Ley Nº 1777 - Ley Nº 535 - Comparativo

Esta es una produccindel Ministerio de Minera

Ministerio de M$reria y Metalurgia

Unidadde Comunicacin

Edificio Centro de ComunicacionesLa Par Piso 14 - Casilla 8686

7/f: (591) (2) 2310846{ax (591) (2) 2391241

wvww mineria.,gob. leo

i i*llera@mi teria.gol. boI_.a Par - Bolivia

Bolivia vive un momentotrascendental en la historia

C

on la refundacin del pas y la Revolucin Democrtica yCultural que emprendimos el 22 de enero de 2006, pocodespus de ganar las elecciones presidenciales con un in-

dito respaldo del 53,7% de los votos de/pueblo boliviano, nuestroGobierno ha incorporado los derechos de las mayoras indgena,campesina originaria, los trabajadores de las minas) las fbricas.Los marginados por siempre, ahora son protagonistas den la cons-truccin de la historia libre soberana de nuestro pas.

Despus de ms de 500 aos en el Aloya Ya/a, como antiguamentese conoca a nuestro continente antes de ser rebautizada por losinvasores, y trascurrido dos siglos desde que se proclam la indepen-dencia iberoamericana, por primera ved los indgenas, sindicatos,las organizaciones sociales la sociedad civil organizada, deliberan

y deciden sobre los destinos de/pas.

Nuestra gestin est marcada por la Naciojiali acin de losHidrocarburos, de las empresas estratgicas de energa elctrica,

22 www.mineria.gob.bode los recursos hdricos, de la empresa ms grande en telecomuni-caciones y de la minera.

Ahora, de acuerdo a los principios de nuestra Constitucion Poli-tica del Estado, la nueva Ley de Minera y Metalurgia estableceexplicitamente que los recursos naturales mineros, que en unpasado prximo estaban en poder de manos privadas, son pro-piedad del Estado Boliviano

Y es que con la nueva Ley de Minera y Metalurgia el Estadoretorna constitucionalmente la direccin, administracin y controlsobre los recursos minerales en resguardo de los intereses de/puebloboliviano como nico propietario.

Esta Ley es la demostracin ms profunday democrticay es frutodel consenso entre todos los actores de la minera boliviana porqueen el que el inters nacionaly el bien comn prevalecieron frente aotros intereses.

Es una norma que foj talece el desarrollo econmico de/pas a travsde las actividades minero metalrgicas, donde todas las actividadesmineras deben sujetarse a planificacin tcnica, ambienta/ ji econ-mica, bajo supervisin peridica del Estado.

La Ly de Minera y Metalurgia garantiza el respeto a las nacio-nes y pueblos indgena originario campesinos en situacin de altavulnerabilidad, as como los derechos al agua, medio ambiente, con-sulta previa, libre e infrmnada, estableciendo diferentes mecanismosde proteccin)' cumplimiento.

www.mineria.gob.bo--- L J

Los Gobiernos Autnomos Departamentales y Municipales, comonunca antes en la historia, tambin sern participes importantescomo un caro anhelo de/pueblo de Bolivia.

Por todo ello consideramos que la promulgacin de la Ley de Mine-ra y Metalurgia aprobada mediante L eji N 535 de 28 de mayode 2014, es uno de los hitos ms importantes de la Minera quearmoniza plenamente con la soberana con dignidad del EstadoPlurinacional de Bolivia y con respeto a los derechos de la MadreTierray el Vivir Bien.

LEY N1777 CDIGO DE MINERA LEY N535 DE MINERIA Y METALURGIA24 G obierno de S nchez de Lozada del Estado Plurinacional de Bolivia

REGULACIN DEL ESTADO.-El Cdigo de Minera, as comosus modificaciones y reglamen-tos, regulaba dbilmente el do-minio del Estado sobre los ya-cimientos mineralgicos, de lasconcesiones y de los sujetos dederechos mineros.

REGULACIN DEL ESTADO.-La Ley de Minera y Metalurgia:- Regula las actividades mine-ro-metalrgicas establecien-do principios, lineamientos yprocedimientos para la otor-gacin, conservacin y ex-tincin de derechos mineros.Establece previsiones para eldesarrollo y continuidad de di-chas actividades.

- Determina la nueva estructu-ra institucional, los roles y lasatribuciones del Estado y delos actores mineros, de acuer-do al espritu del artculo 369de la CPE.

- Dispone las atribuciones yprocedimientos de la jurisdic-cin administrativa minera.

Gobierno de Snchez de Lozada del Estado Plurinacional de B olivia 25ROL DEL ESTADO.- ROL DEL ESTADO-

El Cdigo de Minera respondaal modelo neoliberal por lo que lapresencia del Estado en su fun-cin reguladora y controladoraera mnima.Las Empresas del Estado no po-dan realizar actividades mineraspor s mismas, sino solo a travsde contratos con terceros, redu-ciendo el rol del Estado a un sim-ple canalizador y facilitador delotorgamiento de concesiones mi-neras.

La Ley de Minera y Metalurgiadispone que el Estado en su con-dicin de propietario de las ri-quezas mineralgicas que se en-cuentren en el suelo y subsuelo,tiene los siguientes roles:

- Dirigir la poltica minera.- Otorgar derechos mineros (no

concesiones) a travs de con-tratos y licencias.

- Fomentar, promover y controlarel desarrollo de las actividadesmineras de prospeccin, explo-racin, explotacin, comerciali-zacin e industrializacin.

- Ejercer tuicin sobre las insti-tuciones mineras.

- Participar en la cadena pro-ductiva minera a travs de lasempresas pblicas mineras( COMIBOL y sus filiales).

Al efecto la Ley establece la si-guiente estructura que respondea las necesidades acordes con lanueva visin y perspectivas delsector minero-metalrgico:- Ministerio de Minera y Meta-

lurgia (MMM): encargado dela direccin de toda la polticaminero-metalrgica del Esta-do boliviano.

- Autoridad Jurisdiccional Ad-ministrativa Minera (AJAM):responsable de la otorgaciny reconocimiento de derechosmineros.

LEY N 1777 CODIGO DE MINERA26 Gobierno de Sn chez de Lozada

LEY N 535 DE MINERA Y METALURGIAdel Estado Plurinacional de Boiivia

- Servicio Geolgico Minero(SERGEOMIN): encargadaprincipalmente de la inves-tigacin, y la realizacin deprospeccin y exploracin dereas mineras declaradas re-serva fiscal.

- Centro de Investigaciones mi-nero-metalrgicas (CEIMM):encargada de realizar inves-tigacin minero-metalrgica yde la consiguiente capacita-cin a los actores mineros enmateria minero-metalrgica.

- SERVICIO NACIONAL DEREGISTRO Y CONTROL DELA COMERCIALIZACIN DEMINERALES Y METALES(SENARECOM): encargadadel registro y control de la co-mercializacin de minerales ymetales, en mercado interno yoperaciones de comercio ex-terior.

- FONDO DE APOYO A LA RE-ACTIVACIN A LA MINERACHICA (FAREMIN): brinda suapoyo a este sector de la acti-vidad minero-metalrgica.

- FONDO DE FINANCIAMIEN-TO PARA LA MINERA (FO-FIM): canaliza prstamos defomento y asistencia tcni-co-administrativa en la cade-na productiva a favor de lascooperativas mineras.

del Estado Plurinacional de Bolivia 27Gobierno de Snchez de Lozada

RESERVA FISCAL.-El Cdigo de Minera no regulabala declaracin de reserva fiscal.

RESERVA FISCAL-La Ley de Minera y Metalur-gia faculta al Estado declarar encualquier momento reserva fiscaldeterminadas zonas del territo-rio nacional, con la finalidad deefectuar labores de prospecciny exploracin para determinar supotencial mineralgico.- Faculta a las Empresas Pbli-cas Mineras a tener derechopreferente para solicitar con-tratos mineros sobre las reasprospectadas y exploradasproducto de la declaratoria dereserva fiscal.

- Dispone que el Estado podrdeclarar diferentes mineralesestratgicos para el uso exclu-sivo de la Empresas PblicasMineras.

- Declara, para exclusividadde las Empresas del Estadoal litio, potasio, minerales ra-dioactivos, tierras raras, sa-lares y lagunas saladas, estopor la importancia que ad-quieren para el desarrollo tec-nolgico e innovacin de losprocesos de transformacin,tanto de los recursos evapo-rticos, en productos qumicosbsicos (carbonato de litio yotros), como la generacin deproductos con alto valor agre-gado (bateras de litio y otros).

LEY N1777 CDIGO DE MINERAGobierno de Snchez de Lozada

LEY N535 DE MINERA Y METALURGIAd el Estado Plur inaci onal de Boliviares;

ALCANCE DE LOS DERECHOSMINEROS.-

El Cdigo de Minera establecaque las concesiones mineras, po-dan ser otorgadas a personasindividuales o colectivas, nacio-nales o extranjeras, a simple so-li citud sin establecer propiamenteel objeto y/o la actividad mineraque el operador deba desarrollar.

