Ley n 29300 ley que modifica el primer prrafo de art 30 de ley 29029, ley de regularizacin y habilitaciones urbanas y de edificacin

Ley n 29476 Ley que modifica y complementa la Ley nm. 29090, Ley de regulacin de habilitacionesurbanas y de edificaciones

LEY QUE MODIFICA Y COMPLEMENTA LA LEY NM. 29090, LEY DE REGULACIN DEHABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONESArtculo 1.- Modificacin del artculo 1 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin deHabilitaciones Urbanas y de EdificacionesModificase el artculo 1 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:Artculo 1.- Objeto de la LeyLa presente Ley tiene el objeto de establecer la regulacin jurdica de los procedimientos administrativos para la obtencin de las licencias de habilitacin urbana y de edificacin; seguimiento, supervisin y fiscalizacin en la ejecucin de los respectivos proyectos, en un marco que garantice la seguridad privada y pblica.

Artculo 2.- Modificacin del artculo 2 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin deHabilitaciones Urbanas y de EdificacionesIncorprase un ltimo prrafo al artculo 2 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

Artculo 2.- mbito de aplicacin()Todos los procedimientos establecidos en la presente Ley estn sujetos al silencio administrativo positivo, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley nm. 29060, Ley del Silencio Administrativo.

Artculo 3.- Modificacin del artculo 3 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin deHabilitaciones Urbanas y de EdificacionesModificase el numeral 1 del artculo 3 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin deHabilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

Artculo 3.- DefinicionesPara los fines de la presente Ley, entindase por:

1. Habilitacin urbanaEl proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en urbano mediante la ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin de agua y recoleccin de desage, de distribucin de energa e iluminacin pblica. Adicionalmente, el terreno puede contar con redes para la distribucin de gas y redes de comunicaciones. Este proceso requiere de aportes gratuitos y obligatorios para fines derecreacin pblica, que son reas de uso pblico irrestricto; as como para servicios pblicos complementarios, para educacin y otros fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes de dominio pblico del Estado, susceptibles de inscripcin en el Registro de Predios correspondiente de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.()

Artculo 4.- Modificacin del artculo 4 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin deHabilitaciones Urbanas y de EdificacionesModifcanse los numerales 6.1 y 6.2 del punto 6 del artculo 4 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:Artculo 4.- Actores y responsabilidadesLos actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades pblicas que intervienen en los procesos de habilitacin urbana y de edificacin. stos son: ()6. Los Revisores Urbanos6.1 Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para verificar que los proyectos de habilitacin urbana y/o edificacin, de los interesados que se acojan a la Modalidad C para el otorgamiento de las licencias que establece la presente Ley, cumplan con las disposiciones urbansticas y/o edificatorias que regulan el predio materia de trmite, de conformidad con las normas de acondicionamiento territorial y/o desarrollo urbano, el Reglamento Nacional deEdificaciones y otras normas que sean de competencia para el proyecto.6.2 Los profesionales que deseen desempearse como Revisores Urbanos deben inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que, para el efecto, implemente la municipalidad provincial correspondiente, mediante decreto de alcalda; previamente, los profesionales deben obtener la certificacin de habilitacin profesional de competencia emitida por el colegio profesional respectivo. Un Revisor Urbano puede inscribirse en ms de una (1) provincia, de acuerdo a las condiciones que establece el Reglamento de Revisores Urbanos. Los Revisores Urbanos se desempean de manera individual o asociada. Los campos de especialidad, los requisitos y procedimientos para la inscripcin, la actuacin y lo referente a la supervisin del Revisor Urbano se establecen en el Reglamento de Revisores Urbanos, aprobado por decreto supremo.

Artculo 5.- Modificacin del punto 7 del artculo 4 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de EdificacionesModificase el primer y el segundo prrafo y el literal b), e incorprese el literal d) en el punto 7 del artculo 4 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:Artculo 4.- Actores y responsabilidadesLos actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades pblicas que intervienen en los procesos de habilitacin urbana y de edificacin. stos son: ()7. Delegados Ad hocSon representantes Ad hoc los acreditados por instituciones, con funciones especficas para la calificacin de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin ante la Comisin Tcnica, ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente. Las instituciones con funciones especficas acreditan Delegados Ad hoc en los siguientes casos: ()b. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, para proyectos de edificaciones de usoresidencial mayores de cinco (5) pisos hasta de diez (10) pisos, y para aquellas habilitaciones urbanas que se ubican o que se encuentran prximas a las zonas de riesgo. No requieren pronunciamiento del Delegado Ad hoc del INDECI las edificaciones de vivienda de ms de cinco (5) pisos en las cuales la circulacin comn llegue slo hasta el quinto piso, y el (los) piso(s) superior(es) forme(n) una unidad inmobiliaria. ()d. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per - CGBVP, para proyectos de edificacin de uso residencial, mayores de diez (10) pisos y las edificaciones establecidas en las modalidades C y D, de uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de pblico.

