rea Comercio ExteriorLegislacin GeneralLEY ORGNICA DE ADUANASNota:La versin de esta ley previa a su codificacin puede ser consultada en la seccin histrica.

H. CONGRESO NACIONAL

LA COMISIN DE LEGISLACIN Y CODIFICACIN

Resuelve:

EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACIN DE LA LEY ORGNICA DE ADUANAS.

Ttulo IDE LO SUSTANTIVO ADUANERO

Captulo INORMAS FUNDAMENTALESArt. 1.- mbito de aplicacin.- La presente Ley regula las relaciones jurdicas entre el Estado y las personas que operan en el trfico internacional de mercancas dentro del territorio aduanero. Mercancas son los bienes corporales muebles de cualquier clase.

En todo lo que no se halle expresamente previsto en esta Ley, se aplicarn las normas del Cdigo Tributario y ms leyes generales y especiales.Art. 2.- Territorio aduanero.- Territorio aduanero es el territorio nacional en el cual se aplican las disposiciones de esta Ley y comprende las zonas primaria y secundaria.

La frontera aduanera coincide con la frontera nacional, con las excepciones previstas en esta Ley.Art. 3.- Zonas aduaneras.- (Sustituido por el Art. 1 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- Para el ejercicio de las funciones de la administracin aduanera, el territorio aduanero se lo divide en las siguientes zonas:

a) Primaria.- Constituida por el rea interior de los puertos y aeropuertos, recintos aduaneros y locales habilitados en las fronteras terrestres; as como otros lugares que fijare la administracin aduanera, en los cuales se efecten operaciones de carga, descarga y movilizacin de mercaderas procedentes del exterior o con destino a l; y,

b) Secundaria.- Que comprende la parte restante del territorio ecuatoriano incluidas las aguas territoriales y espacio areo, correspondiente a cada uno de los distritos de aduana, segn la distribucin que se seale en el Reglamento Orgnico Funcional de la CAE.

El Gerente General y Subgerente Regional de la CAE, sern las mximas autoridades aduaneras en sus respectivas competencias y ejercern el control administrativo, a travs de los rganos administrativos, operativos y de vigilancia sealados en esta Ley.Art. 4.- Aduanas.- La Aduana es un servicio pblico que tiene a su cargo principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas, mercancas y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la Repblica; la determinacin y la recaudacin de las obligaciones tributarias causadas por tales hechos; la resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados, y la prevencin, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras.

Los servicios aduaneros comprenden el almacenamiento, verificacin, valoracin, aforo, liquidacin, recaudacin tributaria y el control y vigilancia de las mercaderas ingresadas al amparo de los regmenes aduaneros especiales.

Los servicios aduaneros podrn ser prestados por el sector privado, a travs de cualquiera de las modalidades establecidas en la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada.Art. 5.- Potestad Aduanera.- La Potestad aduanera es el conjunto de derechos y atribuciones que la Ley y el Reglamento otorgan de manera privativa a la Aduana para el cumplimiento de sus fines.

Los servicios aduaneros sern administrados por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, sea directamente o mediante concesin.Art. 6.- Sujecin a la Potestad Aduanera.- Las personas que realicen actos que impliquen la entrada o salida de mercancas, las mercancas y los medios de transporte que crucen la frontera, estn sujetos a la Potestad Aduanera.Art. 7.- Alcance de la Sujecin.- La sujecin a la potestad aduanera comporta el cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que regulen la entrada o salida de mercancas; el pago de los tributos y dems gravmenes exigibles que aunque correspondan a diferentes rganos de la administracin central o a distintas administraciones tributarias, por mandato legal o reglamentario, debe controlar o recaudar la Aduana. Art. 8.- Facultades de la Aduana.- Son facultades de la Aduana, las siguientes:

a) Aprehender las mercancas no declaradas o no manifestadas y los objetos abandonados en las proximidades de las fronteras;

b) Inspeccionar todo medio de transporte que se dirija al exterior o proceda de l;

c) Aprehender a las personas y medios de transporte que trafiquen con sustancias estupefacientes y sicotrpicas y ponerlos a rdenes de la autoridad competente;

d) Someter a inspeccin personal a quienes crucen la frontera, cuando exista la presuncin de delito aduanero;

e) Aprehender objetos o publicaciones que atenten contra la seguridad del Estado, la salud o moral pblicas de conformidad con las leyes y reglamentos respectivos;

f) Recibir declaraciones e informaciones y realizar las investigaciones necesarias para el descubrimiento, persecucin y sancin de las infracciones aduaneras;

g) Proceder a la captura de los presuntos responsables en los casos de delito flagrante, conforme a lo que se dispone en el Cdigo Tributario;

h) (Reformado por el Art. 2, num. 1 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007) Ejercer la accin coactiva directamente o mediante delegacin;

i) (Agregado por el Art. 2, num. 2 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007) Coordinar con la Direccin Nacional de Migracin el registro de los viajeros frecuentes, tomndose como tales a quienes realicen viajes internacionales por lo menos una vez al mes, y remitir el listado trimestralmente al SRI;

j) (Agregado por el Art. 2, num. 2 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007) Poner en conocimiento del Ministerio Pblico, de forma inmediata, los hechos de los que se desprenden delitos tributarios aduaneros y las personas detenidas por delito flagrante, para el desarrollo de las acciones legales pertinentes; y,

k) (Redenominado por el Art. 2, num. 3 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007) Las dems atribuciones que sealen la Ley y su Reglamento.Art. 9.- Tributos al Comercio Exterior.- Los tributos al Comercio Exterior son:

a) Los derechos arancelarios establecidos en los respectivos aranceles;

b) Los impuestos establecidos en leyes especiales; y,

c) Las tasas por servicios aduaneros.

La Corporacin Aduanera Ecuatoriana mediante Resolucin crear o suprimir las tasas por servicios aduaneros, fijar sus tarifas y regular su cobro.

Captulo IIOBLIGACIN TRIBUTARIAArt. 10.- Obligacin Tributaria Aduanera.- La obligacin tributaria aduanera es el vnculo jurdico personal entre el Estado y las personas que operan en el trfico internacional de mercancas, en virtud del cual, aquellas quedan sometidas a la potestad aduanera, a la prestacin de los tributos respectivos al verificarse el hecho generador y al cumplimiento de los dems deberes formales.Art. 11.- Sujetos de la Obligacin Tributaria Aduanera.- (Reformado por el Art. 3 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- Son sujetos de la obligacin tributaria: el sujeto activo y el sujeto pasivo. Sujeto activo de la obligacin tributaria aduanera es el Estado, por intermedio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.

Sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera es quien debe satisfacer el respectivo tributo en calidad de contribuyente o responsable.

En las importaciones, contribuyente es el propietario o consignatario de las mercancas; y, en las exportaciones, contribuyente es el consignante.

Para actuar como importador, la persona natural o jurdica obtendr un registro con los requisitos que establezca el Directorio de la CAE.Art. 12.- Hecho Generador de la Obligacin Tributaria Aduanera.- El hecho generador de la obligacin tributaria aduanera, es el ingreso o salida de los bienes; para el pago de impuestos al comercio exterior, es la presentacin de la declaracin; en las tasas, es la prestacin de servicios aduaneros.Art. 13.- Nacimiento de la Obligacin Tributaria Aduanera.- La Obligacin Tributaria Aduanera, en el caso de los impuestos, nace al momento de la aceptacin de la declaracin por la administracin aduanera; en el de las tasas, nace por la utilizacin del respectivo servicio aduanero.Art. 14.- Base Imponible.- La base imponible de los impuestos arancelarios, en las importaciones es el valor CIF y en las exportaciones es el valor FOB de las mercancas, determinados segn las normas del valor en aduana.

La Corporacin Aduanera Ecuatoriana, mediante resolucin dictar las normas correspondientes sobre el valor en aduana de las mercancas, en base al Convenio de Adhesin del Ecuador a la Organizacin Mundial de Comercio.

Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera, sern convertidos a dlares de los Estados Unidos de Amrica.Art. 15.- Impuestos Aplicables.- Los impuestos al comercio exterior aplicables para el cumplimiento de la obligacin tributaria aduanera son los vigentes a la fecha de la presentacin de la declaracin a consumo.

Con sujecin a los convenios internacionales y cuando las necesidades del pas lo requieran, el Presidente de la Repblica, mediante decreto y previo dictamen favorable del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI, establecer, reformar o suprimir los aranceles, tanto en su nomenclatura como en sus tarifas.Art. 16.- Exigibilidad de la Obligacin Tributaria Aduanera.- Los tributos aduaneros son exigibles:

a) En caso de impuestos:

1.- En la autoliquidacin, desde el da hbil siguiente a la fecha en que se acept la declaracin.

2.- En la rectificacin de tributos, a partir del da hbil siguiente al de su notificacin; y,

b) En el caso de las tasas, desde la fecha en que se prest efectivamente el servicio.Art. 17.- Extincin de la Obligacin Tributaria.- La obligacin tributaria aduanera se extingue por:

a) Pago;

b) Compensacin;

c) Prescripcin;

d) Aceptacin del abandono expreso de las mercancas;

e) Prdida o destruccin total de las mercancas; y,

f) Decomiso administrativo de las mercancas.Art. 18.- Medios de Pago.- Son medios de pago de las obligaciones tributarias aduaneras: el dinero en efectivo; las notas de crdito por obligaciones fiscales; y, los cheques certificados.Art. 19.- Plazos para el Pago.- Los impuestos aduaneros se pagarn en los siguientes plazos:

a) En el caso de la autoliquidacin, dentro de los dos das hbiles de aceptada la declaracin o de realizado el aforo fsico en los casos en los que ste proceda; y,

b) En los dems casos, dentro de los ocho das hbiles de la notificacin del ttulo de crdito u orden de cobro.

El pago de las tasas aduaneras se realizar dentro de los dos das hbiles siguientes a la prestacin efectiva del servicio.