ALCANCE DE LOS DERECHOSMINEROS.-

La Ley de Minera y Metalurgia,dispone:

- El derecho minero es diferen-te al derecho real.

- No existe otorgacin de reasmineras.

- Solo se otorga derecho mine-ro para prospectar, explorar,explotar, fundir, refinar, comer-cializar, industrializar.

- El operador debe identificarclaramente que actividadesmineras debe desarrollar, ascomo los minerales que pro-ducir.

w


TRANSFERENCIA DE REASMINERAS.-En el Cdigo Minero las conce-siones mineras eran considera-das bien inmueble sujeto a regis-tro, transferible y transmisible porsucesin hereditaria. Asimismo,se le otorgaba al concesionario elderecho de hipotecarlas ante en-tidades bancarias, inclusive paraprstamos que no necesariamen-te estaban destinados a inversinen la actividad minera. Por lo cualel acreedor poda llevar la ejecu-cin u otro litigio hasta el rematede las concesiones mineras.

INTRANSFERENCIA DE REASMINERAS.-En la Ley de Minera y Metalur-gia:

- El titular de derechos minerosno puede transferir, embargarni hipotecar el rea minera.

- Se prohibe expresamente lasuscripcin de contratos dearrendamiento, la cesin dederechos a terceros y adquirirel derecho propietario por su-cesin hereditaria.

le

LEY N1777 CODIGO DE MINERIA LEY N535 DE MINERIA Y METALURGIA30 Gobierno de Snchez de Lozad a del Estado Plurinacional d e B olivia

FUNCIN E INTERS ECONMI-CO SOCIAL.-El Cdigo Minero no tomaba pre-visiones para que el titular de unaconcesin realizara un trabajoracional y sistemtico, es decir,si cancelaba las patentes tenaderecho de realizar en su conce-sin actividades de prospeccin,exploracin, explotacin, con-centracin, fundicin, refinaciny comercializacin de todas lassubstancias minerales, incluidoslos desmontes, por tiempo inde-finido o dejar de hacerlo, sin nin-gn control.

FUNCIN E INTERS ECON-MICO SOCIAL RESOLUCINCONTRACTUAL.

La Ley de Minera y Metalurgiaexige el cumplimiento de la fun-cin econmica social y el interseconmico social en el desarrollode la actividad minera.- No solo se debe cumplir con

el pago de la patente minera,sino dar inicio en el plazo deun ao a las actividades mine-ras brindndoles continuidad,ya que no se las puede parali-zar por ms de seis meses sinjustificacin, caso contrario elcontrato administrativo mineroquedar resuelto.

- El Viceministerio de PolticaMinera Regulacin y Fiscali-zacin es la instancia encar-gada del control y fiscalizacinde las actividades mineras encoordinacin con la AutoridadJurisdiccional AdministrativaMinera.

Gobierno de Snchez de Lozada del Estado P lurin acional de Bolivia 31CONTROL DE LA ACTIVIDAD CONTROL DE LA ACTIVIDADMINERA.- MIM A -El Cdigo de Minera era contem-plativo y permita 'que extensasconcesiones permanezcan ocio-sas, impidiendo que sectores so-ciales se dediquen al trabajo mi-nero tal cual prev el Artculo 46de la actual Constitucin Polticadel Estado que consagra el dere-cho al trabajo.

La Ley de Minera y Metalurgiaestablece lo siguiente:- Que las actividades minerasque se encuentran sujetas aplanificacin tcnica y eco-nmica as como a planes detrabajo con inversin mineraestatal y privada, adems deplanes de trabajo de desarro-llo de las cooperativas mine-ras.

- Que los titulares de derechosmineros deben emitir informesde sus actividades mineras,estando adems sujetos acontrol peridico de sus obli-gaciones legales y contractua-les.

- Que los titulares deben cum-plir las regulaciones econmi-cas, tcnicas y ambientalesque correspondan.

- Que el Estado, a travs de suscorrespondientes institucio-nes efecte controles en cadaetapa.

LEY N1777 CDIGO DE MINERA32 _Gobierno de Snchez de Lozada

LEY N535 DE MINERA Y METALURGIAdel Estado Plurinacional de Bolivia

CONTRATOS MINEROS.-En el Cdigo Minero no existanmodalidades contractuales parael otorgamiento de derechos mi-neros solo la otorgacin de con-cesiones mineras.

CONTRATOS MINEROS.-La Ley de Minera y Metalurgiaestablece:- Los contratos administrativos

mineros son ios instrumentoslegales por los cuales el Esta-do, a travs de la AJAM, otor-ga derechos mineros a acto-res productivos de la mineraestatal, privada o cooperativaminera para la realizacin delas actividades propias de lacadena productiva minera.

- Las ATE "s o ex concesionesmineras debern migrar oadecuarse a Contratos Ad-ministrativos Mineros, previocumplimiento de requisitos.Esta disposicin emerge enresguardo a los derechos pre-constituidos y adquiridos.

- Se exige la aprobacin del r-gano Legislativo de los nue-vos contratos.


CONTRATOS DE ASOCIACINMINERA.-El Cdigo de Minera permitaque se suscriban contratos deriesgo compartido con empresasnacionales y/o extranjeras parala realizacin, en las concesio-nes, de trabajos en bocaminas,desmontes, colas, escorias, rela-ves, pallacos y terrenos francosde las mismas, sin ningn tipo derestriccin ni control por parte delEstado.

CONTRATOS DE ASOCIACINMINERA.-La Ley de Minera y Metalurgiadispone:- La prohibicin de suscribircontratos mineros de asocia-cin entre actores productivosde la industria minera privaday cooperativas mineras.

- Slo el Estado puede suscribircontratos de asociacin mine-ra, con participacin mayorita-ria en las utilidades.

LEY N535 DE MINERA Y METALURGIAdel Estado Plu rinaci onal de Boli via

LEY N" 1777 CDIGO DE MINERA34 Gobierno de Snchez de Lozada

LICENCIAS DE OPERACIN YCOMERCIALIZACIN.-El Cdigo de Minera no estable-ca mecanismos de control y fis-calizacin en las actividades mi-neras como la comercializacin oen aquellas desintegradas de lacadena productiva minera cornola refinacin, fundicin y otras.

LICENCIAS DE OPERACIN YCOMERCIALIZACIN.-La Ley de Minera y Metalurgiaestablece:

- Toda persona natural o jurdi-ca, que tenga el propsito dedesarrollar actividades aisla-das de la cadena productivaminera como beneficio, con-centracin, fundicin o refi-nacin y cornercializacin;deber solicitar ante la AJAMuna Licencia de Operacin oComercializacin, segn co-rresponda.

- Para la comercializacin deminerales y metales necesa-riamente debe contar con re-gistro en el SENARECOM.

LL 1 IV 1! / l I,VIJII..IV VL IVIIIVLI\If1

Gobierno de Sn chez de Lozada

CONSULTA PREVIA YPUEBLOS INDGENA,ORIGINARIO CAMPESINOS.-El Cdigo de Minera ignorabaa otros sectores sociales comolos pueblos indgena originariocampesinos, dando prioridad alas empresas transnacionales,incumpliendo lo dispuesto en elConvenio 169 de la OIT.

LL IY JJJ VL IYI I IV L111 /'1 1 Pi L Ifl L 1111\.11II

del Estado Plurinacional de Bolivia 35CONSULTA PREVIA YPUEBLOS INDGENA,ORIGINARIO CAMPESINOS.-La Ley de Minera y Metalurgiagarantiza el derecho a la consultaprevia contemplada en la Consti-tucin Poltica del Estado.

- La AJAM debe consultar a lospueblos indgena originariocampesinos y poblacin afec-tada antes de la adopcin deasumir determinaciones ad-ministrativas de otorgacin dederechos mineros a travs dela suscripcin de contratos.

- Establece un procedimientopara la consulta previa, la quedeber ser concordada con laLey Marco de Consulta unavez que ella sea promulgada.

LEY N 1777 CDIGO DE MINERIA36 Gobiern o de Snchez de Lozada

LEY N535 DE MINERIA Y METALURGIAdel Estado Plurinacional de Bolivia

PATENTE MINERA.-

El Cdigo de Minera permitaque los acreedores de un conce-sionario minero paguen las pa-tentes pretendiendo con ello quesu acreencia sea privilegiada.En consecuencia, los acreedoreseran considerados como conce-sionarios, lo que permita que lasconcesiones sean negociables.No exista diferenciacin en elpago de la patente minera por elti po de actividad minera.

PATENTE MINERA.-

La Ley de Minera y Metalurgiadispone:

- Los titulares de derechos mi-neros, estn obligados a pagarlas patentes mineras de pros-peccin, exploracin, pros-peccin area, explotacinconforme a escala estableci-da, con una diferenciacin enlos porcentajes, incrementn-dose a favor del Estado.

