Ley Orgnica del Departamento de Educacin Pblica de Puerto Rico de 1999

P. del S. 1736) (Conferencia) Ley 149, 1999Ley Nm. 149 del 30 de junio de 1999Para establecer una nueva Ley Orgnica para el Departamento de Educacin Pblica de Puerto Rico; establecer la poltica pblica de Puerto Rico en el rea educativa; crear un sistema de Educacin Pblica basado en escuelas de la comunidad con autonoma acadmica, fiscal y administrativa; disponer sobre el gobierno de esas escuelas y su integracin en un sistema educativo; establecer los derechos y obligaciones de los estudiantes y el personal docente y no docente de las escuelas; definir las funciones del Secretario de Educacin; las del Director y las del Facilitador; autorizar al Secretario de Educacin a formular e implantar reglamentos para el gobierno del Sistema de Educacin Pblica; eximir al Departamento de Educacin y a las escuelas de ciertas leyes; derogar la Ley Nm. 18 de 16 de junio de 1993, segn enmendada, conocida como Ley para el Desarrollo de las Escuelas de la Comunidad, y la Ley Nm. 68 de 28 de agosto de 1990, segn enmendada, conocida como Ley Orgnica del Departamento de Educacin del Estado Libre Asociado, y el Artculo 23, de la Ley Nm. 230 de 12 de mayo de 1942.EXPOSICION DE MOTIVOSLa escuela pblica ha sido agente principal de cambio y movilidad social en Puerto Rico. Su diseo, descansa sobre tres principios esenciales: educacin laica, gratuita y universal. La escuela rene estudiantes de ambos sexos en sus aulas y organiza su matrcula por grados y niveles de enseanza. El sistema de Educacin Pblica se implant mediante rdenes del Gobierno Militar en el 1899 y tuvo su primera Ley Orgnica en el 1901 bajo el rgimen de la Ley Foraker.Durante los siglos de dominacin espaola la educacin no fue, como regla general, un rea de gestin gubernamental. La enseanza se imparta aqu, al igual que en Europa, a travs de escuelas religiosas o privadas o se provea por tutores a hijos de familias acomodadas.No fue hasta el 1865 que se organiz en la Isla un Sistema de Educacin Pblica por decreto del Gobernador. La Orden estructur los programas de enseanza, estableci los requisitos para ejercer el magisterio y asign a los municipios la obligacin de sostener las escuelas.Las escuelas pblicas que se establecieron entonces operaban por lo general en la casa del maestro y agrupaban entre quince y treinta nios de un mismo sexo. Su pedagoga, rudimentaria por la impreparacin de los maestros, consista en memorizar cartillas y aprender las respuestas que stas prescriban para preguntas que el alumno deba contestar al completar los cursos. La memorizacin se consegua mediante la repeticin en alta voz y a coro.La Orden de 1865 dispuso la enseanza obligatoria para todos los nios y nias de seis a nueve aos. Se trataba, desde luego, de un utpico propsito. La falta de maestros y de escuelas; la existencia de una rurala dispersa e incomunicada; la indisposicin a establecer escuelas para nias; y la debilidad de un erario insular con un sesenta (60) por ciento de sus recursos comprometidos en presupuestos militares y eclesisticos no permitieron hacer avances significativos hacia la educacin universal pautada en la Orden del Gobernador. En efecto, el cambio de soberana sorprendi a Puerto Rico con un ochenta y seis (86) por ciento de sus nios sin escuelas y con casi un noventa (90) por ciento de su poblacin analfabeta.El panorama educativo de Puerto Rico comenz a cambiar a partir de 1899 cuando el Gobierno Insular le confiri a la educacin el carcter de gestin prioritaria. En de Instruccin, creado en 1900, comenz a implantar un vigoroso plan de construccin de escuelas y a profesionalizar el magisterio a travs de la Universidad de Puerto Rico, fundada en 1903. Asimismo, a fin de proveer educacin a la mujer, se dispuso que todas las escuelas del sistema se abriesen a las nias.Los medios para sufragar el plan los aport el propio Gobierno Insular. Desaparecida la obligacin gubernamental con los presupuestos militares y eclesisticos, el erario se vi libre de gastos de que en tiempos de Espaa haban consumido mucho ms de la mitad de las rentas del Tesoro. Los recursos as liberados, sumados a los que el Gobierno Federal remita por concepto de aduanas y de arbitrios pagados por productos de Puerto Rico al entrar al mercado americano, permitieron llevar la escuela a los rincones ms apartados de la Isla. Con ello se realiz el propsito de abrir las puertas del conocimiento a todos los sectores de nuestra poblacin.Han sido significativos los progresos de Puerto Rico en el rea de la educacin a lo largo del presente siglo. Al concluir su primera mitad, un sesenta y cinco (65) por ciento de los nios en edad escolar impartan la enseanza; cinco mil (5,000) salones se haban construido y equipado; no quedaba un slo barrio sin escuela; y el gobierno inverta alrededor de un treinta (30) por ciento de su presupuesto en el rea de la educacin. Ese afn, sostenido durante cincuenta (50) aos, empuj hasta el setenta (70) por ciento el ndice de literacia de la Isla. Para la dcada de los '80, dicho ndice se desplazara hasta el noventa (90) por ciento y la proporcin de nios en la escuela rebasara el nivel del ochenta (80) por ciento del total de nios en edad escolar. Tan ingente labor de la escuela pblica convirti a Puerto Rico en una de las reas de mayor desarrollo educativo en el mundo. Durante esos mismos aos, se registraron cambios fundamentales en la sociedad puertorriquea. La escuela pblica y la universidad enriquecieron nuestro banco de talento, o sea, las reservas de conocimiento cientfico y de destrezas tcnicas y profesionales disponibles, y permitieron desarrollar actividades que cambiaron el perfil de Puerto Rico. Sin esa aportacin del Sistema de Educacin Pblica y de la universidad, Puerto Rico estara trabado todava en las estructuras patriarcales de la sociedad tradicional, sin energas para hacer la transicin al pluralismo democrtico.En los aos siguientes a la Segunda Guerra Mundial, comenzaron a escucharse repetidas crticas al Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico. El blanco de las impugnaciones era, por lo general, la calidad de la enseanza que, segn se alegaba, haba sido sacrificada en aras de la educacin de masas. El blanco de los sealamientos era tambin la estructura centralizada del Departamento de Instruccin Pblica, la insensibilidad burocrtica de sus funcionarios y la falta de iniciativas de las escuelas y del magisterio.En el 1961, el Consejo Superior de Enseanza public su abarcador estudio del sistema educativo, realizado a solicitud de la Comisin de Instruccin Pblica de la Cmara de Representantes. El mismo fundament las al Sistema y, analizando resultados de las pruebas de admisin a la universidad, concluy que entre 1948 y 1959 los ndices de aprovechamiento de los egresados de la escuela pblica haban descendido significativamente.El estudio del Consejo Superior de Enseanza dio aliento a reformas en el Sistema de Educacin Pblica. En nimo de descentralizar el Departamento, se estableci la regin educativa y, a fin de realzar la calidad de la enseanza, se redoblaron los esfuerzos para eliminar la doble matrcula y se ensayaron programas de estudios especiales para alumnos de alto rendimiento acadmico. Algunos de esos programas, aunque tuvieron xito, no se institucionalizaron como ofrecimientos regulares de la escuela y desaparecieron al cesar en su cargo el Secretario que los implant.Hacia la dcada de 1970, se comenz a proponer, con insistencia, la reevaluacin del Sistema Educativo de Puerto Rico con miras a una reforma total. A ese efecto, la Ley Nm. 17 de 9 de agosto de 1974 estableci una Comisin sobre Reforma Educativa. En junio de 1977, la Comisin present su informe acompaado de un anteproyecto de ley para establecer el "Departamento de Educacin y Cultura de Puerto Rico". La idea era crear un complejo sistema institucional donde el Departamento de Educacin, la Universidad de Puerto Rico y el Instituto de Cultura Puertorriquea se integraran bajo una misma "sombrilla".Ningn efecto tuvo aquel Informe. Mientras tanto, las insatisfacciones con el funcionamiento del sistema educativo se seguan escuchando. Su foco no variaba, a saber: el centralismo y el exceso burocrtico del Departamento, la falta de iniciativas en las escuelas, la pobreza de los ofrecimientos y el bajo nivel de aprovechamiento de los estudiantes. El deterioro del sistema era evidente. Estudios realizados por el propio Departamento a partir de 1978 dibujaban un cuadro desolador: sobre un setenta y cinco (75) por ciento de los alumnos de escuela superior y ms de la mitad de los de la intermedia carecan de las destrezas correspondientes a sus aos de instruccin.Con ese panorama de trasfondo, se estableci, por mandato legislativo, la Comisin Conjunta para la Reforma Educativa Integral en 1985. Despus de cinco (5) aos de estudios y deliberaciones, la Comisin someti su Informe junto con un proyecto de ley para reestructurar el sistema educativo de Puerto Rico. No se trataba, sin embargo, de un proyecto de reforma educativa, sino del diseo de una nueva Ley Orgnica para el Departamento. Este se convirti en la Ley Nm. 68 de 28 de agosto de 1990.La nueva Ley mantuvo la estructura centralizada del Departamento de Educacin, pero deslind con mayor precisin las facultades y responsabilidades de los funcionarios y los componentes del Sistema. Adems, aunque dej las escuelas subordinadas a la jurisdiccin del distrito escolar y a la autoridad de los superintendentes, reconoci la necesidad de dotarlas de autonoma ... algn da.El Gobierno de Puerto Rico, apoyado en el mandato electoral, ha estado promoviendo desde 1993 la tan esperada Reforma Integral del Sistema de Educacin Pblica. Cuatro (4) ideas discurren a lo largo de la misma:a.El estudiante es el centro de la gestin educativa y los dems componentes de la escuela son facilitadores.b.La educacin es un proceso continuo que se inicia antes de que el nio alcance la edad escolar y se desarrolla durante toda la vida.c.En un mundo donde el conocimiento cambia aceleradamente, educar significa desarrollar destrezas para llegar al conocimiento por uno mismo y hacer consciente al estudiante del poder que puede ejercer sobre su vida. d.La escuela debe realzar la vala de la responsabilidad individual y debe proponerse a ampliar el mbito de autonoma de sus componentes.El proceso de reforma de los pasados seis aos ha tenido tres enfoques principales. Veamos:a.La Reconceptualizacin del Derecho a la Educacin: Se trata de expandir el mbito del derecho constitucional a la educacin con el fin de amparar a nios en edad pre-escolar y a jvenes sin recursos que aspiran a cursar estudios post-secundarios. Se trata tambin de ampliar el poder de decisin de los padres sobre la educacin de sus hijos y de valorar la autoridad paterna sobre la de parens patriae del Estado. La reconceptualizacin del derecho a la educacin se percibe a travs de varias leyes aprobadas durante los ltimos aos.b.La Reforma Programtica o Substantiva: El reordenamiento se refiere en este caso a la calidad de los estudios; a su integracin a las necesidades y aptitudes de los estudiantes; a la incorporacin de formas y mtodos efectivos para la enseanza de idiomas, ciencias y matemticas; a la utilizacin del computador como recurso educativo; al crecimiento profesional del magisterio y al mejoramiento de su compensacin y sus condiciones de trabajo; y al ofrecimiento de servicios complementarios a la docencia a todos aquellos estudiantes que los necesitan.c. La Reforma Estructural y Funcional: Se refiere al reordenamiento de las agencias que pautan la poltica pblica sobre educacin, esto es, la Junta de Sndicos de la Universidad, el Consejo de Educacin Superior, el Consejo General de Educacin y el Departamento de Educacin; la reforma de las dos primeras se hizo a travs de las Leyes Nm. 16 y 17 de 16 de junio de 1993, respectivamente, mientras que la del Departamento de Educacin se esboz en la Ley Nm. 18 de 16 de junio de 1993, preliminarmente.En efecto, la Ley Nm.18, antes citada, cre las Escuelas de la Comunidad; deslind sus funciones; les otorg autonoma acadmica, fiscal y administrativa; y estableci para ellas un rgimen de gobierno sin acentos autocrticos. A travs de dicha Ley el poder de decisin en el Sistema se transfiri del nivel central del Departamento y de los distritos escolares a las propias escuelas.La Ley Nm. 18, antes citada, le confi la implantacin del nuevo modelo escolar a un Instituto de Reforma Educativa. Este dise los sistemas administrativos, fiscales y acadmicos de las Escuelas de la Comunidad; adiestr al personal docente y no docente sobre los aspectos tcnicos de su manejo; y desarroll procedimientos para integrar mil quinientas escuelas con autonoma dentro de un sistema educativo coherente. En cinco aos, el Instituto concluy una labor de reorganizacin, de transformacin, que la Ley Nm.18, antes citada, haba estimado que tomara seis.Dicha Ley estableci que, completadas la implantacin de las Escuelas de la Comunidad, Puerto Rico tendra "un nuevo sistema de educacin pblica..." para el cual se precisara una nueva ley orgnica.Esta Ley cumple este mandato y culmina el proceso de reforma estructural y funcional del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico.Decrtase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico:

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALESArtculo 1.01. - Ttulo de la Ley.- Esta Ley se conocer como "Ley Orgnica del Departamento de Educacin de Puerto Rico".Artculo 1.02. - Declaracin de Propsitos.-a.La Constitucin de Puerto Rico consagra el derecho de toda persona a una educacin que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento del respeto de los derechos y las libertades fundamentales del hombre. Ordena tambin que el Gobierno establezca un sistema de educacin pblica libre, sin ninguna inclinacin sectaria y gratuito en los niveles primario y secundario. b.Esos principios constituyen propsitos esenciales de la presente Ley, que se fundamenta sobre tres premisas bsicas:1. El estudiante es la razn de ser del sistema educativo y el maestro su recurso principal.2. La interaccin entre estudiantes y maestros constituye el quehacer principalsimo de la escuela. Las dems actividades escolares, independientemente de su ndole, se justifican slo cuando facilitan la docencia, mejoran la gestin educativa o fortalecen los servicios de la escuela a la comunidad.3. Las escuelas pertenecen a las comunidades que sirven y stas deben participar en su gobierno.c.La gestin educativa de la escuela debe cumplir los propsitos que la Constitucin y esta Ley pautan para el Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico. A ese efecto, la escuela debe ayudar a sus alumnos a:1. Desarrollar una nocin dinmica del tiempo histrico y el espacio geogrfico en que viven.2. Crear conciencia de las leyes o principios que rigen la naturaleza, captar la armona de sta y desarrollar actitudes de respeto a la vida y al ambiente.3. adquirir dominio de la comunicacin oral y escrita en espaol e ingls.4. Despertar sus talentos y encauzarlos hacia su plena realizacin.5. Desarrollar destrezas para llegar a un conocimiento que se multiplica y ambia aceleradamente.6. Capacitarse para ejercer oficios vocacionales o tcnicos o para proseguir estudios superiores en Puerto Rico o fuera de Puerto Rico.7. Desarrollar una conciencia sana y positiva de su identidad en los mltiples aspectos de su personalidad y desarrollar actitudes de respeto hacia sus semejantes.8. Enfrentar situaciones de conflicto entre los deseos personales y los imperativos del orden social.9. Pensar y actuar con autonoma y aceptar la responsabilidad de sus decisiones.10. Desarrollar conciencia de sus derechos y deberes ciudadanos y la disposicin para ejercerlos mediante la participacin en decisiones de la comunidad.11. Desarrollar actitudes positivas respecto al esfuerzo productivo.En relacin con la comunidad a la que sirve, la escuela debe:1.Colaborar en el anlisis y ofrecer alternativas que puedan utilizarse en la solucin de los problemas de la comunidad escolar.2.Alentar la participacin de los padres en la gestin educativa de la escuela.3.Proporcionar auxilios en situaciones de emergencia.4.Promover actividades que enriquezcan la vida de la comunidad; ayudar a entender sus problemas y ofrecer soluciones a los mismos.5. Identificar situaciones y/o necesidades de la comunidad que afecten la escuela.d.Existe una estrecha correspondencia entre los objetivos sealados y la forma en que esta Ley pauta la estructura general del Sistema de Educacin Pblica y disea su unidad funcional, la escuela de la comunidad.Esta Ley concibe la escuela de la comunidad como un ente dinmico, con capacidad para acoplar sus ofrecimientos a las necesidades de sus alumnos y con agilidad para adaptarse a cambios que genere el desarrollo del conocimiento y la tecnologa pedaggica.La autonoma es principio esencial a esa escuela. La Ley lo pauta con el fin de que las unidades funcionales del sistema tengan:1. Un margen de discrecin para utilizar