El pago de las obligaciones tributarias dentro de los plazos establecidos no genera intereses. En materia aduanera no se conceder facilidades de pago.Art. 20.- Recaudacin.- Las obligaciones tributarias aduaneras sern recaudadas por las Instituciones del Sistema Financiero Nacional autorizadas por el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.Art. 21.- Accin Coactiva.- El Estado, a travs de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, podr cobrar coactivamente los tributos al comercio exterior y dems obligaciones como acreedor de la obligacin tributaria aduanera, aplicando para ello las disposiciones contenidas en el Cdigo Tributario.Art. 22.- Compensacin.- Se compensar total o parcialmente, de oficio o a peticin de parte, las deudas del sujeto pasivo con los crditos que ste tuviere por pago indebido o en exceso de obligaciones fiscales o por indemnizaciones originadas en prdidas o daos de su mercanca durante el almacenamiento temporal o en depsitos aduaneros.Art. 23.- Prescripcin.- La accin de la administracin aduanera para cobrar las obligaciones tributarias, as como la accin de pago indebido del contribuyente, prescriben en el plazo de tres aos contados desde la fecha de exigibilidad de la autoliquidacin o de la rectificacin de tributos firme o ejecutoriada, o del pago, en su caso.

La prescripcin de las acciones de cobro de las obligaciones tributarias aduaneras ser declarada por el Juez Fiscal de oficio o a peticin de parte conforme a las normas del Cdigo Tributario.Art. 24.- Abandono Expreso.- Abandono Expreso, es la renuncia escrita de la propiedad de las mercancas hechas en favor del Estado por quien tiene la facultad legal de hacerlo. Su aceptacin por parte del Gerente Distrital extingue la obligacin tributaria.

Las mercancas fungibles, de fcil descomposicin, cuyo abandono expreso se hubiere aceptado, sern donadas a las instituciones de asistencia social, beneficencia o de educacin que designe el Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.Art. 25.- Prdida o Destruccin Total de las Mercancas.- La obligacin tributaria aduanera se extingue por prdida o destruccin total de las mercancas, ocurrida durante su almacenamiento temporal o en depsito, siempre y cuando se produzca por caso fortuito o fuerza mayor, aceptado por la administracin aduanera.Art. 26.- Decomiso Administrativo.- El decomiso administrativo es la prdida de la propiedad de las mercancas por declaratoria del Gerente Distrital, en resolucin firme o ejecutoriada, dictada en los siguientes casos:

a) Mercancas rezagadas, inclusive en la zona primaria, cuando se desconozca su propietario, consignatario y consignante;

b) Mercancas nufragas;

c) Mercancas que hayan sido objeto de hurto o robo en los recintos aduaneros, o a bordo de los medios de transporte, cuando luego de recuperadas se ignore quien es su propietario, consignatario o consignante;

d) Mercancas de prohibida importacin, que no hayan sido reembarcadas, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; y,

e) Mercancas a las que, por falta del certificado de inspeccin, cuando proceda, se ha ordenado el reembarque y no se ha realizado en los 15 das posteriores contados a partir de la fecha de la resolucin.

Captulo IIIEXENCIONESArt. 27.- Exenciones.- Estn exentas del pago de tributos al comercio exterior, excepto las tasas por servicio aduanero, las importaciones a consumo de las siguientes mercancas:

a) Efectos personales de viajeros;

b) Menajes de casa y equipos de trabajo;

c) Envos de socorro por catstrofes naturales o siniestros anlogos a favor de entidades del Sector Pblico o de organizaciones privadas de beneficencia o de socorro;

d) (Sustituido por la Disposicin Final Segunda, num. 1.2.1, de la Ley s/n, R.O. 48-S, 16-X-2009).- Las que importe el Estado y las instituciones y organismos que constan en el Catastro de Entidades del Sector Pblico, las empresas pblicas; la Junta de Beneficencia de Guayaquil y, la Sociedad de Lucha contra el Cancer (SOLCA);

e) Donaciones provenientes del exterior, a favor de las instituciones del Estado o del sector privado sin fines de lucro, destinadas a cubrir servicios de salubridad, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia, asistencia mdica, educacin, investigacin cientfica y cultural, siempre que tengan suscritos contratos de cooperacin con instituciones del Estado.

No habr exencin de impuestos en las donaciones de vehculos, excepto cuando se trate de aquellos necesarios para usos especiales, tales como ambulancias, vehculos clnicos o radiolgicos, coches biblioteca, carros de bomberos, etc., y siempre que su funcin sea compatible con la actividad de la institucin beneficiaria;

f) Fretros o nforas que contengan cadveres o restos humanos;

g) Muestras sin valor comercial;

h) Las previstas en la Ley de Inmunidades, Privilegios y Franquicias Diplomticas, que incluye las representaciones y misiones diplomticas y consulares, organismos internacionales y otros organismos gubernamentales extranjeros acreditados ante el gobierno nacional; e,

i) Los vehculos ortopdicos, aparatos mdicos, ayudas tcnicas, herramientas especiales, materia prima para rtesis y prtesis que utilizan las personas con discapacidades para su uso o las personas jurdicas encargadas de su proteccin.

No se reconocen ms exoneraciones que las previstas en este artculo, por lo tanto las exclusiones o dispensas previstas en otras leyes, generales o especiales, no se aplicarn en la liquidacin de los tributos al comercio exterior.

Las importaciones de maquinarias, implementos y otros materiales necesarios para la exploracin y explotacin de hidrocarburos que realicen directamente las empresas que hayan suscrito con el Estado contratos para la exploracin y explotacin de hidrocarburos, en sus diversas modalidades, durante el perodo de exploracin y en los primeros diez aos de explotacin, siempre que dichos artculos no se produzcan en el pas, se acogen a lo dispuesto en el artculo 87 de la Ley de Hidrocarburos; consecuentemente gozarn de la exencin del cien por ciento de los impuestos arancelarios.

Nota:Por medio de la Ley Orgnica Reformatoria a la Ley Orgnica de Aduanas y a la Ley de Rgimen Tributario Interno, que cre la zona de tratamiento especial, comercial e industrial se modificaba lo establecido en el artculo 27 de esta Ley, sin embargo mediante Resolucin 0003-06-TC (R.O. 288-S, 9-VI-2006) se declar la inconstitucionalidad por el fondo y la forma de dicha ley.Art. 28.- Retorno o Devolucin de Mercancas.- El retorno al pas de mercancas exportadas a consumo o la devolucin al exterior de aquellas importadas a consumo, estn libres del pago de tributos conforme a las condiciones establecidas en el Reglamento.Art. 29.- Transferencia de Dominio.- Las mercancas importadas con exencin total o parcial de tributos podrn ser objeto de transferencia de dominio previa autorizacin del Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana en los siguientes casos:

a) Libre del pago de tributos luego de transcurridos cinco aos, contados desde la fecha en que se otorg el beneficio;

b) Antes de transcurridos cinco aos, previo el pago de las alcuotas mensuales, tomando en cuenta la parte proporcional que falte para completar dicho plazo; y,

c) Libre del pago de tributos, cuando la transferencia de dominio se efecte en favor de organismos, entidades o personas que gocen del mismo beneficio.

En los casos de transferencia de dominio de mercancas exoneradas al amparo de leyes especiales, se sujetarn al plazo y condiciones establecidas en las mismas.

Captulo IVOPERACIONES ADUANERASArt. 30.- Cruce de la Frontera Aduanera.- El ingreso o salida de personas, mercancas o medios de transporte, al o del territorio nacional se efectuar nicamente por los lugares y en los das y horas habilitados por el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.

Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero queda sujeto al control de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y se dirigir por la va habilitada a la bodega de almacenamiento temporal.Art. 31.- Recepcin del Medio de Transporte.- Todo medio o unidad de transporte ser recibido en la zona primaria por el Distrito de ingreso, al que presentarn los siguientes documentos exigibles: manifiesto de carga internacional o carta de porte, lista de pasajeros y tripulantes, lista de suministros y rancho; y, gua de valija postal, en su caso.

Cumplida la recepcin legal del medio de transporte, el Gerente Distrital o su delegado declarar la libre prctica, para la carga, descarga y dems operaciones aduaneras.Art. 32.- Carga y Descarga.- (Reformado por el Art. 4 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- La mercanca que provenga del exterior, por cualquier va, deber estar expresamente descrita en el manifiesto de carga.

Declarada la libre prctica del medio de transporte, el Gerente Distrital autorizar la descarga de las mercancas importadas en la zona primaria, en los das y horas hbiles o habilitados.

El Gerente Distrital, podr autorizar la descarga fuera de los lugares habilitados para el efecto, cuando la cantidad, volumen o naturaleza de las mercancas lo amerite.

Las mercancas destinadas a la exportacin estarn sometidas a la potestad de la administracin aduanera hasta que la autoridad naval, area o terrestre que corresponda, autorice la salida del medio de transporte.Art. 33.- Fecha de Llegada.- Por fecha de llegada de las mercancas se entiende la de su entrega en los recintos habilitados para almacenamiento temporal.Art. 34.- Arribo Forzoso.- El medio de transporte que arribe por causas de mal tiempo u otras de fuerza mayor a un puerto distinto al de su destino se sujetar al control de la administracin aduanera ms cercana.

Producido el arribo forzoso, el conductor comunicar el hecho a la autoridad naval, area o terrestre, segn corresponda, quien notificar inmediatamente del particular al Distrito de la jurisdiccin.

El arribo forzoso se considerar legtimo cuando sea justificado por el conductor ante las autoridades competentes y stas as lo declaren.

Declarado legtimo el arribo forzoso, el Gerente Distrital, a solicitud del propietario o consignatario de las mercancas o de oficio, autorizar la realizacin de las operaciones aduaneras que correspondan.Art. 35.- Cambio de Puerto.- Las mercancas que lleguen al pas y figuren en el manifiesto de carga como destinadas a un puerto, en casos de fuerza mayor o caso fortuito, a solicitud del transportista, quien adjuntar la Carta de Correccin y previa autorizacin del Gerente Distrital del destino original, podrn descargarse para su despacho en otro puerto habilitado.

En los casos en que por disposicin de autoridad competente se cambie el puerto de descarga de las mercancas, los consignatarios o dueos de las mercancas podrn efectuar los trmites para desaduanizar en dicho puerto.Art. 36.- Faltantes de Mercancas.- Las mercancas que aparecieren manifestadas como destinadas a un puerto para ser descargadas en l y no hayan sido entregadas al lugar habilitado para su recepcin, sin la justificacin determinada en el reglamento, se considerarn como no presentadas y, el transportista quedar sujeto a las sanciones establecidas en esta Ley.Art. 37.- Transbordo.- Realizada la recepcin del medio de transporte, a solicitud del transportista, el Gerente Distrital autorizar, bajo su vigilancia y dentro de la zona primaria a que se realice el transbordo total o parcial de las mercancas manifestadas, de un medio de transporte a otro, para continuar hacia su destino en el exterior, sin que se requiera el reconocimiento de las mercancas.Art. 38.- Transporte Multimodal.- Se entiende por transporte multimodal la movilizacin de mercancas por dos o ms medios de transporte diferentes, fuera del territorio aduanero.

