Ley No.1854 de Basura Cero. Argentina

7/31/2019 Ley No.1854 de Basura Cero. Argentina

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Buenos Aires, 24 de noviembre de 2005.-

La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

sanciona con fuerza de Ley

De Gestin Integral de Residuos Slidos UrbanosCaptulo I

Objeto y mbito de aplicacin

Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto establecer el conjunto de pautas, principios,obligaciones y responsabilidades para la gestin integral de los residuos slidos urbanos quese generen en el mbito territorial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en forma sanitariay ambientalmente adecuadas, a fin de proteger el ambiente, seres vivos y bienes. En estesentido la Ciudad adopta como principio para la problemtica de los residuos slidos urbanos elconcepto de "Basura Cero".

Artculo 2.- Se entiende como concepto de "Basura Cero", en el marco de esta norma, elprincipio de reduccin progresiva de la disposicin final de los residuos slidos urbanos, conplazos y metas concretas, por medio de la adopcin de un conjunto de medidas orientadas a lareduccin en la generacin de residuos, la separacin selectiva, la recuperacin y el reciclado.

Artculo 3.- La Ciudad garantiza la gestin integral de residuos slidos urbanos entendindosepor ello al conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre s, queconforman un proceso de acciones para la administracin de un sistema que comprende,generacin, disposicin inicial selectiva, recoleccin diferenciada, transporte, tratamiento ytransferencia, manejo y aprovechamiento, con el objeto de garantizar la reduccin progresivade la disposicin final de residuos slidos urbanos, a travs del reciclado y la minimizacin dela generacin.

Artculo 4.- Las operaciones de gestin integral de residuos slidos urbanos se deben realizarsin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos ni mtodos que puedanperjudicar directa o indirectamente al ambiente y promoviendo la concientizacin en lapoblacin conforme a la Ley N 1.687 (B.O.C.B.A. N 2205 del 6/6/05) "Ley de EducacinAmbiental".

Artculo 5.- Quedan excluidos de los alcances de la presente ley los residuos patognicosregidos por la Ley N 154, los residuos peligrosos regidos por la Ley Nacional N 24.051 (B.O.N 27.307 del 17/1/92) "Residuos Peligrosos" y la Ley N 25.612 (B.O. N 29.950 del 29/7/02)"Gestin Integral de Residuos Industriales" o las normas que en el mbito de la CiudadAutnoma de Buenos Aires en el futuro las reemplacen, los residuos radioactivos, los residuosderivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves.

Artculo 6.- A los efectos del debido cumplimiento del art. 2 de la presente ley, la autoridadde aplicacin fija un cronograma de reduccin progresiva de la disposicin final de residuosslidos urbanos que conllevar a una disminucin de la cantidad de desechos a serdepositados en rellenos sanitarios. Estas metas a cumplir sern de un 30% para el 2010, de un50% para el 2012 y un 75% para el 2017, tomando como base los niveles enviados alCEAMSE durante el ao 2004. Se prohbe para el ao 2020 la disposicin final de materialestanto reciclables como aprovechables.

Artculo 7.- Quedan prohibidos, desde la publicacin de la presente, la combustin, encualquiera de sus formas, de residuos slidos urbanos con o sin recuperacin de energa, enconsonancia con lo establecido en el artculo 54 de la presente ley.Asimismo queda prohibida la contratacin de servicios de tratamiento de residuos slidos

urbanos de esta ciudad, que tengan por objeto la combustin, en otras jurisdicciones.


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Captulo IIDisposiciones generales

Artculo 8.- El Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con el objetivo de darcumplimiento a los artculos 4 y 6 de la presente ley, a travs de programas de educacinpermanentes, en concordancia con la Ley N 1.687 y cualquier otra medida pertinente,

promover:

1. La reduccin de la generacin de basura y la utilizacin de productos ms duraderos oreutilizables.

2. La separacin y el reciclaje de productos susceptibles de serlo.3. La separacin y el compostaje y/o biodigestin de residuos orgnicos.4. La promocin de medidas tendientes al reemplazo gradual de envases descartables

por retornables y la separacin de los embalajes y envases para ser recolectados porseparado a cuenta y cargo de las empresas que los utilizan.

Artculo 9.- La reglamentacin establecer las pautas a que debern someterse el productor,importador, distribuidor, intermediario o cualquier otra persona responsable de la puesta en elmercado de productos que con su uso se conviertan en residuos, ser obligado de acuerdo conlos siguientes criterios:

a. Elaborar productos o utilizar envases que, por sus caractersticas de diseo,fabricacin, comercializacin o utilizacin, minimicen la generacin de residuos yfaciliten su reutilizacin, reciclado, valorizacin o permitan la eliminacin menosperjudicial para la salud humana y el ambiente.

b. Hacerse cargo directamente de la gestin de los residuos derivados de sus productos,o participar en un sistema organizado de gestin de dichos residuos o contribuireconmicamente a los sistemas pblicos de gestin de residuos en medida tal que secubran los costos atribuibles a la gestin de los mismos.

c. Aceptar, en el supuesto de no aplicarse el apartado anterior, un sistema de depsito,devolucin y retorno de los residuos derivados de sus productos, as como los propios

productos fuera de uso, segn el cual el usuario, al recibir el producto, dejar endepsito una cantidad monetaria que ser recuperada con la devolucin del envase oproducto.

d. Informar anualmente a la autoridad de aplicacin de los residuos producidos en elproceso de fabricacin y del resultado cualitativo y cuantitativo de las operacionesefectuadas.

Captulo IIIObjetivos:

Artculo 10.-

1. Son objetivos generales de la presente ley:a. Garantizar los objetivos del artculo 4 de la Ley Nacional N 25.916 (B.O. N

30.497 del 7/9/04) "Gestin de Residuos Domiciliarios" y el artculo 3 de la LeyN 992 (B.O.C.B.A. N 1619 del 29/1/03) "Programa de RecuperadoresUrbanos".

b. Dar prioridad a las actuaciones tendientes a prevenir y reducir la cantidad deresiduos generados y su peligrosidad.

c. Fomentar el uso de materiales biodegradables.d. Disminuir los riesgos para la salud pblica y el ambiente mediante la utilizacin

de metodologas y tecnologas de tratamiento y disposicin final de losresiduos slidos urbanos que minimicen su generacin y optimicen losprocesos de tratamiento.

e. Desarrollar instrumentos de planificacin, inspeccin y control con participacin

efectiva de los recuperadores urbanos, que favorezcan la seguridad, eficacia,eficiencia y efectividad de las actividades de gestin de los residuos.


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f. Asegurar la informacin a los ciudadanos sobre la accin pblica en materia degestin de los residuos, promoviendo su participacin en el desarrollo de lasacciones previstas.

2. Son objetivos especficos de la presente ley.a. Promover la reduccin del volumen y la cantidad total de residuos slidos

urbanos que se producen, estableciendo metas progresivas.

b. Desarrollar una progresiva toma de conciencia por parte de la poblacin,respecto de los problemas ambientales que los residuos slidos generan yposibles soluciones, como as tambin el desarrollo de programas deeducacin ambiental formal, no formal e informal concordante con la Ley N1.687 de Educacin Ambiental.

c. Promover un adecuado y racional manejo de los residuos slidos urbanos, a finde preservar los recursos ambientales.

d. Promover el aprovechamiento de los residuos slidos urbanos, siempre que nose utilice la combustin.

e. Disminuir los efectos negativos que los residuos slidos urbanos puedanproducir al ambiente, mediante la incorporacin de nuevos procesos ytecnologas limpias.

f. Promover la articulacin con emprendimientos similares en ejecucin o a

ejecutarse en otras jurisdicciones.g. Fomentar la participacin de empresas pequeas y medianas, sin perjuicio delo establecido en el artculo 43 de la presente y el artculo 3 inciso b) de la LeyN 992.

h. Proteger y racionalizar el uso de los recursos naturales a largo y mediano plazo.i. Incentivar e intervenir para propender a la modificacin de las actividades

productivas y de consumo que generen residuos difciles o costosos de tratar,reciclar y reutilizar.

j. Fomentar el consumo responsable, concientizando a los usuarios sobreaquellos objetos o productos que, estando en el mercado, sus materialesconstructivos, envoltorios o presentaciones generen residuos voluminosos,costosos y difciles de disponer.

k. Promover a la industria y al mercado de insumos o productos obtenidos del

reciclado.l. Fomentar el uso de objetos o productos en cuya fabricacin se utilice materialreciclado o que permita la reutilizacin o reciclado posterior.

m. Promover la participacin de cooperativas y organizaciones nogubernamentales en la recoleccin y reciclado de los residuos.

n. Implementar gradualmente un sistema mediante el cual los productores deelementos de difcil o imposible reciclaje se harn cargo del reciclaje o ladisposicin final de los mismos.Los objetivos de la presente ley sern monitoreados por una comisinintegrada en el marco del Consejo Asesor Permanente establecido por la LeyN 123 (B.O.C.B.A. N 622 del 1/2/99) "Ley de Impacto Ambiental" y la Ley N452 (B.O.C.B.A. N 1025 del 12/9/00).