los recursos que se les asignen con arreglo a prioridades que ellas mismas establezcan.2. Autoridad para revisar los cursos en el currculo escolar y ajustar los mismos al carcter particular y a las experiencias y necesidades de los estudiantes.3. Capacidad para ensayar maneras de mejorar sus ofrecimientos bien sea a travs de la revisin de los cursos o del perfeccionamiento de la metodologa para su enseanza.4. La obligacin de mantenerse al da de nuevos desarrollos pedaggicos.5. La responsabilidad de cuidar y mantener sus instalaciones y atender situaciones de emergencia.6. Un cuerpo que permita la participacin de la comunidad en el gobierno de la escuela.Finalmente, la Ley le confiere autonoma a las escuelas por otra razn: para que desempeen su importante funcin sin riesgo de extraviar sus propsitos cuando sobrevengan cambios en la direccin del Departamento. La autonoma de la escuela constituye una garanta de estabilidad en la gestin educativa.e.Esta Ley no prev que cada escuela sea un universo aparte, sin vnculos con las dems y fuera de la jurisdiccin del Departamento. Por el contrario: todas las escuelas forman parte del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico; todas estn bajo la jurisdiccin del Secretario; y todas se rigen por una pauta general, dispuesta en esta Ley, que debe darle coherencia al Sistema en su conjunto.En efecto, ninguna disposicin de esta Ley menoscaba la autoridad que la Constitucin le otorga al Secretario para dirigir la educacin pblica en Puerto Rico. An cuando algunas funciones administrativas se transfieran del nivel central del Departamento a las escuelas de la comunidad, stas debern seguir el ordenamiento normativo que establezca el Secretario para el Sistema de Educacin Pblica.Artculo 1.03. - Asistencia Obligatoria a las Escuelas.- a.La asistencia a las escuelas ser obligatoria para todo nio entre cinco (5) y dieciocho (18) aos de edad, excepto los nios con planes individualizados de educacin bajo la Ley Nm. 51 de 7 de junio de 1996, segn enmendada, conocida como "Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos" y los nios de alto rendimiento acadmico.b.Todo padre, tutor o persona encargada de un menor que alentase, permitiese o tolerase la ausencia de ste a la escuela, o que descuidase su obligacin de velar que asista a la misma, incurrir en delito menos grave y ser sancionado con una multa no mayor de quinientos (500) dlares o una pena de reclusin que no exceder de seis (6) meses y/o ambas penas a discrecin del Tribunal. Incurrir tambin en una falta administrativa que podra conllevar la cancelacin de beneficios al amparo del Programa de Asistencia Nutricional, de programas de vivienda pblica y de programas de vivienda con subsidio. El Departamento establecer, mediante Reglamento, un sistema de notificacin de ausencias a los padres de menores a fin de que stos cumplan con la obligacin que les impone la Ley. El Reglamento dispondr sobre la forma de notificar casos de ausencias a las agencias que administran programas de bienestar social, para la accin que dispone este Artculo.c.El Secretario establecer las formas de implantar las disposiciones de este Artculo a travs de un Reglamento. El Reglamento:1. Responsabilizar a los Directores del mantenimiento de un rcord diario de asistencia de los nios a la escuela.2. Precisar las gestiones que desarrollar la escuela para atender casos de nios con problemas de asistencia a clases. Dichas gestiones incluirn visitas al hogar de los nios y reuniones de orientacin con sus padres, tutores o persona encargada, sobre el manejo de la situacin.3. Establecer el procedimiento para referir casos de ausentismo a las agencias pertinentes para la accin que corresponda al amparo del inciso (b) de este Artculo. CAPITULO II LA ESCUELAArtculo 2.01 - Definicin y Composicin de la Escuela.-La escuela es la unidad funcional del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico. Est constituida por: a. Los estudiantes.b. El componente acadmico, formado por maestros, el personal profesional de apoyo a la docencia y el director de la escuela.c. El componente gerencial, formado por funcionarios administrativos y empleados de oficina y de mantenimiento de la escuela. d. El componente externo, formado por los padres de los estudiantes y los representantes de la comunidad servida por la escuela. Artculo 2.02 - Clasificacin de las Escuelas.-Las escuelas se clasifican de acuerdo con el nivel de los cursos que imparten como elementales, intermedias, superiores y post secundarias. Las escuelas superiores pueden ser del programa regular, vocacionales, vocacionales con ofrecimientos post-secundarios o especializadas. Las post secundarias son escuelas tecnolgicas con ofrecimientos acadmicos vocacionales, tcnicos y de altas destrezas universitario y no universitario. Las escuelas se clasificarn con arreglo a un sistema de categoras basado en el nivel de sus ofrecimientos, la naturaleza de sus programas y la amplitud de su matrcula y estarn dirigidas por directores de categoras equivalentes.Artculo 2.03. - Funcin de la Escuela.-a.La escuela concertar el esfuerzo de sus componentes y lo encauzar para alcanzar lo que la Constitucin y la Declaracin de Propsitos de esta Ley pautan como propsitos del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico.b. La escuela ser tambin un centro de actividad continua donde se celebrarn, a travs del ao, actividades y programas de orientacin y servicio a la comunidad en colaboracin con el Departamento de la Familia, el Departamento de Salud, la Junta de Calidad Ambiental, el Servicio de Extensin Agrcola y la Polica de Puerto Rico, entre otros. El cumplimiento de la funcin comunitaria de la escuela constituir una responsabilidad prioritaria e indelegable de su director.c.La escuela ser responsable de la retencin de sus estudiantes y de la excelencia de sus ofrecimientos acdemicos.Artculo 2.04 - Autonoma de las Escuelas.-Las escuelas funcionarn con la autonoma que esta Ley les otorga en las reas acadmica, fiscal y administrativa. A esos efectos:Establecern sus prioridades institucionales. a. Seleccionarn su personal docente conforme a lo dispuesto en los Artculos 4.07, 4.08 y 6.06 de esta Ley, as como en la Ley Nm. 94 de 21 junio de 1955, segn enmendada, sobre certificacin de maestros, la Ley Nm. 312 de 15 de marzo de 1938, segn enmendada, sobre permanencia de maestros, en los reglamentos adoptados al amparo de esas leyes y en las leyes y reglamentos federales aplicables.b. Adoptarn reglamentos para su gobierno.c. Adaptarn sus programas de estudio a las necesidades e intereses de sus estudiantes.d. Experimentarn con nuevas tcnicas de organizacin y nuevos mtodos de enseanza.e. Organizarn actividades para promover el mejoramiento profesional de sus maestros y el personal de apoyo docencia.f. Desarrollarn actividades complementarias de la docencia en provecho de sus estudiantes y de la comunidad a la cual sirven.g. Establecern incentivos para alentar la excelencia educativa de la escuela.h. Mantendrn programas recreativos, deportivos y culturales con el fin de descubrir y avivar los talentos especiales de sus estudiantes.i. Proveern el servicio de comedor escolar a sus estudiantes.j. Realizarn contratos para el mantenimiento y la vigilancia de la escuela, entre otros.k. Prepararn y administrarn sus presupuestos.l. Comprarn libros, equipos, materiales, suministros y servicios para la escuela conforme a sus propios reglamentos y a las normas y procedimientos establecidos al efecto por el Secretario.m. Mantendrn los archivos o expedientes de sus estudiantes y su personal y en caso de traslados, los remitirn a la escuela concernida.n. Cuidarn de sus terrenos, instalaciones y equipos. o. Auspiciarn actividades que integren a los padres en el proceso educativo de sus hijos.p. Aceptarn donativos de particulares.q. Prepararn los informes que les solicite el Secretario.r. Realizarn cualquier otra funcin para hacer ms efectiva la gestin educativa de la escuela.Artculo 2.05. - Economas Presupuestarias.-Las escuelas retendrn las economas que realicen en sus presupuestos y, previa autorizacin de sus consejos escolares, podrn utilizarlas para los fines establecidos en esta Ley, lo mismo que para establecer cuentas de inversin que generen crditos. Las economas no se realizarn en menoscabo de servicios a estudiantes y a la comunidad.Artculo 2.06. -Venta de Productos Agrcolas en Escuelas Agrcolas.