Artculo 6.- Modificacin del punto 9 del artculo 4 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin deHabilitaciones Urbanas y de EdificacionesAgrgase un prrafo al punto 9 del artculo 4 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:Artculo 4.- Actores y responsabilidadesLos actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades pblicas que intervienen en los procesos de habilitacin urbana y de edificacin. Estos son: ()9. Las municipalidadesLas municipalidades distritales, en el mbito de su jurisdiccin, las municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito del Cercado, tienen competencia para la aprobacin de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley nm. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Corresponde a las municipalidades, conforme su jurisdiccin, competencias y atribuciones, el seguimiento, supervisin y fiscalizacin en la ejecucin de los proyectos contemplados en las diversas modalidades establecidas en la presente Ley.

Artculo 7.- Modificacin del artculo 10 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin deHabilitaciones Urbanas y de EdificacionesModificase el artculo 10 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:Artculo 10.- Modalidades de aprobacinPara la obtencin de las licencias de habilitacin o de edificacin, existen cuatro (4)Modalidades:1. Modalidad A: Aprobacin automtica con firma de profesionalesPara obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante esta modalidad, se requiere la presentacin ante la municipalidad competente de los requisitos establecidos en la presente Ley y los dems que establezca el Reglamento. El cargo de ingreso constituye la licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento se pueden iniciar las obras. Pueden acogerse a esta modalidad:a. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta 120 m construidos, siempre que constituya la nica edificacin en el lote.b. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original cuente con licencia de construccin o declaratoria de fbrica, y la sumatoria del rea construida de ambas no supere los 200 m.c. La remodelacin de una vivienda unifamiliar, siempre que no implique modificacin estructural, cambio de uso o aumento de rea construida.d. La construccin de cercos de ms de 20 m de longitud, siempre que el inmueble no se encuentre bajo el rgimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad comn.e. La demolicin total de edificaciones menores de cinco (5) pisos de altura, siempre que no requiera el uso de explosivos.f. Las ampliaciones consideradas obras menores, segn lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones.g. Las obras de carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter policial de la Polica Nacional del Per, as como los establecimientos de reclusin penal, los que deben ejecutarse con sujecin a los Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. En la presente modalidad, no estn contempladas las edificaciones que constituyan parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin declaradas por el INC. No estn incluidas en esta modalidad las edificaciones sealadas en los literales a., b., c., d. y f.que requieran la ejecucin de stanos o semistanos o una profundidad de excavacin mayor a 1,50 m, colindantes con edificaciones existentes. En dicho caso, debe tramitarse la licencia de edificacin bajo la Modalidad B.

2. Modalidad B: Con firma de profesionales responsablesPara obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante el procedimiento con firma de profesionales responsables, se requiere la presentacin, ante la municipalidad competente, del Formulario nico acompaado de los requisitos establecidos en la presente Ley. El cargo de ingreso constituye una licencia temporal que permite, a partir de ese momento, iniciar las obras preliminares. La municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince (15) das tiles para la verificacinAdministrativa del expediente en los supuestos de edificaciones; y, de veinte (20) das para el supuesto de habilitaciones urbanas; as como de los otros requisitos que establece el Reglamento respectivo para garantizar la idoneidad y correcta ejecucin del proyecto. Despus de la verificacin sin observaciones, se otorga la licencia definitiva que autoriza la continuacin de la ejecucin de las obras de habilitacin urbana o de edificacin.

3. Modalidad C: Aprobacin con evaluacin previa de proyecto por Revisores Urbanos o Comisiones TcnicasPara obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de aprobacin con evaluacin previa del proyecto se requiere la presentacin, ante la municipalidad competente, de los requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede establecer otros requisitos.Para el caso en que el interesado opte por los Revisores Urbanos, el cargo de ingreso constituye la respectiva licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este momento se podrn iniciar las obras.Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisin Tcnica, la municipalidad competente convocar a la Comisin Tcnica en un plazo no mayor a cinco (5) das tiles. La Comisin dispondr de veinte (20) das tiles para edificaciones y cuarenta (40) das tiles para habilitaciones urbanas, para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo sin pronunciamiento se aplicar el silencio administrativo positivo, de acuerdo a la Ley nm. 29060, Ley del Silencio Administrativo. La Comisin Tcnica no puede formular nuevas observaciones sobre aspectos no observados inicialmente, bajo responsabilidad. El reglamento respectivo seala las excepciones correspondientes.