Captulo IVGeneracin de residuos slidos y separacin en origen

Artculo 11.- La generacin es la actividad que comprende la produccin de residuos slidosurbanos en origen o en fuente.

Artculo 12.- Los generadores de residuos slidos urbanos se clasifican en individuales yespeciales concordante con el artculo 11 de la Ley Nacional N 25.916.

Artculo 13.- Son generadores especiales de residuos slidos urbanos, a los efectos de lapresente ley, aquellos generadores que pertenecen a los sectores comerciales, institucionalese industriales que producen residuos slidos urbanos en una cantidad, calidad o en

condiciones tales que, a juicio de la autoridad de aplicacin, requieran de la implementacin deprogramas especficos de gestin, previamente aprobados por la misma.


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Artculo 14.- El generador de residuos slidos urbanos debe realizar la separacin en origen yadoptar las medidas tendientes a disminuir la cantidad de residuos slidos urbanos que genere.Dicha separacin debe ser de manera tal que los residuos pasibles de ser reciclados,reutilizados o reducidos queden distribuidos en diferentes recipientes o contenedores, para surecoleccin diferenciada y posterior clasificacin y procesamiento.

Artculo 15.- El productor, importador o distribuidor debe cargar con el costo de recoleccin yeliminacin segura de aquellos envases, productos y embalajes que no puedan ser reutilizados,reciclados o compostados, por lo que se extiende su responsabilidad hasta la disposicin finalde los mismos conforme al artculo 9 de la presente.

Captulo vDisposicin inicial selectiva

Artculo 16.- La disposicin inicial es la accin realizada por el generador por la cual losresiduos slidos urbanos son colocados en la va pblica o en los lugares establecidos por lareglamentacin de la presente. La misma ser selectiva conforme lo establezca la autoridad deaplicacin.

Artculo 17.- La disposicin inicial selectiva de los residuos slidos urbanos debe realizarse enel tiempo y la forma que determine la autoridad de aplicacin minimizando los efectosnegativos sobre la salud y el ambiente.

Captulo VIRecoleccin diferenciada

Artculo 18.- Se entiende por recoleccin diferenciada a la actividad consistente en recogeraquellos residuos slidos urbanos dispuestos de conformidad con el artculo 17 de la presentey la correspondiente carga de los mismos, en vehculos recolectores debiendo comprender, sicorrespondieren, las acciones de vaciado de los recipientes o contenedores.

Artculo 19.- La recoleccin ser diferenciada discriminando por tipo de residuo, en funcin desu tratamiento y valoracin posterior, concordante con el artculo 3 inciso c) punto 2 y elartculo 13 previstos en la Ley Nacional N 25.916.

Artculo 20.- El Poder Ejecutivo arbitrar las medidas necesarias para garantizar la provisinen la va pblica y dependencias del Gobierno de la Ciudad de los recipientes y contenedoresautorizados apropiados para el cumplimiento progresivo de los objetivos de la recoleccindiferenciada.

Artculo 21.- La frecuencia de la recoleccin de residuos slidos urbanos secos debe serdiferente a la de los hmedos conforme lo que establezca la autoridad de aplicacin.

Artculo 22.- Se entiende por residuos slidos urbanos hmedos a todo aquel material que nosea derivado a los centros de seleccin, bsicamente orgnicos biodegradables.

Artculo 23.- Todo el personal que intervenga en cualquiera de las actividades que implican elcontacto directo con los residuos debe contar con los elementos y medidas que protejan suseguridad y salubridad, de acuerdo con las Leyes Nacionales N 19.587 (B.O. N 22.412 del28/4/72) "Higiene y Seguridad en el Trabajo", Decreto N 351/75 (B.O. N 24.170 del 22/5/75) yla Ley N 992 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires o las que en el futuro las modifiquen oreemplacen.

Captulo VIITransporte

Artculo 24.- La recoleccin de los residuos slidos urbanos hmedos debe realizarse convehculos de caja cerrada que cuenten con tecnologas que aseguren la reduccin del volmen


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y no permitan el derrame de lquidos provenientes de los residuos, ni la cada de los mismosfuera del vehculo durante su transporte.

Artculo 25.- La recoleccin de los residuos slidos urbanos secos debe realizarse convehculos adecuados que aseguren la carga transportada e impidan la cada de la misma fueradel vehculo durante su transporte.

Artculo 26.- Los prestadores o quienes aspiren a participar del servicio de transporte yrecoleccin diferenciada deben inscribirse en el Registro de Operadores de Residuos SlidosUrbanos sin perjuicio de lo dispuesto por las Leyes N 123 (B.O. N 622) y N 452 (B.O. N1025) y las que en el futuro las modifiquen o reemplacen y lo que establezca la reglamentacinde la presente.Ser requisito esencial la presentacin de una declaracin jurada conteniendo los siguientesdatos:

a. Datos identificatorios del prestador y domicilio legal del mismo.b. Listado de todos los vehculos y contenedores a ser utilizados, as como los equipos a

ser empleados.c. Tipo de residuos slidos urbanos a transportar.d. Prueba de conocimiento para proveer respuesta adecuada en caso de emergencia que

pudiere resultar de la operacin de transporte.e. Pliza de seguros que cubra daos, segn lo establezca la autoridad de aplicacin.

Artculo 27.- Las prestadoras del servicio de transporte y recoleccin diferenciada, sin perjuiciode la normativa vigente y lo que establezca la reglamentacin de la presente, debern:

a. Contar con choferes con licencia para operar este tipo de transporte.b. Poseer vehculos con sistemas de comunicacin.c. Garantizar la limpieza del interior de la caja del vehculo, en los lugares adecuados

para tal fin, una vez que hayan terminado el recorrido o hayan descargado losmateriales respectivos, para evitar el escape de polvos, desperdicios y/o generacin de

microbios y bacterias, durante el recorrido de regreso, conforme a la reglamentacin dela presente.d. Garantizar el tratamiento correspondiente de los efluentes generados por la actividad.e. Garantizar la limpieza de contenedores y recipientes de residuos slidos urbanos en

forma peridica para evitar el escape de polvos, desperdicios y/o generacin demicrobios y bacterias.

f. Capacitar al personal afectado al transporte y recoleccin diferenciada.

Captulo VIIISeleccin y transferencia

Artculo 28.- Se considera centro de seleccin de residuos slidos urbanos secos, a aquellosedificios e instalaciones que sean habilitados a tales efectos por la autoridad competente previodictamen conforme Ley N 123 y en los cuales dichos residuos, provenientes de la recoleccindiferenciada, son recepcionados, acumulados, manipulados, clasificados, seleccionados,almacenados temporariamente, para luego ser utilizados en el mercado secundario comoinsumo para nuevos procesos productivos.

Artculo 29.- Los residuos slidos urbanos secos que en los centros de seleccin seconsideren no pasibles de ser reciclados o reutilizados, deben ser derivados a los sitios dedisposicin f inal.

Artculo 30.- Se entiende por centro de transferencia a aquellas instalaciones que sonhabilitadas para tal fin por la autoridad competente y en las cuales los residuos slidos urbanoshmedos y los mencionados en el artculo precedente son acondicionados para su transporte

en vehculos de mayor capacidad, a los sitios de tratamiento y disposicin final.