- Aquellos que realicen activida-des aisladas, como fundicino refinacin, tambin deberncancelar patentes mineras porun monto fijo anual.

- Los recursos econmicos per-cibidos o recaudados por pa-tente minera sern destinadosa favor de las instituciones mi-neras como la AJAM y SER-GEOMIN para el curnplimien-to de sus funciones.

- En el caso de las actividadesde explotacin debern can-celar un incremento del 100%cuando tengan una antige-dad mayor a cinco aos.

del Estad o Pl urinacional de Bolivia 37Gobi erno

de Snchez de Lozada

MEDIO AMBIENTE.El Cdigo de Minera permita,particularmente a las transnacio-nales, efectuar trabajos masivospor ejemplo con la utilizacin dedragas en ros, destruyendo elhbitat de enormes sectores dela poblacin.

MEDIO AMBIENTE.La Ley de Minera y Metalurgiasustenta como principio funda-mental que toda actividad minerati ene la obligacin de respetar elMEDIO AMBIENTE as como lanormativa sectorial vigente.

- Se incorpora dentro de los prin-cipios la reciprocidad con laMadre Tierra, disponiendo queel desarrollo de las actividadesmineras deben sujetarse a laLey N 300 de 15 de octubrede 2012, Ley Marco de la Ma-dre Tierra, sobre la base de lavisin y fundamentos del desa-rrollo integral en total armonay equilibrio, resguardando lossistemas de vida de la MadreTierra.

- En las obligaciones propiasde la actividad minera se es-tablece que los operadoresmineros, adems de prevenir,controlar, reducir y mitigar losimpactos ambientales; de-ben remediar y rehabilitar lasreas de explotacin minera,resguardando y minimizandotodo efecto negativo que pu-diera presentarse como con-secuencia de dicho laboreo.

- Las actividades mineras enreas protegidas se desarro-ll arn dando cumplimiento a lanormativa especfica sin afec-tar los objetivos de proteccindel rea.

LEY N1777 CODIGO DF MINFRIP? LEY N535 DE MINERIA Y METALURGIA38 Gobierno de Snchez dp Lozada del Estado Plurinacional de Bolivia

- Se implementa una PrevisinContable para cubrir el costodel cierre de operaciones, aobjeto de asegurar su adecua-da conclusin.

- Para el uso y/o aprovecha-miento de los recursos natu-rales que se encuentren en elrea minera, objeto del contra-to, se establece el respeto delas competencias para la otor-gacin de los derechos sobreaquellos sean forestales, ma-derables u otros.

- No se permiten actividadesmineras dentro de ciudades,poblaciones. cementerios yconstrucciones pblicas. Tam-poco en la proximidad de ca-rreteras, canales, monumen-tos histricos, arqueolgicos yde otra naturaleza.

- La autoridad ambiental pue-de ordenar la suspensin deactividades mineras a fin deresguardar la vida y la salud,previniendo impactos ambien-tales negativos previa com-probacin de los mismos.

- La suspensin ser perma-nente en tanto no se imple-menten medidas que corrijanlas causas que la originaron.

Gob ierno de Snch ez de Lozada de! Estado Plurinacional de Bolivia 39

RECURSOS HDRICOS.-El Cdigo de Minera en lo inhe-rente al agua estableca un rgi-men general, no solo permitiendosu uso sin autorizacin previa dela autoridad competente, sino de-jando tambin variar los cursosdel agua a simple acuerdo con elpropietario del suelo.

RECURSOS HDRICOS.-La Ley de Minera y Metalurgiaprotege los derechos de los pue-blos indgena originario campe-sinos y de las comunidades, encuanto al aprovechamiento delagua, estableciendo expresa-mente que en ningn caso sepodrn vulnerar ni perjudicar de-rechos de terceros respecto a laprovisin de este recurso natu-ral para consumo humano, riegoy medio ambiente, as como lossistemas de vida de la Madre Tie-rra.- La actividad minera debeefectuar sus trabajos bajo lacorrecta gestin o manejo delos recursos hdricos su perfi-ciales y subterrneos, debien-do existir para su aprovecha-miento la autorizacin previade la autoridad competente.

- Queda prohibida la realiza-cin de actividades minerasen proximidades de cabece-ras de cuenca, lagos, ros,vertientes y embalses. Sinembargo, un estudio ambien-tal podr determinar a qudistancia se permitir realizaractividades mineras para nogeneralizarlas con el resto delas prohibiciones.

LEY N 1777 CDIGO DE MINERA LEY N 535 DE MINERIA Y METALURGIAe Gobierno de Snchez de Lozada del Estado Plurinacional de Bolivia

DERECHOS DESERVIDUMBRE.-

El Cdigo de Minera, respectoa los derechos de superficie, encaso de no llegar a un acuerdocon el propietario del suelo, per-mita la expropiacin sin requerirni siquiera la declaracin previade necesidad estatal y utilidadpblica.

DERECHOS DE PASO Y USO DESUPERFICIE.-

La Ley de Minera y Metalurgia:- Precautela los derechos de

superficie con el objeto de queno exista vulneracin a losderechos de terceros con re-lacin al paso y al uso de lasuperficie; establece mecanis-mos adecuados para que sell egue a un acuerdo de partesy proceda la respectiva com-pensacin, siempre y cuandolos derechos de uso y paso dela superficie fuesen imprescin-dibles para la actividad mine-ra.

- Para el ejercicio de estos de-rechos el operador minerodebe cumplir con lo estableci-do en la normativa vigente.

- En el artculo 123 de la Ley sedetermina que estos derechosse extinguen si son destina-dos a otro uso, y que al ven-cimiento del plazo del contratominero elpropietario del suelo recuperatotalmente la superficie afec-tada previa verificacin de laAJAM.


EXTINCIN DE LOS DERECHOSMINEROS.

El Cdigo de Minera contempla-ba solo tres formas de extincinde la concesin minera: caduci-dad, nulidad y renuncia.No estableca la instancia quepoda disponer la suspensinde actividades mineras, contra-riamente sealaba que ningunaautoridad no judicial o personaindividual o colectiva poda impe-dir la iniciacin u ordenar la sus-pensin de actividades mineras,bajo sancin de resarcimiento dedaos o incluso responsabilidadpenal.

EXTINCION DE LOS DERECHOSMINEROS Y SUSPENSIN DEACTIVIDADES.-La Ley de Minera y Metalurgia:- Establece varias modalidadesde extincin de los derechosmineros como la renuncia,resolucin contractual, ven-cimiento del plazo, nulidad,muerte del titular individual,revocatoria de Licencias y Au-torizaciones, as como la sus-pensin temporal de licencias.

LEY N1777 CDIGO DE MINERA42 Gobierno de Snchez de Lozada

GOBIERNOS AUTNOMOSDEPARTAMENTALES.-El Cdigo de Minera no estable-ca con claridad el rol de las Pre-fecturas Departamentales ni delos Municipios (ahora GobiernosAutnomos Departamentales yMunicipales).

LEY N535 DE MINERIA Y METALURGIAdel Es tado Plurinacional de Bolivia

GOBIERNOS AUTNOMOSDEPARTAMENTALES.-La Ley de Minera y Metalurgiaprev:- Los Gobiernos Autnomos

Departamentales y Munici-pales, a travs de la consti-tucin de empresas pblicasintergubernamentales, podrndedicarse a la actividad detransformacin de minerales ymetales con fines industriales,etapa fundamental para im-pulsar la industrializacin denuestro pas para lo cual serequiere el concurso tanto delnivel nacional as como de losniveles subnacionales.

- De acuerdo a mandato Cons-titucional los Gobiernos Aut-nomos Departamentales tie-nen la facultad de administrar,recaudar, percibir y fiscalizarla Regala Minera.

COORPORACION MINERA DE BOLIVIA(COMIBOL)

_ _ ' ! ' iDE COMPETENCIAS

LEY N 1777 CDIGO DE MINERIA44 Gobierno de Snch ez de Lozada

Define a la Corporacin Minerade Bolivia como empresa pbli-ca, autrquica, dependiente de laSecretara Nacional de Minera,encargada de la direccin y admi-nistracin superiores de la mine-ra estatal.

