuneración, estabilidad etc.) pretendiendo regular y perfeccionar fallas comunes en su aplicación en cuanto a la normativa de la Ley general del Trabajo y su Decreto Reglamentario, pero con resultados dudosos hasta el momento en su aplicación, excepción hecha de la derogatoria del Art. 55 del Decreto Supremo 21060 que también queda como interrogante.Como se podrá apreciar, el texto del Decreto Supremo 28699 abarca las mas importantes instituciones del derecho laboral, (Relación laboral, contrato, ámbito de aplicación, principios remuneración, estabilidad etc.) pretendiendo regular y perfeccionar fallas comunes en su aplicación en cuanto a la normativa de la Ley general del Trabajo y su Decreto Reglamentario, pero con resultados dudosos hasta el momento en su aplicación, excepción hecha de la derogatoria del Art. 55 del Decreto Supremo 21060 que también queda como interrogante. Como no podía ser de otra manera, los empleadores, han encontrado en la normatividad jurídica administrativa recursos eficaces para contrarrestar e incumplir, las nuevas disposiciones contenidas en el DS. 28699, normas traducidas en recursos de revocatoria, Jerárquico, Contencioso administrativo, declinatoria de jurisdicción y otros. En última instancia contrarios a los intereses de los trabajadores afectados; es mas; inclusive dilatando el pesado mecanismo del proceso laboral Como no podía ser de otra manera, los empleadores, han encontrado en la normatividad jurídica administrativa recursos eficaces para contrarrestar e incumplir, las nuevas disposiciones contenidas en el DS. 28699, normas traducidas en recursos de revocatoria, Jerárquico, Contencioso administrativo, declinatoria de jurisdicción y otros. En última instancia contrarios a los intereses de los trabajadores afectados; es mas; inclusive dilatando el pesado mecanismo del proceso laboral DECRETO SUPREMO No. 0110DECRETO SUPREMO No. 0110 Con el sustento de los Arts. 13, 46, 48 y 49 de la nueva Constitución Política del Estado; en fecha 1ro. de mayo de 2009, el gobierno del MAS emite el Decreto Supremo No.0110 mediante el cual su Artículo 1 señala: “El presente Decreto Supremo tiene por objeto garantizar el pago de indemnización por tiempo de servicios de las trabajadoras y trabajadores luego de haber cumplido mas de noventa (90) días de trabajo continuo, producido el retiro intempestivo de que fueran objeto, o presentaran su renuncia voluntaria, toda vez que el pago de la indemnización por tiempo de servicios constituye un derecho adquirido”Con el sustento de los Arts. 13, 46, 48 y 49 de la nueva Constitución Política del Estado; en fecha 1ro. de mayo de 2009, el gobierno del MAS emite el Decreto Supremo No.0110 mediante el cual su Artículo 1 señala: “El presente Decreto Supremo tiene por objeto garantizar el pago de indemnización por tiempo de servicios de las trabajadoras y trabajadores luego de haber cumplido mas de noventa (90) días de trabajo continuo, producido el retiro intempestivo de que fueran objeto, o presentaran su renuncia voluntaria, toda vez que el pago de la indemnización por tiempo de servicios constituye un derecho adquirido” Por otra parte en el afán de beneficiar a los trabajadores dependientes, la misma normativa: el decreto Supremo No. 0110, en su Artículo Cuarto, instituye: Por otra parte en el afán de beneficiar a los trabajadores dependientes, la misma normativa: el decreto Supremo No. 0110, en su Artículo Cuarto, instituye: ““Se modifica el Artículo 2 del decreto Supremo No 11478 de 16 de mayo de 1974, con el siguiente texto: Los derechos adquiridos por lasa trabajadoras y trabajadores cada cinco (5) años será acumulados, por la que la pèrdida de sus beneficios sociales en aplicación de las causales señaladas en el Artículo 16 de la Ley General del Trabajo y Artículo 9 de su Decreto reglamentario SOLO SE APLICARA EL QUINQUENIO VIGENTE SI AFECTAR LOS ANTERIORES” Se modifica el Artículo 2 del decreto Supremo No 11478 de 16 de mayo de 1974, con el siguiente texto: Los derechos adquiridos por lasa trabajadoras y trabajadores cada cinco (5) años será acumulados, por la que la pèrdida de sus beneficios sociales en aplicación de las causales señaladas en el Artículo 16 de la Ley General del Trabajo y Artículo 9 de su Decreto reglamentario SOLO SE APLICARA EL QUINQUENIO VIGENTE SI AFECTAR LOS ANTERIORES” La relevancia de esta nueva norma esta en al diferencia substancial con el Decreto Supremo 11478 del año 74 que determinaba el pago del QUINQUENIO, es decir que pasado los cinco años de trabajo continuo el trabajador podría retirarse en forma voluntaria y la indemnización por años de servicio estaba garantizada, constituyéndose en derecho adquirido . Ahora con la nueva implementación se comprende que los trabajadores pueden optar por retirarse a los 91 días o posteriormente y su indemnización esta garantizada, mas aún, si este es despedido injustamente. La relevancia de esta nueva norma esta en al diferencia substancial con el Decreto Supremo 11478 del año 74 que determinaba el pago del QUINQUENIO, es decir que pasado los cinco años de trabajo continuo el trabajador podría retirarse en forma voluntaria y la indemnización por años de servicio estaba garantizada, constituyéndose en derecho adquirido . Ahora con la nueva implementación se comprende que los trabajadores pueden optar por retirarse a los 91 días o posteriormente y su indemnización esta garantizada, mas aún, si este es despedido injustamente. Esta norma subsana en cierta forma una injusticia que sufría el trabajador que tenía la necesidad de romper la relación laboral, retirándose voluntariamente antes de cumplir los cinco años Esta norma subsana en cierta forma una injusticia que sufría el trabajador que tenía la necesidad de romper la relación laboral, retirándose voluntariamente antes de cumplir los cinco años Sin embargo, consideramos el legislador debía buscar un punto de equilibrio, ampliando el tiempo de trabajo para merecer indemnización por tiempo de servicios, por ejemplo a partir del año cumplido de trabajo al igual que el derecho a la vacación.Sin embargo, consideramos el