Cartilla educativa No 6: Ley No 71 de Derechos de la Madre TierraCartilla educativa para el ejercicio de los derechos de los pueblos indígenas. Fondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPA. La Paz-Bolivia, 2016.Pág.: 32Ftos., Dbjos.

Descriptor:LEY/ LEGISLACIÓN/ POLÍTICAS PÚBLICAS/ CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO/ LEY Nº 071 DE DERECHOS DE LA MADRE TIERRA/ POBLACIÓN INDÍGENA/ PUEBLOS INDÍGENAS/ YAMINAHUA/ MACHINERI/ ESSE EJJA/ TACANA/ CAVIVEÑO/ PUEBLOS INDÍGENAS ALTAMENTE VULNERABLES/ DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS/ DERECHOS HUMANOS/ POBREZA

Con el apoyo de la Embajada de Suecia

UNFPA - BOLIVIACALLE 18 DE CALACOTO Nº 8022EDIFICIO PARQUE 18, PISO 1.TEL. 591.2.2121693FAX. 591.2.2145677EMAIL: bolivia.office@unfpa.org

Elaborado por: Fondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPA.

Coordinación y revisión: Alejandra Alzérreca - UNFPA

Consultor: José Zegarra

Diseño y diagramación: Walter Saavedra - 3Kamaleon

Impresión: Editorial Abbase - 2487800

Depósito Legal:4-2-1201-16

Esta publicación fue posible gracias al apoyo de la Embajada de Suecia

Se permite la reproducción total o parcial de la información aquí publicada, siempre que no sea

alterada y se asignen los créditos correspondientes.

Prohibida su ventaEsta publicación es de distribución gratuita

La Paz – Bolivia 2016

5Derechos de los pueblos indígenas originarios

Los derechos de los pueblos indígenas son reconocidos en diversos instrumentos internacionales y en normativa específica nacional. En el ámbito internacional, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas y el Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo - OIT, constituyen el marco de reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos indígenas. En Bolivia, la Constitución Política del Estado, que fue promulgada el 7 de febrero de 2009, representa un avance histórico en materia de Derechos Humanos y particularmente, en relación a los derechos de los pueblos indígenas, y en función a ésta se han desarrollado al menos seis leyes específicas que buscan garantizar los derechos de los pueblos indígenas en los ámbitos de la educación, autonomía, protección de la madre tierra, protección de los pueblos indígenas altamente vulnerables, medicina tradicional ancestral, y lucha contra el racismo y toda forma de discriminación, entre otras.

El Gobierno Autónomo Departamental de Pando, en el marco de su autonomía y cumpliendo su facultad legislativa, en estrecha coordinación con la Asamblea Legislativa Departamental de Pando, ha generado un marco normativo en pleno respeto a la Constitución Política del Estado que reconoce

y busca garantizar a nivel de su jurisdicción los derechos individuales y colectivos de los seis pueblos indigenas que viven en este territorio. El marco normativo está constituido por el Estatuto Autonómico Departamental y la Ley de Control Social y Participación Ciudadana que reconoce el derecho a la Consulta Previa Libre e Informada a los Pueblos Indígenas.

En ese marco el Gobierno Autónomo Departamental de Pando, en alianza con las organizaciones de pueblos indigenas de Pando (CIPOAP y CIMAP) y el Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA, presentan el paquete de materiales didácticos para socializar el marco normativo internacional, nacional y departamental de protección de los Derechos de los Pueblos Indígenas, como parte de las políticas públicas departamentales dirigidas a garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los seis pueblos indígenas del Departamento de Pando: Yaminahua, Machineri, Esse Ejja, Tacana, Cavineño y Pacahuara.

PRESENTACIÓN

Luis Adolfo FloresGobernador

Departamento de Pando

Ana Angarita NogueraRepresentanteUNFPA Bolivia

1. LA LEY No 071 DE DERECHOS DE LA MADRE TIERRA 11

1.1. Madre Tierra: definición y carácter 12 1.2. Sistemas de Vida 13 1.3. Derechos de la Madre Tierra 15 1.4. Obligaciones del Estado Plurinacional 17 1.5. Deberes de las personas 21

EN RESUMEN 27

BIBLIOGRAFÍA 29

ÍNDICE

Objetivo de la cartilla

Conocemos la Ley No 071 de Derechos de la Madre Tierra, así como las

obligaciones y deberes de la sociedad, el Estado Plurinacional y los Pueblos

Indígenas para garantizar el respeto y cumplimiento de estos derechos.