-Las escuelas con programas especializados en Agricultura retendrn, en sus cuentas bancarias el total del producto de las ventas que realicen, y podrn utilizarlos para fines de mejoras a proyectos agrcolas en la finca escolar, y para otros fines cnsonos con la Ley con previa autorizacin del Consejo Escolar.Artculo 2.07. - Contratacin de Servicios de Fuentes Externas.-Las escuelas podrn contratar servicios de fuentes externas cuando los mismos no se puedan obtener dentro del Sistema o en casos de apremiante necesidad. Los directores harn la contratacin con estricta sujecin a los reglamentos y normas vigentes en el Departamento y, a falta de stos, de las reglas y normas aplicables a entidades gubernamentales. Artculo 2.08.- Escuelas: Normas Generales para su Gobierno.-La autonoma operacional que esta Ley otorga a las escuelas no priva al Secretario de su facultad para promulgar normas generales para el gobierno del Sistema de Educacin Pblica. Tampoco lo releva de la obligacin de velar porque no se quebrante el sentido de unidad y de propsito del Sistema en su conjunto. A esos fines, el Secretario implantar las normas previstas en el Artculo 5.03 de esta Ley, as como los reglamentos y normas relacionados con la administracin de las escuelas.Artculo 2.09 .- Carta Constitutiva de la Escuela.-La Carta Constitutiva es el documento oficial donde constan las bases del acuerdo en virtud del cual se le confiere el status de escuela de la comunidad a una escuela del Sistema de Educacin Pblica. El acuerdo lo suscribirn, de una parte, el Secretario y, de otra parte, la escuela, representada por su Director y el Presidente del Consejo Escolar. La Carta Constitutiva se exhibir en lugares prominentes de la escuela. La Carta Constitutiva incluir expectativas objetivamente medibles y constatables en torno a la calidad y efectividad de la enseanza en la escuela, tales como tasas de retencin, tasas de graduacin, tasas de admisin a universidades, entre otros, que sirvan de gua a los padres, encargados y al estudiante en determinar la deseabilidad de matricularse y permanecer en dicho plantel escolar.La Carta Constitutiva reconocer la autonoma de la escuela en las reas acadmica, fiscal y administrativa; establecer el compromiso de los maestros con una gestin docente dirigida a alcanzar los propsitos que pauta el Artculo 1.02 de esta Ley como objetivos del Sistema de Educacin Pblica; comprometer al Director y al Consejo Escolar a promover y mantener un ambiente de estudio en el plantel que permita el desarrollo ordenado de la escuela; y detallar las obligaciones que sta tiene con sus estudiantes y la comunidad. La Carta Constitutiva, adems, comprometer al Director a observar normas de buena gerencia en la direccin administrativa y acadmica de la escuela, lo mismo que a implantar las disposiciones legales y reglamentarias que le dan coherencia al Sistema de Educacin Pblica.Artculo 2.10.- Vigencia de la Carta Constitutiva.-La Carta Constitutiva de una escuela tendr un perodo de vigencia de tres (3) aos, al cabo de los cuales deber renovarse. La renovacin se har despus de haberse realizado una evaluacin del funcionamiento de la escuela y de haberse comprobado que cumpli los compromisos que contrajo al conferrsele el status de Escuela de la Comunidad. En el transcurso de la evaluacin, el Secretario, el Director y el Presidente del Consejo Escolar podrn ratificar las bases del acuerdo suscrito anteriormente y tambin podrn modificarlo o enmendarlo.Artculo 2.11. - Carcter de la Carta Constitutiva y la Evaluacin de una Escuela.-La Carta Constitutiva de una escuela no constituye un certificado de acreditacin ni vale por los que el Consejo General de Educacin debe expedirle a las escuelas del Sistema de Educacin Pblica tras la evaluacin que la ley ordena. Se trata de dos evaluaciones separadas que responden a propsitos complementarios, pero distintos. Artculo 2.12.- Prdida de Reconocimiento como Escuela de la Comunidad.-El Secretario le retirar su reconocimiento a una escuela de la comunidad, y dejar sin efecto su Carta Constitutiva, cuando:a.Constate que su gestin educativa es inefectiva.b. Medien deficiencias administrativas o irregularidades fiscales que lo justifiquen.c. La escuela incurra o permita a personas bajo su control, incurrir, en violaciones significativas de las leyes y los reglamentos que rigen el Sistema de Educacin Pblica; incumpla acuerdos que figuran en su Carta Constitutiva; o desacate los principios que pautan la poltica pblica sobre educacin. El retiro del reconocimiento de una escuela, fundamentado sobre el inciso (a) de este Artculo, conllevar la prdida de acreditacin de la escuela si el Consejo General de Educacin as lo decidiera. El Secretario dispondr, por reglamento, lo concerniente a la operacin provisional de escuelas que pierdan su reconocimiento, condicin en la que no podrn permanecer por ms de un (1) ao. Si al concluir dicho trmino, la escuela no hubiese recuperado su reconocimiento, el Secretario conceder un plazo adicional de noventa (90) das laborables. Si dentro de este plazo no se resolviesen las dificultades que impiden la renovacin de la Carta Constitutiva, el Secretario relevar de sus funciones al personal de la escuela responsable de esa situacin. Los estudiantes de escuelas a las que se les hubiese revocado su reconocimiento como Escuela de la Comunidad, disfrutarn de los servicios que se ofrecen a los dems estudiantes del Sistema.Artculo 2.13. - Director de Escuela: Funcin.-El Director ser responsable ante el Secretario y el Consejo Escolar del desenvolvimiento acadmico y administrativo de la escuela y ser tambin el representante de sta ante la comunidad. En el desempeo de su tarea recabar y fomentar la participacin de maestros, padres, estudiantes y miembros de la comunidad, segn establecido en este Artculo y de acuerdo a cualquier reglamento que se promulgue. Adems de las obligaciones que se le asignan en este Artculo y de las que se le imponen mediante reglamento y/o cartas circulares, el director de escuela tendr las siguientes funciones y deberes:1. Planificar, organizar de manera flexible, dirigir, supervisar y evaluar toda la actividad docente de la escuela bajo su direccin. 2. Promover y mantener un clima institucional favorable al proceso educativo que ofrezca proteccin y seguridad a todos los miembros de la comunidad escolar. 3. Disear, discutir y conseguir aprobacin de la Facultad y el Consejo Escolar de la Organizacin Escolar para cada ao electivo. 4. Evaluar la efectividad del proceso de enseanza y aprendizaje utilizando variedad de modalidades. (Aprovechamiento, retencin, premiacin).5. Custodiar y mantener en lugar seguro los expedientes del personal y de los estudiantes, los expedientes acadmicos, registros de notas y de saln hogar y cualquier otro documento relacionado con el desarrollo acadmico de los estudiantes y la administracin de la escuela.6. Facilitar todos los documentos que se le requieran en una auditora o monitora relacionado con las operaciones fiscales y administrativas establecidas en esta Ley.7. Dirigir la preparacin del Plan de Trabajo Escolar para cada ao escolar e implantar la accin a corto y a largo plazo, para la atencin y solucin de los problemas docentes, discutirlos con la Facultad y el Consejo.8. Solicitar la acreditacin de la escuela y viabilizar la obtencin de sta dirigiendo el proceso de coordinacin y preparacin para esos fines.9.Proveer toda la coordinacin necesaria relacionada con los servicios complementarios a la docencia.10. Implantar y evaluar las normas curriculares, promover y canalizar las iniciativas y recomendaciones que formulen los maestros para la adaptacin del currculo a las necesidades de la escuela, luego de stas ser discutidas y aprobadas por el Consejo.11. Estudiar, conocer y determinar las necesidades, intereses y fortalezas de la comunidad a la que sirve la escuela para colaborar en el desarrollo del currculo que responda a esas necesidades mediante documento oficial discutido con la Facultad y Consejo Escolar.12. Preparar y revisar en unin al Consejo Escolar, la Carta Constitutiva y viabilizar que se cumpla la misma.13. Organizar un Comit de Disciplina y velar por el cumplimiento del Reglamento establecido a esos fines.14. Propiciar el estudio de necesidades de la escuela para solicitar los recursos fsicos, fiscales y humanos que esta necesita y determinar, en consulta con el Consejo Escolar, el uso que le darn a los fondos asignados a la misma.15. Organizar, divulgar y ofrecer servicios educativos para la comunidad.16. Mantener al da las estadsticas de su escuela, someter los informes que sean esenciales