legislador debía buscar un punto de equilibrio, ampliando el tiempo de trabajo para merecer indemnización por tiempo de servicios, por ejemplo a partir del año cumplido de trabajo al igual que el derecho a la vacación. Por otra parte algunos empresarios y laboralistas comentan que este decreto supremo va en contra ruta del concepto de Por otra parte algunos empresarios y laboralistas comentan que este decreto supremo va en contra ruta del concepto de estabilidad laboral estabilidad laboral y abre las puertas para que los propios trabajadores propicien su inestabilidad por obtener beneficios sociales en cierta forma prematura. y abre las puertas para que los propios trabajadores propicien su inestabilidad por obtener beneficios sociales en cierta forma prematura. DECRETO SUPREMO No. O521 (TERCERIZACION)DECRETO SUPREMO No. O521 (TERCERIZACION) Otra disposición que pretende favorecer la actividad laboral en Bolivia fue emitida por el gobierno Nacional en el mes de mayo del presente año; Decreto Supremo signado con el No. 0521, el mismo también apoya su razón de ser en los artículos 46 al 48 de la Constitución Política del Estado, además los Arts 4 de la ley General del Trabajo, que reconoce la irrenunciabilidad de los derechos de los trabajadores , así como la nulidad de cualquier convención en contrario, señalando también que el Capitulo Primero del Título Sexto del Código Procesal del Trabajo establece el procedimiento a seguir en cuanto a la infracción a leyes sociales.Otra disposición que pretende favorecer la actividad laboral en Bolivia fue emitida por el gobierno Nacional en el mes de mayo del presente año; Decreto Supremo signado con el No. 0521, el mismo también apoya su razón de ser en los artículos 46 al 48 de la Constitución Política del Estado, además los Arts 4 de la ley General del Trabajo, que reconoce la irrenunciabilidad de los derechos de los trabajadores , así como la nulidad de cualquier convención en contrario, señalando también que el Capitulo Primero del Título Sexto del Código Procesal del Trabajo establece el procedimiento a seguir en cuanto a la infracción a leyes sociales. El indicado Decreto Supremo No. 0521, después de otras consideraciones, determina en su Artículo Primero:El indicado Decreto Supremo No. 0521, después de otras consideraciones, determina en su Artículo Primero: ““El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer la prohibición de toda forma de evasión a la normativa laboral, sea mediante fraude, simulación o cualquier oto medio que se produzca como consecuencia de las modalidades de El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer la prohibición de toda forma de evasión a la normativa laboral, sea mediante fraude, simulación o cualquier oto medio que se produzca como consecuencia de las modalidades de subcontratación, tercerización, externalización, enganche u otras modalidades en áreas propias y permanentes del giro del establecimiento laboralsubcontratación, tercerización, externalización, enganche u otras modalidades en áreas propias y permanentes del giro del establecimiento laboral ” ” El Artículo 2 de la norma indica: El Artículo 2 de la norma indica: ““Son consideradas Infracciones a Leyes Sociales, además de las establecidas en la normativa vigente, las siguientes.Son consideradas Infracciones a Leyes Sociales, además de las establecidas en la normativa vigente, las siguientes. Todo acto que mediante figuras contractuales no laborales encubra relaciones en la que concurren las características de una relación laboral.Todo acto que mediante figuras contractuales no laborales encubra relaciones en la que concurren las características de una relación laboral. Reclutar o proporcionar fuerza de trabajo, sea manual, intelectual o mixta, con o sin fines de lucro mediante las figuras de subcontratación, tercerización, enganche o externalización o cualquier forma que no cumpla con la normativa sociolaboral.Reclutar o proporcionar fuerza de trabajo, sea manual, intelectual o mixta, con o sin fines de lucro mediante las figuras de subcontratación, tercerización, enganche o externalización o cualquier forma que no cumpla con la normativa sociolaboral. Artículo 3Artículo 3 ““Toda empresa que requiera contratar a otra, en actividades que no sean propias ni permanentes la giro del establecimiento laboral, deberá incluir obligatoriamente en el contrato, una cláusula que establezca que la empresa contratada dará cumplimiento a las obligaciones sociolaborales, respecto a sus trabajadoras y sus trabajadores” Toda empresa que requiera contratar a otra, en actividades que no sean propias ni permanentes la giro del establecimiento laboral, deberá incluir obligatoriamente en el contrato, una cláusula que establezca que la empresa contratada dará cumplimiento a las obligaciones sociolaborales, respecto a sus trabajadoras y sus trabajadores” Artículo 4Artículo 4 ““Cuando se constituya una relación que simule una modalidad no laboral, pero en la misma hayan concurrido las características de una relación de trabajo, esta se considerará como una relación laboral en todos sus efectos” Cuando se constituya una relación que simule una modalidad no laboral, pero en la misma hayan concurrido las características de una relación de trabajo, esta se considerará como una relación laboral en todos sus efectos” Otros aspectos relevantes de este decreto están traducidos en los parágrafos II y III del Artículo 5 que a la letra señalan:Otros aspectos relevantes de este decreto están traducidos en los parágrafos II y III del Artículo 5 que a la letra señalan: ““II. Los empleadores que ocupen trabajadoras o trabajadores a través de otras empresas en actividades propias y permanentes al giro del establecimiento laboral son responsables de todas las obligaciones sociolaborales así como de los aportes a la Seguridad Social”II. Los empleadores que ocupen trabajadoras o trabajadores a través de otras empresas en actividades propias y permanentes al giro del establecimiento laboral son responsables de todas las obligaciones sociolaborales así como de los aportes a la Seguridad