Para el despacho de las mercancas provenientes del exterior que hubieren utilizado este sistema de transporte, el Distrito aceptar los sucesivos conocimientos de embarque, guas areas o carta de porte, segn el caso.Art. 39.- Almacenamiento Temporal.- Las mercancas descargadas sern entregadas por el transportista a las bodegas de almacenamiento temporal dentro de las veinte y cuatro horas siguientes al descargue, bajo el control Distrital, en espera de la declaracin respectiva.

Las mercancas de exportacin ingresarn al almacenamiento temporal cuando deban someterse al aforo fsico, en aplicacin del sistema aleatorio.

El Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, previa suscripcin del correspondiente contrato de concesin, autorizar el funcionamiento de las bodegas para el almacenamiento temporal de mercancas.Art. 40.- Responsabilidades.- Los propietarios o concesionarios de bodegas destinadas al almacenamiento temporal de mercancas y depsitos aduaneros indemnizarn al dueo o consignatario por el valor equivalente a la prdida o dao de ellos. Los propietarios o concesionarios sern responsables ante el fisco por el pago de los tributos correspondientes, excepto cuando concurran circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor aceptadas por la administracin aduanera.

La indemnizacin comprender el valor CIF o FOB de la mercanca, segn se trate de importacin o exportacin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar.

El dueo, consignatario o el consignante indemnizar por los daos y perjuicios causados en las bodegas, ya por la naturaleza o peligro de sus mercancas, por no haber manifestado estas condiciones en los documentos de embarque, o no haber expresamente informado de ellas a quienes tienen su custodia.Art. 41.- Derechos del Propietario, Consignatario o del Consignante.- En el manifiesto de carga el propietario, consignatario o el consignante, en su caso, sealar la bodega en la que el transportista efectuar la entrega de sus mercancas para el almacenamiento temporal.

Durante el almacenamiento temporal y antes de presentar la declaracin, el propietario o consignatario o su representante, previa autorizacin del Gerente Distrital y bajo su control, podr efectuar el reconocimiento de sus mercancas, para verificar la exactitud de la mercanca con la informacin documental recibida y, procurar su adecuada conservacin.Art. 42.- Reembarque al exterior.- (Reformado por el Art. 5 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- El consignatario o el destinatario podr solicitar el reembarque de las mercancas manifestadas, mientras no hayan sido declaradas al rgimen de consumo, en abandono expreso o tcito, o no se hayan configurado, respecto de ellas, presuncin fundada de delito aduanero.

El reembarque ser autorizado por el Gerente Distrital de ingreso o de destino final de las mercancas y, ser obligatorio en el caso de las de prohibida importacin.

El reembarque se realizar desde el Distrito de ingreso o de destino final, bajo el control del Servicio de Vigilancia Aduanera.

Captulo VDECLARACIN ADUANERAArt. 43.- Obligatoriedad y Plazo.- (Reformado por la Disposicin Final Segunda, num. 1.2.2, de la Ley s/n, R.O. 48-S, 16-X-2009).- El propietario, consignatario o consignante, en su caso, personalmente o a travs de un Agente de Aduana, presentar en el formulario correspondiente, la declaracin de las mercancas provenientes del extranjero o con destino a l, en la que solicitar el rgimen aduanero al que se sometern.

El declarante es personal y pecuniariamente responsable por la exactitud de los datos consignados en la declaracin. En el caso de personas jurdicas, la responsabilidad recae en la persona de su representante legal.

En las importaciones, la declaracin se presentar en la aduana de destino, desde siete das antes, hasta quince das hbiles siguientes a la llegada de las mercancas.

En las exportaciones, la declaracin se presentar en la aduana de salida, desde siete das antes hasta quince das hbiles siguientes al ingreso de las mercancas a la zona primaria aduanera.

En la importacin y en la exportacin a consumo, la declaracin comprender la autoliquidacin de los impuestos correspondientes.

El Gerente Distrital podr autorizar el desaduanamiento directo de las mercancas en los casos previstos en el Reglamento y previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el mismo.

Las declaraciones de importaciones y exportaciones de mercancias a cargo de las empresas pblicas y los dems trmites pertinentes se regirn por las normas especiales establecidas para tal efecto por la Autoridad Aduanera.Art. 44.- Documentos de Acompaamiento.- A la declaracin aduanera se acompaarn los siguientes documentos:

a) Original o copia negociable del conocimiento de embarque, gua area o carta de porte;

b) (Sustituido por el Art. 6, num. 1 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007) Factura comercial y pliza de seguro expedida de conformidad con la ley;

Nota:Mediante Sentencia 002-09-SAN-CC de la Corte Constitucional (R.O. 566-S, 8-IV-2009) se declar la interpretacin constitucional condicionada del trmino "factura comercial", que se deber interpretar como una exigencia de documentos respecto a vehculos nuevos y en el caso de autos usados dicho requisito queda satisfecho con la presentacin de un documento equivalente.

c) (Derogado por el Art. 6, num. 2 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007)

d) Certificado de origen cuando proceda;

e) (Derogado por el Art. 6, num. 2 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007)

f) (Sustituido por el Art. 6, num. 3 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007) Los dems exigibles por regulaciones expedidas por el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones -COMEXI- y/o por el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, en el mbito de sus competencias.Art. 45.- Aceptacin de la Declaracin.- Presentada la declaracin, el Distrito verificar que sta contenga los datos que contempla el formulario respectivo, los cotejar con los documentos de acompaamiento y comprobar el cumplimiento de todos los requisitos exigibles para el rgimen. Si no hay observaciones, se aceptar la declaracin fechndola y otorgndole un nmero de validacin para continuar su trmite. Una vez aceptada, la declaracin es definitiva y no podr ser enmendada.

En caso de existir observaciones a la declaracin, se devolver al declarante para que la corrija dentro de los tres das hbiles siguientes; corregida sta, el Distrito la aceptar.

Si el Declarante no acepta las observaciones, la declaracin se considerar firme y se sujetar en forma obligatoria al aforo fsico.

La declaracin aduanera no ser aceptada por el Distrito cuando se presente con borrones, tachones o enmendaduras.

El declarante es personal y pecuniariamente responsable por la exactitud de los datos consignados en la declaracin. En el caso de personas jurdicas, la responsabilidad recae en la persona de su representante legal.Art. 46.- Aforo.- (Sustituido por el Art. 7 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- Aforo es el acto administrativo de determinacin tributaria a cargo de la Administracin Aduanera que consiste en la verificacin fsica o documental del origen, naturaleza, cantidad, valor, peso, medida y clasificacin arancelaria de la mercanca.

Los aforos fsicos se realizarn por parte de la Administracin Aduanera o por las empresas contratadas o concesionadas y se efectuarn en destino sobre la base de perfiles de riesgo, que sern determinados conforme a las disposiciones que dicte para su aplicacin el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, en base a las prcticas y normativa internacional.

Como parte del aforo fsico, o como acto previo, la CAE podr utilizar sistemas tecnolgicos de escaneo con rayos X o similares, para el control de mercancas y productos que ingresen al pas o que se exporten.

El perfil de riesgo estar compuesto de un conjunto de variables relacionadas con las operaciones de comercio exterior y que permitan identificar el nivel de riesgo de las transacciones de importacin a cualquier rgimen aduanero.

Las empresas contratadas o concesionadas sern responsables solidarias con el importador respecto de las obligaciones tributarias generadas por la importacin de mercancas sujetas a su control, as como por las multas que se le impongan, sin perjuicio de las dems responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar, las cuales no podrn ser limitadas por el contrato.

El aforo fsico en destino se efectuar obligatoriamente, en los siguientes casos:

a) Cuando, como resultado de la aplicacin del sistema de perfiles de riesgo resulte seleccionado para el aforo;

b) Cuando as lo resuelva la Administracin Aduanera, por existir indicios de delito aduanero;

c) Cuando lo solicite el declarante;

d) Cuando sea la primera vez que un importador presenta una declaracin aduanera, o si el importador no ha realizado importaciones durante los dieciocho meses previos a la importacin actual;

e) Cuando no exista antecedentes de importacin de una mercanca particular;

f) Cuando el declarante no acepte las observaciones formuladas por la Aduana a su declaracin; y,

g) Cuando se determine a travs del proceso de seleccin aleatoria, el mismo que no ser superior al 5% del total de las declaraciones presentadas en el mes.

El Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, dictar la normativa que regule los aforos fsicos y documentales y sus costos.Art. 47.- Plazo para el Aforo Fsico.- En los casos sealados en el artculo anterior, el aforo fsico se realizar en forma inmediata, ser pblico y con la presencia del declarante o su Agente de Aduana.

Si como resultado del aforo fsico se determinan faltantes o averas, el Gerente Distrital dispondr la cancelacin de los tributos en consideracin a la mercanca determinada, existente o en buenas condiciones.

Si del aforo fsico se estableciere presunciones de responsabilidad por infracciones aduaneras, se observar el procedimiento establecido en esta Ley para su juzgamiento y sancin.Art. 48.- Consulta de Aforo.- Cualquier persona podr consultar al Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana respecto de la clasificacin arancelaria de las mercancas, cumpliendo los requisitos sealados en el Reglamento a esta Ley. Su dictamen ser de aplicacin general y obligatorio y se publicar en el Registro Oficial.Art. 49.- Autorizacin de Pago.- El Distrito autorizar el pago de los tributos aduaneros:

a) Cuando el aforo documental sea firme y no se haya activado el mecanismo de seleccin aleatoria; y,

b) Si realizado el aforo fsico no aparecieren observaciones que formular a la declaracin.Art. 50.- Entrega de la Mercanca.- Procede la entrega de las mercancas:

a) Cuando se han pagado los tributos al comercio exterior;

b) Cuando se ha garantizado el pago de los tributos al comercio exterior; y,

c) Cuando se ha presentado el certificado liberatorio otorgado por la autoridad competente.