y divulgar informacin sobre los ofrecimientos, los logros obtenidos y las necesidades de la escuela.17. Facilitar a la comunidad los servicios y recursos con que cuenta la escuela de acuerdo a las leyes y reglamentos vigentes.18. Dirigir el proceso de evaluacin del personal docente y administrativo de la escuela y fomentar su ptimo rendimiento, creando en sta un clima de trabajo estimulante y armonioso.19. Llevar a cabo las gestiones pertinentes para que la escuela disponga de materiales necesarios para enriquecer y diferenciar el proceso de enseanza, y utilizar para ellos los fondos que le sean asignados.20. Fomentar el desarrollo de proyectos innovadores y el trabajo de investigacin.21. Ejecutar las funciones que le correspondan en el reclutamiento de personal, siguiendo las directrices del Departamento de Educacin, utilizando las estructuras operacionales que estn disponibles para facilitar tal funcin.22. Implantar los Reglamentos Internos de la Escuela.23. Llevar a cabo las funciones asignadas al Director de Escuelas, de acuerdo a la gua establecida para la Organizacin y Funcionamiento de Consejos Escolares.24. Ejercer funciones incidentales a la direccin y administracin de la escuela que se le deleguen y cualquier otra dirigida a mejorar la adminstracin y la calidad de la educacin.Artculo 2.14. - Director de Escuela: Nombramiento y Cualificaciones.-El Director ser nombrado por el Secretario de conformidad con las leyes y los reglamentos vigentes. Al momento de expedirse el nombramiento, la persona designada deber ser mayor de edad y ciudadano de los Estados Unidos. Ser tambin maestro de profesin con no menos de cinco (5) aos de experiencia docente y deber tener estudios que le acrediten como administrador escolar.Artculo 2.15- Director de Escuela: Evaluacin de su Desempeo.-El Director ocupar el cargo por tiempo indeterminado, pero su desempeo estar sujeto a evaluaciones peridicas por el Secretario y el Consejo Escolar. Las evaluaciones se harn con arreglo al procedimiento que el Secretario establezca mediante reglamento.Artculo 2.16. - Director de Escuela: Causas para Removerlo.-El Secretario, previa audiencia al efecto, podr remover de su cargo a un Director de Escuela por cualquiera de las siguientes causas:a. Un informe negativo de su desempeo tras el procedimiento de evaluacin correspondiente.b. Ser acusado o convicto de delito grave o de algn delito menos grave que conlleve depravacin.c.Negligencia en el desempeo de su cargo o abandono de sus obligaciones.d.Sealamientos graves contra l en auditoras de la Oficina del Contralor o del Departamento de Educacin.e. Cualquier otra causa sealada en la Ley Nm. 115 de 30 de junio de 1965, segn enmendada.Cualquier Director que se encontrara en las circunstancias sealadas en los incisos (b) y (d) de este Artculo, ser suspendido sumariamente de sus funciones por el Secretario mientras se ventilan las imputaciones.El Secretario establecer por reglamento el procedimiento correspondiente a la remocin de un Director. Artculo 2.17. - Designacin de Sub-director.-Con el visto bueno del Consejo Escolar y la aprobacin del Secretario, el Director podr designar un Sub-director entre los miembros del cuerpo magisterial para que le ayude en las tareas administrativas de la escuela. El Sub-director tendr nombramiento docente en destaque y podr desempear las funciones de direccin cuando el Director se ausente, est en uso de licencia o no pueda ejercerlas por cualquier otra razn. El Secretario podr delegar la funcin que le encomienda este Artculo en funcionarios bajo su direccin.En el caso de escuelas con ms de mil (1,000) estudiantes en su matrcula, el Secretario podr designar un segundo Director que realizara sus funciones bajo la supervisin del primero.Artculo 2.18.- Prohibicin de Nepotismo.-No se efectuarn nombramientos a puestos transitorios o regulares en una escuela, de personas dentro del cuarto grado de consanguinidad o de afinidad con el Director, o con miembros del Consejo Escolar de dicha escuela.Artculo 2.19. - El Consejo Escolar: Composicin.Cada escuela tendr un Consejo Escolar. En el mismo estarn representados los cuatro componentes de la escuela en la forma que disponga el reglamento que promulgue el Secretario. El nmero de miembros de cada Consejo Escolar depender de la clasificacin de la escuela, pero no podr ser menor de siete (7) ni mayor de quince (15) miembros. La representacin del personal docente siempre ser mayoritaria.Los Directores no presidirn los Consejos Escolares; tendrn voz y voto en sus deliberaciones y, como ejecutivos principales de la escuela, implantarn los acuerdos que dichos organismos adopten en relacin con asuntos bajo su jurisdiccin.Artculo 2.20. - El Consejo Escolar: Organizacin y Funcionamiento. -Los Consejos Escolares adoptarn un reglamento para su gobierno; elegirn sus propios oficiales; se reunirn no menos de una (1) vez por mes en horas no lectivas; y, cuando lo estimen conveniente, podrn solicitar el asesoramiento profesional o tcnico del Departamento. Artculo 2.21. - El Consejo Escolar: Funciones. -El Consejo Escolar tendr las siguientes funciones:a.Identificar y colaborar en la solucin de los problemas de la comunidad y desarrollar programas de servicios dirigidos a la misma.b. Autorizar el desembolso de fondos de la escuela.c.Evaluar los informes del Director en relacin con la administracin del presupuesto de la escuela. d. Velar por el cuidado y mantenimiento de los terrenos, instalaciones y equipos de la escuela.e.Elaborar con el Director planes para la seguridad interna de la escuela.f. Recibir y evaluar la solicitud presupuestaria que prepare el Director para la escuela antes de remitirla al Departamento.g.Aprobar los reglamentos de la escuela.h. Elaborar con el Director un sistema para referir al Departamento de la Familia o a cualquier otra autoridad competente casos de maltrato de nios que se detecten en la escuela y darle seguimiento a los mismos.i. Asesorar al Director sobre cualquier otro asunto relacionado con la escuela.El Consejo deber crear grupos de trabajo y solicitar al Departamento el personal especializado que requiera para efectuar sus labores. Crear, adems, un grupo constituido por los miembros representativos del personal docente para:a.Asesorar al Director en la formulacin del plan de estudios y del programa de actividades de la escuela.b. Evaluar cambios curriculares formulados por el Director o los maestros a la luz de las necesidades e intereses de los estudiantes y de los estndares del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico. c. Colaborar con el Director en la preparacin de programas para atender estudiantes con rezago acadmico y a estudiantes de alto rendimiento acadmico.Artculo 2.22. - Proteccin de los Miembros del Consejo Escolar.-Los miembros de los Consejos Escolares no incurrirn en responsabilidad civil de carcter personal por acciones u omisiones en el cumplimiento de las obligaciones de sus cargos, segn stas se definen en la Ley y los reglamentos que gobiernan el Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico.No obstante, ningn Consejo Escolar o miembro de ste, reclamar inmunidades al amparo de este Artculo por acciones que intencionalmente lesionen derechos reconocidos a miembros del personal docente y no docente del Departamento o a estudiantes del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico. Artculo 2.23. - Consejo Escolar: Disolucin.-El Secretario ordenar la disolucin de un Consejo Escolar que permanezca inactivo por tres (3) meses o ms, o que incumpla con las disposiciones de esta Ley o los reglamentos adoptados al amparo de la misma. Dispondr, adems, lo que corresponda sobre la eleccin de un nuevo Consejo Escolar o el retiro del reconocimiento de la escuela.Artculo 2.24. - Consejo de Estudiantes.-Los estudiantes de cada escuela decidirn sobre la composicin de su Consejo de Estudiantes. Las normas de procedimiento del mismo sern determinadas por sus miembros con arreglo a las guas generales que prepare el Secretario.Artculo 2.25. - Consejo de Estudiantes: Funcin.-El Consejo de Estudiantes ser el representante oficial del cuerpo estudiantil de una escuela ante el Departamento, el Director, la Facultad, el Consejo Escolar y la comunidad. En tal capacidad podr: a.Organizar actividades de conformidad con las normas y reglamentos en vigor.b.Elegir un representante estudiantil al Consejo Escolar.c.Exponer la opinin del cuerpo estudiantil sobre los ofrecimientos acadmicos y los servicios de la escuela.d.Expresar opiniones y ofrecer ideas sobre asuntos de inters para la escuela.e.Participar en la preparacin del Reglamento de Disciplina de su escuela y ayudar a implantarlo.CAPITULO III LOS ESTUDIANTESArtculo 3.01. - El Estudiante: Razn de Ser del Sistema Educativo.