Social” ““III. Empresas e instituciones que cedan fraudulentamente en todo o en parte a terceristas, subcontratistas, externalizadores, enganchadores u otros, sus establecimientos que estén habilitados a su nombre son responsables del cumplimiento de las obligaciones sociolaborales”III. Empresas e instituciones que cedan fraudulentamente en todo o en parte a terceristas, subcontratistas, externalizadores, enganchadores u otros, sus establecimientos que estén habilitados a su nombre son responsables del cumplimiento de las obligaciones sociolaborales” Al respecto de este decreto Supremo, podemos comentar que el problema de la tercerización de los contratos de trabajo, ha surgido en la década de los años setenta coincidentemente con la entronización de las dictaduras militares en Bolivia y en consonancia con las políticas económicas neoliberales implementadas en principio en Inglaterra y con el correr de los años en todo el mundo conocido como el fenómeno de la globalización de la economía.Al respecto de este decreto Supremo, podemos comentar que el problema de la tercerización de los contratos de trabajo, ha surgido en la década de los años setenta coincidentemente con la entronización de las dictaduras militares en Bolivia y en consonancia con las políticas económicas neoliberales implementadas en principio en Inglaterra y con el correr de los años en todo el mundo conocido como el fenómeno de la globalización de la economía. Este fenómeno se denomina como la desregulación de las normas laborales produce en el derecho laboral y propende trasladar y convertir a la actividad del trabajo a una simple mercancía sujeta a las fluctuaciones del mercado Este fenómeno se denomina como la desregulación de las normas laborales produce en el derecho laboral y propende trasladar y convertir a la actividad del trabajo a una simple mercancía sujeta a las fluctuaciones del mercado ……………………………….. DECRETO SUPREMO 0522DECRETO SUPREMO 0522 Esta normativa, también emitida en el mes de mayo de 2010, establece que los trabajadores, podrán cumplidos los cinco años de trabajo exigir al empleador el pago de los quinquenios consolidados a simple reclamación escrita.Esta normativa, también emitida en el mes de mayo de 2010, establece que los trabajadores, podrán cumplidos los cinco años de trabajo exigir al empleador el pago de los quinquenios consolidados a simple reclamación escrita. Señala que el pago debe ser efectuado en un plazo de 30 días a partir de la solicitud. En caso de incumplimiento la empresa deberá pagar el monto del quinquenio actualizado en base ala variación de la Unidad de Fomento a la vivienda más una multa de beneficio a favor del empleado por el 30 por ciento del monto total a pagar.Señala que el pago debe ser efectuado en un plazo de 30 días a partir de la solicitud. En caso de incumplimiento la empresa deberá pagar el monto del quinquenio actualizado en base ala variación de la Unidad de Fomento a la vivienda más una multa de beneficio a favor del empleado por el 30 por ciento del monto total a pagar. El Decreto aclara además que el pago del beneficio no implicará interrupción de la relación laboral y tampoco la pérdida de antigüedad.El Decreto aclara además que el pago del beneficio no implicará interrupción de la relación laboral y tampoco la pérdida de antigüedad. Llama particularmente la atención el Articulo Tercero del Decreto Supremo 0522, sobre el procedimiento que se debe seguir para la concreción del pago obligatorio del quinquenio, que para el efecto determina:Llama particularmente la atención el Articulo Tercero del Decreto Supremo 0522, sobre el procedimiento que se debe seguir para la concreción del pago obligatorio del quinquenio, que para el efecto determina: ““I. Las trabajadoras y los trabajadores que hayan cumplido cinco (5) años de trabajo de manera continua, podrá a simple solicitud escrita y sin necesidad de otro requisito exigir al empleador el pago de los quinquenios consolidados”I. Las trabajadoras y los trabajadores que hayan cumplido cinco (5) años de trabajo de manera continua, podrá a simple solicitud escrita y sin necesidad de otro requisito exigir al empleador el pago de los quinquenios consolidados” ““II. El pago al que hace referencia el parágrafo anterior, deberá efectuarse en un pago único , en un plazo de treinta (30) días calendario computables a partir de la solicitud , prohibiéndose su fraccionamiento”II. El pago al que hace referencia el parágrafo anterior, deberá efectuarse en un pago único , en un plazo de treinta (30) días calendario computables a partir de la solicitud , prohibiéndose su fraccionamiento” ““III. La base de cálculo para el pago de los quinquenios consolidados , será el promedio del total ganado de los tres (3) últimos meses anteriores a la solicitud de pago”III. La base de cálculo para el pago de los quinquenios consolidados , será el promedio del total ganado de los tres (3) últimos meses anteriores a la solicitud de pago” ““IV En caso de incumplimiento de pago dentro del plazo establecido, el empleador pagará el monto del quinquenio actualizado en base a la variación de la unidad de Fomento a la Vivienda – UFVs, mas una multa en beneficio de la trabajadora o trabajador consistente en treinta por ciento (30%) del monto total a cancelarse”IV En caso de incumplimiento de pago dentro del plazo establecido, el empleador pagará el monto del quinquenio actualizado en base a la variación de la unidad de Fomento a la Vivienda – UFVs, mas una multa en beneficio de la trabajadora o trabajador consistente en treinta por ciento (30%) del monto total a cancelarse” Los demás artículos se refieren a la continuidad de la relación laboral, derechos acumulables y el incumplimiento de los empleadores, consistente en Infracción a la Leyes Sociales “estableciéndose las sanciones conforme a la normativa vigente”Los demás artículos se refieren a la continuidad de la relación laboral, derechos acumulables y el incumplimiento de los empleadores, consistente en Infracción a la Leyes Sociales “estableciéndose las sanciones conforme a la normativa vigente” COMENTARIO COMENTARIO