Ordenada la entrega de la mercanca ninguna autoridad podr retenerla, salvo orden judicial que disponga lo contrario.Art. 51.- Abandono Tcito.- El Gerente Distrital declarar de oficio y notificar al propietario, consignatario o consignante el abandono tcito de las mercancas, por las siguientes causas:

a) La falta de presentacin de la declaracin dentro de los quince das hbiles de ingresada la mercanca a las bodegas de almacenamiento temporal;

b) La ausencia del declarante para el aforo fsico transcurridos cinco das hbiles desde la fecha de recepcin de la notificacin de la fecha fijada para el efecto;

c) La falta de pago de tributos aduaneros en los dos das hbiles siguientes desde que la declaracin qued firme o desde que se practic el aforo; y,

d) Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercanca en los depsitos aduaneros.Art. 52.- Efectos del Abandono Tcito.- Las mercancas declaradas en abandono tcito se rematarn en subasta pblica o sern materia de venta directa, de acuerdo a las normas establecidas en esta Ley y su Reglamento.

El propietario, destinatario o consignante cuyas mercancas hubieren sido declaradas en abandono tcito, tendr derecho a liberarlas hasta antes del remate o venta directa, previo el pago de la totalidad de los valores que adeude por concepto de tributos, intereses, multas y gastos ocasionados.Art. 53.- Verificacin y Rectificacin.- Dentro del plazo de tres aos contados desde la fecha de pago de los tributos al comercio exterior, las declaraciones aduaneras sern objeto de verificacin aleatoria por parte del Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Si se comprueba que la liquidacin adoleci de errores en favor o en contra de los sujetos de la obligacin tributaria, se proceder a la reliquidacin respectiva sin perjuicio de las dems acciones que legalmente correspondan, siempre y cuando no exista presuncin de delito.

Si la reliquidacin estableciere una diferencia en favor o en contra del sujeto pasivo, se emitir inmediatamente la respectiva nota o ttulo de crdito.Art. 54.- Auditora.- El Gerente Distrital dispondr las auditoras respecto de importaciones o exportaciones de mercancas, de los tres aos inmediatos anteriores realizadas al amparo de regmenes aduaneros especiales.

Para las auditoras se podr efectuar cualquier tipo de constataciones, sean documentales, contables o fsicas.Art. ... .- (Agregado por el Art. 8 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- El control aduanero se aplicar al ingreso, permanencia, traslado, circulacin, almacenamiento y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte hacia y desde el territorio nacional, inclusive la mercadera que entre y salga de las zonas francas, por cualquier motivo.

As mismo, se ejercer el control aduanero sobre las personas que intervienen en las operaciones de comercio exterior y sobre las que entren y salgan del Ecuador.

El control aduanero se realizar en las siguientes fases de conformidad con la normativa internacional establecida para el efecto: control anterior, control concurrente y control posterior.

Cuando una de las dos instituciones as lo requiera, el control posterior se realizar mediante acciones coordinadas entre la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y el Servicio de Rentas Internas.

Para estos efectos, la Corporacin Aduanera Ecuatoriana podr solicitar informacin a la Superintendencia de Bancos y Seguros respecto de las cuentas bancarias de los importadores y exportadores, sin las restricciones del sigilo bancario.

Captulo VIREGMENES ADUANEROS

Seccin IREGMENES COMUNESArt. 55.- Importaciones a Consumo.- La importacin a consumo es el rgimen aduanero por el cual las mercancas extranjeras son nacionalizadas y puestas a libre disposicin para su uso o consumo definitivo.Art. 56.- Exportacin a Consumo.- La exportacin a consumo es el rgimen aduanero por el cual las mercancas, nacionales o nacionalizadas, salen del territorio aduanero, para su uso o consumo definitivo en el exterior.

Seccin IIREGMENES ESPECIALESArt. 57.- Trnsito Aduanero.- Trnsito aduanero es un rgimen por el cual las mercancas son transportadas bajo control aduanero, de una oficina Distrital a otra del pas o con destino al exterior.Art. 58.- Importacin Temporal con Reexportacin en el mismo Estado.- Importacin temporal con reexportacin en el mismo estado es el rgimen suspensivo del pago de impuestos, que permite recibir mercancas extranjeras en el territorio aduanero, para ser utilizadas con un fin determinado durante cierto plazo y reexportadas sin modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal por el uso.Art. 59.- Importacin Temporal para Perfeccionamiento Activo.- Importacin temporal para perfeccionamiento activo es el rgimen suspensivo del pago de impuestos que permite recibir mercancas extranjeras en el territorio aduanero durante un plazo determinado para ser reexportadas luego de un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin.Art. 60.- Depsito Aduanero.- Depsito Aduanero es el rgimen suspensivo del pago de impuestos por el cual las mercancas permanecen almacenadas por un plazo determinado en lugares autorizados y bajo control de la administracin aduanera, en espera de su destino ulterior.

Los depsitos aduaneros son: comerciales, pblicos o privados, e industriales.

En los depsitos comerciales, las mercancas, de propiedad del concesionario o de terceros, permanecen almacenadas, sin transformacin alguna.

En los depsitos industriales, las mercancas de propiedad del concesionario, se almacenan para su transformacin.

Podrn ser concesionarios de depsito aduanero, las personas jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras legalmente establecidas en el Ecuador.Art. 61.- Almacenes Libres y Especiales.- El almacn libre es el rgimen liberatorio que permite, en puertos y aeropuertos internacionales, el almacenamiento y venta a pasajeros que salen del pas, de mercancas nacionales o extranjeras, exentas del pago de impuestos.

Bajo el rgimen de admisin temporal, podrn habilitarse almacenes especiales de mercancas, destinadas al aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y vehculos de transporte terrestre, internacionales.Art. 62.- Exportacin Temporal con Reimportacin en el mismo Estado.- La exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado, es el rgimen suspensivo del pago de impuestos que permite la salida del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas para ser utilizadas en el extranjero, durante cierto plazo con un fin determinado y reimportadas sin modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal por el uso.Art. 63.- Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo.- La exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo es el rgimen suspensivo del pago de impuestos que permite la salida del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas, durante cierto plazo, para ser reimportadas luego de un proceso de transformacin, elaboracin o reparacin.Art. 64.- Devolucin Condicionada.- Devolucin condicionada es el rgimen por el cual se permite obtener la devolucin total o parcial de los impuestos pagados por la importacin de las mercancas que se exporten dentro de los plazos que seale el Reglamento de esta Ley, en los siguientes casos:

a) Las sometidas en el pas a un proceso de transformacin;

b) Las incorporadas a la mercanca; y,

c) Los envases o acondicionamientos.Art. 65.- Reposicin con Franquicia Arancelaria.- Reposicin con franquicia arancelaria es el rgimen compensatorio por el cual se permite importar mercancas idnticas o equivalentes, sin el pago de impuestos, en reposicin de las importadas a consumo, que retornan al exterior despus de haber sido sometidas a un proceso de transformacin en el pas, o se utilizaron para producir, acondicionar o envasar mercancas que se exportaron.Art. 66.- Zona Franca.- Zona franca es el rgimen liberatorio que por el principio de extraterritorialidad, permite el ingreso de mercancas, libre de pago de impuestos, a espacios autorizados y delimitados del territorio nacional. Las mercancas ingresadas a zona franca no estn sujetas al control de la administracin aduanera.

Las zonas francas son comerciales e industriales:

a) Comerciales son aquellas en las cuales las mercancas admitidas permanecen sin transformacin alguna, en espera de su destino ulterior; y,

b) Industriales son aquellas en que las mercancas se admiten para someterlas a operaciones autorizadas de transformacin y perfeccionamiento, en espera de su destino ulterior.

Este rgimen se regular por las normas especiales contenidas en la Ley de Zonas Francas.Art. 67.- Rgimen de Maquila.- La maquila es el rgimen suspensivo del pago de impuestos, que permite el ingreso de mercancas por un plazo determinado, para luego de un proceso de transformacin ser reexportadas.

El ingreso de las mercancas y la reexportacin de los productos terminados, as como el tratamiento de los desperdicios es competencia del Gerente Distrital.Art. 68.- Ferias Internacionales.- Es un rgimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancas de permitida importacin con suspensin del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a exhibicin en recintos previamente autorizados, as como de mercancas importadas a consumo con fines de degustacin, promocin y decoracin, libre del pago de impuestos, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades sealadas en el Reglamento.

Seccin IIIRGIMEN PARTICULAR O DE EXCEPCINArt. 69.- Trfico Postal Internacional y Correos Rpidos.- La importacin o exportacin a consumo de los envos o paquetes postales, cuyo valor CIF o FOB, en su caso, no exceda del lmite que se establece en el reglamento de esta Ley, transportados por cualquier clase de correo, incluidos los denominados correos rpidos, se despacharn por la aduana mediante formalidades simplificadas. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras generales.Art. 70.- Trfico Fronterizo.- El trfico fronterizo es el rgimen que, de acuerdo a los compromisos internacionales, permite el intercambio de mercancas destinadas al uso o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del pago de impuestos aduaneros. La Corporacin Aduanera Ecuatoriana, de acuerdo a los compromisos internacionales, delimitar el rea del territorio nacional en la que se aplicar este rgimen.Art. 71.- Zona de Libre Comercio.- Zona de libre comercio es el rgimen que permite el intercambio de mercancas, libre del pago de impuestos aduaneros, entre pases integrantes de una zona de territorio delimitado y de mercancas originarias de los mismos, sujeto a las formalidades aduaneras previstas en los respectivos convenios internacionales.

Seccin IVCAMBIO DE RGIMENArt. 72.- Cambio de Rgimen.- Las mercancas declaradas a un rgimen suspensivo o liberatorio de impuestos aduaneros, podrn ser declaradas a cualquier otro rgimen, antes del vencimiento del plazo concedido. Previo el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios, el cambio de rgimen ser autorizado por el Gerente Distrital, excepto en el caso de mercancas ingresadas al amparo de contratos para ejecucin de obras pblicas, cuya autorizacin corresponde al Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Prohbese el cambio de rgimen de mercancas ingresadas a consumo a cualquier otro rgimen.Art. 73.- Pago de Tributos.- En la nacionalizacin, el pago de los tributos al comercio exterior se efectuar aplicando las tarifas y el tipo de cambio vigentes a la fecha de presentacin de la declaracin a consumo.

En la reexportacin de las mercancas importadas temporalmente para la construccin de obras o prestacin de servicios, se causar la parte proporcional de los impuestos aduaneros calculados sobre el valor depreciado del bien, aplicando las normas establecidas respecto al impuesto a la renta, con la tarifa y el tipo de cambio vigentes a la fecha de presentacin de la declaracin para la reexportacin.