-Las labores de la escuela girarn alrededor del estudiante, punto de partida y meta de la gestin educativa. Los desembolsos de la escuela los validar su relacin con la docencia; con servicios a estudiantes; o con actividades con los padres o la comunidad amparadas por esta Ley. La Oficina del Contralor y los auditores del Departamento tendrn presente esta disposicin al auditar los desembolsos de las escuelas.Artculo 3.02. - El Estudiante: Diferencias Individuales y Ofrecimientos de la Escuela.-La escuela organizar sus ofrecimientos partiendo de la idea de que cada estudiante es una persona con necesidades, aspiraciones y aptitudes singulares. En correspondencia con ello, la escuela:a. Proveer servicios a alumnos con impedimentos como ordena la Ley Nm. 51 de 6 de junio de 1996, conocida como "Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos" y las leyes y reglamentos federales aplicables.b. Implantar programas remediadores para estudiantes con rezago acadmico, lo mismo que para estudiantes en riesgo de abandonar la escuela.c. Impartir cursos para estudiantes de alto rendimiento acadmico o con habilidades especiales.d. Prestar servicios de orientacin vocacional a su matrcula.e. Proveer servicios de consejera a sus estudiantes para ayudarlos a entender y manejar problemas propios de su edad.Artculo 3.03. - Pertinencia de Programas de Estudios.-Los programas de estudio de la escuela se ajustarn a las necesidades y experiencias de sus estudiantes. Los directores, los maestros y los consejos escolares cuidarn que los cursos que la escuela imparte:a. Sean pertinentes a la realidad social, cultural y geogrfica de sus alumnos.b. Aviven la imaginacin y despierten la curiosidad de los estudiantes.c. Le proporcionen a los alumnos la oportunidad de desarrollar la capacidad de observar y razonar.d. Adiestren a los estudiantes en la bsqueda de informacin a travs de medios tradicionales y de medios electrnicos.e. Le permitan a los alumnos ampliar su vocabulario y desarrollar las destrezas de la comunicacin oral y escrita tanto en espaol como en ingls.f. Le brinden a los estudiantes informacin u orientacin sobre el desarrollo sexual del ser humano; relaciones de familia; problemas del adolescente; finanzas personales; y sobre cualquier otro tema que la escuela o el Secretario consideren pertinente.g. Desarrollar en el estudiante las destrezas del aprendizaje.Artculo 3.04.- Educacin Sexual.-Las escuelas, con el asesoramiento del Departamento, implantarn programas de educacin sexual para sus estudiantes. Estos harn nfasis en los aspectos fisiolgicos y emocionales de la relacin sexual, al igual que en las responsabilidades familiares adscritas a las mismas y en los riesgos que conlleva dicha relacin.Artculo 3.05. - Estudiantes: Actividades.-Las escuelas estimularn a sus estudiantes a participar en actividadescurriculares y extra-curriculares; promovern proyectos de su iniciativa; lesalentarn a organizarse para impartir tutoras o para prestar servicios a laescuela y la comunidad; y colaborarn con ellos en la celebracin de actividadesque respondan a sus intereses.Artculo 3.06. - Promocin de Estudiantes.- El Secretario elaborar normas de aplicacin para todo el Sistema de Educacin Pblica referentes a:a. El programa de estudio correspondiente a cada grado y cada nivel del Sistema.b. El nivel de destrezas o de conocimientos que deben alcanzar los alumnos al concluir cada etapa del proceso educativo.c. Formas de evaluar el aprovechamiento de los estudiantes.d. Promocin de estudiantes de un grado o un nivel a otro.e. Servicios que las escuelas deben ofrecer a estudiantes con rezago acadmico o en riesgo de abandonar la escuela. No se implantarn normas generales sobre promocin de grados basadas en exmenes especiales a administrarse a los estudiantes del Sistema de Educacin Pblica hasta tanto el Secretario certifique que el Departamento cuenta con pruebas confiables, capaces de medir aprovechamientos acadmicos de alumnos de variada procedencia sin la interferencia de factores no acadmicos que puedan incidir en el resultado de las pruebas. En ausencia de la certificacin del Secretario, cada escuela administrar sus exmenes de promocin basados en las directrices que emita el Departamento.Artculo 3.07. - El Estudiante: Ambiente de la Escuela.-El Secretario promulgar un Reglamento de Estudiantes para el Sistema de Educacin Pblica. Los Consejos Escolares, por su parte, adoptarn reglamentos complementarios para sus escuelas. Los reglamentos precisarn los derechos y obligaciones de los estudiantes, las normas de comportamiento en las escuelas y establecern las sanciones que correspondan por su infraccin. Tanto el reglamento que promulgue el Secretario como los que adopten los consejos escolares reconocern el derecho de los estudiantes a su seguridad personal; a estudiar en un ambiente sano; a su intimidad y dignidad personal; a promover la formacin de organizaciones estudiantiles; a una evaluacin justa de su trabajo acadmico; a que se custodien debidamente los documentos relacionados con su historial acadmico y su vida estudiantil; a seleccionar su oficio o profesin libremente; a recibir servicios de orientacin vocacional u otros servicios especializados; a una educacin que les permita proseguir estudios superiores o les proporcione acceso al mercado de trabajo dentro y fuera de Puerto Rico; y a organizar y participar en las actividades de sus escuelas. Los reglamentos tambin reconocern la obligacin de los estudiantes de asistir a la escuela; de cumplir sus tareas escolares; de ser honestos; de auxiliar a sus compaeros; de respetar la integridad fsica y moral de sus maestros y compaeros; de prestar servicios a su escuela y a la comunidad en casos de emergencia; y de respetar el derecho de los dems alumnos a estudiar.Artculo 3.08. - Rcords de Estudiantes.-El Secretario establecer por reglamento las normas correspondientes al mantenimiento y la custodia de los rcords relacionados con el historial acadmico y la vida estudiantil de los alumnos del Sistema. Tales documentos sern confidenciales y slo tendrn acceso a ellos el estudiante, el padre, la madre o el tutor legal del estudiante, los funcionarios autorizados por el Secretario y personas a quienes se autorice mediante orden judicial.Artculo 3.09.- Sanciones Disciplinarias.-Los estudiantes observarn las normas de comportamiento que se promulguen para asegurar el desenvolvimiento ordenado de la escuela. La violacin de dichas normas conllevar la imposicin de sanciones que variarn desde una leve amonestacin hasta la expulsin del estudiante. Las sanciones de suspensin y expulsin no podrn imponerse sin el debido proceso de ley, excepto en los casos previstos en el Artculo 3.10 de esta Ley. El castigo corporal est prohibido. Artculo 3.10.- Medidas Disciplinarias Urgentes.-Los directores podrn suspender sumariamente de clases a alumnos a quienes se les imputen faltas graves clase II o III bajo la Ley Nm. 88 de 9 de julio de 1986, conocida como "Ley de Menores de Puerto Rico". Tambin podrn hacerlo cuando se aleguen hechos que den base para procesar al estudiante como adulto ante un tribunal o cuando el director tenga razones para suponer que la presencia del alumno en el plantel escolar constituye una amenaza para la seguridad de la comunidad escolar.Antes de hacer efectiva cualquier decisin al amparo de este Artculo, los directores harn la consulta correspondiente al Secretario por la va expedita que ste disponga por reglamento. Ninguna suspensin sumaria podr extenderse por ms de cinco (5) das lectivos; debindose celebrar dentro de ese plazo la vista disciplinaria sobre los hechos que se imputan. Se establecern reglas para salvaguardar la confidencialidad del procedimiento segn requiere la Ley de Menores de Puerto Rico.Artculo 3.11.- Estudiantes Removidos del Hogar de sus Padres, Tutores, Hogares de Crianza.-Los Directores harn los arreglos necesarios para efectuar, sin dilacin, el cambio de la escuela de un estudiante bajo la custodia del Departamento de la Familia. Bajo ninguna circunstancia un Director podr negarle el ingreso a una escuela a estos menores. Artculo 3.12.- Devolucin de Libros, Computadoras, Materiales y Equipos de la Escuela.