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Artculo 31.- Las personas fsicas o jurdicas responsables de los centros que realicenactividades de seleccin o transferencia de residuos slidos urbanos deben inscribirse en elRegistro de Operadores de Residuos Slidos Urbanos. A tales efectos deben acreditar, sinperjuicio de lo dispuesto por las Leyes N 123 y N 452 y las que en el futuro las modifiquen oreemplacen y lo que establezca la reglamentacin de la presente, de una declaracin juradaque contendr como mnimo:

a. Datos identificatorios y domicilio legal.b. Caractersticas edilicias y de equipamiento.c. Listado de personal expuesto a efectos producidos por las actividades de seleccin o

transferencia, reguladas por la presente.d. Procedimientos precautorios de diagnstico precoz de la salud del personal.e. Cumplir con lo dispuesto en el artculo 23 de la presente.f. Mtodo y lugar de seleccin o transferencia.g. Tipos de residuos a seleccionar o transferir.h. Cantidad anual estimada de residuos a seleccionar o transferir.i. Pliza de seguros que cubra potenciales daos segn lo establezca la autoridad de

aplicacin.j. Responsable tcnico en higiene y seguridad.

k. Plan de capacitacin al personal.l. Plan de contingencia.

Captulo IXTratamiento y disposicin final

Artculo 32.- Denomnense sitios de tratamiento y disposicin final a los fines de la presente aaquellos lugares especialmente acondicionados y habilitados por la autoridad competente parael tratamiento y la disposicin permanente de los residuos slidos urbanos por mtodosambientalmente reconocidos y de acuerdo a normas certificadas por organismos competentes.

Artculo 33.- El tratamiento de los residuos slidos urbanos debe comprender el

aprovechamiento de los mismos, contemplando lo establecido en el artculo 7, ya sea por:

a. Separacin y concentracin selectiva de los materiales incluidos en los residuos porcualquiera de los mtodos o tcnicas usuales.

b. Transformacin, consistente en la conversin por mtodos qumicos (hidrogenacin,oxidacin hmeda o hidrlisis) o bioqumicos (compostaje, digestin anaerobia ydegradacin biolgica) de determinados productos de los residuos en otrosaprovechables.

c. Recuperacin, mediante la reobtencin, en su forma original, de materiales incluidos enlos residuos para volverlos a utilizar.

La reglamentacin de la presente puede optar por cualquiera de las modalidades detratamiento cientficamente conocidas, pudiendo realizar la variedad de procesos que cada unoofrece o bien la combinacin de ellos, siempre y cuando se evite el efecto contaminante y seobtenga un aprovechamiento de los componentes de los residuos mejorando la calidad de vidade la poblacin.

Artculo 34.- Los residuos slidos urbanos que no puedan ser tratados por las tecnologasdisponibles deben ser destinados a un sitio de disposicin final que determine la autoridadcompetente, denominado relleno sanitario.

Artculo 35.- Denomnase relleno sanitario a la tcnica para la disposicin final del resultantede los residuos slidos urbanos en el suelo, sin causar perjuicio al ambiente y sin ocasionarpeligros para la salud y la seguridad pblica, utilizando principios de ingeniera para confinar losresiduos en la menor superficie posible reduciendo su volumen al mnimo practicable.


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Artculo 36.- Prohbese la descarga de basura a cielo abierto y la creacin de micro basurales.Asimismo se prohbe el vuelco en cauces de agua o el mal enterramiento de los mismos.

Artculo 37.- La autoridad de aplicacin dispondr los itinerarios, el sistema de contralor ydems circunstancias que aseguren la llegada de los residuos slidos urbanos provenientes deldescarte de los centros de seleccin y de los centros de transferencia.

Artculo 38.- La Ciudad debe garantizar que las empresas que presten servicios de disposicinfinal de residuos slidos urbanos cumplan con los artculos 20 y 21 de la Ley N 25.916 ycuenten con un plan de operacin, con sistema de monitoreo, vigilancia y control, presentandoasimismo un plan de cierre, mantenimiento y cuidados post cierre.

Captulo XCampaas de difusin

Artculo 39.- La Ciudad garantiza la implementacin de campaas publicitarias deesclarecimiento e informacin, las que debern ser sostenidas en el tiempo, a fin de alentar loscambios de hbitos en los habitantes de la ciudad y los beneficios de la separacin en origen,

de la recoleccin diferenciada de los residuos slidos urbanos, del reciclado y la reutilizacin,sin perjuicio de lo establecido en las Leyes N 1.687 y el artculo 3 de la Ley N 992.

Captulo XIPromocin de compra de productos reciclados y reusados

Artculo 40.- En cualquiera de las modalidades de contratacin estatal, que se efecten porcualquier forma, las reparticiones u organismos oficiales de la Ciudad Autnoma de BuenosAires deben dar prioridad a aquellos productos de los que se certifique que en su produccin seutilizaron insumos reciclados o reutilizados.

Artculo 41.- La prioridad establecida en el artculo anterior debe actuar ante igualdad decalidad, prestacin y precio.

Artculo 42.- La certificacin de los productos o insumos beneficiados por la prioridadestablecida en el artculo 40 de la presente deber ser extendida por entidades certificadorasdebidamente acreditadas por la autoridad de aplicacin.

Captulo XIIIncentivos

Artculo 43.- Tendrn garantizada la prioridad e inclusin en el proceso de recoleccin ytransporte de los residuos slidos urbanos secos y en las actividades de los centros deseleccin, los recuperadores urbanos, en los trminos que regula la Ley N 992, los quedebern adecuar su actividad a los requisitos que establece la presente, de acuerdo con las

pautas que establezca la reglamentacin, impulsando su adecuacin y de acuerdo con losdiferentes niveles de organizacin que ostenten, con la asistencia tcnica y financiera deprogramas dependientes del Poder Ejecutivo.

Artculo 44.- La Ciudad adoptar las medidas necesarias para establecer lneas de crdito ysubsidios destinados a aquellas cooperativas de recuperadores urbanos inscriptas en elRegistro Permanente de Cooperativas y de Pequeas y Medianas Empresas (REPyME).Dichos crditos y subsidios tendrn como nico destino la adquisicin de bienes de capitaldirigidos al objeto principal de su actividad de acuerdo a lo que determine la Ley dePresupuesto.

Captulo XIII

Infracciones


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Artculo 45.- Quedarn exentos de responsabilidad administrativa quienes cedan los residuosa gestores autorizados para realizar las operaciones que componen la gestin de los residuos,y siempre que la entrega de los mismos se haga cumpliendo los requisitos establecidos en estaley.

Artculo 46.- Modifcase el punto 1.3.9 del Captulo III Libro II Seccin I Anexo I de la Ley N

451, el que queda redactado de la siguiente manera:"1.3.9 Residuos domiciliarios fuera de horario y/o en infraccin a la Ley de Gestin Integral deResiduos Slidos Urbanos: El/la que deje en la va pblica residuos fuera de los horariospermitidos, en recipientes antirreglamentarios o no cumplan con la separacin en origen o eninfraccin a la Ley de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos, es sancionado/a conmulta de $ 50 a $ 500.Cuando la falta sea cometida por una sociedad comercial o los residuos provengan de un localo establecimiento en el que se desarrollen actividades comerciales o industriales o deinmuebles afectados al rgimen de propiedad horizontal, el titular o responsable essancionado/a con multa de $ 200 a $ 5.000 y/o inhabilitacin y/o clausura."

Artculo 47.- Incorprense los siguientes puntos al Captulo III Libro II Seccin I Anexo I de laLey N 451, los que quedan redactados de la siguiente manera:

"1.3.32 El incumplimiento por parte de los grandes generadores, transportistas, responsablesde centros de seleccin, de transferencia y de tratamiento de las disposiciones de la presenteley o de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las sancionesciviles o penales que pudieren corresponder, ser sancionado con:

a. Apercibimiento.b. Multa de $ 1.000 hasta $ 30.000.c. Suspensin de la actividad de treinta (30) das hasta un (1) ao, segn corresponda y

atendiendo a las circunstancias del caso.d. Cese definitivo de la actividad y clausura de las instalaciones."

"1.3.33. En caso de reincidencia los mximos de las sanciones previstas en el inciso b) del

punto precedente podrn multiplicarse por una cifra igual a la cantidad de reincidenciasaumentadas en una unidad.""1.3.34. Cuando el infractor fuere una persona jurdica, los que tengan a su cargo la direccin,administracin o gerencia, sern solidariamente responsables de las sanciones establecidas enel presente captulo."

Captulo XIVDe la autoridad de aplicacin

Artculo 48.- Es autoridad de aplicacin de la presente el organismo de ms alto nivel concompetencia en materia ambiental que determine el Poder Ejecutivo.