DECRETO SUPERMO No. 28699DECRETO SUPERMO No. 28699

Decreto Supremo: No. 28699 trata la Decreto Supremo: No. 28699 trata la derogación del Artículo 55 del Decreto derogación del Artículo 55 del Decreto Supremo 21060 de 29 de agosto de Supremo 21060 de 29 de agosto de 1985, y el Art. 39 del Decreto Supremo 1985, y el Art. 39 del Decreto Supremo 22407, normas estas que limitaban la 22407, normas estas que limitaban la estabilidad laboral.estabilidad laboral.

el Art. 55 del 21060 determinaba en su el Art. 55 del 21060 determinaba en su parte sustancial lo siguiente: “las parte sustancial lo siguiente: “las empresas y entidades del sector público y empresas y entidades del sector público y privado, podrán libremente convenir o privado, podrán libremente convenir o rescindir contratos de trabajo con estricta rescindir contratos de trabajo con estricta sujeción a la Ley General del Trabajo y su sujeción a la Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario” Decreto Reglamentario”

El Decreto 21060 “daba fin a al El Decreto 21060 “daba fin a al papel de tutela y protección y de papel de tutela y protección y de

intervención estatal en las intervención estatal en las relaciones obrero-patronales, relaciones obrero-patronales,

convirtiendo en relaciones civiles convirtiendo en relaciones civiles entre particulares” a decir del entre particulares” a decir del laboralista Juan del Granadolaboralista Juan del Granado

Esta aberración jurídica, fue subsanada por el Esta aberración jurídica, fue subsanada por el Artículo Primero del referido DS. 28699, el Artículo Primero del referido DS. 28699, el mismo que además no se limita al aspecto de la mismo que además no se limita al aspecto de la estabilidad laboral, si no que ratifica las estabilidad laboral, si no que ratifica las características esenciales de la características esenciales de la relación laboralrelación laboral de dependencia y subordinación, prestación de de dependencia y subordinación, prestación de trabajo por cuenta ajena y la percepción de trabajo por cuenta ajena y la percepción de remuneración o salario en cualquiera de sus remuneración o salario en cualquiera de sus formas y manifestaciones , independientemente formas y manifestaciones , independientemente de la forma del contrato, incorporando al ámbito de la forma del contrato, incorporando al ámbito de aplicación de la Ley General del Trabajo.de aplicación de la Ley General del Trabajo.