Para el caso de nacionalizacin de las mercancas importadas bajo este rgimen, se considerar el valor original del bien y se aplicar la tarifa y tipo de cambio vigente a la fecha de presentacin de la declaracin a consumo.

Captulo VIIGARANTAS ADUANERASArt. 74.- Derecho de Prenda.- La Administracin Aduanera tiene derecho de prenda especial y preferente sobre las mercancas sometidas a su control para garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Este derecho prevalece sobre cualquier otro establecido legal o convencionalmente.Art. 75.- Clases de Garantas.- Las garantas aduaneras son generales y especficas y se otorgarn en la forma, plazos y cuanta que se determine en el Reglamento de esta Ley, en el siguiente contexto:

1.- Garanta General.- Se exigir garanta general en los siguientes casos:

a) Para el ejercicio de la actividad de Agente de Aduana;

b) Para el funcionamiento de depsitos aduaneros y bodegas de almacenamiento temporal o de cualquier otra actividad aduanera que se realice por contrato o concesin;

c) Para la importacin temporal de maquinarias, equipos y vehculos de trabajo destinados a la ejecucin de obras pblicas y prestacin de servicios; y,

d) Para las empresas que habitualmente realizan transporte de mercancas bajo el rgimen aduanero de trnsito.

2.- Garantas Especficas.- Se exigir garanta especfica en los siguientes casos:

a) Para asegurar el pago de los tributos al comercio exterior por cada despacho respecto de mercancas que se retiran de bodegas de almacenamiento temporal;

b) Para la importacin y exportacin temporal de mercancas;

c) Para asegurar el cumplimiento de formalidades aduaneras;

d) Para el despacho de las mercancas cuando exista controversia; y,

e) Para los medios de transporte internacional de personas y mercancas.

Las garantas aduaneras constituyen ttulo suficiente para su ejecucin inmediata, con la sola presentacin al cobro.

Captulo VIIICONTROVERSIAS, RECLAMOS Y RECURSOSArt. 76.- Materia de los reclamos sobre cualquier acto administrativo aduanero.- Los reclamos sobre cualquier acto administrativo aduanero u otro que ocasione perjuicio directo a una persona natural o jurdica, se presentarn por el afectado, ante el Gerente del que eman el acto administrativo, dentro del trmino de veinte das de realizado o notificado el acto. La reclamacin reunir los requisitos previstos en el Cdigo Tributario.

Cuando las reclamaciones o controversias que se originen entre los importadores y las verificadoras o de stas con el Gerente Distrital, verse sobre clasificacin arancelaria, valoracin, origen de las mercancas o reliquidacin de tributos, podr acudirse al arbitraje de derecho como mecanismo de solucin de conflictos con sujecin a lo dispuesto en la Ley de Arbitraje y Mediacin.Art. 77.- Resolucin.- El Gerente ante el cual se present el reclamo, resolver las reclamaciones en el trmino de veinte das hbiles, contados desde el da siguiente al de la presentacin de la peticin, trmino al que se aadir el que se haya concedido para la presentacin de pruebas, el mismo que no exceder de diez das.

La resolucin pone fin a la fase administrativa, sin perjuicio de los recursos de reposicin y de revisin, as como de la accin contenciosa a que hubiere lugar.

La falta de resolucin dentro del plazo previsto en el inciso primero de este artculo causar la aceptacin tcita del reclamo.

La aceptacin tcita del reclamo excluye el deber del Gerente Distrital de dictar resolucin expresa. La aceptacin tcita tendr el carcter de acto firme que ha causado estado.

El Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, impondr una multa equivalente a diez salarios mnimos vitales generales, a los funcionarios responsables de la aceptacin tcita, sin perjuicio de la responsabilidad personal y pecuniaria a que hubiere lugar.Art. 78.- Pago Indebido.- El Gerente Distrital es competente para conocer y resolver la accin de pago indebido. El reclamo administrativo correspondiente se lo resolver conforme a las normas del artculo anterior, en lo no previsto se aplicar el Cdigo Tributario.

El Gerente Distrital emitir la nota de crdito cuando proceda.Art. 79.- Recursos.- El recurso de revisin ser conocido por el Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, conforme a lo previsto en el Cdigo Tributario.

Las resoluciones administrativas podrn ser impugnadas ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal competente dentro del plazo y observando los requisitos establecidos en el Cdigo Tributario.

Nota:El Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (R.O. 544-S, 9-III-2009) modific la estructura orgnica de la Funcin Judicial, transfiriendo las competencias de los tribunales distritales de lo fiscal a las salas de lo fiscal de las Cortes Provinciales, sin embargo, stos seguirn en funciones hasta que el Consejo de la Judicatura integre las salas.

Ttulo IIDE LAS INFRACCIONES ADUANERAS

Captulo INORMAS GENERALESArt. 80.- Concepto.- Constituye infraccin aduanera toda accin u omisin que viole normas sustantivas o adjetivas que regulen el ingreso o salida de mercancas por las fronteras y zonas aduaneras del pas, sancionada con pena establecida con anterioridad a esa accin u omisin.Art. 81.- Clases de Infracciones.- Las infracciones aduaneras se clasifican en delitos, contravenciones y faltas reglamentarias.

Para la configuracin de los delitos se requieren la existencia de dolo; para las contravenciones y faltas reglamentarias basta la transgresin de la norma.

En el caso de importacin o exportacin de mercancas no aptas para el consumo, el Gerente Distrital ordenar su inmediata destruccin, debiendo comunicar del particular al Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.

Captulo IIDEL DELITO ADUANEROArt. 82.- Delito Aduanero.- El delito aduanero consiste en el ilcito y clandestino trfico internacional de mercancas, o en todo acto de simulacin, ocultacin, falsedad o engao que induzca a error a la autoridad aduanera, realizados para causar perjuicios al fisco, evadiendo el pago total o parcial de impuestos o el cumplimiento de normas aduaneras, aunque las mercancas no sean objeto de tributacin.Art. 83.- Tipos de Delitos Aduaneros.- Son delitos aduaneros:

a) La entrada de mercancas al territorio aduanero, o la salida de l sin el control de la Administracin Aduanera;

b) La carga o descarga de mercancas de un medio de transporte sin control de la administracin aduanera;

c) El lanzamiento de mercancas de un medio de transporte, eludiendo el control aduanero;

d) La modificacin del estado de las mercancas entre el punto de franqueamiento de la frontera aduanera y el Distrito de destino;

e) La utilizacin no autorizada de un lugar, puerto o va no habilitado para el trfico internacional de mercancas salvo los casos fortuitos o de fuerza mayor;

f) El abandono de mercancas en lugares contiguos o cercanos a las fronteras;

g) La venta, transferencia o el uso indebido de mercancas importadas al amparo de regmenes suspensivos de pago de impuestos, o con exoneracin total o parcial, sin la autorizacin previa del Gerente competente;

h) La tenencia o movilizacin de mercancas extranjeras sin la documentacin que acredite su legal importacin;

i) La falta de presentacin del manifiesto de carga total o la tenencia de mercancas no manifestadas a bordo de un transporte internacional;

j) (Reformado por el Art. 9 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- La falsa declaracin aduanera respecto del tipo, naturaleza, peso, cantidad, valor, origen y procedencia de las mercancas, cuando la diferencia de los tributos causados exceda del diez por ciento, ser sancionada con la pena establecida para el delito de falsedad de instrumentos pblicos, de conformidad con el Cdigo Penal, en cuyo caso no se requerir declaratoria judicial previa en materia civil para el ejercicio de la accin penal prevista en el artculo 180 del Cdigo de Procedimiento Civil;

k) La falsificacin o alteracin de los documentos que deben acompaarse a la declaracin aduanera;

l) La sustitucin de mercancas para el aforo fsico;

m) La violacin de sellos o precintos u otras seguridades colocadas en los medios y unidades de transporte;

n) La salida de mercancas de las bodegas de almacenamiento temporal o de los depsitos, sin el cumplimiento de las formalidades aduaneras;

o) La ejecucin de actos idneos inequvocos dirigidos a realizar los actos a que se refieran los literales anteriores, si stos no se consuman por causas ajenas a la voluntad del infractor; y,

p) La falsa declaracin sobre los valores del flete y del seguro relacionados con el tipo, naturaleza, peso, cantidad, valor, origen y procedencia de las mercancas.Art. 84.- Sanciones para el Delito.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, son sanciones acumulativas aplicables al delito, cualquiera que sea el valor de la mercanca o la cuanta de los tributos que se evadieron o se pretendieron evadir que supere el diez por ciento, las siguientes:

a) Prisin de dos a cinco aos;

b) Decomiso de las mercancas materia del delito y de los objetos utilizados para su cometimiento, inclusive los medios de transporte, siempre que sean de propiedad del autor o cmplice de la infraccin.

En caso de que el medio de transporte no sea de propiedad del autor o cmplice de la infraccin, previamente a la devolucin del mismo se impondr a su propietario una multa equivalente al 20% del valor CIF de la mercanca;

c) Multa equivalente al 300% del valor CIF de la mercanca objeto del delito; y,

d) Si el autor, cmplice o encubridor fuere un agente de aduana, sin perjuicio de las sanciones que correspondan se le cancelar definitivamente la licencia.Art. 85.- Delito Agravado.- Si el autor, cmplice o encubridor del delito aduanero fuere un empleado o funcionario del servicio aduanero, ser sancionado con la pena de prisin ms alta prevista en el artculo anterior y con la destitucin de su cargo.

Si el autor, cmplice o encubridor del delito aduanero fuere un comerciante matriculado, se le impondr adems de las sanciones establecidas en esta Ley, la cancelacin definitiva de su matrcula de comercio o su equivalente.Art. 86.- Competencia y Procedimiento.- (Sustituido por el Art. 10 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- La Funcin Judicial es competente para conocer y juzgar el delito aduanero. La Administracin Tributaria, denunciar ante el Ministerio Pblico la infraccin tributaria o aduanera debiendo el Juez Fiscal conocer y realizar los actos que en el Cdigo de Procedimiento Penal corresponden a los jueces de lo Penal, incluyendo la etapa intermedia; los tribunales distritales de lo Fiscal, el juicio; las cortes superiores de la sede del Juez Fiscal respectivo, las apelaciones y los recursos de nulidad; y, las salas de lo Penal de la Corte Suprema de Justicia, previo sorteo, los recursos de casacin y de revisin en contra de las sentencias que expidan los tribunales distritales de lo Fiscal, de conformidad con el artculo 355 del Cdigo Tributario Codificado.