Artculo 49.- Son competencias de la autoridad de aplicacin:

a. Establecer los objetivos y polticas en materia de gestin de residuos slidos urbanos,en concordancia con el artculo 6 de la presente.

b. Formular los planes y programas referidos a la gestin integral de residuos slidosurbanos privilegiando las formas de tratamiento que impliquen la reduccin, reciclado yreutilizacin de los mismos incorporando las de tecnologas ms adecuadas desde elpunto de vista ambiental.

c. Promover el cambio cultural instando a los generadores a modificar su accionar en lamateria.

d. Evaluar en forma peridica el cumplimiento de los objetivos, polticas y propuestas deesta ley.

e. Generar un sistema de informacin al pblico, permanente, que permita conocer los

avances de los programas y de fcil acceso a la comunidad.f. Elaborar un informe anual para ser remitido a la Legislatura de la Ciudad Autnoma deBuenos Aires. Este informe debe describir, como mnimo, tipo, volumen y cantidad de


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materiales recolectados como as tambin la cantidad total y composicin de losresiduos que hayan sido reutilizados, reciclados, valorizados y los derivados a los sitiosde disposicin final.

g. Formular planes y programas referidos a la integracin de los circuitos informales en lagestin integral de recoleccin de residuos slidos urbanos.

h. Promover programas de educacin ambiental centrados en los objetivos de reduccin,

reutilizacin y reciclado sin perjuicio de lo normado en la Ley N 1.687.i. Crear el Registro de Operadores de Residuos Slidos Urbanos y fiscalizar a losinscriptos en dicho registro respecto del cumplimiento de lo dispuesto por la presente.

j. Garantizar que los residuos sean recolectados y transportados a los sitios habilitadosmediante mtodos que prevengan y minimicen los impactos negativos sobre elambiente y la calidad de vida de la poblacin.

k. Establecer las metas anuales de reduccin de residuos a ser depositados en loscentros de disposicin final en base a las metas globales establecidas en el artculo 6de la presente.

Artculo 50.- La autoridad de aplicacin deber requerir del Consejo Asesor Permanente,dentro del marco de la Ley N 123, asesoramiento en la materia regulada por la presente.

Captulo XVConvenios interjurisdiccionales

Artculo 51.- El Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires promover la firma deacuerdos con otras jurisdicciones a fin de propender al mejor cumplimiento de lo dispuesto porla presente y posibilitar la implementacin de estrategias regionales para el procesamiento odisposicin f inal.

Captulo XVIGeneralidades

Artculo 52.- Los gastos que demande la aplicacin de la presente ley durante el Ejercicio

2006 sern imputados a las partidas previstas para tal fin.

Captulo XVII

Artculo 53.- La autoridad de aplicacin implementar un cronograma gradual mediante el cuallos productores, importadores y distribuidores de elementos o productos de difcil o imposiblereciclaje, y aquellos que siendo residuos slidos urbanos presenten caractersticas de toxicidady nocividad significativas se harn cargo del reciclaje o la disposicin final de los mismos.

Artculo 54.- Para el supuesto de alcanzarse la meta del 75% citada en el artculo 6 de lapresente, se evaluar incorporar como mtodos de disposicin final, otras tecnologas, incluidala combustin, siempre y cuando se garantice la proteccin de la salud de las personas y el

ambiente.

Artculo 55.- La autoridad de aplicacin establecer un cronograma gradual mediante el cualimplementar la separacin en origen, disposicin inicial selectiva y recoleccin diferenciadarespetando lo establecido en el artculo 10, inciso 2) de la presente.

Captulo XVIIIDisposiciones adicionales

Artculo 56.- La presente norma deber ser reglamentada dentro de los ciento ochenta (180)das desde su publicacin.

Artculo 57.- Dergase la Ordenanza N 34.523 AD. 470.4, B.M. N 15.883, el Decreto N1.033/80, A.D. 470.5, B.M. N 16.228, Decreto N 613/82, B.M. N 16.713.


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Clusulas transitorias

Artculo 58.- Los plazos previstos en el artculo 6 podrn prorrogarse en un lapso de tiempoigual o inferior al transcurrido desde la aprobacin de la presente ley hasta la aprobacin de lamodificacin del Cdigo de Planeamiento Urbano que incorpore el tipo de uso asimilable a lafuncin de Centro de Seleccin o Centro Verde y/o Centro de Tratamiento o Reciclado.

Artculo 59.- A partir de la vigencia de la presente ley ser obligatorio que los residuos slidosurbanos sean colocados en bolsas biodegradables.

Artculo 60.- Comunquese, etc.

SANTIAGO DE ESTRADA

JUAN MANUEL ALEMANY

LEY N 1.854

Sancin: 24/11/2005

Promulgacin: Decreto N 7 del 04/01/2006

Publicacin: BOCBA N 2357 del 12/01/2006

Reglamentacin: Decreto N 639/007 del 04/05/2007

Publicacin: BOCBA N 2680 del 09/05/2007

DECRETO N 639

Buenos Aires, 4 de mayo de 2007.

Visto la Constitucin Nacional, las Leyes Nacionales N 19.587, N 24.051, N 25.612 y N25.916, el Decreto N 351-PEN/79, la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,las Leyes N 154, N 451, N 992, N 1.687 y N 1.854, y el Expediente N 20.795/07, y

CONSIDERANDO:

Que, la Constitucin Nacional, establece en su artculo 41 que: "Todos los habitantes gozan del

derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que lasactividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometerlas de lasgeneraciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generarprioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. " as como que: "Lasautoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursosnaturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a lainformacin y educacin ambientales";

Que, asimismo, la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en su artculo 26determina que "El ambiente es patrimonio comn. Toda persona tiene derecho a gozar de unambiente sano, as como el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de lasgeneraciones presentes y futuras. Toda actividad que suponga en forma actual o inminente undao al ambiente debe cesar...";


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Que por su parte, el artculo 27 del mismo plexo normativo, establece que "La Ciudaddesarrolla en forma indelegable una poltica de planeamiento y gestin del ambiente urbanointegrada a las polticas de desarrollo econmico, social y cultural, que contemple su insercinen el rea metropolitana. Instrumenta un proceso de ordenamiento territorial y ambientalparticipativo y permanente que promueve: 10. La regulacin de la produccin y el manejo detecnologas, mtodos, sustancias, residuos y desechos, que comporten riesgos.(...) 12.

Minimizar volmenes y peligrosidad en la generacin, transporte, tratamiento, recuperacin ydisposicin de residuos";

Que mediante la sancin de la Ley de Poltica Ambiental Nacional N 25.675, se establecen"...los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente,la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollosustentable".;

Que, asimismo, la mentada Ley establece entre otros objetivos de la poltica ambiental nacional,"Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, enforma prioritaria", como as tambin "Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que lasactividades antrpicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecolgica,econmica y social del desarrollo", y "Promover cambios en los valores y conductas socialesque posibiliten el desarrollo sustentable, a travs de una educacin ambiental, tanto en elsistema formal como en el no formal";

Que as tambin la precitada ley, establece como uno de los principios a los que debe sujetarsela poltica ambiental nacional, el de "progresividad", segn el cual los objetivos ambientalesdebern ser logrados en forma gradual, a travs de metas interinas y finales, proyectadas enun cronograma temporal que facilite la adecuacin correspondiente a las actividadesrelacionadas con esos objetivos;

Que, por su parte, la Ley N 1.854 de Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos,estableci "el conjunto de pautas, principios, obligaciones y responsabilidades para la gestinintegral de los residuos slidos urbanos que se generen en el mbito territorial de la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires, en forma sanitaria y ambientalmente adecuadas, a fin de protegerel ambiente, seres vivos y bienes. En este sentido, la Ciudad adopta como principio para laproblemtica de los residuos slidos urbanos el concepto de Basura Cero.";

Que su artculo 48 establece que la autoridad de aplicacin es el organismo de ms alto nivelcon competencia en materia ambiental que determine el Poder Ejecutivo;

Que, de conformidad con las competencias establecidas por la Ley N 1.925 de Ministerios dela Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el Ministerio de Medio Ambiente resulta ser el mximoorganismo ambiental de la Ciudad, teniendo entre sus objetivos, "actuar como Autoridad deAplicacin de las leyes relacionadas con la materia ambiental", as como el "disear eimplementar las polticas destinadas a mejorar la calidad ambiental";

Que, en otro orden de ideas, es menester destacar que el referido Ministerio convoc adiversas organizaciones de la sociedad civil involucradas en la materia, as como tambin alConsejo Asesor Permanente establecido por la Ley N 123, a fin de propiciar la efectivaparticipacin de todos aquellos actores involucrados en la gestin de los residuos slidosurbanos, en el proceso de reglamentacin implementado;