DENTRO DE SUSCOMPETENCIAS:


Define a la CORPORACIN MI-NERA DE BOLIVIA - COMIBOLcomo empresa pblica estratgi-ca corporativa, de carcter pbli-co, con personera jurdica pro-pia patrimonio propio, autonomatcnica, administrativa, jurdica yeconmica, que ejerce su man-dato de manera directa medianteunidades productivas o a travsde sus empresas filiales o subsi-diarias creadas o por crearse, entoda la cadena minera productiva,sin perjuicio del derecho a suscri-bir contratos con los actores pro-ductivos mineros.DENTRO DE SUSCOMPETENCIAS:

1. Dirigir y administrar, sin rea-lizar directamente activi-dades mineras, y solo me-diante contratos de riesgocompartido, prestacin deservicios o arrendamiento:

a) Los grupos mineros nacio-nalizados por Decreto Su-premo No. 3223 de 31 deoctubre de 1952, elevadoa rango de Ley el 29 deoctubre de 1956;

b) Las dems concesionesmineras obtenidas o ad-quiridas a cualquier ttulo.

c) Los residuos minero-meta-lrgicos provenientes delas concesiones mineras

1. responsable de dirigir y admin-istrar la industria minera es-tatal con excepcin de las em-presas mineras estatales queno estn bajo su dependencia.

2. Ejercer, en nombre de Es-tado y del pueblo bolivianoel derecho de realizar las ac-tividades de prospeccin,exploracin y explotacin,concentracin, fundicin,refinacin, comercial-izacin e industrializacinde minerales, metales,piedras preciosas y semi -preciosas existentes en lasreas mineras bajo su ad-ministracin y las de sus em-presas filiales y subsidiarias.

Gobierno de Sncnez de Lozada

mencionadas en los inci-sos anteriores.

d) Las plantas de concentra-cin, volatilizacirn, fundi-cin, refinacin, plantashidroelctricas y otras desu propiedad; y

e) El Cerro Rico de Potos,sus bocarninas, desmon-tes, colas, escorias, rela-ves, pallacos y terrenosfrancos del mismo, respe-tando aerecnos preconsti-tuidos.

En cumplimiento de lo establecidopor el artculo 138 de la Constitu-cin Poltica del Estado, los gru-pos mineros nacionahizados reocaducan ni pueden ser transferi-dos o adjudicados en propiedada personas privadas individualeso colectivas y estan exentos delpago de patentes mineras.2. Realizar actos de disposicion

respecto ce aquellas conce-siones mineras que reo hubie-ren sido objeto de la naciona-liz.acin. Dichas concesionesmineras estn sometidas alas normas del presente C-digo.

Declranse con titulo perfectolas concesiones mineras contitulo ejecutorial ootenidas oadquiridas por la CorporacinMinera de Bolivia,

del Estado Plurinacional de Bolivia 4 5

3. logar el desarrollo produc-tivo diversificado, la trans-formacin de la matriz pro-ductiva muriera, el desarrolloindustrial y la generacin deexcedentes. Econmicos.

SU FINANCIAMIENTOPROVIENE :

- Sus operaciones minerasco ya recursos propios o re-cursos obtenidos mediantecrditos de la Banca Privadao Pblica.

- Ttulos valores crediticios o deinstituciones o financiamientoexterno, conforme al Artculo50 de la Ley N466 de la Em-presa Pblica, de fecha 26 dediciembre de 2013.

SOBRE EL EJERCICIO DEDERECHOS MINEROS DELA CORPORACIN MINERADE BOLIVIA -- COMIBOLESTIPULA QUE:Se ejercen respecto de las si-guientes arcas, con excepcin delos derechos reconocidos a favorde las cooperativas mineras deacuerdo coro el inciso b) del Art-culo 130 de la presente Ley.

a. reas de los grupos mi-neros nacionalizadas deacuerdo con el DecretoSupremo N 3223, de fe-cha 31 de octubre de 1952,

LEY N1777 CDIGO DE MINERA LEY N535 DE MINERIA Y METALURGIA5191 Gobiern o de Snchez de Lozad a del E stado Plurinacio nal de Boli via

a cualquier ttulo con poste-rioridad al 31 de octubre de1952, hasta la fecha de publi-cacin del presente Cdigo.

3. Transferir mediante licitacinpblica internacional las con-cesiones mineras a que serefiere el artculo anterior queno estn sujetas a contratosde riesgo compartido o arren-damiento a la fecha de publi-cacin de! presente Cdigo.Si la licitacin pblica inter-nacional, convocada por se-gunda vez, fuera declaradadesierta, las concesiones mi-neras materia de la licitacinrevertirn por imperio de laley al dominio originario delEstado.

elevado a rango de Ley el 20de octubre de 1956.b. reas de las concesiones

mineras adquiridas porla Corporacin Minera deBolivia COMIBOL, conposterioridad al 31 de oc-tubre de 1952.

c. La bocaminas, niveles,desmontes, colas, esco-rias, relaves, pallacos yresiduos mineros meta-lrgicos, provenientes delas concesiones minerasde los grupos nacionaliza-dos y concesiones mine-ras legalmente adquiridaspor la Corporacin Minerade Bolivia COMIBOL, acualquier ttulo.

e. reas bajo administracinde la Corporacin Minerade Bolivia COMIBOL, deacuerdo con el DecretoSupremo N 1308, de fe-cha 1 de agosto de 2012.

f. Nuevas reas bajo contra-to administrativo minerocon la AJAM de acuerdocon la presente Ley.

RECONOCE LA PROPIEDADDE LA CORPORACINMINERA DE BOLIVIA COMIBOL EN:

Los campamentos, plantas metalr-gicas, hidrometalurgias, industrialesy otras, ingenios, bienes muebles,

L.0 r w I 17 ! uC iviii .r%ifr L.L. 1 1. JJJ LJL. l 11 _iur* 1 l I % lt^

Gobierno de Snchez d e Lozada del Estado Plurinaci onal de Bolivia 47

inmuebles e instalaciones adquiri-dos u obtenidos por COMIBOL acualquier ttulo, con excepcin delos transferidos legalmente conanterioridad a la presente Ley.CON RELACIN ALOS CONTRATOSADMINISTRATIVO S MINEROSESTIPULA:

Al cumplimiento del plazo del con-trato administrativo minero suscri-to por las cooperativas minerascon la AJAM en reas de la mine-ra nacionalizada de COMIBOL,las reas mineras retronarn a laadministracin de la CorporacinMinera de Bolivia, en caso de queno exista renovacin del contrato.CON RELACIN A LACONTINUIDAD DE DERECHOSCORPORACIN MINERA DEBOLIVIA COMIBOL PREV QUE:Continuar ejerciendo derechosmineros sobre las reas minerasy parajes mineros de la mineranacionalizada que permanezcanbajo su administracin (A rt culo61) y, sobre otras AutorizacionesTransitorias Especiales de la Cor-poracin Minera de Bolivia CO-MIBOL, sujetas a adecuacin.CON RELACIN A LOSCONTRATOS Y SUAD EC UACI N:Tratndose de contratos vigentesde arrendamiento y riesgo compar-

LEY N 1777 CDIGO DE MINERiA48 Gobierno de Snchez de Lozad a


tido suscritos por la CorporacinMinera de Bolivia COMIBOL, conactores productivos mineros conanterioridad a la vigencia de la Ley,los mismos continuarn vigentesy las partes debern renegociarsus trminos y condiciones para lasuscripcin de un nuevo contrato.Si el contrato de arrendamiento oriesgo compartido hubiere cumpli-do el 50% o ms del plazo estable-cido para su vigencia, ste debe-r adecuarse en un (1) ao quecorrer a partir de la publicacindel acto administrativo de la AJAMque establezca la fecha de iniciopara la adecuacin de estos con-tratos; si el cumplimiento es menoral 50% del plazo establecido parasu vigencia, ste deber adecuar-se en dieciocho (18) meses comomximo, respetndose en amboscasos los derechos pre constitui-dos de las cooperativas mineras.

Los contratos de arrendamiento oriegos compartidos suscritos conactores productivos mineros nopueden ser renovados.

En el plazo que para el efecto es-tablezca la AJAM en relacin alas reas de la minera nacionali-zadas que permanezcan bajo ad-ministracin de COMIBOL, staltima registrar con la AJAMsus derechos a las mismas, juntocon los contratos que tuviera sus-critos con actores productivos mi-

Gobierno de Snc hez de Lozada del Esta do Plurinac ional de B o livia 49

neros. La AJAM dispondr su ins-cripcin en el Registro Minero. Lasdems autorizaciones TransitoriasEspeciales ATE's de COMIBOLquedan sujetas al rgimen de ade-cuacin de la Ley, que se cumpliracompaando los respectivos con-tratos con actores productivos mi-neros privados, si los hubiere.CON RELACIN A LASUSTITUCIN DE RGIMEN:Los derechos de la Corporacin Mi-nera de Bolivia COMIBOL sobrereas por pertenencias o cuadr-culas y los parajes de explotacinpor niveles, bocaminas; as como,las colas, desmontes, relaves, pa-llacos, sucus y escorias, otorgadasen contratos de arrendamiento enfavor de las cooperativas minera, seadecuarn al contrato administrati-vo minero a suscribirse con la AJAMde acuerdo con la Ley.