Nota:El Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (R.O. 544-S, 9-III-2009) modific la estructura orgnica de la Funcin Judicial, transfiriendo las competencias de los tribunales distritales de lo fiscal a las salas de lo fiscal de las Cortes Provinciales, sin embargo, stos seguirn en funciones hasta que el Consejo de la Judicatura integre las salas.Art. 87.- Decomiso Judicial.- El Juez Fiscal declarar el decomiso definitivo y ordenar el remate o venta directa de las mercancas conforme a las normas de esta Ley y su Reglamento, cuando transcurridos quince das desde la fecha de citacin del auto cabeza del proceso no compareciere el sindicado o propietario de las mercancas aprehendidas o no fuere identificado.

En caso de llegarse a identificar a los sindicados, el juicio continuar para su juzgamiento y aplicacin de las dems penas, sin perjuicio de dictarse el decomiso definitivo a que hubiere lugar.

Captulo IIIDE LAS CONTRAVENCIONESArt. 88.- Contravenciones.- Son contravenciones aduaneras las siguientes:

a) Incurrir en faltantes de mercancas declaradas en los manifiestos de carga y no entregadas por el transportista a la administracin aduanera;

b) El incumplimiento de la entrega inmediata de las mercancas descargadas por parte del transportista, para su almacenamiento temporal o depsito aduanero;

c) Descargar lastre sin autorizacin del Distrito;

d) El incumplimiento de plazos en los regmenes especiales;

e) La falta de permisos o autorizaciones previas al embarque de las mercancas cuando estos requisitos sean exigibles, antes de la presentacin de la declaracin; y,

f) La entrega por parte de funcionarios o empleados del servicio aduanero, de informacin calificada como confidencial por las autoridades respectivas.Art. 89.- Sanciones para las Contravenciones.- (Reformado por el Art. 11 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- Las contravenciones sern sancionadas con una multa equivalente al diez por ciento del valor CIF de las mercancas.

En el caso del literal c) del artculo anterior, la multa ser de 525 dlares 78 centavos de los Estados Unidos de Amrica.

Corresponder la clausura del establecimiento cuando el propietario no pueda justificar legalmente la tenencia de mercancas y productos extranjeros. La clausura se realizar por siete das la primera vez, en caso de reincidencia por diez das y, de establecerse un nuevo incumplimiento, la clausura ser definitiva.

Captulo IVDE LAS FALTAS REGLAMENTARIASArt. 90.- Faltas Reglamentarias.- Son faltas reglamentarias las siguientes:

a) El error o la inexactitud de la declaracin aduanera o en los documentos de acompaamiento que no provenga de accin u omisin dolosa;

b) La no prestacin de facilidades para la sujecin al control aduanero;

c) La presentacin tarda o incompleta de la declaracin aduanera; y,

d) La inobservancia a los reglamentos o disposiciones administrativas aduaneras, de obligatoriedad general, no tipificadas como delitos o contravenciones.Art. 91.- Sanciones por faltas reglamentarias.- Las faltas reglamentarias se sancionarn con una multa de 26 dlares 28 centavos de los Estados Unidos de Amrica.Art. 92.- Competencia y Procedimiento.- Es competente para sancionar las contravenciones y las faltas reglamentarias, el Gerente Distrital, siguiendo el procedimiento establecido en el Reglamento a esta Ley.

Captulo VDE LA ACCIN POPULAR Y LA PRESCRIPCINArt. 93.- Accin Popular.- Concdese accin popular para denunciar ante el Juez Fiscal competente los ilcitos aduaneros, de acuerdo con las normas establecidas en el Cdigo Tributario y en esta Ley. El Estado garantiza proteccin y reserva al denunciante, quien percibir el quince por ciento del producto del remate o venta directa o de la mayor recaudacin que se obtenga por efecto de la denuncia, deducidos los tributos correspondientes y las costas procesales.Art. 94.- Prescripcin de la Accin Penal.- Las acciones penales por delitos aduaneros prescriben en el plazo de quince aos. Las contravenciones y faltas reglamentarias prescriben en dos aos, contados desde la fecha en que la infraccin fue cometida o desde la realizacin del ltimo acto idneo en caso de delito. Los plazos corrern, hubiere o no, el respectivo enjuiciamiento penal o proceso administrativo en su caso.Art. 95.- Prescripcin de las Sanciones.- La pena de prisin prescribe en el doble de tiempo que la prescripcin de la accin penal, contado desde la ejecutoria de la sentencia si no hubiese sido aprehendido el infractor.

La sancin pecuniaria por delito, contravencin o falta reglamentaria es imprescriptible. La recaudacin de las sanciones pecuniarias ingresarn a los recursos de la Corporacin.

Captulo VIREMATE, VENTA DIRECTA Y ADJUDICACIN

Seccin IDEL REMATEArt. 96.- Del Remate.- El Gerente Distrital proceder al remate de las siguientes mercancas:

a) Las declaradas en decomiso definitivo;

b) Las declaradas en abandono; y,

c) Las declaradas en decomiso administrativo.

Las mercancas sern rematadas en pblica subasta, de acuerdo a las normas establecidas en el Reglamento a esta Ley y su producto se depositar en la Cuenta nica del Tesoro Nacional.

El remate deber ser notificado a las Federaciones Nacionales de las Cmaras de la Produccin, por lo menos con treinta das de anticipacin. En el Reglamento se establecer la obligatoriedad de la notificacin pblica de los remates de las mercancas de la Aduana.Art. 97.- Plazo.- El remate se efectuar dentro del plazo de sesenta das, contados a partir de la declaratoria del decomiso definitivo o del abandono.Art. 98.- Base.- La base del remate ser igual al sesenta por ciento del avalo comercial de las mercancas. En caso de no presentarse postores para el remate, se proceder a la venta directa, cuyo valor ser por lo menos el cuarenta por ciento del avalo comercial.

Seccin IIDE LA VENTA DIRECTAArt. 99.- Casos de Venta Directa.- El Gerente Distrital proceder a la venta directa en forma inmediata en los siguientes casos:

a) Cuando se trate de mercancas fungibles, de fcil descomposicin o con fecha de expiracin, inclusive aqullas que se encuentren en casos de presuncin de delitos aduaneros;

b) Cuando luego de convocada en pblica subasta, no se efectuare el correspondiente remate; y,

c) Cuando se trate de animales.Art. 100.- Del Depsito de Valores.- El producto del remate o de la venta directa, deducidos los gastos, ser depositado por el Gerente Distrital dentro de las veinticuatro horas siguientes, en la Cuenta nica del Tesoro Nacional.

Seccin IIIDE LA ADJUDICACINArt. 101.- De la Adjudicacin Gratuita.- Procede la adjudicacin gratuita de las mercancas por parte del Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, a Instituciones de asistencia social, beneficencia, educacin o investigacin sin fines de lucro, personas jurdicas debidamente reconocidas por el Estado, cuando stas no han sido rematadas, ni adjudicadas en venta directa, o cuando efectuadas dos subastas no se presenten ofertas, para lo cual las mercancas sern puestas a disposicin del Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.

Las mercancas que atenten contra la salud o la moral pblica sern obligatoriamente destruidas; exceptundose el caso de los vehculos que sern rematados siguiendo el procedimiento sealado en esta Ley y su reglamento; y, en el caso de alimentos y ropa usada, previa su esterilizacin, sern donados al INNFA, Institucin que no podr comercializarlas.

Nota:Mediante disposicin transitoria quinta del D.E. 1170 (R.O. 381, 15-VII-2008), se dispone que todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones, delegaciones, obligaciones y patrimonio del Instituto Nacional de la Niez y la Familia, INNFA, sern asumidas por el Instituto de la Niez y la Familia, INFA. Este proceso se efectuar progresivamente hasta el 31 de diciembre del 2008, perodo dentro del cual seguir funcionando el INNFA.

Ttulo IIIDE LOS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN ADUANERA

Captulo IDEL SERVICIO ADUANEROArt. 102.- Naturaleza Jurdica.- El Servicio de Aduanas es un servicio pblico que presta el Estado, directamente a travs de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, o por concesin al sector privado, con sujecin a las normas de esta Ley, sus reglamentos, manuales de operacin y procedimientos, y dems normas aplicables.Art. 103.- Poltica Aduanera.- A la Corporacin Aduanera Ecuatoriana le corresponde ejecutar la poltica aduanera y expedir las normas para su aplicacin, a travs de la Gerencia General y de las Gerencias Distritales.

Captulo IIDE LA CORPORACIN ADUANERA ECUATORIANA

Seccin IDE SU CREACIN Y FINESArt. 104.- De la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.- La Corporacin Aduanera Ecuatoriana es una persona jurdica de derecho pblico, de duracin indefinida, patrimonio del Estado, con autonoma tcnica, administrativa, financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con jurisdiccin en todo el territorio nacional.

Es un organismo al que se le atribuye en virtud de esta Ley, las competencias tcnico-administrativas, necesarias para llevar adelante la planificacin y ejecucin de la poltica aduanera del pas y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de determinacin, resolucin y sancin en materia aduanera, de conformidad con esta Ley y sus Reglamentos.Art. 105.- rganos de la Corporacin.- Son rganos de la Corporacin:

a) El Directorio;

b) La Presidencia;

c) La Gerencia General;

d) La Subgerencia Regional; y,

e) Las gerencias distritales.

Seccin IICONFORMACIN DEL DIRECTORIO DE LA CORPORACINArt. 106.- Del Directorio.- El Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, estar conformado por los siguientes vocales:

a) El Director del Servicio de Rentas Internas (SRI) o su delegado, quien lo presidir y tendr voto dirimente;

b) El Ministro de Economa y Finanzas o su delegado;

Nota:Debido a la reforma establecida por el D.E. 854 (R.O. 253, 16-I-2008) al Art. 16 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, la denominacin del Ministerio de Economa y Finanzas fue sustituida por la de Ministerio de Finanzas.

c) (Sustituido por el Art. 12 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- El Ministro del ramo, designado para el efecto por el Presidente de la Repblica en funcin de su competencia, quien podr actuar por medio de un delegado; y,

d) Un vocal designado por las Cmaras de la Produccin o su suplente.