4. Modalidad D: Aprobacin con evaluacin previa de Comisin TcnicaPara obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el procedimiento de aprobacin con evaluacin previa del proyecto se requiere la presentacin, ante la municipalidad competente, de los requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede establecer otros requisitos.La municipalidad competente convoca a la Comisin Tcnica en un plazo no mayor a cinco (5) das tiles. La Comisin dispondr de veinte (20) das tiles para edificaciones y cuarenta (40) das tiles para habilitaciones urbanas, para la evaluacin correspondiente, vencido este plazo sin pronunciamiento se aplica el silencio administrativo positivo. La Comisin Tcnica no puede formular nuevas observaciones sobre aspectos no observados inicialmente, bajo responsabilidad. El Reglamento respectivo seala las excepciones que correspondan.

5. Verificacin Administrativa:La Verificacin Administrativa del expediente, posterior al otorgamiento de la licencia se realiza

6. Verificacin Tcnica:Mediante la Verificacin Tcnica la municipalidad respectiva, a cargo de los supervisores de obra, supervisa que la ejecucin de las obras est en correspondencia con las normas y el proyecto aprobado. La Verificacin Tcnica es obligatoria en el cien por ciento (100%) de las licencias otorgadas.Si a consecuencia de la Verificacin Tcnica se constata que la ejecucin de las obras se realiza infringiendo las normas, la municipalidad puede disponer la adopcin de medidas provisionales de inmediata ejecucin.

Artculo 8.- Modificacin del artculo 11 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin deHabilitaciones Urbanas y de EdificacionesModificase el ltimo prrafo del artculo 11 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:Artculo 11.- Vigencia() Los informes tcnicos de los Revisores Urbanos y los dictmenes de las Comisiones Tcnicas tienen una vigencia de treinta y seis (36) meses.

Artculo 9.- Modificacin del artculo 16 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin deHabilitaciones Urbanas y de EdificacionesIncorporase el literal o. al artculo 16 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

Artculo 16.- RequisitosLos requisitos para solicitar una licencia de habilitacin urbana, que conforman el expediente, son los siguientes: ()o. Estudio de mecnica de suelos. Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en original y una (1) copia, excepto en los casos en los que se ha precisado un nmero de copias diferente.

Artculo 10.- Modificacin del artculo 19 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de EdificacionesModificase el ltimo prrafo del artculo 19 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:

Artculo 19.- Recepcin de obrasUna vez concluidas las obras de habilitacin urbana se solicita la recepcin de las mismas, presentando ante la municipalidad que otorg la licencia, en original y copia, los siguientes documentos:a. Formulario nico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de expediente asignado, es decir, la licencia de habilitacin urbana.b. En el caso de que el titular del derecho a habilitar sea persona distinta a la que inici el procedimiento de habilitacin urbana, debe presentar los documentos sealados en los literales b. y c. del artculo 16, segn corresponda.c. En el caso de que sea persona jurdica, debe presentar vigencia de poder expedida por el Registro de Personas Jurdicas.d. Conformidad de obra de servicios emitidos por las entidades prestadoras de los servicios pblicos.e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las reas de aportes a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de la redencin de los mismos, de ser el caso.f. Comprobante de pago por derechos de recepcin de obras.g. Planos de replanteo de trazado y lotizacin y de ornamentacin de parques, cuando se requiera, y memoria descriptiva. Deben ser presentados en original y cuatro (4) copias impresas ms una (1) copia en archivo magntico.h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben los planos sealados en el literal g. Estos requisitos tienen la condicin de declaracin jurada. El funcionario municipal slo verifica en el acto de presentacin que los documentos coincidan; sella y firma en cada uno de ellos en original y copias.El funcionario municipal remite en el da el expediente al rgano municipal encargado del control urbano para que en un plazo no mayor a quince (15) das calendario, bajo responsabilidad, efecte las siguientes acciones:a. Verificar que los planos de replanteo de trazado y lotizacin correspondan a la licencia otorgada.b. Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas.c. Anotar, suscribir y sellar en el Formulario nico la conformidad. Este acto constituye la recepcin de obras de habilitacin urbana y autoriza la inscripcin registral. Un juego de copias de los planos de replanteo de trazado y lotizacin y de la memoria descriptiva correspondiente es remitido a la municipalidad provincial para su conocimiento. El registrador pblico se sujeta a lo establecido en la presente disposicin, no debe requerir documentacin adicional bajo responsabilidad.