Los derechos mineros a los que serefiere el pargrafo anterior com-prenden tanto los grupos minerosnacionalizados como a las otrasATE's de la Corporacin Minera deBolivia COMIBOL y parajes otor-gados en arrendamiento.Como consecuencia de lo dispues-to en el pargrafo 1 del presente Ar-tculo, se extinguen las obligacionesde la Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL con relacin a las coo-perativas resultantes de los arren-damientos.

LEY N1777 CDIGO DE MINERA LEY N535 DE MINERA Y METALURGIA5Q Gobierno

de Snchez de Lozada del Estad o Plurinacional de Bolivia

ESTRUCTURA DE LACORPORACIN MINERA DEBOLIVIA COMIBOL Y SUSEMPRESAS:

1. El Directorio es la mximainstancia de direccin, controly fiscalizacin de las polticasde gestin corporativa y es-tratgica.

2. La Presidenta o Presiden-ta Ejecutivo es la mximaautoridad ejecutiva y ejercela representacin legal de laCorporacin Minera de Boli-via COMIBOL y es designa-do por el Presidente del Esta-do Plurinacional de una ternapropuesta por la Cmara deDiputados.

3. rea Gerencial.4. rea Operativa.5. rgano Interno de Fiscali-

iacin

AUTORIDAD JURISDICCIONALADMINISTRATIVA MINERA

(AJAM)

CUADRO COMPARATIVODE COMPETENCIAS

LEY N 1777 CDIGO DE MINERA52 Gobierno de Snchez de Lozada

Estableca que las sustancias mi-nerales son de dominio originariodel Estado, quien entregaba con-cesiones mineras a travs del Po-der Ejecutivo (Art. 1, 2)

Estableca que la concesin mi-nera era un derecho real, consis-tente en un bien inmueble trans-ferible y transmisible por sucesinhereditaria, que se obtena porconcesin del Estado y se adqui-ra por actos jurdicos entre vivosy por causa de muerte conformea la ley civil, que posteriormen-te fue declarado inconstitucionalpor la Sentencia Constitucional032/2006 (Art. 4)La unidad de medida de una con-cesin minera era la cuadriculaminera y una concesin en su ex-tensin no poda exceder de 2500cuadriculas (Art. 5,6)

La otorgacin de concesiones mi-neras y todos los derechos queinclua se otorgaban por tiempoindefinido. (Art. 10)

nicamente la prioridad en la pre-sentacin de la solicitud, otorgabael derecho preferente para obte-ner la concesin minera. (Art. 13)

LEY N 535 DE MINERIA Y METALURGIAdel Estad o Pluri nacional de Bolivia

Los recursos minerales son depropiedad y dominio directo indivi-sible e imprescriptible del puebloboliviano y corresponde al Estadosu administracin, en funcin alinters colectivo. (Art. 2)Establece como un principio laintransferibilidad e intransmisibili-dad del rea minera. Por ser losrecursos minerales, de propiedady dominio del pueblo boliviano.(Art. 5 (c), 13)

La unidad de medida de un dere-cho minero sigue siendo la cua-drculas, y su extensin en elcaso de los contratos mineros lasuperficie mxima a otorgar serde 250 cuadriculas y la superficiemxima de un rea para prospec-cin y exploracin, no deber ex-ceder de quinientas 500 cuadr-culas. (Art.141, 158)El plazo de un contrato adminis-trativo minero es , de 30 aos, lali cencia de prospeccin rea de6 meses y las licencias de pros-peccin y exploracin de 5 aospudiendo ampliarse por 3 aosadicionales. (Art. 159).Adems de la prioridad en la pre-sentacin, tienen derecho prefe-rente en la solicitud de derechos;las empresas estatales en un pla-

LC T I V I / / 1 I.VUIuL) UC IVIIIVtI1IM

Gobierno de S nchez de Lozada

Eran sujetos de derechos minerostodas las personas individualesy colectivas nacionales extran-jeras, legalmente capaces. Noestaban reconocidos los tres ac-tores productivos, minera estatal,minera cooperativista y mineraprivada, que posteriormente conla promulgacin de la CPE (2009)fueron reconocidos. (Art. 16)

No podan obtener ni adquirir con-cesiones mineras, condominio enellas, acciones, cuotas de capitalo participaciones en sociedadesmineras, ni suscribir contratos mi-neros, personalmente o por inter-psita persona, bajo sancin denulidad.

LtY IV - 035 Ut MINttIIA Y Mt IALUHIaIA

del Estado Plur i naci on al de B olivia 53mximo de 6 meses desde elvencimiento de la reserva fiscal,tambin quienes hubiesen firma-do contrato de riesgo compartidoo contrato de asociacin con al-gn actor minero productivo uni-personal que hubiese fallecido yque tuviera contrato de arrenda-miento, y los actores productivosmineros que tengan licencia deprospeccin y exploracin antesde su vencimiento para obtenercontrato de arrendamiento mine-ro. (Art 125, 120)Podrn ser sujetos de derechosmineros las personas individuales,colectivas, nacionales o extranje-ras, con capacidad jurdica, y en sucaso personalidad jurdica propia,que les habilite para ser titularesde derechos y obligaciones, a cuyofin cumplirn con las normas y pro-cedimientos establecidos en la Leyy otras normas jurdicas aplicables.Para ello debern organizarse bajocualquiera de las modalidades deactores productivos mineros reco-nocidas por la Constitucin Pol-tica del Estado y la presente Ley,quedando sujetos a los derechosy obligaciones que correspondan.(Art. 29 (1)No pueden adquirir ni obtener de-rechos mineros, personalmente opor interpsita persona, mientrasejerzan sus funciones, bajo san-cin de nulidad, en todo el terri-torio nacional. Todas las que pro-hiba la anterior ley incluyendo aVocales y Jueces del rgano Judi-

LEY N1777 CDIGO DE MINERA LEY N535 DE MINERA Y METALURGIA54 Gobierno de Snchez de Lozada del Estado Plur inacional de Bol ivia

Solo las principales autoridadesde los tres Poderes del Estado,Polica Nacional, Fuerzas Arma-das, Prefecturas y Municipios.Esta prohibicin tambin afecta-ba a conyugues ascendientes ydescendientes hasta el ler gradode consanguinidad. (Art. 18).

Clasificaba las actividades mine-ras en:

a) Prospeccin y exploracin.b) Explotacin.c) Concentracin.d) Fundicin y refinacin.e) Comercializacin de minera-

les y metales. (Art. 25)_

Solo otorgaba concesiones mi-neras por medio de resolucionesconstitutivas, que le daban a su ti-tular el derecho de prospectar ex-plorar y explotar minerales dentrodel permetro de su concesin.(Art. 31)Sobre los procedimientos para ladefensa de los derechos minerosse estableca; la oposicin contrala solicitud de una nueva conce-sin sobre la misma rea y el am-paro administrativo minero, paraproteger al concesionario que su-friera invasin o perturbacin de

cial y Fiscales del Ministerio Pbli-co, servidores pblicos de los Go-biernos Autnomos, servidorespblicos y consultores del MMM,MMAyA, servidores pblicos de laAJAM, CGE y Procuradura.La prohibicin tambin afecta aconyugues ascendientes y des-cendientes pero hasta el 2do gra-do de consanguinidad y ademsal 1 er grado de afinidad. (Art.30)Clasificaba las actividades minerasen:

a) Cateo.b) Prospeccin.c) Prospeccin Area.d) Exploracin.e) Explotacin.f) Beneficio o Concentracin.g) Fundicin y Refinacin.h) Comercializacin Minerales y

Metales.i) Industrializacin. (Art. 10).

Se otorgaran reas minerasbajo licencias de prospeccin,exploracin y contratos mine-ros de explotacin. (Art. 155)

Brinda derecho de seguridady proteccin jurdica a los titu-lares de derechos mineros le-galmente establecidos, pormedio de la oposicin a las soli-citudes de adecuacin y registrode ATEs, solicitudes de licenciasde prospeccin y exploracin

LC 1`I 1 1' l ( l.. vvIV V vG IVIIIYLUIIM

Go bierno de Snchez de Lozada

hecho en el rea de su concesin(Art. 40, 42, 138 al 143).

Dentro las obligaciones que se es-tableca para los sujetos de dere-chos mineros se prohiba la reali-zacin de actividades mineras deexploracin y explotacin en:a) Ciudades, poblaciones, ce-

menterios y construccionespblicas o privadas.

b) La proximidad de caminos,canales, lagos, embalses,ductos, vas frreas, lneasde transmisin de energa ycomunicaciones, hasta unadistancia de cien metros; y

c) La vecindad de los monumen-tos histricos y arqueolgicosdeclarados por ley, as comode los aeropuertos, y de loscuarteles e instalaciones mili-tares, hasta una distancia demil metros. (Art. 44).