-Los padres, tutores o encargados de los estudiantes sern responsables de que sus hijos devuelvan a la escuela en buen estado los libros, materiales, equipos y computadoras que se les hubiese prestado para sus estudios al finalizar el ao escolar o en el momento en que se les exigieran. De no devolverse, el Secretario requerir de los padres, tutores o encargados el pago, la compensacin o el resarcimiento de los gastos en que el Departamento razonablemente tuviera que incurrir para reparar, restaurar o reponer los mismos con arreglo a los procedimientos pautados en las leyes y los reglamentos vigentes y al compromiso contrado por ellos al suscribir el correspondiente documento al inicio del curso escolar.Artculo 3.13. - Posesin de Armas en la Escuela.-Todo estudiante que introduzca, distribuya, regale, venda o posea cualquier tipo de arma de fuego en la escuela o sus alrededores, ser suspendido por el Secretario por un perodo no menor de un (1) ao en consideracin a las circunstancias de cada caso en particular y segn el procedimiento establecido mediante reglamentacin. A los fines de este Artculo cualquier tipo de arma incluye todas las armas prohibidas por la Ley Nm. 17 de 19 de enero de 1951, segn enmendada, conocida como Ley de Armas de Puerto Rico, o cualquier otra ley sucesora, y la Ley Pblica Federal Nm. 90-351 de 19 de junio de 1968, segn enmendada, 82 Stat. 226. Por alrededores de una escuela se entiende cien (100) metros radiales a contarse desde los lmites de la escuela segn indicados estos lmites por una cerca o por cualquier otro signo de demarcacin.El Departamento, en coordinacin con las agencias concernidas, le proveer al alumno suspendido servicios de educacin alternos durante el tiempo de su suspensin y, concluido ste, lo ubicar en el nivel y el grado que le corresponda. CAPITULO IV EL MAESTROArtculo 4.01. - El Maestro: Funcin.-El maestro es el recurso principal del proceso educativo. Su funcin Primordial consiste en ayudar a los alumnos a descubrir sus capacidades, a realizarlas y a desarrollar actitudes y formas de comportamiento que les permitan desenvolverse como miembros de la comunidad.Artculo 4.02. - Autonoma Docente del Maestro.-El Secretario, los directores de escuela y los consejos escolares validarn la autonoma docente del maestro, que incluye la libertad para:a.Hacer los cambios que estime pertinentes con el fin de adaptar el temario de los cursos al perfil socio-cultural y geogrfico de sus estudiantes.b. Adoptar la metodologa pedaggica que segn su juicio profesional suscite mejor el inters y la curiosidad de sus alumnos en los temas bajo estudio.c. Prestarle atencin singularizada a estudiantes con impedimentos, lo mismo que a estudiantes de alto rendimiento acadmico o con habilidades especiales.d. Organizar grupos de alumnos para realizar estudios o proyectos especiales relacionados con sus cursos.La autonoma docente del maestro se referir siempre a los temas comprendidos en los cursos que imparte, no a temas o materias marginales a los mismos. Los reglamentos reconocern la autoridad de los maestros para mantener el orden en sus salas de clases. La autonoma docente que aqu se reconoce no excusar al maestro de cubrir su curso segn ste se establece en el currculo maestro del sistema educativo. Artculo 4.03. - Incentivos para la Excelencia.-El Secretario establecer por reglamento un sistema de incentivos para retener en el saln de clases a los maestros mejor cualificados y de mayor rendimiento. Los incentivos podrn ser premios, reconocimientos especiales, licencias para estudios, viajes culturales, bonificaciones y otras distinciones que destaquen la vala del maestro y la labor docente.Artculo 4.04.- Preparacin de Maestros.-El Secretario gestionar con las universidades radicadas en Puerto Rico la coordinacin de sus ofrecimientos con las necesidades del sistema de educacin pblica en lo referente a:a. La capacitacin del maestro en las reas tcnicas de su profesin, lo mismo que en las disciplinas de su especialidad.b. El manejo adecuado de la tecnologa pedaggica ms avanzada.c. La preparacin del personal gerencial de las escuelas.d. La capacitacin de personal profesional para tareas de apoyo a la docencia.e. El establecimiento de programas de educacin contnua y de readiestramiento de maestros.Artculo 4.05.- Aspirantes a Maestros: Examen.-Los aspirantes a cualquier posicin establecida al amparo de la Ley Nm. 94 de 21 de junio de 1955, sobre certificacin de maestros, y de los reglamentos adoptados en virtud de la misma, debern aprobar un examen que les cualifique como maestros. El Secretario promulgar las normas que regirn la preparacin y administracin de estos exmenes. Las puntuaciones en los mismos se tomarn en cuenta a efectos de asignar turnos en los registros de elegibles.Artculo 4.06.- Ingreso al Magisterio.-Las escuelas establecern programas de ingreso al magisterio para maestros nuevos y para maestros que no hayan ejercido durante los tres (3) aos anteriores a su nombramiento. El Secretario establecer las normas relacionadas con la operacin de estos programas.Artculo 4.07.- Nombramiento de Maestros para Puestos Administrativos.-El Secretario podr nombrar maestros a puestos administrativos con arreglo a la Ley Nm. 94 de 21 de junio de 1955, sobre certificacin de maestros, la Ley Nm. 312 de 15 de mayo de 1938, sobre permanencia de maestros, y a los reglamentos adoptados al amparo de esas leyes. Los maestros as nombrados estarn sujetos a las evaluaciones que ordene el reglamento que promulgue el Secretario.Artculo 4.08.- Educacin Continua.-El Secretario establecer programas de educacin continua para el personal docente y no docente del Departamento.Artculo 4.09.- Evaluacin de Maestros.-A principios del ao acadmico, los directores de escuela, en consulta con los consejos escolares, organizarn comits de evaluacin constituidos en parte por maestros permanentes de reconocida experiencia. Los comits evaluarn el trabajo del personal docente de sus escuelas conforme a los procedimientos, guas y criterios objetivos que establezca el Secretario y formularn recomendaciones a los directores y consejos escolares sobre programas de capacitacin profesional o de educacin continua para el mejoramiento de la docencia en sus escuelas.Las evaluaciones de los comits se utilizarn tambin a propsito de extender permanencia a maestros, conceder ascensos en rangos docentes y otorgar premios y reconocimientos a profesores destacados.Artculo 4.10.- Participacin de Maestros en los Procesos de la Escuela.-Los maestros participarn en la direccin de sus escuelas a travs de los Consejos Escolares; de reuniones de la Facultad y de otros organismos que se creen para realizar los propsitos de esta Ley.El Secretario, los directores y los Consejos Escolares formularn normas para sistematizar y alentar la participacin activa de los maestros en la realizacin de la gestin educativa de la escuela.Artculo 4.11.- Ciudadanos Voluntarios.-Los directores de escuelas, con la aprobacin de los Consejos Escolares, mantendrn un registro de ciudadanos voluntarios dispuestos a prestar servicios no docentes a las escuelas, lo mismo que a ejercer funciones magisteriales durante horas del horario ampliado o en sustitucin de maestros ausentes de sus clases.Los voluntarios reunirn los requisitos de preparacin y experiencia para ejercer las funciones que se les deleguen y no recibirn compensacin por su trabajo salvo la dieta que el Secretario les conceda en consideracin a cada da de labor.Durante el desempeo de sus funciones los voluntarios estarn cubiertos por los seguros mdicos y de hospitalizacin del Fondo del Seguro del Estado y estarn protegidos por la Ley Nm. 104 de 29 de junio de 1955 sobre reclamaciones y acciones contra el Estado Libre Asociado de Puerto Rico.Artculo 4.12. - Exencin de Embargo y Ejecuciones. -La parte de los sueldos del personal docente del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico correspondiente al sueldo bsico de entrada al magisterio estarn exentos de embargo y ejecucin.Artculo 4.13.- Sanciones Disciplinarias.-El Secretario podr imponer sanciones disciplinarias a miembros del personal docente y no docente que infrinjan las leyes o los reglamentos que gobiernan el Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico. Las sanciones podrn variar desde reprimendas por infracciones leves hasta la destitucin y la cancelacin de certificaciones por infracciones graves o severas. El Secretario no podr imponer sanciones disciplinarias al personal docente y no docente sin el debido proceso de ley.Artculo 4.14.- Derecho a Participar en Actividades Polticas.