El Art. 4, del 28699 eleva a rango legal los El Art. 4, del 28699 eleva a rango legal los principios doctrinales del Derecho Laboral, principios doctrinales del Derecho Laboral, a saber:a saber:

In dubio pro operarioIn dubio pro operario De la condición mas beneficiosa De la condición mas beneficiosa Principio de la continuidad de la relación Principio de la continuidad de la relación

Laboral Laboral Principio Intervencionista del EstadoPrincipio Intervencionista del Estado Principio de la primacía de la realidadPrincipio de la primacía de la realidad Principio de no discriminación Principio de no discriminación

Además esta disposición determina en su Además esta disposición determina en su Art. 5 la naturaleza de los contratos de Art. 5 la naturaleza de los contratos de trabajo, indicando: trabajo, indicando:

““Cualquier forma de contrato, civil o Cualquier forma de contrato, civil o comercial, que tienda a encubrir la comercial, que tienda a encubrir la relación laboral, no surtirá efectos de relación laboral, no surtirá efectos de ninguna naturaleza, debiendo prevalecer ninguna naturaleza, debiendo prevalecer el principio de realidad sobre la relación el principio de realidad sobre la relación aparente”aparente”

Entre otras disposiciones; el comentado Entre otras disposiciones; el comentado Decreto Supremo 28699 en su Art. 10 Decreto Supremo 28699 en su Art. 10 (CONSIDERADO EL MAS DESTACADO (CONSIDERADO EL MAS DESTACADO Y POLÉMICO PARA LOS Y POLÉMICO PARA LOS EMPLEADORES) determina la forma de EMPLEADORES) determina la forma de procedimiento cuando se trata del procedimiento cuando se trata del despido, expresando:despido, expresando:

““I Cuando el trabajador sea despedido por I Cuando el trabajador sea despedido por causas no contempladas en el Art. 16 de causas no contempladas en el Art. 16 de la Ley General del Trabajo, podrá optar la Ley General del Trabajo, podrá optar por el pago de beneficios sociales o por su por el pago de beneficios sociales o por su reincorporación”reincorporación”

““II Cuando el trabajador opte por los II Cuando el trabajador opte por los beneficios sociales, el empleador esta beneficios sociales, el empleador esta obligado a cancelar los mismos, además obligado a cancelar los mismos, además de los beneficios y otros derechos que le de los beneficios y otros derechos que le correspondan, en el tiempo y condiciones correspondan, en el tiempo y condiciones señaladas en el Art. Noveno del presente señaladas en el Art. Noveno del presente Decreto Supremo”Decreto Supremo”

““III En caso de que el trabajador III En caso de que el trabajador opte por su reincorporación, podrá opte por su reincorporación, podrá

recurrir a este efecto ante el recurrir a este efecto ante el Ministerio de Trabajo, donde una Ministerio de Trabajo, donde una

vez probado el despido vez probado el despido injustificado, se dispondrá la injustificado, se dispondrá la

inmediata reincorporación al mismo inmediata reincorporación al mismo puesto que ocupaba en el puesto que ocupaba en el

momento del despido, mas el de momento del despido, mas el de Trabajo”Trabajo”

E texto del Decreto Supremo 28699 E texto del Decreto Supremo 28699 abarca las mas importantes instituciones abarca las mas importantes instituciones del derecho laboral, (Relación laboral, del derecho laboral, (Relación laboral, contrato, ámbito de aplicación, principios contrato, ámbito de aplicación, principios remuneración, estabilidad etc.) remuneración, estabilidad etc.)

Pero con resultados dudosos hasta el Pero con resultados dudosos hasta el momento en su aplicación, excepción momento en su aplicación, excepción hecha de la derogatoria del Art. 55 del hecha de la derogatoria del Art. 55 del Decreto Supremo 21060Decreto Supremo 21060

Los empleadores, han encontrado en Los empleadores, han encontrado en la normatividad jurídica administrativa la normatividad jurídica administrativa recursos eficaces para contrarrestar e recursos eficaces para contrarrestar e incumplir, las nuevas disposiciones incumplir, las nuevas disposiciones contenidas en el DS. 28699, contenidas en el DS. 28699,

UTILIZAN recursos de revocatoria, UTILIZAN recursos de revocatoria, Jerárquico, Contencioso Jerárquico, Contencioso administrativo, declinatoria de administrativo, declinatoria de jurisdicción y otros. jurisdicción y otros.