El monto de pago de patentes delas concesiones era por cuadrcula(En bolivianos) en la siguiente es-cala:1 a 5 aos Bs. 125.-6 aos adelante Bs. 250.-Montos que se actualizaban cadaao de forma progresiva conformeal variacin del tipo de cambio ofi-

V V.1 1 VVV VL I VlIfl L 111fl U ITtt U JU U^wtra

del Estado Plurina cion al de Bolivia 55

y solicitudes de contratos admi-nistrativos mineros, as como elamparo administrativo minero,suspensin de trabajos (en cier-tos casos) y tambin en explota-cin ilegal, teniendo la AJAM laobligacin de denunciar ante elMinisterio Publico. (Art. 99 al 104).Establece las mismas prohibicio-nes que en el anterior cdigo adi-cionando que:a) En proximidades de cabece-

ras de cuenca, lagos, ros,vertientes y embalses, lasrestricciones se sujetarn deacuerdo a Estudios Ambien-tales con enfoque multisecto-rial.

b) En la proximidad de cuartelese instalaciones militares, has-ta los trescientos (300) me-tros. (Art. 93).

Se pagar la Patente Minera enmontos fijos de acuerdo al detallesiguiente:

a) Prospeccin y Exploracin:325 Bolivianos anualespor cuadrcula;

b) Prospeccin Area: 50.000Bolivianos por cada Licen-cia;

LEY N 1777 CDIGO DE MINERAGobierno de Snchez de Lozada

LEY N 535 DE MINERA Y METALURGIAdel Estado Plurinacional de Bolivia

cial con relacin al dlar america-no (Art. 50).

El monto de recaudacin de la pat-ente estableca, que era destinadoen un 30% a los municipios dondese encuentren ubicadas las con-cesiones mineras y en un 70% alsostenimiento del Servicio Tcnicode Minas, Superintendencia Gen-eral, Superintendencias de Minasy al Servicio de Geologa y Min-era. (Art. 52)En cuanto a los procedimientosque regulaban las relaciones delos concesionarios entre s y conlos propietarios del suelo, se esta-bleca a la servidumbre y la expro-piacin. (Art. 53 al 61).

El derecho sobre las concesionesminera se extinguan por renuncia,caducidad y nulidad. (Art. 62).

c) Explotacin. 400 Bolivianos anuales por

cuadrcula hasta 30 cuadrcu-las.

500 Bolivianos anuales porcuadrcula de 31 hasta 40cuadrculas.

600 Bolivianos anuales porcuadrcula a partir de 41 cua-drculas en adelante. (Art. 230)

Los montos recaudados por con-cepto de patente minera por pros-peccin, exploracin y explota-cin se distribuirn de la siguientemanera:

60% AJAM. 40% SERGEOMIN. (Art. 231)

En cuanto a los procedimientosque regularn las relaciones delos concesionarios entre s y conlos propietarios del suelo, se es-tablece: las autorizaciones entretitulares de derechos mineros co-li ndantes, propases, derechos deaprovechamientos o recursos delrea, derechos de paso en reasuperficiales, derecho de uso desuperficie, reduccin o amplia-cin, derecho de aprovechamientode agua y el respeto a derechospre-constituidos y adquiridos so-bre la superficie. (Art. 105 al 113).Los derechos mineros otorgadospor el Estado se extinguirn porrenuncia, resolucin de contra-to, vencimiento de plazo, nulidad,

rr

r

Lt Y N" 11(1 UUUIIU Ut MINtNIAGob ierno de Snc hez

de Lozada

Sobre las concesiones, activi-dades mineras y sus productospodan celebrarse toda clase deactos y contratos regulados porlas leyes pertinentes, entre ellosel arrendamiento, prstamo, hipo-teca y riesgo compartido. (Art. 68al 83).

Las actividades mineras se desa-rrollaban conforme al principio dedesarrollo sostenible en el marcode la ley del medio ambiente y susreglamentos. (Art. 84).

Los concesionarios mineros po-dan realizar actividades minerasen reas protegidas cuando unestudio de evaluacin de impactoambiental establezca que dichasactividades no afectan el cumpli-miento de los objetivos de protec-cin del rea. (Art. 89).

Lt Y N" bSi Ut MINtMIA Y Mt I ALUHUTAde l E stado Plurinacion a l de Bolivia 57

muerte del titular, revocatoria deli cencias y autorizaciones y sus-pensin temporal de licencias. (Art.114).Se pueden realizar contratos deasociacin minera, nicamenteentre una empresa pblica conuna participacin en las utili-dades del 55% y un actor pro-ductivo minero privado o cooper-ativo, excluyendo a estos ltimosde realizar estos contratos conprivados sean nacionales o ex-tranjeros, pudiendo suscribir con-tratos entre operadores privadosprevia autorizacin de la AJAM.(Art. 145 al 152).Las actividades mineras en rela-cin al medio ambiente se realiza-ran de acuerdo con la ConstitucinPoltica del Estado, Ley del MedioAmbiente, sus reglamentos y elreglamento medioambiental paraactividades mineras. (Art. 217).Los actores productivos minerospodrn realizar actividades mine-ras en reas protegidas y forestalesprevio cumplimiento de la normati-va ambiental y conexa especfica, ycuando dichas actividades no afec-ten el cumplimiento de los objetivosde proteccin del rea.

Las actividades mineras con ini-cio anterior a la declaracin derea protegida, debern adecuar-se a la normativa ambiental res-pectiva. (Art. 220).


No se estableca una estructuradel sector minero estatal, estable-ciendo nicamente a la COMIBOLcomo empresa pblica autrquicaencargada de la direccin y ad-ministracin superior de la mine-ra estatal. Creando adems a laSuperintendencia General de Mi-nas y al SERGEOTECMIN. (Art.91,107,122).


Define toda una estructura delsector minero estatal:

a) Nivel de Definicin dePolticas, Fiscalizaciny Supervisin Genera-les. Ministerio de Mineray Metalurgia.

b) Nivel de AdministracinSuperior, Fiscalizaciny Control de las Activi-dades Mineras y Regis-tro Minero. Autoridad Ju-risdiccional AdministrativaMinera - AJAM.

c) Nivel de Empresas Pbli-cas Mineras.

Corporacin Minera de Bolivia- COMIBOL y empresas filia-les y subsidiarias.

Empresa Siderrgica delMutn (ESM).

Otras por crearse conforme aLey.d) Nivel de Entidades de

Servicios, Investigaciny Control.

Servicio Geolgico Minero -SERGEOMIN.

Centro de Investigaciones Mi-nero Metalrgicas - CEIMM.

Servicio Nacional de Registroy Control de la Comercializa-cin de Minerales y Metales- SENARECOM.

Gobierno de Snchez d e Lozada del Estado Plurinacional de Bolivia 59e) Nivel de Entidades de Fo-

mento.

Fondo de Apoyo a la Reacti-vacin de la Minera Chica -FAREMIN.

Fondo de Financiamientopara la Minera Cooperativa- FOFIM. (Art. 36).

Se asignaba a los departamen-tos productores de minerales ometales un importe equivalenteal impuesto complementario de laminera por concepto de regalaminera departamental, adicional-mente simultneamente se recau-daba el importe de los anticipos delIUE. (Art. 102).En la Gaceta Nacional Minera sepublicaban las peticiones, las pa-tentes pendientes de pago, las ca-ducidades producidas y otros ac-tuados sealados expresamenteen el Cdigo de Minera. (Art. 124).

En el procedimiento de otorgacinde concesiones mineras bastabala existencia de terreno franco parala obtencin del derecho. (Art. 130,131).

La Regala Minera se distribuirde la siguiente manera:

e) 85% para el Gobierno Au-tnomo

Departamentalproductor.

15% para los Gobiernos Aut-nomos Municipales productores.(Art. 229).Se estable el principio de publici-dad en todas las resoluciones so-bre otorgamiento o reconocimien-to de Derechos, autorizaciones,registros, licencias, renuncias, re-solucin contractual, suspensino revocatoria de autorizaciones,li cencias y dems actos que cau-san estado y pudieran afectar de-rechos de terceros. (Art. 58 (II).Se establece la existencia de reasde reserva fiscal minera, constitui-das mediante decreto supremo,con una duracin no mayor a 5aos, periodo en el cual no podrnotorgarse derechos mineros, so-bre dichas reas. El solicitante dealgn derecho previamente debeacreditar por medio del certificado

LEY N 1777 CODIGO DE MINERA LEY N535 DE MINERA Y METALURGIA* Gobierno de Snchez de Lozada del Estado Plurinacional de Bolivia

Se respetaban los derechos pre-constitudos otorgados por perte-nencias sin la obligacin de migrara sistema de cuadriculas, (Art.136).

Estableca que los plazos en laetapa recursiva, tanto para interpo-ner el recurso como para resolverel recurso se computaban en dascalendario. (Art. 159 al 164).No regula nada sobre el tema deridos y agregados.

No determina el carcter estratgi-co, de los recursos naturales y dela actividad minera.

