Nombre: LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO

Materia: Leyes Financieras Categora: Leyes Financieras Origen: RGANO LEGISLATIVO Estado: VIGENTE Naturaleza : Decreto Legislativo N: 516 Fecha:23/11/1995 D. Oficial: 7 Tomo: 330 Publicacin DO: 11/01/1996 Reformas: (6) Decreto Legislativo No. 586 de fecha 10 de abril de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 71, Tomo 379 de fecha 18 de abril de 2008. Comentarios: La presente Ley tiene por objeto normar y armonizar la gestin financiera del sector pblico, as como el de establecer el Sistema de Administracin Financiera Integrado que comprenda los Subsistemas de Presupuesto, Tesorera, Crdito Pblico y Contabilidad Gubernamental. ______________________________________________________________________________ Contenido; DECRETO N 516

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.- Que por mandato de la Constitucin de la Repblica, el Organo Ejecutivo, en el Ramo correspondiente a la Hacienda Pblica, tendr la direccin de las finanzas pblicas y estar obligado a conservar el equilibrio del presupuesto, hasta donde sea compatible con el cumplimiento de los fines del Estado;

II.- Que en el ejercicio de dicha funcin, se han acumulado y superpuesto numerosas y diversas normas hacendarias que han sufrido, en el transcurso de los aos, una desadecuacin a la realidad financiera pblica del pas, lo cual significa que dichas normas, en su conjunto, no permiten el desarrollo prctico, gil e idneo de la administracin financiera del sector pblico;

III.- Que es necesario integrar un sistema coordinado de administracin financiera del sector pblico, por medio de un marco normativo bsico y orgnico que armonice las distintas disposiciones legales con los principios y criterios de la administracin financiera moderna;

IV.- Que por lo expuesto en los considerandos anteriores, es urgente aprobar una Ley que permita modernizar la gestin financiera del sector que contribuya a la consecucin permanente de la estabilidad macroeconmica y posibilite el logro de las finalidades del Estado;

POR TANTO,

en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica por medio del Ministro de Hacienda y de los Diputados Carmen Elena Caldern de Escaln, Roberto Edmundo Viera, Jorge Alberto Villacorta, Juan Miguel Bolaos, Alfonso Arstides Alvarenga, Salvador Rosales Aguilar, Juan Duch Martnez, Francisco Guillermo Flores, Sonia Aguiada Carranza, Norma Fidelia Guevara de Ramirios, Alejandro Dagoberto Marroqun, David Acua, Oscar Morales, Humberto Centeno, Mauricio Quinteros y Gerardo Antonio Suvillaga.

DECRETA la siguiente:

LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO.

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO I

OBJETO Y CAMPO DE APLICACION

Objeto de la Ley

Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto:

a) Normar y armonizar la gestin financiera del sector pblico;

b) Establecer el Sistema de Administracin Financiera Integrado que comprenda los Subsistemas de Presupuesto, Tesorera, Crdito Pblico y Contabilidad Gubernamental.

Cobertura Institucional

Art. 2.- Quedan sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las Dependencias Centralizadas y Descentralizadas del Gobierno de la Repblica, las Instituciones y Empresas Estatales de carcter autnomo, inclusive la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa, y el Instituto Salvadoreo del Seguro Social; y las entidades e instituciones que se costeen con fondos pblicos o que reciban subvencin o subsidio del Estado. (2)

Las Municipalidades, sin perjuicio de su autonoma establecida en la Constitucin de la Repblica, se regirn por las disposiciones sealadas en el Ttulo V de esta Ley, en los casos de contratacin de crditos garantizados por el Estado y cuando desarrollen proyectos y programas municipales de inversin que puedan duplicar o entrar en conflicto con los efectos previstos en aquellos desarrollados a nivel nacional o regional, por entidades o instituciones del Sector Pblico, sujetas a las disposiciones de esta Ley. En cuanto a la aplicacin de las normas generales de la Contabilidad Gubernamental, las Municipalidades se regirn por el Ttulo VI, respecto a las subvenciones o subsidios que les traslade el Gobierno Central.(2)

Las instituciones financieras gubernamentales estarn sujetas a la presente Ley en lo relativo al Ttulo VI de la misma.

Tambin se regirn por esta Ley, las instituciones y empresas estatales de carcter autnomo y las entidades oficiales que se costeen con fondos del Erario o que tengan subvencin o subsidio de ste; excepto el Instituto de Garanta de Depsitos. (2) (3)

No se aplicarn las regulaciones de esta Ley al Banco Central de Reserva de El Salvador, al Banco Multisectorial de Inversiones ni al Banco de Fomento Agropecuario los cuales continuarn rigindose por sus respectivas Leyes de Creacin.