DECRETO SUPREMO No. 0110DECRETO SUPREMO No. 0110

Con el sustento de los Arts. 13, 46, 48 y 49 de la nueva Con el sustento de los Arts. 13, 46, 48 y 49 de la nueva Constitución Política del Estado; en fecha 1ro. de mayo Constitución Política del Estado; en fecha 1ro. de mayo de 2009, el gobierno del MAS emite el Decreto Supremo de 2009, el gobierno del MAS emite el Decreto Supremo No.0110 mediante el cual su Artículo 1 señala: No.0110 mediante el cual su Artículo 1 señala:

“ “El presente Decreto Supremo tiene por objeto El presente Decreto Supremo tiene por objeto garantizar el pago de indemnización por tiempo de garantizar el pago de indemnización por tiempo de servicios de las trabajadoras y trabajadores luego de servicios de las trabajadoras y trabajadores luego de haber cumplido mas de noventa (90) días de trabajo haber cumplido mas de noventa (90) días de trabajo continuocontinuo, producido el retiro intempestivo de que fueran , producido el retiro intempestivo de que fueran objeto, o presentaran su renuncia voluntaria, toda vez objeto, o presentaran su renuncia voluntaria, toda vez que el pago de la indemnización por tiempo de servicios que el pago de la indemnización por tiempo de servicios constituye un derecho adquirido”constituye un derecho adquirido”

Por otra parte en el afán de beneficiar a los trabajadores Por otra parte en el afán de beneficiar a los trabajadores dependientes, la misma normativa: el decreto Supremo dependientes, la misma normativa: el decreto Supremo No. 0110, en su Artículo Cuarto, instituye: No. 0110, en su Artículo Cuarto, instituye:

““Se modifica el Artículo 2 del decreto Supremo No Se modifica el Artículo 2 del decreto Supremo No 11478 de 16 de mayo de 1974, con el siguiente texto: 11478 de 16 de mayo de 1974, con el siguiente texto: Los derechos adquiridos por lasa trabajadoras y Los derechos adquiridos por lasa trabajadoras y trabajadores cada cinco (5) años será acumulados, por trabajadores cada cinco (5) años será acumulados, por la que la pérdida de sus beneficios sociales en la que la pérdida de sus beneficios sociales en aplicación de las causales señaladas en el Artículo 16 aplicación de las causales señaladas en el Artículo 16 de la Ley General del Trabajo y Artículo 9 de su Decreto de la Ley General del Trabajo y Artículo 9 de su Decreto reglamentario SOLO SE APLICARA EL QUINQUENIO reglamentario SOLO SE APLICARA EL QUINQUENIO VIGENTE SI AFECTAR LOS ANTERIORES” VIGENTE SI AFECTAR LOS ANTERIORES”

El Decreto Supremo 11478 del año 74 que determinaba El Decreto Supremo 11478 del año 74 que determinaba el pago del QUINQUENIO, es decir que pasado los el pago del QUINQUENIO, es decir que pasado los cinco años de trabajo continuo el trabajador podría cinco años de trabajo continuo el trabajador podría retirarse en forma voluntaria y la indemnización por años retirarse en forma voluntaria y la indemnización por años de servicio estaba garantizada, constituyéndose en de servicio estaba garantizada, constituyéndose en derecho adquirido . Ahora con la nueva implementación derecho adquirido . Ahora con la nueva implementación se comprende que los trabajadores pueden optar por se comprende que los trabajadores pueden optar por retirarse a los 91 días o posteriormente y su retirarse a los 91 días o posteriormente y su indemnización esta garantizada, mas aún, si este es indemnización esta garantizada, mas aún, si este es despedido injustamente. despedido injustamente.

Esta norma subsana en cierta forma una injusticia que Esta norma subsana en cierta forma una injusticia que sufría el trabajador que tenía la necesidad de romper la sufría el trabajador que tenía la necesidad de romper la relación laboral, retirándose voluntariamente antes de relación laboral, retirándose voluntariamente antes de cumplir los cinco años cumplir los cinco años

Sin embargo, el legislador debía buscar un Sin embargo, el legislador debía buscar un punto de equilibrio, ampliando el tiempo de punto de equilibrio, ampliando el tiempo de trabajo para merecer la CONSOLIDACION del trabajo para merecer la CONSOLIDACION del derecho de indemnización por tiempo de derecho de indemnización por tiempo de servicios, por ejemplo a partir del año cumplido servicios, por ejemplo a partir del año cumplido de trabajo al igual que el derecho a la vacación.de trabajo al igual que el derecho a la vacación.

Algunos empresarios y laboralistas comentan Algunos empresarios y laboralistas comentan que este decreto supremo va en contra ruta del que este decreto supremo va en contra ruta del concepto de concepto de estabilidad laboral estabilidad laboral y abre las y abre las puertas para que los propios trabajadores puertas para que los propios trabajadores propicien su inestabilidad por obtener beneficios propicien su inestabilidad por obtener beneficios sociales en cierta forma prematura. sociales en cierta forma prematura.