No se contemplaba la funcin eco-nmica social e inters econmicosocial en el desarrollo de las acti-vidades mineras, mantenindoseel derecho minero del titular sin elcumplimiento de ms requisitos

emitido por la direccin de catastroy cuadriculado minero que el reaminera se encuentra libre (Art. 24,139 (II).Establece todo un rgimen deadecuacin de autorizacionestransitorias especiales sean porpertenencias o cuadriculas a con-tratos administrativos mineros.(Art. 185-...).El computo de plazos en la instan-cia recursiva, tanto para interponerel recurso como para resolver elrecurso se computaban en dashbiles administrativos. (Art. 59).Establece el alcance y exclusionesde la ley, determinando rgimen deridos que estn fuera de compe-tencia de la AJAM. (Art. 3,4).Por la naturaleza no renovable dela riqueza minera, la importanciade su explotacin para la econo-ma nacional y por ser fuente pri-mordial de generacin de recursosfiscales y fuentes generadoras deempleo y trabajo, los recursos mi-nerales y las actividades minerasson de carcter estratgico, deutilidad pblica y necesidad esta-tal para el desarrollo del pas y delpueblo boliviano. (Art. 8).Se establece que para el desarrollode las actividades mineras se debecumplir con la funcin econmicasocial, en el marco de la susten-tabilidad, generacin de empleo,respeto a los derechos laborales

LEY N1777 CDIGO DE MINERA LEY N535 DE MINERA Y METALURGIAGob ierno de S nchez de Lozada del Estado P lurinacional de Bol ivia 61

que el pago de las patentes.

Participacin nula de los pueblosindgenas originarios campesi-nos, tanto en el rgimen regalitariocomo en el rgimen de consultaprevia para realizar '

actividades m-neras en sus territorios.

Los procedimientos administrati-vos mineros tenan escasa regula-cin no contemplaban el rgimende las excusas y recusaciones.

en beneficio de la sociedad, del in-ters colectivo y del titular del de-recho. As como el inters econ-mico social que se cumple con elpago de la patente y la obligacinde inicio y continuidad de las activi-dades mineras. (Art.17,18).Las Naciones y. Pueblos Indge-na Originario Campesinos, gozandel derecho a la participacin enlos beneficios de la explotacinde los recursos minerales en susterritorios, conforme al rgimenregalitario minero, sin perjLg0o delas medidas y compensacionesque correspondan de acerdocon el rgimen de consltetpr 3viaestablecida en la presente Ley(Art. 19).Se contempla en un rgimen deexcusa y recusacin estableciendo7 causales especficas. (Art. 50) .

En el procedimiento para la otorga-cin de una concesin no era re-quisito la presentacin de plan detrabajo e inversin.

En los procedimientos para la otor-gacin de licencias o contratos seestablece como requisito la pre-sentacin de un plan de trabajo ypresupuesto financiero en el casode licencias de prospeccin y ex-ploracin, y un plan de trabajo einversin para contratos de acto-res productivos la minera estataly privada y un plan de trabajo y de-sarrollo para contratos mineros delsector cooperativo. (Art. 139 (IX).


Para la otorgacin de derechosmineros no se requera la consultaprevia libre, informada y de buenafe, que a partir de la CPE 2009 seotorga como derecho a los pueblosindgenas originarios y campesi-nos.

El conocimiento y resolucin delas actuaciones concernientes a laobtencin, oposicin, amparo, nu-lidad, expropiacin, servidumbre yrenuncia de concesiones mineras,corresponden a la jurisdiccin ad-ministrativa minera.


Con excepcin de las autorizacio-nes para prospeccin y exploracinel resto de los derechos minerosrequieren antes de su otorgacinla realizacin de la consulta pre-via libre e informada realizada porel Estado a las naciones y puebloindgena originario y campesino.(Art. 207).La AJAM tiene las siguientes atri-buciones:El catastro minero, llevar adelan-te la consulta previa, fiscalizar eladecuado cumplimiento de lasatribuciones administrativas. (Art.40).

o-

in)S

loD.

1-m)

Is SERVICIO GEOLGICO MINEROt. (SERGEOMIN)


LEY N 1777 CDIGO DE MINERA64 Gobierno de Snc hez de Lozada

No se estableca una estructuradel sector minero estatal, estable-ciendo nicamente a la COMIBOLcomo empresa pblica autrquicaencargada de la direccin y ad-ministracin superior de la mine-ra estatal. Creando adems a laSuperintendencia General de Mi-nas y al SERGEOTECMIN. (Art.91,107,122).

LEY N 535 DE MINERIA Y METALURGIAdel Estad o Plurinacional de Bolivia

Define toda una estructura delsector minero estatal:

a) Nivel de Definicin dePolticas, Fiscalizaciny Supervisin Genera-les. Ministerio de Mineray Metalurgia.

b) Nivel de AdministracinSuperior, Fiscalizacin yControl de las Activida-des Mineras y RegistroMinero. Autoridad Juris-diccional AdministrativaMinera - AJAM.Las atribuciones del exSETMIN, sern ejercidaspor la Direccin de Catas-tro y Cuadriculado Minero.F ijando sus atribucionesen el a rt . 41.

c) Nivel de Empresas P-blicas Mineras.

Corporacin Minera de Boli-via - COMIBOL y empresasfiliales y subsidiarias.

Empresa Siderrgica delMutn (ESM).

Otras por crearse conforme aLey.d) Nivel de Entidades de

Servicios, Investigaciny Control.

Servicio Geolgico Minero -SERGEOMIN.

LEY N 1777 CDIGO DE MINERAGobierno de Snchez de Lozada

ARTICULO 122Trazar el cuadriculado mineronacional con coordenadas en laProyeccin Universal y Transver-sa de Mercator (UTM), con tecno-loga satelital referida al sistemageodsico mundial WGS-84 a es-cala 1:50,000 y 1:100.000. (Estees un ejemplo).Informar como organismo tcnicoen todos los trmites y contencio-nes mineras.Mantener a nivel nacional unabase informtica de datos y unarchivo fsico y computarizado detoda la documentacin minera;Llevar un registro anualmente ac-tualizados de las concesiones mi-neras oto rgadas por cuadricula yde las preconstituidas.

LEY N 535 DE MINERIA Y METALURGIAdel Estado Plurinaci o nal de Bolivi a 65

Centro de Investigaciones Mi-nero Metalrgicas - CEIMM.

Servicio Nacional de Registroy Control de la Comercializa-cin de Minerales y Metales -SENARECOM.e) Nivel de Entidades de

Fomento. Fondo de Apoyo a la Reacti-

vacin de la Minera Chica -FAREMIN.

Fondo de Financiamientopara la Minera Cooperativa -FOFIM. (Art. 36).

La Direccin de Catastro y Cua-driculado Minero: Art. 41.Elaborar y administrar el cuadri-culado minero.Para fines de verificacin, certifi-cacin y reconocimiento del dere-cho de prioridad, la Direccin deCatastro y cuadriculado minero,habilitara un sistema computari-zado de registro catastral de lasreas mineras.

LEY N 1777 CDIGO DE MINERA LEY N535 DE MINERA Y METALURGIA66 _ Gobierno de Sanchez de Lozada del Estad o Plurina cional de Bolivia

Otorgar certificaciones sobre lasconcesiones mineras y contratosbajo su registro.Organizar y mantener el registro Llevar el Registro Minero.Minero.Publicar mensual y anualmente, Publicar la Gaceta Nacional Mi-segn corresponda la Gaceta Na- nera.cional Minera que tendr circula-cin nacional.Controlar el pago de patentes Cobrar y controlar el pago de pa-Levantar el catastro minero na- tente minera.

cional de las concesiones mine- Revisar, complementar ylo mo-ras preconstituidas y de las que dificar la base de datos grafica yse encontraren en tramite, man- alfanumrica, de las reas mine-teniendo al da los planos catas- ras por pertenencias que hubie-trales

sen concluido el catastro minero,en los casos en que se encuentrediferencias en los datos tcnicos,previa resolucin emitida por laAJAM, a la solicitud de los titula-res de derechos.Ejercer las dems atribucionesque determine la norma de reor-ganizacin de la AJAM con suje-cin a la presente ley.

SERVICIO NACIONAL DE REGISTROY COMERCIALIZACIN DE MINERALES

Y METALES(SENARECOM)


LEY N535 DE MINERIA Y METALURGIAdel Esiaao Niurinacionar de Bolivia

LEY N" 1777 CODIGO DE MINERIA68 Gobierno ae Sancnez ae Lozaaa

ATRIBUCIONESLArt. 4 D.S. 29165)

a) Registro y verificacin de lainformacin de as exportacio-nes mineras y, de la corrnercia-li zacin interna d( minerales ymetales.

b) Administrar el Sistema Nacio-nal de Intorrnacin sobre Co-rrnercializacin y Exportacio-nes mineras.- SINAGOM.