Luego respondemos las siguientes preguntas:

¿Según la cosmovisión de nuestro Pueblo qué entendemos por Madre Tierra?

R.

Reunidos en un grupo de trabajo compartimos la siguiente definición de Madre Tierra:

La Madre Tierra

Es la concepción empleada por los Pueblos Indígenas para designar a aquello que nos da vida; la cual proviene del término aymara Pachamama, pacha significa tierra, cosmos, y mama: significa madre, dando como significado la riqueza natural que se obtiene de ella (Joanna D. Oporto Soliz, 2013).

Asimismo, la “Pachamama” es entendida y concebida como un ser vivo, del cual depende la vida del ser humano y de todas las formas de vida.

Actividad 1

11Derechos de los pueblos indígenas originarios

1. LA LEY No 071 DE DERECHOS DE LA MADRE TIERRA

El 21 de diciembre de 2010, se promulga la Ley de Derechos de la Madre Tierra, con el objeto de reconocer los Derechos de la Madre Tierra, así como los deberes y obligaciones de la sociedad, creando la Defensoría de la Madre Tierra, cuya misión es velar por la vigencia, promoción, difusión y cumplimiento de los Derechos de la Madre Tierra, establecidos en esta ley.

Esta ley tiene principios de cumplimiento obligatorio, los cuales son: Armonía, bien colectivo, garantía de regeneración de la Madre Tierra, respeto y defensa de los Derechos de la Madre Tierra, no mercantilización, interculturalidad (Ley Nº 071 de Derechos de la Madre Tierra, Art.2)

12 Derechos de los pueblos indígenas originarios

1.1. Madre Tierra: definición y carácter

La Madre Tierra es el sistema viviente dinámico conformado por la comunidad indivisible de todos los sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que comparten un destino común (Art. 3).

La madre tierra es muy importante no solamente para nuestros Pueblos sino para la existencia de la humanidad y todo tipo de especies vivas, porque nos brinda componentes y recursos para nuestra subsistencia, que a su vez forman y son sistemas que se relacionan entre sí.

Entre estos sistemas están la flora, la fauna, el agua, el aire, los minerales y otros que son indispensables vitales para nuestra existencia. Así por ejemplo, la Madre Tierra nos brinda agua para efectuar actividades como la ganadería, agricultura, producción de alimentos, limpieza y demás. De modo que sin agua simplemente nuestra existencia no sería posible.

De manera que la madre tierra puede vivir sin nosotros, pero nosotros no podemos vivir sin ella.

13Derechos de los pueblos indígenas originarios

1.2. Sistemas de Vida

Sistemas de Vida son comunidades donde interactúan comunidades humanas y el resto de la naturaleza como una unidad, que combina las prácticas productivas, la diversidad cultural de los bolivianos y bolivianas, y las cosmovisiones de las naciones y pueblos indígenas (Art.4).

Por ejemplo, en San Buenaventura Alto Madidi, donde confluyen el Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi y la Tierra Comunitaria de Origen Tacana, forman parte del sistema de vida un conjunto de especies de animales, plantas y otros seres vivos.

Entre ellos:

El jaguar (Panthera onca)El Chancho de Tropa (Tayassu pecari)La peta de agua (Podocnemis unifilis)Y otra infinidad de plantas y animales.

14 Derechos de los pueblos indígenas originarios

Lamentablemente, tanto el jaguar, el chancho de tropa y la peta de agua, así como otras especies de plantas y animales, que forman parte del sistema de vida son especies amenazadas, es decir, en riesgo de desaparecer.

Y esto se debe fundamentalmente a la caza indiscriminada de estos animales, así como a la deforestación y tala indiscriminada de árboles que vulnera su hábitat natural.

En forma individual respondemos las siguientes preguntas:

¿Cuál son las amenazas existentes en nuestro sistema de vida?