Que, en tal entendimiento, se llevaron a cabo diversas reuniones de trabajo, mantenindose unintenso intercambio de documentos y propuestas entre los participantes, las cuales fueronenriqueciendo la labor y propiciando el consenso de las diversas cuestiones abordadas en elseno del equipo de trabajo conformado al efecto;

Que, la labor conjunta desarrollada entre este Gobierno y la comunidad civil incrementar la

aplicacin de los preceptos legales establecidos, propiciando as una gestin de los residuosambientalmente adecuada y una mejora en la calidad de vida urbana;


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Que, asimismo, es dable destacar que el equipo de trabajo no ha resultado ajeno a la influenciaque ejercen los avances tecnolgicos y la evolucin de los mercados en materia de reciclado,aprovechamiento y gestin de residuos slidos urbanos;

Que, en ese orden de ideas, la Ley N 1.854 establece que corresponde a la autoridad deaplicacin determinar un cronograma de reduccin progresiva de la disposicin final de

residuos slidos urbanos que conlleven a una disminucin de la cantidad de desechos a serdepositados en rellenos sanitarios;

Que, en tal entendimiento la autoridad de aplicacin deber determinar durante el ao 2017, deconformidad con las tecnologas de tratamiento disponibles y el desarrollo de los mercados enese momento, cules sern los materiales reciclables y aprovechables cuya disposicin final seencuentra prohibida para el ao 2020, lo cual evitar determinaciones imprecisas en laactualidad que podran resultar en detrimento de las metas establecidas;

Que, para arribar a los resultados previstos, se requiere de un cambio de hbitos tanto deconsumo como de manejo de los residuos slidos urbanos por parte de la comunidad en suconjunto;

Que, conforme a lo expuesto, se ha estimado que resulta una tarea indelegable de la autoridadde aplicacin, el diseo e implementacin de medidas graduales, que coadyuven a la efectivaaplicacin de las disposiciones legales;

Que, en este orden de ideas, se han priorizado los beneficios que trae aparejada, en unaprimera instancia, la separacin en origen y la disposicin inicial selectiva en fracciones deresiduos hmedos y secos, en la conviccin que ello constituye un criterio de distincin sencilloy de fcil implementacin por los generadores de residuos en todos sus niveles;

Que, una vez consolidada la etapa de separacin en origen y de disposicin inicial selectiva deresiduos en slo dos fracciones, la autoridad de aplicacin deber garantizar la diferenciacinde ambas fracciones en flujos de mayor significancia, considerando la labor desarrollada por

las organizaciones conformadas con recuperadores urbanos, la consolidacin de un sistemamixto de recoleccin de residuos y los cambios de hbitos plasmados en la sociedad civil;

Que, asimismo, la autoridad de aplicacin ser la responsable de definir los mecanismos dedisposicin diferenciada ms adecuados e idneos para el correcto depsito de los materialesoriginalmente separados, de conformidad con el grado de aceptacin y consolidacin de lasprcticas desarrolladas por los vecinos, como con las caractersticas e infraestructurainherentes a cada barrio;

Que, por su parte y en el entendimiento que la separacin de residuos, an en un nivelexhaustivo de diferenciacin, no abarca la totalidad de los flujos generados en el desempeode las actividades cotidianas de las grandes ciudades, hecho que constituye un obstculo a

efectos de alcanzar las metas establecidas por la ley, deviene imperioso que la autoridad deaplicacin establezca programas de manejo especial que tiendan a una gestin adecuada detodos los residuos generados en el mbito de la ciudad;

Que, asimismo, se ha determinado que la problemtica de los residuos slidos urbanos en laciudad debe ser abordada a partir de una planificacin estratgica, que prevea la creacin deprogramas y acciones graduales tendientes a consolidar el logro de objetivos en materia dehigiene urbana, y procure a su vez la integracin de todos los actores sociales involucrados enla cadena de valor del proceso de recuperacin y aprovechamiento de residuos;

Que, conforme a lo expuesto, la gestin de los residuos slidos urbanos no puedeemprenderse nicamente con la puesta en marcha de acciones que procuren una mejora enlos niveles de eficiencia de los sistemas de recoleccin y de limpieza, sino que debecontemplar el cuidado del medio ambiente, el contexto socioeconmico imperante y la equidadsocial, propiciando as, la construccin de un desarrollo sustentable en la ciudad;


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Que, en tal entendimiento, la determinacin de mecanismos de disposicin inicial selectiva deninguna manera puede interpretarse como en desmedro de la labor desarrollada por losrecuperadores urbanos en los procesos de recuperacin de materiales susceptibles de serreciclados o reaprovechados;

Que, en ese orden de ideas, debe ser respetada y mantenida la valiosa tarea desarrollada por

los recuperadores urbanos, no obstante la existencia de otros mecanismos de disposicininicial, toda vez que la misma contribuye al cumplimiento de los preceptos legales;

Que, por otra parte, es dable advertir que la educacin ambiental y la concientizacinciudadana constituyen instrumentos fundamentales para lograr un cambio de hbitos en lapoblacin tanto de consumo como de manejo de los residuos slidos urbanos, los cualesresultan importantes a la hora de cumplir con los objetivos establecidos en la citada ley, dereduccin, manejo racional y consumo responsable, entre otros;

Que, en tal sentido, resulta necesario la incorporacin en los planes de relaciones con lacomunidad de aquellos contratos relacionados con la gestin de residuos slidos urbanos delos preceptos establecidos en la Ley N 1.854;

Que, atento los trminos de la mentada ley se debe garantizar adicionalmente a esto unporcentaje del presupuesto destinado a publicidad por parte del Gobierno de la Ciudad;

Que, por otro lado, es menester destacar que en el proceso de elaboracin de la presentereglamentacin, este Gobierno cont con el asesoramiento del Instituto Argentino deNormalizacin (IRAM), asociacin civil sin fines de lucro, de prestigiosa trayectoria comoorganismo de normalizacin en nuestro pas, en lo referente a la promocin de compra deproductos reciclados y reusados en las reparticiones u organismos oficiales de la CiudadAutnoma de Buenos Aires; ,

Que, la reglamentacin establece la obligatoriedad de declarar al momento de inscribirse en elRegistro Informatizado nico y Permanente de Proveedores del Sector Pblico de la Ciudad

(RIUPP) dependiente de la Direccin General de Compras y Contrataciones del Ministerio deHacienda o el organismo que en un futuro lo reemplace, a aquellos proveedores que hayanobtenido la certificacin de que en su produccin o prestacin se utilicen insumos reciclados oreutilizados, a fin de otorgarles prioridad en las contrataciones estatales;

Que, asimismo, dichos proveedores al momento de inscribirse en el citado registro, debernpresentar una declaracin, conforme las normas IRAM-ISO 14.020:2001 e IRAM-ISO14.021:2000 7.8 y sus Anexos y actualizaciones;

Que, en este sentido, a fin de incentivar la produccin de estos productos, se estableci que seconsiderarn productos reciclados a aquellos en los que se ha utilizado al menos un 10% deinsumos reciclados o reutilizados, sin embargo, se agreg que este porcentaje ser aumentado

en forma progresiva por la autoridad de aplicacin, otorgando el tiempo necesario para que losinteresados conozcan la norma, reconviertan sus procesos productivos y comiencen a producirproductos con estas caractersticas;

Que, la reglamentacin establece que se reconocern aquellas declaraciones emitidas porentidades certificadoras que se encuentren acreditadas ante el Organismo Argentino deAcreditacin (OAA);

Que, asimismo, se establece que las disposiciones referidas a la promocin de compra deproductos reciclados y reusados, debern incluirse en los pliegos licitatorios que apruebe elGobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires;

Que, por otro lado, a fin de fomentar la comercializacin de los referidos productos, la autoridadde aplicacin promover el desarrollo de programas de capacitacin y de asistencia tcnicapara los actores interesados en la materia;


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Que, en otro orden de ideas, es menester sealar que la reglamentacin, establece la prioridadde las organizaciones inscriptas en el Registro Permanente de Cooperativas y Pequeas yMedianas Empresas (REPYME), en la obtencin de los medios tcnicos y financieros queproporcionar este Gobierno destinados a la optimizacin, acondicionamiento y/o adquisicinde tas unidades y elementos necesarios para la recoleccin, transporte y seleccin de losresiduos slidos urbanos secos;

Que a su turno, la norma estipula que la recoleccin del contenido de los contenedores defracciones diferenciadas por parte de los recuperadores urbanos o las organizaciones de lasociedad civil conformadas por stos y debidamente registradas, deber ser acordada con laautoridad de aplicacin;