FUNCIONES. (Art. 5 D.S.29165)a. Llevar el Registro de Nmero

de Identificacin Minera.b. Registrar e informar sobre los

aportes de cooperativas mine-ras y mineros chicas a las en-ti dades estatales, de acuerdoa disposiciones legales.

c. Registrar aportes instituciona-les grerriiaies babo conventos.

d. Facilitar el registro y controlde pagos por tinanciarnientos,arrendamientos y en generalprogramas de fomento con-cedidos por entidaaes estata-les corno COMIBOL, FOMIN,FAREMIN y Banca de Desa-rrollo a mineros chicos y coo-perativas mineras.

e. Apoyar la elar)oracin de es-tadsticas sobre produccin ycornerciahizacin de mineralesy metales en el territorio nacio-nal.

ATRIBUCIONES(Art. 87 Ley 535)

a. Controiar el cumplimiento delas normas legales que regu-lan la comercializacin internay externa de minerales y me-tales, de acuerdo con la pre-sente ley y normas vigentes.

b. Llevar el Registro del Nmerode Identificacin Minera NIM.

c. Administrar el Registro deComercializacin cae Minera-les y Metales de Bolivia, detodas las personas que seencuentran autorizadas paracornerciaiizar de acuerdo conla presente Ley, a cuyo efectootorgara el Nmero de Identi-ficacin de Agente de Reten-cin NIAR.

d. Registrar y controlar a quienesse constituyen en agentes deretencin y ernpoce de la Re-gala Minera, por la comercia-lizacin de minerales y rneta-les sealados en el Pargrafo1 del Artculo 3 de la presenteLey, a cuyo efecto otorgar elNmero de Identificacin deAgente de Retencin NIAR.

e. Verificar el pago de la RegalaMinera en coordinacin conlos Gobiernos Autonornos De-partarnerntales.

f. Proporcionar regularmente alos gobiernos autnomos de-aartarnentales y municipales,

LEY N1777 CDIGO DE MINERIAGobierno de Snchez de Lozada

LEY N 535 DE MINERIA Y METALURGIAdel Estado Plur inacional d e Bolivia 69

informacin actualizada so-bre la comercializacin inter-na y externa de minerales aefectos de contribuir al control,fiscalizacin y percepcin deRegalas Mineras.

g. Sancionar en la va adminis-trativa las infracciones a lasnormas de comercializacinde minerales y metales deacuerdo a Reglamento.

h. Denunciar y remitir antece-dentes ante el Ministerio P-blico sobre la comisin de pre-suntos delitos advertidos en elejercicio de su competencia.

i. Para el computo de pago deregalas y otras retenciones,verificar para las exportacio-nes o para la venta de mine-rales y metales en el mercadointerno, la procedencia, peso,ley del mineral y/o contenidometlico, y cotizacin oficialutilizada.

j. Verificar que los comercializa-dores expongan en lugar visi-ble sus precios de compra deminerales y metales.

k. Verificar la informacin de-clarada en los formularios deexportacin de minerales ymetales, asimismo de manu-facturas, joyera, artesanasy productos industrializados,con la finalidad de determinarel pago de regalas y otras re-tenciones.

LEY N 1777 CDIGO DE MINERiA LEY N' 535 DE MINERA Y METALURGIA7Q Gobierno de S :,chezde Lazad:^_ dei Estad o Plurin acional de Bolivi a

I. Verificar el origen de los mine-rales y metales comercializa-dos en el mercado interno.

m. Elaborar y actualizarla base dedatos y difundir peridicamenteestadsticas e in formacin decarcter genera, sobre co-mercializacin de minerales ymetales, realizadas ene 1 mer-cado interno y externo.

n. Registrar e informar sobre losaportes y retenciones de coo-perativas mineras y mineroschicos a las entidades estata-les y de seguridad social, deacuerdo a convenios suscritosal efecto y disposiciones lega-les aplicables.

o. Administrar y actualizar el Sis-terna Nacional de Informacinsobre Comercializacin y Ex-portacin de Minerales SI-NACOM.

p. Controlar y registrar las reten-ciones y aportes instituciona-les y gremiales bajo conve-nio: Caja Nacional de Salud CNS, Entes Gestores de Sa-lud EGDS, Sistema integralde Pensiones SIP, Corpora-cin Minera de Bolivia CO-MIBOL, y otros.

Fondo de Financiamientopara la Minera

(FOFInn)

CUADRO COMPARATIVODE COMPETENCIASDD.SS. D.S. N 0233

LEY N 535

LEY N 535 DE MINERA Y METALURGIAdel Estado Plurinaciona l de Bo livia


D.S. N 0233

(04 DE AGOSTO DE 2009)CREACION DEL FOFIM

ARTICULO 2.- (NATURALE-ZA Y DURACION).

1 El FOFIM es una entidad dederecho pblico no bancaria,descentralizada, con una dura-cin de hasta veinte (20) aosRECURSOS FINANCIEROS

DEL FOFIM

ARTCULO 6.- (RECURSOSFINANCIEROS).

El patrimonio inicial del FOFIMest constituido por:a) Bs. 69.700.000.- (SESENTA

Y NUEVE MILLONES SETE-CIENTOS MIL 00/100 BOLI-VIANOS) que otorgar el Teso-ro General de la Nacin - TGN,de los cuales: Bs. 41.820.000.-(CUARENTA Y UN MILLO-NES OCHOCIENTOS VEINTElos cuales: Bs. 41.820.000.-(CUARENTAY UN MILLONESOCHOCIENTOS VEINTE MIL00/100 BOLIVIANOS) serndestinados a prstamo paracomercializacin de mineralesy metales, y Bs. 27.880.000.-(VEINTISIETE

MILLONESOCHOCIENTOS OCHENTAMIL 00/100 BOLIVIANOS) elresto para otras actividadesde la cadena productiva de laminera cooperativizada.

LEY N 535LEY DE MINERA Y METALURGIA

CREACION DEL FOFIMEl DS 0233 de creacin delFOFIM, considera una duracinde 20 aos, la actual ley sabia-mente no delimita en el tiempolos servicios de crdito en favorde las cooperativas.

RECURSOS FINANCIEROS

Fuente de los recursos financier-os de la constitucin del patrimo-nio, en la presente ley no establela fuente o los recursos con queel FOFIM conformara su patrimo-nio a diferencia del DS 0233 queen su artculo 6 seala:a) Recursos TGN.b) Monetizacin de la cartera de

COMIBOL a favor del FOFIM.c) Saldo de cuenta corriente fis-

cal del ex FOMIN en el BancoMercantil.

f) Fidecomiso entre el FOMIN yel Banco BISA.

LEY N 1777 CDIGO DE MINERAGobierno

de Snchez de LozadaLEY N535 DE MINERIA Y METALURGIA

del Estad o Plurinacional de Bolivia 73

b) Hasta $es. 8.000.000.- (OCHOMILLONES 00/100 DOLARESESTADOUNIDENSES) recur-sos monetizados que proven-drn de la recuperacin de lacartera de la Corporacin Mi-nera de Bolivia - COMIBOL porconcepto de transferencias deequipo y maquinarias efectua-das a las cooperativas mineras.

c) El saldo de la cuenta corrientefiscal del FOMIN en el BancoMercantil - Santa Cruz S.A.

d) Los recursos provenientes delproceso de resolucin o resci-sin del Contrato de Fideicomisoinicialmente constituido por $us.2.000.000.- (DOS MILLONES00/100 DOLARES ESTADOU-NIDENSES) entre el FOMIN yel Banco BISA S.A., incluyendolos intereses netos generados.

LEY N" 1777 COLIGO DE MIEf A74 Gobierno de Sancrhez ae Lozad a

REGIMEN ECONOMICO Y FI-NANCIEROARTICULO 8.- (GASTOS DEFUNCIONAMIENTO).Se autoriza al FOFIM utilizar paragastos de funcionamiento los re-cursos establecidos en el inciso c)del Artculo 6 de! presente Decre-to Supremo, y progresivamentelos intereses que se generen porla otorgacin de prstamos, quesern incluidos en su presupues-to institucional, de conformidadcon las normas de formulacin yaprobacin presupuestaria anuala partir de la gestin 2009.

LEY N 535 DE v^NEk A Y ME VALUIiGIAdei Estad o u; oflal de Bo i ia

REGIMEN ECONOMICO Y FI-NANCIEROAUTONOMIA DE GESTIONSi bien la nueva Ley N 535 esta-blece la autonoma de gestin nodispone un captulo especfico delRgimen Econmico y Financierodel FOFIM, determinando los gas-tos de funcionamiento, destino delos recursos de recuperacin decrditos, autosostenibilidad, a finde incrementar su patrimonio ymantener el financiamiento de susoperaciones.

Ley Nº 1777 - Ley Nº 535 - Comparativo

Documents

Transcript of Ley Nº 1777 - Ley Nº 535 - Comparativo