CAPITULO II

RESPONSABILIDAD DE LAS FINANZAS PUBLICAS

Responsable de las Finanzas Pblicas

Art. 3.- Compete al Organo Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, la direccin y coordinacin de las finanzas pblicas.

Atribuciones del Ministerio de Hacienda en Relacin a la Gestin Financiera.

Art. 4.- Para cumplir con sus responsabilidades, al Ministerio de Hacienda le corresponde:

a) Proponer al Presidente de la Repblica la poltica financiera del sector pblico para que sea consistente y compatible con los objetivos del Gobierno y establecer las medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento con dicha poltica;

b) Dirigir, supervisar y coordinar los subsistemas componentes del Sistema de Administracin Financiera;

c) Asegurar el equilibrio de las finanzas pblicas;

d) Proponer al Presidente de la Repblica la poltica de inversin y el programa de inversin pblica aprobados por la Comisin Nacional de Inversin Pblica (CONIP) y la poltica de endeudamiento pblico interno y externo;(2)

e) Proponer al Presidente de la Repblica para su aprobacin, las polticas en materia presupuestaria;

f) Promover y dar seguimiento al uso racional y eficiente de los recursos del Estado;

g) Velar por el cumplimiento de los Programas de Preinversin e Inversin del Sector Pblico;(2)

h) Procurar el cumplimiento oportuno de los pagos del servicio de la deuda pblica interna y externa;

i) Organizar, dirigir y controlar en el mbito de su competencia la recaudacin, custodia y erogacin de los fondos pblicos;

j) Entregar al Presidente de la Repblica, los anteproyectos de Presupuesto General del Estado y Especiales, as como informes trimestrales de evaluacin de la ejecucin de los mismos, para ser considerados por el Consejo de Ministros;

k) Proponer al Presidente de la Repblica, para la aprobacin y ratificacin de la Asamblea Legislativa, los proyectos relacionados con el endeudamiento pblico;

l) Proponer la creacin de presupuestos extraordinarios, de conformidad a lo establecido por el Artculo 228 de la Constitucin de la Repblica;

m) Coordinar los sistemas de procesamiento automtico de datos dentro del sector pblico en el mbito de la presente Ley;

n) Propiciar la formacin y capacitacin en todas las materias relacionadas a la administracin financiera a los funcionarios que laboren en el sistema de administracin financiera del sector pblico;

o) Dirigir y coordinar todas las dems acciones necesarias para lograr el manejo y administracin eficientes de las finanzas pblicas.

p) Realizar evaluacin tcnica econmica de los proyectos o programas de preinversin e inversin pblica que demanden financiamiento del erario pblico. (2)

CAPITULO III

PROGRAMACION MONETARIA Y FINANCIERA

Objeto de la Programacin Monetaria y Financiera

Art. 5.- La programacin monetaria y financiera, tiene por objeto compatibilizar flujos monetarios de la Balanza de Pagos, del Sector Fiscal y del Sector Financiero, con la evolucin de los precios y de la produccin real de la economa dentro de un marco de estabilidad macroeconmica que contribuye al logro de los objetivos econmicos y sociales del gobierno.

Responsables de la Coordinacin, Programacin Monetaria y Financiera

Art. 6.- El Banco Central de Reserva de El Salvador y el Ministerio de Hacienda Coordinarn anualmente el Programa Monetario y Financiero, dicho programa deber incluir las metas relacionadas con la inflacin, reservas internacionales netas y los coeficientes de ahorro e inversin pblica en relacin con el Producto Interno Bruto (PIB)

El Ministerio de Hacienda ser el responsable de la elaboracin y seguimiento de la programacin financiera del Sector Pblico y el Banco Central de Reserva de El Salvador de la elaboracin y seguimiento del programa monetario en lo que se refiere a los sectores monetarios, balanza de pagos y precios.

Las instituciones mencionadas en el inciso anterior darn seguimiento mensual a la ejecucin del programa monetario y financiero.

Art. 6-A.- En el Programa Monetario y Financiero se incluirn los lmites y la poltica de manejo de los depsitos y otras formas de colocacin de recursos de las entidades mencionadas en el Art. 2 de esta Ley; facultndose al Ministerio de Hacienda para que emita las normas tcnicas correspondientes para el cumplimiento de lo establecido en este artculo. (1)

TITULO II

DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA

CAPITULO I

GENERALIDADES

Creacin del Sistema

Art. 7.- Crase el Sistema de Administracin Financiero Integrado que en adelante se denominar "SAFI" con la finalidad de establecer, poner en funcionamiento y mantener en las Instituciones e Entidades del Sector Pblico en el mbito de esta Ley el conjunto de principios, normas, organizaciones, programacin