Que, asimismo, se contempla la necesidad de brindar capacitacin y asistencia tcnica a losinscriptos en el referido registro, principalmente, en los aspectos de seguridad e higiene en eltrabajo, ambientales y de gestin cooperativa;

Que, la reglamentacin establece el derecho de preferencia del cual gozarn aquellosrecuperadores urbanos y asociaciones de la sociedad civil inscriptos en el mencionado registro,al momento de la contratacin del servicio de recoleccin y transporte de los residuos slidosurbanos secos;

Que a su turno, se propicia la creacin de un sistema de informacin de residuos slidosurbanos, que contendr los datos relativos al tipo, volumen y cantidad de residuos recolectados,reciclados, o valorizados, y destinados a la disposicin final, as como tambin la informacincorrespondiente al cumplimiento de las metas y objetivos que se fijen conforme la Ley N1.854;

Que, la mencionada informacin estar disponible para todos los interesados a travs del sitioweb del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, sin perjuicio de lo estipulado en lasLeyes N 104 y N 303;

Que por otro lado, y a fin de administrar y controlar la gestin integral de residuos slidosurbanos, resulta pertinente la creacin del Registro de Operadores de Residuos SlidosUrbanos en la rbita del Ministerio de Medio Ambiente;

Que, en otro orden de ideas, es dable destacar que los problemas asociados a la gestin deresiduos slidos urbanos en la sociedad actual son sumamente complejos, debidoprincipalmente a la gran cantidad generada y a la naturaleza diversa de los residuos, comoconsecuencia de los hbitos y actividades humanas, los impactos de la tecnologa, laslimitaciones emergentes de la energa y materias primas;

Que, en tal entendimiento, y en miras a la aplicacin del concepto de Basura Cero en la CiudadAutnoma de Buenos Aires, resulta oportuno contar con una Comisin de Asesoramiento de

las temticas abordadas por la citada ley, la cual tendr por objeto brindar asesoramiento ycolaborar con la autoridad de aplicacin;

Que, continuando con el desarrollo de la reglamentacin que se acompaa al presente comoAnexo I, cabe recordar que el artculo 104, inciso 3) de la Constitucin de la Ciudad Autnomade Buenos Aires, establece entre las atribuciones y facultades del seor Jefe de Gobierno la deconcluir y firmar tratados, convenios y acuerdos internacionales e interjurisdiccionales y la decelebrar convenios con entes pblicos nacionales, provinciales y municipales;

Que, en esta inteligencia, el artculo 51 de la Ley N 1.854, faculta al Poder Ejecutivo apromover la firma de acuerdos interjurisdiccionales a fin de propender al mejor cumplimiento dela citada norma y posibilitar la implementacin de estrategias regionales;


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Artculo 3.- El Ministerio de Hacienda del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,dispondr la asignacin de las partidas presupuestarias que sean necesarias para laimplementacin de lo dispuesto en el presente decreto.

Artculo 4.- El presente decreto es refrendado por los seores Ministros de Medio Ambiente yde Hacienda.

Artculo 5.- Dse al Registro, publquese en el Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires,comunquese a todos los Ministerios del Poder Ejecutivo, a las Subsecretaras de HigieneUrbana y de Poltica y Gestin Ambiental, a las Direcciones Generales de Limpieza, dePolticas de Reciclado Urbano y de Sistemas de Informacin, al Organismo Fuera de Nivel Entede Higiene Urbana, y para su conocimiento y dems efectos, pase a la Direccin GeneralTcnica, Administrativa y Legal del Ministerio de Medio Ambiente. Cumplido, archvese.TELERMAN - Velasco - Beros

ANEXO I

REGLAMENTACIN DE LA LEY N 1.854

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS

CAPTULO I - OBJETO Y MBITO DE APLICACIN

Art. 1.- Sin reglamentar.





Art. 6.- Establcese como lnea de base para la determinacin del cronograma de reduccinprogresiva de la disposicin final de los residuos slidos urbanos recolectados por el ServicioPblico de Higiene Urbana en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aries, la cantidadde UN MILLN CUATROCIENTAS NOVENTA Y SIETE MIL SEISCIENTAS CINCUENTA ySEIS (1.497.656) toneladas. La cantidad de toneladas mximas a ser dispuestas en rellenossanitarios, son las detalladas a continuacin:

Toneladasmximas

a serdispuestas en

rellenosanitarioAo 2010

Toneladasmximas

a serdispuestas en


Toneladasmximas

a serdispuestas en


1.048.359 748.828 374.414A fin de cumplir con la meta fijada para el ao 2020, la Autoridad de Aplicacin deber fijardurante el mes de octubre del ao 2017 los niveles mximos de residuos slidos urbanos a ser

enterrados en relleno sanitario, de conformidad con las tcnicas disponibles, el avance de losdiversos programas implementados y el desarrollo y la evolucin de los mercados existentes.


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Asimismo, se adoptarn en forma gradual las siguientes medidas:

a. En una primera etapa se implementar la disposicin inicial selectiva y la recoleccindiferenciada de los residuos en hmedos y secos conforme a lo dispuesto en lapresente reglamentacin, envindose los primeros a disposicin final, previaseparacin de la parte aprovechable siempre que sea tcnicamente factible, y los

segundos a centros de seleccin para su posterior valorizacin comercial, envindosela fraccin de descarte a disposicin final.b. En una segunda etapa, los residuos secos debern separarse en origen en las

categoras que determine la Autoridad de Aplicacin. Para ello se establecern lassiguientes medidas:

1. Organizar la recoleccin selectiva segn las categoras determinadas por laAutoridad de Aplicacin.

2. Potenciar el desarrollo y expansin de los mercados finales para los materialesreciclables.

3. Toda otra medida que la Autoridad de Aplicacin estime conveniente.c. En una tercera etapa, deber separarse en origen la fraccin orgnica de los residuos

hmedos para su recoleccin diferenciada. Para ello se establecern las siguientesmedidas:

1. Implementar la disposicin inicial selectiva y la posterior recoleccindiferenciada de residuos orgnicos en el tiempo y forma que determine laAutoridad de Aplicacin.

2. Arbitrar las acciones necesarias a los fines de valorizar la fraccin orgnica. Enel caso de produccin de compost, para su introduccin en el mercado elmismo deber contar con la certificacin pertinente.

3. Toda otra medida que la Autoridad de Aplicacin estime conveniente.

A los efectos de evaluar el cumplimiento y la evolucin anual de los niveles de disposicin finalse tomar en cuenta, lo dispuesto por el articulo 58 de la Ley N 1.854; los indicadoreseconmicos con incidencia en la generacin de residuos slidos urbanos; el desarrollotecnolgico; los niveles de participacin ciudadana y cambios de hbitos culturales en elmanejo de los residuos slidos urbanos; la composicin de los residuos slidos urbanos asicomo todo otro factor que, a propuesta de la Autoridad de Aplicacin y con el debido sustentotcnico, incida en la gestin integral de los residuos slidos urbanos.


CAPTULO II - DISPOSICIONES GENERALES


Art. 9.- Se conformar una Comisin "ad honorem", en el ambito del Ministerio de MedioAmbiente, la cual tendr como objetivo la elaboracin y posterior elevacin de un proyecto deley de regulacin de envases de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

A tal fin, dicha Comisin conformar un equipo interdisciplinario, integrado por representantesde las diferentes reas involucradas del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,organizaciones no gubernamentales, asociaciones de consumidores, empresas del sectorprivado, entre otros actores sociales implicados. Asimismo, se propiciar la participacin derepresentantes de otras jurisdicciones, a fin de lograr un tratamiento integrador de la temtica.

CAPTULO III - OBJETIVOS


CAPTULO IV - GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS Y SEPARACIN

EN ORIGEN


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Art. 14.- Los generadores deben separar los residuos slidos urbanos, en fracciones deresiduos hmedos y secos, las que sern especficamente determinadas e informadas a stospor la Autoridad de Aplicacin. Asimismo, los generadores dbern sujetarse a los programasde manejo especifico, de confonrnidad con lo establecido en el articulo 16 del presente DecretoReglamentario. La Autoridad de Aplicacin implementar progresivamente programas queconlleven a la separacin en origen de otros flujos de residuos slidos urbanos.