R.

¿Qué acciones forman parte de la cultura de nuestros Pueblos que permiten proteger la Madre Tierra?

R.

Actividad 2

Luego compartimos lo trabajado en nuestra comunidad.

15Derechos de los pueblos indígenas originarios

1.3. Derechos de la Madre Tierra

La Ley 071 establece los siguientes derechos de la Madre Tierra:

A la vida A la diversidad de la

vida Al agua A vivir libre de

contaminación Al aire limpio Al equilibrio A la restauración

A la vida: Es el derecho al mantenimiento de la integridad de los sistemas de vida y los procesos naturales que los sustentan, así como las capacidades y condiciones para su regeneración.

Al agua: Es el derecho a la preservación del agua, de su existencia en la cantidad y calidad necesarias para el sostenimiento de los sistemas de vida, y su protección frente a la contaminación.

Al equilibrio: Es el derecho al mantenimiento o restauración de la interrelación, interdependencia, complementariedad y funcionalidad de los componentes de la Madre Tierra, de forma equilibrada para la reproducción de sus procesos vitales.

15Derechos de los pueblos indígenas originarios

preservación del agua, de su existencia en la cantidad y calidad necesarias para

16 Derechos de los pueblos indígenas originarios

Derecho a la diversidad de la vida:

Derecho al aire limpio:

Derecho a vivir libre de contaminación:

Otros derechos de la Madre Tierra son: a la diversidad de la vida, al aire limpio y a vivir libre de contaminación en grupos de trabajo explicamos que entendemos por cada uno de ellos.

Luego compartimos lo trabajado con nuestra comunidad.

Actividad 3

1.4. Obligaciones del Estado Plurinacional

El Estado Plurinacional, en todos sus niveles y ámbitos territoriales y a través de todas sus autoridades e instituciones, tiene las siguientes obligaciones para el cumplimiento de los Derechos de la Madre Tierra (Ley No 071, Art. 8):

1. Desarrollar políticas públicas y acciones de prevención, alerta temprana, protección, precaución, para evitar que las actividades humanas conduzcan a la extinción de poblaciones de seres, la alteración de los ciclos y procesos que garantizan la vida de la Madre Tierra.

2. Desarrollar formas de producción y patrones de consumo equilibrados para la satisfacción de las necesidades del pueblo boliviano para el Vivir Bien.

3. Desarrollar políticas para defender la Madre Tierra en el ámbito plurinacional e internacional de la sobreexplotación de sus componentes, de la mercantilización de los sistemas de vida y de las causas estructurales del Cambio Climático Global. estructurales del Cambio Climático Global.

18 Derechos de los pueblos indígenas originarios

4. Desarrollar políticas para asegurar la soberanía energética a largo plazo a partir del ahorro, el aumento de la eficiencia y la incorporación paulatina de fuentes alternativas limpias y renovables en la matriz energética.

5. Demandar en el ámbito internacional el reconocimiento de la deuda ambiental a través de financiamiento y transferencia de tecnologías limpias, efectivas y compatibles con los derechos de la madre tierra, además de otros mecanismos.

6. Promover la paz y la eliminación de todas las armas nucleares, químicas, biológicas y de destrucción masiva.

7. Promover el reconocimiento y defensa de los derechos de la Madre Tierra en el ámbito multilateral, regional y bilateral de las relaciones internacionalesmultilateral, regional y bilateral de las relaciones internacionales

19Derechos de los pueblos indígenas originarios

Todos debemos luchar por el cumplimiento de los derechos de la Madre Tierra, reconociendo con gratitud que la Madre Tierra es fuente de vida, alimento, enseñanza, y provee todo lo que necesitamos para vivir bien. Considerando que todos somos parte de ella, una comunidad indivisible vital de seres interdependientes e interrelacionados con un destino común.

20 Derechos de los pueblos indígenas originarios

1. ¿Qué acciones observamos en nuestros territorios que afectan y ponen en riesgo el equilibrio de la Madre Tierra?

R.

2. ¿Cómo interviene el Estado a través de los ministerios, gobernaciones y otras instancias ante estas acciones?

R.