DECRETO SUPREMO No. O521 DECRETO SUPREMO No. O521 (TERCERIZACION(TERCERIZACION))

EL Decreto Supremo signado con el No. EL Decreto Supremo signado con el No. 0521, también apoya su razón de ser en 0521, también apoya su razón de ser en los artículos 46 al 48 de la Constitución los artículos 46 al 48 de la Constitución Política del Estado, además los Arts 4 de Política del Estado, además los Arts 4 de la ley General del Trabajo, que reconoce la ley General del Trabajo, que reconoce la irrenunciabilidadla irrenunciabilidad de los derechos de de los derechos de los trabajadores.los trabajadores.

El indicado Decreto Supremo No. 0521, El indicado Decreto Supremo No. 0521, determina en su Artículo Primero:determina en su Artículo Primero:

““El presente Decreto Supremo tiene por objeto El presente Decreto Supremo tiene por objeto establecer la prohibición de toda forma de establecer la prohibición de toda forma de evasión a la normativa laboral, sea mediante evasión a la normativa laboral, sea mediante fraude, simulación o cualquier oto medio que se fraude, simulación o cualquier oto medio que se produzca como consecuencia de las produzca como consecuencia de las modalidades de modalidades de subcontratación, tercerización, subcontratación, tercerización, externalización, enganche u otras modalidades externalización, enganche u otras modalidades en áreas propias y permanentes del giro del en áreas propias y permanentes del giro del establecimiento laboralestablecimiento laboral””

El Artículo 2 de la norma indica: El Artículo 2 de la norma indica: ““Son consideradas Infracciones a Leyes Son consideradas Infracciones a Leyes Sociales, además de las establecidas en la Sociales, además de las establecidas en la normativa vigente, las siguientes:normativa vigente, las siguientes:

1.1. Todo acto que mediante figuras contractuales Todo acto que mediante figuras contractuales no laborales encubra relaciones en la que no laborales encubra relaciones en la que concurren las características de una relación concurren las características de una relación laboral.laboral.

2.2. Reclutar o proporcionar fuerza de trabajo, sea Reclutar o proporcionar fuerza de trabajo, sea manual, intelectual o mixta, con o sin fines de manual, intelectual o mixta, con o sin fines de lucro mediante las figuras de subcontratación, lucro mediante las figuras de subcontratación, tercerización, enganche o externalización o tercerización, enganche o externalización o cualquier forma que no cumpla con la cualquier forma que no cumpla con la normativa sociolaboral.normativa sociolaboral.

Artículo 3Artículo 3 ““Toda empresa que requiera contratar a Toda empresa que requiera contratar a

otra, en actividades que no sean propias otra, en actividades que no sean propias ni permanentes la giro del ni permanentes la giro del establecimiento laboral, deberá incluir establecimiento laboral, deberá incluir obligatoriamente en el contrato, una obligatoriamente en el contrato, una cláusula que establezca que la empresa cláusula que establezca que la empresa contratada dará cumplimiento a las contratada dará cumplimiento a las obligaciones sociolaborales, respecto a obligaciones sociolaborales, respecto a sus trabajadoras y sus trabajadores” sus trabajadoras y sus trabajadores”

Artículo 4Artículo 4

“ “Cuando se constituya una relación que Cuando se constituya una relación que simule una modalidad no laboral, pero en simule una modalidad no laboral, pero en la misma hayan concurrido las la misma hayan concurrido las características de una relación de trabajo, características de una relación de trabajo, esta se considerará como una relación esta se considerará como una relación laboral en todos sus efectos” laboral en todos sus efectos”

Otros aspectos relevantes de este decreto Otros aspectos relevantes de este decreto están traducidos en los parágrafos II y III están traducidos en los parágrafos II y III del Artículo 5 que a la letra señalan:del Artículo 5 que a la letra señalan:

““II. Los empleadores que ocupen II. Los empleadores que ocupen trabajadoras o trabajadores a través de trabajadoras o trabajadores a través de otras empresas en actividades propias y otras empresas en actividades propias y permanentes al giro del establecimiento permanentes al giro del establecimiento laboral son responsables de todas las laboral son responsables de todas las obligaciones sociolaborales así como de obligaciones sociolaborales así como de los aportes a la Seguridad Social” los aportes a la Seguridad Social”

““III. Empresas e instituciones que cedan III. Empresas e instituciones que cedan fraudulentamente en todo o en parte a fraudulentamente en todo o en parte a terceristas, subcontratistas, terceristas, subcontratistas, externalizadores, enganchadores u otros, externalizadores, enganchadores u otros, sus establecimientos que estén sus establecimientos que estén habilitados a su nombre son responsables habilitados a su nombre son responsables del cumplimiento de las obligaciones del cumplimiento de las obligaciones sociolaborales” sociolaborales”

COMENTARIOCOMENTARIO Podemos comentar que el problema de la tercerización Podemos comentar que el problema de la tercerización

de los contratos de trabajo, ha surgido en la década de de los contratos de trabajo, ha surgido en la década de los años setenta coincidentemente con la entronización los años setenta coincidentemente con la entronización de las dictaduras militares en Bolivia y en consonancia de las dictaduras militares en Bolivia y en consonancia con las políticas económicas neoliberales con las políticas económicas neoliberales implementadas en principio en Inglaterra y con el correr implementadas en principio en Inglaterra y con el correr de los años en todo el mundo conocido como el de los años en todo el mundo conocido como el fenómeno de la globalización de la economía.fenómeno de la globalización de la economía.

