SECTOR AGROPECUARIO

EL VIEJO PARADIGMA

SECTOR AGROPECUARIO COMO PROVEEDOR

DE RECURSOS FISCALES (para transferencias a otros sectores).

DE RECURSOS FINANCIEROS PARA SOSTENER EL SECTOR EXTERNO DE LA ECONOMÍA (balaza

comercial y externa)“BIENES SALARIOS” (alimentos baratos)

EL DISCURSO DEL VIEJO PARADIGMA

1. LA ACTIVIDAD TIENE UNA RENTA EXTRAORDINARIA

2. LAS RETENCIONES SON LA UNICA MANERA DE REDISTRIBUIR.

3. LAS RETENCIONES SON EL MEJOR RECURSO PARA MANTENER LOS

ALIMENTOS BARATOS.

EL NUEVO PARADIGMA

RECONOCIMIENTO QUE:

• + 50% DE LOS RECURSOS EXTERNOS• +45% DE LOS HABITANTES DEL PAÍS

• + 40% DEL EMPLEO• + 42% DE LOS RECURSOS FISCALES.

PROVIENEN DE LOS TERRITORIOS RURALES

• Construcción jurídica para desarrollar una política de Estado de mediano y largo plazo para un sector estratégico.

• Debe crear amplia coalición de apoyos o consensos legislativos sobre temas con múltiples interesas en conflicto.

LEY MARCO

DIFERENCIASLEY MARCO

• Define objetivos generales a ser cumplidos dentro del marco estratégico.

• Requiere la complementación de otras leyes específicas.

LEY REGLAMENTARISTA

Instrumentos específicos y autocontenidos.

• Desgaste legislativo en cada tema por intereses contrapuestos.

• Cada instrumento puede ser contradictorio con otros.

DESARROLLO DE TERRITORIOS RURALES

• Conglomerados socio-productivos con eje en la agricultura

POBLACION RURAL• Poblaciones de mas de 2000 habitantes.• Densidad demográfica –150 hab km2• Más de una hora en auto hasta centros urbanos de más de

100.000 hab.• En Argentina esto es 18 millones de hab.• 80% de la superficie territorial.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• METAS DE PRODUCCION

Producción de granos a 150 millones de tn. en cinco años.

Producción ganadera y lechera en zonas con ventajas comparativas

Producción y productividad de productos regionales estratégicos.

FORTALECIMIENTO, INCENTIVOS,

ARTICULACIONES• Dotar de mayor certidumbre a productores

capitalizados frente a cambios climáticos, de mercado y de políticas públicas.

• Incentivar a los productores que se ausentaron y jóvenes que vuelven

• Fortalecimiento de pequeños productores con las estructuras sociales y de mercado.

FORTALECIMIENTO, INCENTIVOS,

ARTICULACIONES

• Asociativismo para economía de escala.

• Incentivos para la diversificación.

• Articulación con política social para sectores vulnerables.

CONTENIDOSTítulo 1

Del fomento y la protección a la producción agropecuaria y los ingresos rurales.

a) Disminución de la incertidumbre climática

• Estado en daños catastróficos

• Seguro para daños sistémicos con prima subsidiada.

• Seguros privados de ingresos .

b) Sobre la incertidumbre de mercados.• Funcionamiento de mercados volver al

espíritu de la Ley 21.453.• Modificación de la ONCCA• Promoción de Fondos Parafiscales y Públicos

como fondos anticíclicos.

c) Sobre la incertidumbre macroeconómica.• Reforma impositiva eliminando impuestos

distorsivos y concentrar política fiscal sobre instrumentos que no afecten las tomas de decisiones de los productores (Ganancias, Patrimoniales)

Título 2

De la conservación de los recursos naturales y la calidad ambiental.

• Atenuar la “mirada” minera sobre el recurso “tierra” productiva.

• Atenuar la “exportación” de resultados de la región productiva.

• Asegurar producción sustentable.

Título 3

De la investigación, Desarrollo tecnológico y la Extensión.

• Destinar el 2,5 % de PBCAAA más INTA.

• Destinar el 0.8 % de las exportaciones de MOA para INTI.

Título 4

Del asociativismo y Desarrollo local

Incentivos para:

• Cooperativas

• Mutuales

• Empresas mixtas

• Asociaciones civiles

• Organizaciones de productores en capacitación y desarrollo empresarial.

Título 5

Del Financiamiento de la ley.

• Derechos de exportación: 5% como fondos de promoción y financiamiento de los Programas de la Ley.

• Si hubiera necesidad de derechos “remanentes” de exportación se seguirían los siguientes principios:

i. Segmentación para pequeños

ii. Destinar hasta el 65% de lo recaudado a planes sociales

iii. 35% financiamiento de bienes públicos al servicio de CAAA.

Título 6

De la Seguridad alimentaria

Título 7

Cuestiones institucionales y Mecanismos de Coordinación para la ley.

• Ministerio

• Consejo Nacional Interministerial

CONAPLAR

Programa de Desarrollo Federal Rural

• Mecanismo Consultivo a nivel regional público / privado con ingerencia provincial.