El Directorio de la Corporacin elegir de entre sus miembros al Vicepresidente quien remplazar al Presidente en su ausencia.

El Directorio nombrar un Secretario que deber ser ecuatoriano, estar en goce de los derechos polticos, que deber ser doctor en Jurisprudencia o abogado, no haber sido condenado en juicios por delitos de accin pblica, no haber sido sancionado por alguna infraccin o delito de carcter aduanero; y, no encontrarse en mora con las instituciones financieras pblicas o que se encuentren, bajo el control del Estado.

El Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana asistir a las sesiones del Directorio con voz informativa, pero sin voto.Art. 107.- Requisitos.- Para ser miembro del Directorio se requiere ser ecuatoriano; estar en goce de los derechos polticos; tener ttulo universitario afn a las actividades de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE); no haber sido condenado en juicios por delitos de accin pblica; no encontrarse en mora con alguna de las instituciones financieras pblicas o bajo el control del Estado; no haber sido sancionado por alguna infraccin o delito aduanero; y, tener experiencia en actividades de comercio exterior o aduaneras.

La calificacin de idoneidad ser realizada por una compaa de auditora externa debidamente registrada en el pas.

Estos requisitos sern aplicables a los delegados de los Ministros de Estado y al representante de los sectores productivos.Art. 108.- Sesiones.- El Directorio sesionar ordinariamente en su sede una vez al mes y, de manera extraordinaria, en cualquier lugar del pas, cuando sea convocada por su Presidente; por peticin de tres de sus miembros o a peticin del Gerente General. El quorum se constituir con tres de sus miembros y las decisiones se adoptarn por mayora de votos. En caso de empate el Presidente tiene la facultad del voto dirimente. Las sesiones se convocarn con por lo menos, cuarenta y ocho horas de anticipacin.

Seccin IIIFUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS RGANOS DE LA CORPORACINArt. 109.- Del Directorio.- Son atribuciones del Directorio:

1. Cumplir y hacer cumplir esta Ley, sus Reglamentos y dems normas pertinentes;

2. Ejecutar y coordinar la poltica aduanera;

3. Establecer, modificar o suprimir mediante Resolucin las tasas por servicios aduaneros, fijar sus tarifas y regular sus cobros;

4. Dictar las normas bsicas sobre el valor en aduanas de las mercancas, de acuerdo a las normativas de la OMC;

5. Delimitar el rea para la aplicacin del Rgimen de Trfico Fronterizo, de conformidad con esta Ley, su Reglamento y los convenios internacionales;

6. Establecer en la zona secundaria permetros fronterizos de vigilancia especial, con sujecin a esta Ley, su Reglamento y los convenios internacionales;

7. Resolver sobre la aplicacin de los aspectos tcnicos o de procedimiento administrativo no previstos en esta Ley o en sus Reglamentos;

8. Resolver en caso de duda sobre las exenciones tributarias prevista en esta Ley, y, dems leyes especiales;

9. Fijar las bases sobre las que se podr dar en concesin a particulares la prestacin de los servicios aduaneros;

10. Aprobar los contratos de concesin, determinando las regalas correspondientes, relacionados con los servicios aduaneros;

11. Crear o suprimir las Gerencias Distritrales a pedido del Gerente General.

12. Presentar ante los organismos competentes proyectos y reformas de leyes y reglamentos tendientes a mejorar el servicio aduanero;

13. Conocer y resolver los reclamos presentados por los agentes de aduana relacionados con la concesin y suspensin de sus licencias;

14. Elegir de entre sus miembros al Vicepresidente de la Corporacin quien durar dos aos en sus funciones podr ser reelegido. El Vicepresidente reemplazar al Presidente en caso de falta temporal o definitiva de ste;

15. Aprobar las dietas por sesin, de los miembros del Directorio;

16. Supervisar el funcionamiento de las Gerencias, General y distritales;

17. Nombrar y remover al Gerente General de la Corporacin, al Subgerente Regional; y, a los gerentes distritales a pedido del Gerente General.

El Gerente General ser nombrado de una terna enviada por el Presidente de la Repblica y deber reunir los mismos requisitos de los vocales del Directorio;

18. Contratar una empresa de auditora externa;

19. Aprobar el Reglamento Orgnico Funcional, el rgimen de remuneraciones, el reglamento del personal de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y dems regulaciones internas;

20. Aprobar los planes, programas de trabajo y el presupuesto de la Corporacin;

21. Conocer y aprobar los informes semestrales del Presidente y Gerente General;

22. Conocer y aprobar los balances semestrales y anuales de la Corporacin;

23. Autorizar la adquisicin de los bienes inmuebles, su enajenacin, hipotecas y gravmenes de cualquier naturaleza;

24. Determinar la descentralizacin administrativa y financiera de las Gerencias Distritales;

25. Firmar convenios con otras entidades del sector pblico o privado para el equipamiento y desarrollo del servicio de vigilancia aduanera;

26. Sancionar al Gerente General o a los Gerentes Distritales por incumplimiento o faltas no dolosas en el ejercicio de su cargo; y,

27. Las dems que le asigne esta Ley, su reglamento y otras leyes especiales.Art. 110.- Del Presidente.- Son atribuciones y deberes del Presidente:

a) Presidir el Directorio;

b) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Directorio;

c) Presentar al Directorio el informe semestral de labores; y,

d) Suscribir conjuntamente con el Gerente General los contratos de prestacin de servicios aduaneros aprobados por el Directorio.Art. 111.- Del Gerente General.- Para ser Gerente General se requiere ser ecuatoriano, estar en goce de los derechos de ciudadana, ser de reconocida honorabilidad y acreditar alta preparacin profesional y experiencia suficiente y calificacin previa de idoneidad profesional de una compaa de Auditora Externa debidamente registrada en el pas.

El Gerente General es la mxima autoridad operativa del Servicio de Aduanas, durar dos aos en sus funciones y podr ser reelegido por perodos iguales, sin embargo, podr ser removido en cualquier tiempo por resolucin de la mayora del Directorio.

Son atribuciones del Gerente General:

I.- ADMINISTRATIVAS:

a) Cumplir y hacer cumplir la Ley, el Reglamento y las resoluciones del Directorio de la Corporacin;

b) Representar legalmente a la Corporacin;

c) Presentar a consideracin del Directorio candidatos para el desempeo de gerentes distritales;

d) Actuar como Secretario del Directorio;

e) Presentar ante el Directorio el informe semestral de labores;

f) Suscribir conjuntamente con el Contador y Auditor los balances semestrales y presentarlos al Directorio para su aprobacin;

g) Autorizar inversiones y gastos, suscribir los contratos respectivos en las cuantas y condiciones que sean establecidas por el Directorio y los reglamentos internos de la Corporacin;

h) Nombrar y dar por terminado los nombramientos y contratos de los funcionarios y empleados de la Corporacin cuya designacin no corresponda al Directorio;

i) Preparar y presentar los proyectos anuales del Presupuesto de la Corporacin ante el Directorio;

j) Administrar los bienes de la Corporacin;

k) Suscribir conjuntamente con el Presidente los contratos relacionados con los servicios aduaneros aprobados por el Directorio;

l) Coordinar las acciones de la Corporacin con entidades pblicas y privadas;

m) Sugerir la creacin o supresin de Gerencias Distritales;

n) Planificar y supervisar las actividades de las Gerencias Distritales;

) Expedir manuales de operacin y procedimiento, circulares e instrucciones de carcter general para la correcta aplicacin de esta Ley y sus reglamentos y difundirlas;

o) Presentar al Directorio proyectos de reformas legales y reglamentarias;

p) Informar semanalmente al Directorio de la Corporacin y al Ministerio de Economa y Finanzas sobre las recaudaciones tributarias de todos los distritos;

Nota:Debido a la reforma establecida por el D.E. 854 (R.O. 253, 16-I-2008) al Art. 16 del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, la denominacin del Ministerio de Economa y Finanzas fue sustituida por la de Ministerio de Finanzas.

q) Suscribir los convenios con el sistema financiero nacional para la recaudacin de tributos aduaneros autorizados por el Directorio de la Corporacin;

r) Recomendar al Directorio la adopcin de polticas y medidas aduaneras locales tendientes a armonizar el servicio aduanero nacional con las prcticas aduaneras internacionales;

s) Adjudicar las mercaderas en forma gratuita conforme a la Ley;

t) Controlar y supervisar las funciones del Servicio de Vigilancia Aduanera; y,

u) Conceder las exenciones tributarias previstas en esta Ley y leyes especiales.

II. - OPERATIVAS

a) Resolver los recursos de queja presentados por los contribuyentes en contra de los gerentes distritales, as como los recursos de revisin que se propusieren en contra de sus resoluciones;

b) Verificar en forma aleatoria y cuando considere conveniente las declaraciones aduaneras;

c) Otorgar, suspender, cancelar o declarar la caducidad de las licencias para el ejercicio de agentes de aduanas;

d) Absolver las consultas sobre el arancel de importaciones respecto de la clasificacin arancelaria de las mercancas;

e) Autorizar el funcionamiento de los depsitos aduaneros, los almacenes libres y especiales y el rgimen de ferias internacionales;

f) Autorizar la internacin temporal de equipos, maquinarias y vehculos de trabajo, para la prestacin de servicios en base a contratos celebrados por el sector pblico;

g) Absolver las consultas sobre la aplicacin de esta Ley y sus Reglamentos, con sujecin a las disposiciones de los artculos 135 al 138 del Cdigo Tributario;

h) Aprobar y ejecutar las garantas aduaneras cuando le corresponda; e,

i) Las dems que le asigne la Ley, los Reglamentos y el Directorio de la Corporacin.Art. 112.- De la Subgerencia Regional.- Se establece la Subgerencia Regional con sede en la ciudad de Quito.

El Subgerente Regional ser designado por el Directorio en base a los mismos requisitos establecidos para el Gerente General

El Subgerente Regional tendr las siguientes atribuciones:

a) Planificar y supervisar, en coordinacin con la Gerencia General las actividades de las Gerencias Distritales, de acuerdo con su jurisdiccin;

b) Autorizar el funcionamiento de los depsitos aduaneros, los almacenes libres y especiales y el rgimen de ferias internacionales;

c) Autorizar la importacin temporal de equipos, mquinas y vehculos de trabajo para la prestacin de servicios en base de contratos celebrados por el sector pblico;

d) Conceder y declarar las exoneraciones en los casos de los literales d), e) y h) del artculo 27 de esta Ley;

e) Aprobar y ejecutar garantas aduaneras en su jurisdiccin; y,

f) Las dems que le delegue el Gerente General.Art. 113.- De los Gerentes Distritales.- Para ser Gerente Distrital se requiere ser ecuatoriano, estar en goce de los derechos de ciudadana, acreditar alta preparacin profesional, tener experiencia suficiente y calificacin previa de idoneidad profesional por una compaa de auditora externa debidamente registrada en el pas.