Este fenómeno se denomina como la desregulación de Este fenómeno se denomina como la desregulación de las normas laborales produce en el derecho laboral y las normas laborales produce en el derecho laboral y propende trasladar y convertir a la actividad del trabajo a propende trasladar y convertir a la actividad del trabajo a una simple mercancía sujeta a las fluctuaciones del una simple mercancía sujeta a las fluctuaciones del mercado mercado

DECRETO SUPREMO 0522DECRETO SUPREMO 0522 Esta normativa, también emitida en el mes de mayo de Esta normativa, también emitida en el mes de mayo de

2010, establece que 2010, establece que los trabajadores, podrán los trabajadores, podrán cumplidos los cinco años de trabajo exigir al empleador cumplidos los cinco años de trabajo exigir al empleador el pago de los quinquenios consolidados a simple el pago de los quinquenios consolidados a simple reclamación escrita.reclamación escrita.

Señala que el pago debe ser efectuado en un plazo de Señala que el pago debe ser efectuado en un plazo de 30 días a partir de la solicitud. En caso de 30 días a partir de la solicitud. En caso de incumplimiento la empresa deberá pagar el monto del incumplimiento la empresa deberá pagar el monto del quinquenio actualizado en base aquinquenio actualizado en base a

La variación de la Unidad de Fomento a la vivienda más La variación de la Unidad de Fomento a la vivienda más una multa de beneficio a favor del empleado por el 30 una multa de beneficio a favor del empleado por el 30 por ciento del monto total a pagar.por ciento del monto total a pagar.

El pago del beneficio no implicará El pago del beneficio no implicará interrupción de la relación laboral y interrupción de la relación laboral y tampoco la pérdida de antigüedad.tampoco la pérdida de antigüedad.

Llama particularmente la atención el Llama particularmente la atención el Articulo Tercero del Decreto Supremo Articulo Tercero del Decreto Supremo 0522, sobre el procedimiento que se debe 0522, sobre el procedimiento que se debe seguir para la concreción del pago seguir para la concreción del pago obligatorio del quinquenio, que para el obligatorio del quinquenio, que para el efecto determina:efecto determina:

““I. Las trabajadoras y los trabajadores I. Las trabajadoras y los trabajadores que hayan cumplido cinco (5) años de que hayan cumplido cinco (5) años de trabajo de manera continua, podrán a trabajo de manera continua, podrán a simple solicitud escrita y sin necesidad de simple solicitud escrita y sin necesidad de otro requisito exigir al empleador el pago otro requisito exigir al empleador el pago de los quinquenios consolidados” de los quinquenios consolidados”

““II. El pago al que hace referencia el II. El pago al que hace referencia el parágrafo anterior, deberá efectuarse en parágrafo anterior, deberá efectuarse en un pago único , en un plazo de treinta (30) un pago único , en un plazo de treinta (30) días calendario computables a partir de la días calendario computables a partir de la solicitud , prohibiéndose su solicitud , prohibiéndose su fraccionamiento”fraccionamiento”

““III. La base de cálculo para el pago de III. La base de cálculo para el pago de los quinquenios consolidados , será el los quinquenios consolidados , será el promedio del total ganado de los tres (3) promedio del total ganado de los tres (3) últimos meses anteriores a la solicitud de últimos meses anteriores a la solicitud de pago”pago”

““IV En caso de incumplimiento de pago IV En caso de incumplimiento de pago dentro del plazo establecido, el empleador dentro del plazo establecido, el empleador pagará el monto del quinquenio pagará el monto del quinquenio actualizado en base a la variación de la actualizado en base a la variación de la unidad de Fomento a la Vivienda – UFVs, unidad de Fomento a la Vivienda – UFVs, mas una multa en beneficio de la mas una multa en beneficio de la trabajadora o trabajador consistente en trabajadora o trabajador consistente en treinta por ciento (30%) del monto total a treinta por ciento (30%) del monto total a cancelarse” cancelarse”

Los demás artículos se refieren a la Los demás artículos se refieren a la continuidad de la relación laboral, continuidad de la relación laboral, derechos acumulables y el incumplimiento derechos acumulables y el incumplimiento de los empleadores, consistente en de los empleadores, consistente en Infracción a la Leyes Sociales Infracción a la Leyes Sociales “estableciéndose las sanciones conforme “estableciéndose las sanciones conforme a la normativa vigente” a la normativa vigente”

¡MUCHAS GRACIAS..¡¡MUCHAS GRACIAS..¡