CAPTULO V - DISPOSICIN INICIAL SELECTIVA

Art. 16.- Los generadores deben disponer en forma selectiva los residuos hmedos y secos

preseleccionados en bolsas, contenedores o cualquier otro recipiente expresamente aprobadopor la Autoridad de Aplicacin. La Autoridad de Aplicacin implementar gradualmente y deconformidad con las necesidades y caracterstcas propias de cada rea la modalidad dedisposicin apropiada.

Sern sujetos a manejo especial, los residuos que se indican a continuacin, pudiendo laAutoridad de Aplicacin incorporar nuevas categoras:

? Los resduos de demolicin, mantenimiento y construccin civil en general.? Los aparatos elctricos y electrncos en desuso y sus residuos.? Las pilas y bateras finalizada su vida til.? Los neumticos usados.

? Los muebles y/o enseres domsticos usados de gran volumen o generados en grancantidad.

Los residuos de manejo especial deben sujetarse a programas y planes de manejo especficoscon el propsito de seleccionarlos, acopiarlos, transportarlos, valorizarlos, o sujetarlos atratamientos o disposicin final de manera ambientalmente adecuada y controlada.

La Autoridad de Aplicacin arbitrar dichos programas en forma gradual, modficndolos deacuerdo al seguimiento y evaluacin de los mismos.

Art.17.- La Autoridad de Aplicacin arbitrar los mtodos operativos de disposicin inicialselectiva, a saber:

a. Contenedores en la va pblica.b. Contenedores en las instalaciones de generadores especiales, de conformidad con los

programas especficos de gestin, aprobados por la Autoridad de Aplicacin.c. Cualquier otro sistema que garantice la segregacin de las fracciones en forma

ambientalmente adecuada y segura.

Los generadores deben guardar o almacenar dentro de su domicilio, establecimiento odependencia las fracciones separadas de conformidad con la modalidad prevista para ladisposicin inicial y recoleccin diferenciada, la que ser determinada por la Autoridad deAplicacin.

Los contenedores dispuestos para la disposicin inicial selectiva y la recoleccin diferenciada,quedan exclusivamente reservados para la prestacin del correspondiente servicio y los


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generadores slo los utilizarn para los residuos autorizados, debiendo disponer los mismos demanera tal que ocupen el minimo volumen posible.

La disposcin de los residuos secos en contenedores no sera excluyente de la entrega deaquellos, por parte del generador, en forma directa a los recuperadores urbanos o cooperativasde recuperadores debidamente registradas.

CAPTULO VI - RECOLECCIN DIFERENCIADA




Art. 21.- Atendiendo al principio de gradualidad establecido en los artculos 6, 16 y 17 de laLey. N 1.854 respecto de la disposicin inicial selectiva, la Autoridad de Aplicacin informar alos generadores de las frecuencias y modalidades de prestacin de los servicios de recoleccin

diferenciada.



CAPTULO VII - TRANSPORTE



Art. 26.- Los prestadares o quienes aspiren a participar del servicio de transporte de residuosslidos urbanos debern inscribirse en el Registro de Operadores de Residuos SlidosUrbanos - Subregistro "Transportistas".


CAPTULO VIII - SELECCIN Y TRANSFERENCIA


Art. 29.- Los residuos slidos urbanos secos que en los centros de seleccin se consideren nopasibles de ser reciclados o reutilizados, debern ser derivados a los sitios de disposicin finalen un plazo mximo de (5) cinco das contados desde el momento de su recepcin.


Art. 31.- Los prestadores o quienes aspiren a realizar actividades de seleccin y/otransferencia de residuos slidos urbanos debern inscribirse en el Registro de Operadores deResiduos Slidos Urbanos Subregistros "Acopio y Seleccin" y/o "Transferencia" seguncorresponda. Tienen prioridad en la administracin de los centros de seleccin lasorganizaciones de la sociedad civil conformadas por recuperadores urbanos debidamenteinscriptas en al Registro Permanente de Cooperativas y Pequeas y Medianas Empresas -REPYME -, creado por imperio de la Ley N 992 o el que en el futuro lo modifique o reemplace.


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Las actividades de seleccin o transferencia de residuos slidos urbanos debern realizarse enaquellos espacios y de conformidad con las metodologas especificamente determinadas por laAutoridad de Aplicacin.

CAPTULO IX - TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL








CAPTULO X - CAMPAAS DE DIFUSIN

Art. 39.- La Autoridad de Aplicacin debe disear e implementar campaas de difusintendientes a instalar en la cultura ciudadana la problemtica de los residuos slidos urbanoscomo cuestin ambiental, promoviendo asimismo la incorporacin por parte de la comunidaden su conjunto de hbitos de consumo y de manejo de los residuos slidos urbanoscompatibles con la calidad de vida urbana. Dichas campaas, deben propiciar la participacinciudadana y la responsabilidad social que le cabe a los diversos actores sociales en lageneracin de residuos.

A fin de implementar dichas acciones, se debe destinar como mnimo el 5 % del monto delpresupuesto de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires correspondiente a "Gastos dePublicidad".

La Autoridad de Aplicacin debe incluir en los documentos licitatorios o contratacionesvinculadas con la gestin de residbs slidos urbanos un plan de relaciones con la comunidaden cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N 1.854. Los contratos vigentes deben incorporarprogresivamente, en sus planes de relaciones con la comunidad, los contenidos quepromuevan la aplicacin de lo dispuesto en la Ley N 1.854 y esta Reglamentacin.

CAPTULO XI - PROMOCIN DE COMPRA DE PRODUCTOS RECICLADOS Y REUSADOS

Art. 40.- Aquellos proveedores de bienes o servicios que hayan obtenido la certificacin que ensu produccin o prestacin respectivamente se utilizaron insumos reciclados o reutilizados,deben declarar tal situacin al momento de inscribirse en el Registro Informatizado nico yPermanente de Proveedores del Sector Pblico de la Ciudad (RIUPP) dependiente de laDireccin General de Compras y Contrataciones del Ministerio de Hacienda o el organismo queen un futuro lo reemplace.

Los sujetos que pretendan ser alcanzados por los trminos del Captulo XI de la Ley N 1.854,deben presentar una declaracin de que sus productos cumplen con las condicionesestablecidas. La misma debe realizarse conforme lo establecido en la norma IRAM-ISO14.020:2001 e IRAM-ISO 14.021:2000 7.8 y sus Anexos y actualizaciones, y ser derenovacin anual.


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Se consideran productos recidados a aquellos en los que se ha utilizado al menos un 10 % deinsumos reciclados o reutilizados. Dicho porcentaje ser incrementado progresivamente por laAutoridad de Aplicacin.


Art. 42.- La Autoridad de Aplicacin considera vlidas a las certificaciones otorgadas poraquellas entidades certificadoras que se encuentren acreditadas ante el Organismo Argentinode Acreditacin (OAA).

El texto de los articulos 40, 41 y 42 de la Ley N 1.854, as como su Reglamentacin deben serincluidos en los pliegos licitatorios que rijan las contrataciones que realice el Gobierno de laCiudad Autnoma de Buenos Aires. Las disposiciones establecidas en el presente Captulo seaplicarn a las licitaciones y contrataciones cuya tramitacin se inicie con posterioridad a lavigncia del presente decreto reglamentario.

A fin de fomentar el cumplimiento de lo establecido en el Captulo XI de la Ley N 1.854, laAutoridad de Aplicacin promover el desarrollo de programas de capacitacin y de asistencia

tcnica.

CAPTULO XII - INCENTIVOS

Art.43.- Los recuperadores urbanos y organizaciones de la sociedad civil conformadas porrecuperadores urbanos que se hayan inscripto en el Registro de Operadores de ResiduosSlidos Urbanos, tendrn prioridad en la obtencin de los medios tcnicos y financieros queproporcionar el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires destinados a laoptimizacin, acondicionamiento y/o adquisicin de las unidades y elementos implementadasen la recoleccin, transporte y seleccin de residuos slidos urbanos secos.

La Autoridad de Aplicacin promover, a travs de asistencia tcnica, la formalizacin y laorganizacin de los recuperadoresurbanos debidamente registrados, as como su capacitacin en aspectos de higiene yseguridad laboral, ambientales y de gestin cooperativa.

La Autoridad de Aplicacin, al momento de la licitacin y/o contratacin del servicio derecoleccin y transporte de los residuosslidos urbanos secos, tratar en forma preferencial a las organizaciones de la sociedad civilconformadas por recuperadores urbanos y debidamente registradas en el pertinenteSubregistro. La recoleccin del contenido de los contenedores de fracciones diferenciadas porparte de los recuperadores urbanos o las organizaciones de la sociedad civil conformadas porrecuperadoresurbanos registradas deber ser acordada con la Autoridad de Aplicacin.