Artculo 11.- Modificacin del artculo 25 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de EdificacionesModificase el artculo 25 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:Artculo 25.- Requisitos

Artculo 12.- Modificacin del artculo 28 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de EdificacionesModificase el artculo 28 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:Artculo 28.- Conformidad de obraUna vez concluidas las obras de edificacin, quien las realice efecta una descripcin de las condiciones tcnicas y caractersticas de la obra ejecutada, la cual se denomina declaratoria de fbrica. Este documento, acompaado con los planos o grficos correspondientes, motiva la solicitud de conformidad de las mismas, para lo cual se debe presentar, ante la municipalidad que otorg la licencia de edificacin, los documentos en original y copia, segn sea el caso:Para la Modalidad APara las Modalidades B, C y D

Artculo 13.- Modificacin del artculo 29 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de EdificacionesModificase el artculo 29 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas yde Edificaciones, con el siguiente texto:Artculo 29.- Del registro

29.1 De la inscripcin preventiva - pre declaratorio de fbricaLos propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la anotacin preventiva del pre declaratoria de fbrica, la misma que tendr vigencia por un (1) ao.Cuando se solicita el pre declaratorio de fbrica de una unidad inmobiliaria, con secciones de propiedad exclusiva y bienes comunes, debe inscribirse necesariamente, en el mismo acto, el respectivo pre independizacin y pre reglamento interno.29.2 De la inscripcin - declaratoria de fbricaEl formulario, una vez sellado, tiene calidad de instrumento pblico y constituye ttulo suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de fbrica. En el caso de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad comn, el formulario debe contener la especificacin de los bienes y servicios comunes y de propiedad exclusiva, independizacin, reglamento interno y junta de propietarios, que se inscribe en el registro respectivo.29.3 De la escritura pblicaNo obstante lo dispuesto en los artculos precedentes, los propietarios y/o constructores pueden optar por extender la declaratoria de fbrica mediante escritura pblica si as conviniese a su derecho.Artculo 14.- Modificacin del artculo 31 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin deHabilitaciones Urbanas y de EdificacionesModificase el artculo 31 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, con el siguiente texto:Artculo 31.- De las tasasLas tasas que se fijen por los servicios administrativos en los procedimientos establecidos en la presente Ley no deben exceder el costo de la prestacin de los mismos y su rendimiento es destinado exclusivamente al financiamiento del mismo, bajo responsabilidad.El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la habilitacin urbana nueva y/ o edificacin ser exigible a partir de la recepcin de obras y/o la conformidad de obras segn sea el caso.No estn permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la ejecucin de las obras en virtud de los avances de las mismas, salvo que, vencido el plazo de vigencia de la licencia, la obra de edificacin o de habilitacin urbana no se hubiere concluido.

Artculo 15.- Derogacin de artculos de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin deHabilitaciones Urbanas y de EdificacionesDerganse el numeral 2.3 del artculo 2 y los artculos 32 y 33 de la Ley nm. 29090, Ley deRegulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIASPRIMERA.- Declaratoria de EdificacinLa declaratoria de fbrica, a partir de la vigencia de la presente Ley, se denomina declaratoria de edificacin, considerndose vlida la documentacin emitida por los gobiernos locales y entidades vinculadas al procedimiento de obtencin de licencia, que contenga tal denominacin. Dichas entidades deben adecuar sus procedimientos con la nueva denominacin.SEGUNDA.- Adecuacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos ( TUPA)Las municipalidades, dentro del plazo de sesenta (60) das calendario, contados desde la entrada en vigencia de la presente Ley, deben actualizar su Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), no eximindose a la aplicacin de lo establecido en la presente Ley, desde el da siguiente de su publicacin.DISPOSICIONES TRANSITORIASPRIMERA.- Ampliacin de plazoAmplase el plazo establecido en la Ley nm. 29300, Ley que Modifica el Primer Prrafo del Artculo 30 de la Ley nm. 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, hasta el 31 de diciembre de 2010.SEGUNDA.- Procedimiento especial y transitorio para hospedajes de 4 y 5 estrellasA fin de promover, incentivar e impulsar el desarrollo sostenible de la actividad tursticaTERCERA.- Procedimiento especial transitorio para establecimientos de salud y educacinLas solicitudes de licencias de edificacin, ampliacin o remodelacin de establecimientos de educacin y salud, a desarrollarse en la zona declarada en emergencia por los sismos del 15 de, agosto de 2007, se atienden mediante la Modalidad B: Con firma de Profesionales responsables. Los expedientes de solicitud de licencia pueden ser presentados hasta el 31 de diciembre de 2010.