3. ¿Qué hacemos nosotros como Pueblos Indígenas ante estas acciones?

R.

En grupos de trabajo respondemos las siguientes preguntas:

Actividad 4

21Derechos de los pueblos indígenas originarios

1.5. Deberes de las personas

La Ley también establece un conjunto de deberes que las personas están en la obligación de cumplir para cuidar los Derechos de la Madre Tierra. Estos son (Ley No 071, Art. 9):

Defender y respetar los derechos de la

Madre Tierra.

Promover la armonía en la Madre

Tierra en todos los ámbitos de su

relacionamiento con el resto de las

comunidades humanas y el resto de la

naturaleza en los sistemas de vida.

Acudir a la convocatoria de las

autoridades competentes o la sociedad

civil organizada para la realización de

acciones orientadas a la conservación

y/o protección de la Madre Tierra.

Asumir prácticas de producción y

hábitos de consumo en armonía con los

derechos de la Madre Tierra.

22 Derechos de los pueblos indígenas originarios

Asegurar el uso y aprovechamiento sustentable de los com

ponentes de la Madre Tierra.

Participar de forma activa, personal o colectivamente, en la generación de pr

opuestas orientadas al

respeto y la defensa de los derechos de la Madre Tierra.

Denunciar todo acto que atente contra los derechos de la

Madre Tierra, sus sistemas de vida y/o sus

componentes.

23Derechos de los pueblos indígenas originarios

Actividad 5

Organizados en grupos de trabajo elaboramos un dibujo que muestre la diversidad de los sistemas de vida que existen en nuestro territorio, identificando cuáles están en riesgo y cuáles no.

Luego compartimos los puntos identificados con nuestro grupo generando reflexión y debate.

Los sistemas de vida de nuestro territorio

24 Derechos de los pueblos indígenas originarios

Actividad 6

Luego elaboramos un dibujo que explique por qué el ser humano, no podría vivir sin la Madre Tierra.

Luego compartimos los puntos identificados con nuestro grupo generando reflexión y debate.

25Derechos de los pueblos indígenas originarios

Organizados en grupos de trabajo elegimos un Derecho de la Madre Tierra y planteamos acciones que se deberían tomar para fortalecer el mismo.

Derecho de la Madre Tierra:

Acciones que debería realizar el gobierno departamental:

Acciones que deberían realizar el municipio:

Acciones que deberíamos realizar como pueblo o comunidad:

Actividad 7

27Derechos de los pueblos indígenas originarios

La Madre Tierra es la fuente de vida de todos los seres vivos que coexisten en ella; la acción que ejercemos sobre ella refleja el modo en que nos relacionamos y vinculamos con la Madre Tierra.

Y esta acción en los últimos tiempos ha generado una serie de daños sobre ella, como la: deforestación, contaminación, calentamiento global, sobreexplotación, mal uso de suelos, entre otros. No obstante a través de los tiempos, los pueblos indígenas plenos de esencia y significado, han mantenido sus costumbres de respeto y convivencia armónica con la madre tierra, que se expresan en costumbres y rituales que forman parte de la

convivencia que establecen con la naturaleza viva.

En ese marco la Ley No 071 tiene por objeto reconocer los Derechos de la Madre Tierra, concibiendo que todos y todas somos parte de ella, como una comunidad que no se puede separar y que dependemos unos de otros para vivir. La presente cartilla, teniendo en cuenta todo ello, es un material orientado a compartir con los Pueblos Indígenas una síntesis de la Ley 071 de Derechos de la Madre Tierra, vinculando su contenido con la sabiduría de los propios Pueblos.

En resumen

28 Derechos de los pueblos indígenas originarios

29Derechos de los pueblos indígenas originarios

Bolivia.2010, Ley Nº 071 de Derechos de la Madre Tierra.

Bolivia2012, Ley Nº 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien.

Central Indígena de los Pueblos Originarios de la Amazonía de Pando y Central Indígena de Mujeres de la Amazonía de Pando. 2013, Diagnóstico Participativo de los Pueblos Indígenas de Pando. Pando, Bolivia: CIPOAP – CIMAP.

Bibliografía

30 Derechos de los pueblos indígenas originarios