Art. 44.- La autoridad de aplicacin podr otorgar subsidios o gestionar lneas de crdito paralas Cooperativas de recuperadores urbanos que se encuentren inscriptas en el RegistroPermanente de Cooperativas y Pequeas y Medianas Empresas (REPYME).

La autoridad de aplicacin podr ampliar estas lneas de crditos y subsidios a otras personasjurdicas que se dediquen a la seleccin, transferencia, recuperacin, reciclado y reutilizacinde los residuos slidos urbanos, en marco de las polticas que se instrumenten para cumplircon los objetivos de la Ley y de acuerdo a los lmites establecidos en la Ley de Presupuesto.

CAPTULO XIII - INFRACCIONES




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CAPTULO XIV - AUTORIDAD DE APLICACIN

Art. 48.- La Autoridad de Aplicacin podr delegar en las dependencias de su rea la ejecucinde las acciones que considere pertinente.

Art.49.-

Inciso a): Sin reglamentar.

Inciso b): Sin reglamentar.

Inciso c): Sin reglamentar.

Inciso d): Sin reglamentar.

Inciso e): Crase el Sistema de Informacin de Residuos Slidos Urbanos. El mismo contendrlos datos relativos al tipo, volumen y cantidad de residuos recolectados, reciclados, valorizados,y destinados a rellenos sanitarios, as como la informacin correspondiente al cumplimiento delas metas y objetivos fijadas conforme el artculo 6 de la Ley N 1.854 y del presente DecretoReglametario. Su actualizacin ser acorde con el cumplimiento de la obligacin de informarque pesa sobre los operadores de residuos. Sin perjuicio de las garantas y procedimientosdispuestos por la Ley N 303, la informacin al pblico prevista en este inciso deberencontrarse disponible en el sitio web de la Ciudad.

Inciso f): Los operadores de residuos slidos urbanos debidamente registrados, deben informarsemestralmente los datos exigidos por la Autoridad de Aplicacin de conformidad con lasactividades por ellos desarrolladas en la gestin de los residuos slidos urbanos. La Autoridadde Aplicacin llevar el control y registro de las obligaciones que surgen de la Ley N 1.854 y

del presente Decreto Reglamentario, y crear los indicadores de gestin adecuados, a efectosde elaborar y elevar el informe anual a la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Inciso g): Sin reglamentar.

Inciso h): Sin reglamentar.

Inciso i): Crase el "Registro de Operadores de Residuos Slidos Urbanos" en la rbita delMinisterio de Medio Ambiente, el cual podr delegar el manejo y la puesta en marcha delmismo.

El "Registro de Operadores de Residuos Slidos Urbanos" contendr los siguientes

Subregistros:

1. Transportistas.2. Acopio y Seleccin.3. Transferencia.4. Tratamiento.5. Disposicin Final.

La Autoridad de Aplicacin dispondr para conformar el Registro y sus subregistros, un plazomximo de sesenta (60) das hbiles contados a partir de la publicacin en el Boletn Oficial dela Ciudad de Buenos Aires del presente Decreto Reglamentario.

Los operadores de residuos slidos urbanos que se encuentren realizando tareas en formapreexistente a la entrada en vigencia del Registro de Operadores de Residuos Slidos Urbanosy aquellos que aspiren a inscribirse tendrn un plazo de ciento ochenta (180) das hbiles para


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registrarse en el mismo y cumplir con los requisitos establecidos en la normativa vigente (LeyN 992 y N 1.854) y aquellos dispuestos por la Autoridad de Aplicacin, segn corresponda.

En caso de que los sujetos obligados a inscribirse no cumplan con todos los requisitos exigidos,la Autoridad de Aplicacin los intimar para que en un plazo mximo de sesenta (60) dashbiles contados a partir de la notificacin fehaciente de la intimacin, cumplimenten la

totalidad de las exigencias previstas.

Inciso J): Sin reglamentar.

Inciso k): Sin reglamentar.

Art. 50.- La Autoridad de Aplicacin debe impulsar la integracin de una Comisin deAsesoramiento de las temticas abordadas por la ley N 1.854 y el presente DecretoReglamentario, en el marco del Consejo Asesor Permanente de la Ley N 123. La Comisindebe ser constituida en el plazo mximo de noventa (90) das hbiles de publicado el presenteDecreto Reglamentario en el Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires.

CAPTULO XV - CONVENIOS INTERJURISDICCIONALES

Art. 51.- Delgase en la Autoridad de Aplicacin la facultad de suscribir Acuerdos con otrasjurisdicciones a fin de propiciar la implementacin de estrategias en el mbito del reametropolitana.

CAPTULO XVI - GENERALIDADES


CAPTULO XVII


Art. 54.- La combustin con recuperacin de energa se considera a los fines de lo dispuestoen la Ley N 1.854 y el presente Decreto Reglamentario, como un mtodo de tratamiento.


CAPTULO XVIII - DISPOSICIONES ADICIONALES



CLUSULAS TRANSITORIAS


Art. 59.- La obligatoriedad impuesta por el presente artculo ser exigible para los residuosslidos urbanos hmedos en el momento en que las bolsas biodegradables debidamentecertificadas por el organismo de acreditacin correspondiente, se encuentren disponibles en elmercado.

La Autoridad de Aplicacin promover acciones y acuerdos tendientes a la incorporacin en elmercado de dicho producto.

ANEXO II


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Glosario

A los efectos de lo dispuesto por el presente Decreto Reglamentario se entiende por:

Generador: persona o entidad, pblica o privada, que produce residos slidos urbanos.

Fraccin orgnica: residuos orgnicos biodegradables pasibles de ser convertidos en otroproducto mediante reciclado orgnico. Entre ellos se encuentran desechos alimenticios, restosde poda y siega de csped.

Materiales reciclables y aprovchables: son aquellos materiales susceptibles de serreconvertidos en insumos para otros procesos, o en productos iguales o similares, de acuerdoal desarrollo tcnico de cada momento.

Operador: persona fsica o entidad, pblica o privada, que realice cualquiera de lasoperaciones que componen el Registro de Operadores de Residuos Slidos Urbanos.

Reciclado: procesos o suma de procesos, mediante los cuales los materiales puedan ser

utilizados nuevamente como insumos para la generacin de productos, que pueden ser o nosimilares al original, incluyendo el reciclado orgnico pero no la recuperacin de energia.

Reciclado orgnico: el tratamiento aerobio o anaerobio mediante microorganismos de laspartes biodegradables de los residuos en condiciones ambiental y sanitariamente adecuadas.Su enterramiento en rellenos sanitarios no se puede considerar una forma de recicladoorgnico.

Recuperador: persona fsica o jurdica que recupera de los residuos el material para serutilizado en su uso original u otro y est inscripta en el Registro de Operadores de ResiduosSlidos Urbano.

Recuperacin de energa: el uso de residuos como combustibles para generar energamediante incineracin directa pero con recuperacin del calor.

Registro de Operadores: padrn habilitado por la Autoridad de Aplicacin en donde debeinscribirse todos los operadores de residuos slidos urbanos de conformidad con lo establecidoen el presente Decreto Reglamentario.

Residuos hmedos: aquellos susceptibles de ser sometidos a reciclado orgnico y no sonconsiderados residuos secos.

Residuos secos: residuos susceptibles de ser tcnica y econmicamente reulilizados y/oreciclados. Son aquellos materiales como plsticos, v idrios, textiles, metales, gomas, cueros,

papeles y cartones.Residuos slidos urbanos: aquellos residuos generados en domicilios particulares y todosaquellos generados en comercios, oficinas y servicios, industrias, entre otros, y que por sunaturaleza y composicin puedan asimilarse a los producidos en los domicilios particulares. Nose consideran residuos slidos urbanos los residuos patognicos regidos por la Ley N 154, losresiduos peligrosos regidos por la Ley Nacional N 24.051, y por la Ley N 2.214 y los residuosindustriales regidos por la Ley Nacional N 25.612, o las normas que en el mbito de la CiudadAutnoma de Buenos Aires en el futuro las reemplacen, los residuos radioactivos y los residuosderivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves.

Transportista: persona fsica o jurdica que realice la recoleccin diferenciada y el transportede los residuos slidos urbanos y que est inscripta en el Registro de Operadores de Residuos

Slidos Urbanos en su correspondiente Subregistro.


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Ley No.1854 de Basura Cero. Argentina

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