Los gerentes distritales y el Subgerente Regional sern nombrados para un perodo de dos aos y podrn ser reelegidos por perodos iguales; sin embargo podrn ser removidos en cualquier tiempo por resolucin de la mayora del Directorio.

Son atribuciones del Gerente Distrital:

a) Cumplir y hacer cumplir esta Ley, sus reglamentos, disposiciones del Directorio de la Corporacin y del Gerente General y dems normas relativas al Comercio Exterior;

b) Verificar, aceptar u observar las declaraciones aduaneras, autorizar las operaciones aduaneras y realizar el control de las mercancas que ingresan al pas o salgan de l conjuntamente con los pasajeros en los puertos, aeropuertos internacionales y lugares habilitados para el cruce de la frontera y disponer el abordaje, examen y registro de los medios de transporte internacional que ingresen al territorio aduanero o salgan de l;

c) Resolver los reclamos administrativos y de pago indebido;

d) Formular las redeterminaciones complementarias cuando no exista presuncin de delito aduanero;

e) Sancionar de acuerdo a esta Ley los casos de contravencin y faltas reglamentarias;

f) Aceptar, ejecutar y cobrar las garantas aduaneras, cuando le corresponda;

g) Emitir rdenes de pago, ttulos y notas de crdito;

h) Declarar el decomiso administrativo, el abandono tcito y aceptar el abandono expreso de las mercancas y ponerlas a disposicin del Gerente General, cuando proceda;

i) Ejecutar las resoluciones administrativas y las sentencias judiciales en el mbito de su competencia;

j) Comunicar al Juez competente los hechos sobre los cuales se presuma el cometimiento de un delito aduanero y poner las mercancas aprehendidas a su disposicin e intervenir como parte en los juicios que se instruyeren;

k) Autorizar los regmenes aduaneros especiales contemplados en los artculos 57, 58, 59, 60, 62, 63, 64, 65, 67, de esta Ley;

l) Autorizar el cambio de rgimen conforme a esta Ley y su Reglamento;

m) Disponer la auditora y controlar las mercancas importadas al amparo de regmenes aduaneros especiales;

n) Efectuar el remate y venta directa de las mercancas constituidas en abandono;

) Autorizar el desaduanamiento directo de las mercancas; y,

o) Las dems que establezca la Ley y sus reglamentos.Art. 114.- Responsabilidades.- Los miembros del Directorio sern civil y penalmente responsables por sus actos y resoluciones.

El Gerente General, Subgerente Regional, gerentes distritales y ms funcionarios de la Corporacin, en tanto ejerzan cualquiera de las facultades tributarias previstas en la Ley, actuarn con las responsabilidades que corresponden, a los jueces y para el efecto, les ser aplicables las previsiones contenidas en el artculo 277 del Cdigo Penal; y, las del Cdigo Tributario.

Para el establecimiento de responsabilidades en el ejercicio de sus funciones y de los daos y perjuicios que causen al Estado, a los contribuyentes, responsables o terceros, los miembros del Directorio tendrn fuero de Corte Superior. A los dems funcionarios no se les reconoce fuero.Art. 115.- De la Auditora.- La Corporacin tendr un Auditor Interno que ser nombrado por el Directorio para un perodo de cuatro aos y podr ser reelegido indefinidamente; presentar mensualmente al directorio y cuantas veces le solicite ste, informes relativos a su funcin.

Se contratar tambin una empresa auditora externa, previo concurso de conformidad a la Ley de Contratacin Pblica, la que presentar su informe al Directorio, en los trminos y bajo las condiciones que ste seale.

Nota:La Ley de Contratacin Pblica qued expresamente derogada por la Disposicin Derogatoria Primera de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica (Ley s/n, R.O. 395-S, 4-VIII-2008).Art. 116.- Informacin Pblica.- (Sustituido por el Art. 13 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- Toda informacin relativa al comercio exterior procesada por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana ser publicada de manera gratuita y sin otras restricciones que las contempladas en el Captulo VII del Libro II de la Ley de Propiedad Intelectual, en la pgina web de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, y podr ser consultada sin prohibiciones, de conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

La Corporacin Aduanera Ecuatoriana, remitir diariamente al Banco Central del Ecuador toda la informacin sobre importaciones y exportaciones realizadas, para fines estadsticos.Art. 117.- Base de Datos.- (Reformado por el Art. 14 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- La Corporacin Aduanera Ecuatoriana, el Banco Central del Ecuador, las empresas verificadoras y dems entidades que participan en el comercio exterior ecuatoriano, estn obligadas a entregar al SRI en forma permanente y continua, toda la informacin con el contenido y en los medios que seale el SRI, para que conforme y mantenga permanentemente actualizada la base de datos con la informacin de las actividades de importacin y exportacin que ser administrada por el SRI. Las empresas verificadoras que no entreguen al SRI toda la informacin sern sancionadas con una multa de un milln de dlares y la cancelacin del permiso para operar en el pas. Los funcionarios de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, del Banco Central del Ecuador y de las dems entidades pblicas que no entreguen la informacin o que pongan obstculos o interferencias para obtenerlas, sern sancionados con la destitucin de sus cargos

Para el cumplimiento de esta disposicin, el Servicio de Rentas Internas tendr libre acceso y sin restricciones va informtica o fsica, a toda clase de informacin de que dispongan los regmenes aduaneros, tanto ordinarios como especiales. La Corporacin Aduanera Ecuatoriana tendr acceso, en idnticas condiciones, a la informacin en poder del Servicio de Rentas Internas, con el fin de que aquella pueda mantener un registro actualizado sobre importadores y exportadores.

El Servicio de Rentas Internas puede requerir, en cualquier momento, a importadores, exportadores, transportadores, entidades de derecho pblico o de derecho privado, la entrega de toda informacin que provenga de la actividad de importar o de exportar, que faciliten un eficaz control sobre el cumplimiento de las obligaciones tributarias derivadas de las mismas.

Los importadores, exportadores, transportadores y entidades de derecho pblico o privado, que no entreguen la informacin requerida por el SRI, sern sancionados por la CAE con multas de $ 1.000,oo USD a $ 5.000,oo USD por cada vez que se nieguen a entregar la informacin solicitada

La informacin a que hace referencia este artculo debe ser considerada pblica y cualquier persona natural o jurdica tiene derecho a requerirla.Art. 118.- Del Patrimonio y del Financiamiento.- Constituye patrimonio de la Corporacin todos los bienes muebles e inmuebles adquiridos a ttulo oneroso o gratuito.

En cuanto al financiamiento.- La Corporacin se financiar:

a) Con el tres por ciento (3%) de las recaudaciones de derechos arancelarios;

b) Con la totalidad de los valores recaudados por concepto de tasas por servicios aduaneros;

c) Con los valores recaudados por contratos, licencias y regalas que otorgue la Corporacin;

d) Los fondos no reembolsables provenientes de organismos internacionales; y;

e) Otros ingresos no previstos.

Por la naturaleza de los recursos que financiarn el Presupuesto de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana en razn de la autonoma que le concede esta Ley, no est comprendida en la disposicin del artculo 2 de la Ley de Presupuestos del Sector Pblico.

La participacin sobre las recaudaciones tributarias establecidas en el literal a) de este artculo sern acreditadas directamente por los bancos privados autorizados para efectuar la recaudacin de tributos en la cuenta corriente de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Ninguna autoridad podr disponer de la utilizacin de los fondos de la Corporacin.Art. 119.- Carrera Aduanera.- Para garantizar la estabilidad, profesionalizacin y ascenso del personal de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, mientras cumplan con honestidad y capacidad sus funciones, establcese la carrera aduanera, que se regir por el Reglamento respectivo que dictar el Directorio de la Corporacin.

Captulo IIIDE LOS AGENTES DE ADUANAArt. 120.- Agente de Aduana.- Es la persona natural o jurdica cuya licencia otorgada por el Gerente General de la Corporacin Aduanera le faculta a gestionar de manera habitual y por cuenta ajena, el despacho de las mercancas, debiendo para el efecto firmar la declaracin aduanera.

El agente de aduana tendr el carcter de fedatario aduanero en cuanto que la aduana tendr por cierto que los datos que consignan en las declaraciones aduaneras que formulen, guarden conformidad con los antecedentes que legalmente le deben servir de base, sin perjuicio de la verificacin que puede practicar el Gerente Distrital.

El agente de aduana que interviene en el despacho de las mercancas es responsable solidario de la obligacin tributara aduanera, sin perjuicio de la responsabilidad penal que legalmente corresponda.

El otorgamiento y suspensin de la licencia de agente de aduana as como sus obligaciones se determinan en el Reglamento de esta Ley.

La Corporacin dictar las normas que regularn el ejercicio del Agente de Aduanas.

Captulo IVDEL SERVICIO DE VIGILANCIA ADUANERAArt. 121.- Naturaleza del Servicio de Vigilancia Aduanera.- (Reformado por el Art. 15 de la Ley 2007-93, R.O. 196-S, 23-X-2007).- El Servicio de Vigilancia Aduanera es un rgano especializado de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, cuyo personal est sometido a las normas de esta Ley y su Reglamento, al Reglamento Orgnico Funcional y de Administracin de Personal.

El Servicio de Vigilancia Aduanera contar con:

a) Un Director;b) Inspectores;c) Aspirantes a Inspectores; y,d) Personal de Vigilancia.

El grado y la situacin en el Servicio de Vigilancia Aduanera se determinan as:

1) De los Inspectores y de los Aspirantes a Inspectores, por Resolucin del Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y,

2) Del Personal de Vigilancia, por el Director del Servicio de Vigilancia Aduanera, de conformidad con el Reglamento pertinente.

El Director del Servicio de Vigilancia Aduanera ser de libre nombramiento y remocin. Para su designacin por parte del Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, se observarn los mismos requisitos y procedimientos que para el nombramiento de gerentes distritales.

El personal del Servicio de Vigilancia Aduanera ser promovido de conformidad con el