-Los miembros del personal docente del Sistema de Educacin Pblica tendrn derecho a:a. Formar parte de los cuerpos directivos de partidos y organizaciones polticas; b.Participar en campaas y actividades polticas; c.Figurar como candidatos a cargos electivos o a puestos de confianza por designacin; y ad.Promover candidaturas en cualquier proceso electoral.Artculo 4.15.- Actividades Prohibidas en Escuelas e Instalaciones del Departamento.-Todos los funcionarios y empleados del Departamento, independientemente de su posicin, funcin, clasificacin o del tipo de nombramiento que ostenten, se abstendrn de realizar los siguientes actos dentro de las escuelas o dentro de las instalaciones y terrenos bajo la jurisdiccin del Departamento, durante sus respectivas jornadas de trabajo o las horas laborables del Sistema de Educacin Pblica: a. Exhibir insignias, smbolos o emblemas de partidos u organizaciones polticas;b. Formar grupos u organizar actividades de apoyo o de repudio a partidos, organizaciones polticas o a candidatos o personas que participan en un proceso electoral;c. Distribuir o difundir propaganda relacionada con un proceso poltico o una contienda electoral.La infraccin de las disposiciones de este Artculo se considerar conducta profesional impropia y constituir causa suficiente para las acciones disciplinarias correspondientes bajo las disposiciones de esta Ley o de la Ley Nm. 115 de 30 de junio de 1965, segn enmendada, o de cualquier otra ley o reglamento aplicable.Artculo 4.16.- Licencias Especiales para Candidatos.-Los miembros del personal docente del Sistema de Educacin Pblica sern relevados de sus obligaciones cuando fuesen nominados por un partido poltico a los cargos de Gobernador, Comisionado Residente, Senador, Representante o Alcalde y fuesen certificados por la Comisin Estatal de Elecciones.El relevo de funciones ser efectivo el 1ro. de agosto del ao electoral y se extender hasta el lunes siguiente al da sealado para la eleccin general. Durante ese perodo, el docente relevado de funciones disfrutar de una licencia especial con paga, que no ser deducible de ninguna otra licencia acumulada por l. Pasada la eleccin, los maestros en licencia especial, tendrn derecho a reclamar licencia sin paga por el tiempo que reste del semestre.De no resultar electos para los cargos que fueron nominados, los docentes en licencia especial, podrn reintegrarse a sus plazas con los mismos derechos y prerrogativas que tenan al momento en que se les relevara de funciones. Si sus plazas estuvieran ocupadas, o si no hubiese otras de igual categora disponibles en sus municipios, el Secretario prorrogar la licencia especial con paga hasta el inicio del segundo semestre escolar.Las disposiciones de este Artculo no sern aplicables al personal docente de confianza ni a los funcionarios y empleados en funciones no docentes del Departamento.Artculo 4.17.- Organizaciones Sindicales.-La participacin de maestros en organizaciones sindicales se regir por lo acordado en negociacin colectiva, al amparo de la Ley Nm. 45 de 25 de febrero de 1998, conocida como "Ley de Relaciones del Trabajo del Servicio Pblico de Puerto Rico," y de sus reglamentos.CAPITULO V EL SISTEMA DE EDUCACION PUBLICAArtculo 5.01.- Composicin del Sistema.-Las escuelas constituirn un conjunto de unidades autnomas articuladas por principios de poltica pblica y propsitos comunes. Formarn parte del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico, como componente principal, junto con el Secretario de Educacin, las oficinas regionales y de distrito de facilitacin educativa y las dependencias del Departamento que proveen servicios de comedor escolar, de imprenta y otros servicios auxiliares dentro del Sistema.Artculo 5.02.- El Secretario: Forma de Ejercer Funciones.-El Secretario encauzar la gestin educativa del Sistema a travs de normas reglamentarias, de directrices de poltica pblica y de actividades de planificacin, auditora, fiscalizacin y evaluacin de los procesos acadmicos y administrativos de las escuelas. Ejercer las facultades ejecutivas inherentes a su cargo en los casos que prev la Ley o cuando entienda que sea necesario para salvaguardar la armona y los intereses del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico.Artculo 5.03. - El Secretario: Responsabilidad por las Escuelas.-En relacin con las escuelas que componen el Sistema de Educacin Pblica, el Secretario ser directamente responsable de:a. La planificacin de las instalaciones escolares.b. La apertura y el cierre temporal o permanente de instalaciones escolares.c. La estructuracin del Sistema por grados y niveles o con cualquier otro diseo.d. La planificacin fiscal del Sistema y la asignacin presupuestaria de cada escuela.e. El desarrollo de pruebas de aprovechamiento acadmico confiables que permitan ponderar el desempeo del Sistema Educativo en su conjunto y el de cada escuela en particular.f.La auditora fiscal y el examen de los procedimientos de personal de las escuelas.g. La evaluacin del desempeo de los directores de escuelas.h. La evaluacin, auditora o fiscalizacin de cualquier otra actividad que las escuelas desarrollen dentro del mbito de autonoma que esta Ley les reconoce.Artculo 5.04.- El Secretario: Delegacin de Funciones.-El Secretario podr delegar las funciones enumeradas en el Artculo anterior en el Sub-secretario para Asuntos Acadmicos y el Sub-secretario para Asuntos de Administracin del Departamento. No podr delegarlas ni podrn realizarse las mismas, sin embargo, las oficinas regionales y de distrito de facilitacin educativa ni por funcionarios o empleados que tengan a cargo stas tareas.Artculo 5.05.- Organizacin del Sistema en Grados y Niveles.-El Sistema de Educacin Pblica se organizar sobre la premisa de que la educacin es un proceso continuo que esta Ley divide, por consideraciones administrativas, en los niveles de educacin preescolar, educacin elemental, educacin secundaria y educacin post secundaria.El Secretario, dispondr mediante reglamento, lo relativo a los grados correspondientes a cada nivel y cuidar que el diseo de grados y niveles no impida ensayar con otras formas de organizacin escolar que puedan demostrar mejor el carcter continuo del proceso educativo.Artculo 5.06.- Idioma de Enseanza.-La enseanza se impartir en espaol y/o ingls en las escuelas del Sistema. Artculo 5.07.- Articulacin entre la Escuela y el Mundo del Trabajo.-El Secretario establecer las articulaciones debidas entre las experiencias formativas en la escuela y el mundo del trabajo con miras a dotar a Puerto Rico de recursos humanos capacitados para las tareas que requieren los procesos productivos dentro de una economa globalizada. A tal propsito, habr de enriquecer los programas de estudio con adiestramientos para desarrollar destrezas laborales, establecer planes de estudio y de trabajo combinados; aadir ofrecimientos al currculo escolar y emprender cualquier otra iniciativa que facilite el trnsito de los estudiantes al mundo del trabajo.Artculo 5.08.- Centro de Investigaciones e Innovaciones Educativas.-El Secretario establecer un Centro de Investigaciones e Innovaciones Educativas para los siguientes fines:a. Estudiar y allegar informacin sobre problemas de la educacin en Puerto Rico.b. Realizar experimentos con nuevas formas de organizar la enseanza e impartir la docencia.c. Formular y ensayar nuevos currculos para los cursos que se imparten.d. Disear programas que aprovechen el talento, la capacidad y la experiencia de maestros y estudiantes en actividades complementarias de las que se desarrollan en el saln de clases.e. Hacer acopio de investigaciones e innovaciones pedaggicas que se realicen dentro y fuera de Puerto Rico.f.Evaluar proyectos de investigacin que propongan los maestros del Sistema de educacin pblica y sufragar el costo correspondiente a la realizacin de los que apruebe el Secretario.g. Establecer una red de escuelas colaboradoras para participar en investigaciones y experimentos del Centro.h. Promover el establecimiento de consorcios con universidades para proyectos de investigacin.i.Rendir informes anuales al Gobernador de Puerto Rico y a la Asamblea Legislativa sobre los logros y el desempeo del Centro.Artculo 5.09.- Centro de Investigaciones e Innovaciones Educativas: Direccin.-El Centro ser dirigido por un Director nombrado por el Secretario y estar adscrito a la Oficina de ste.Artculo 5.10. - Centro de Investigaciones e Innovaciones Educativas: Reglamento.-El Secretario dispondr mediante reglamento lo relacionado con la organizacin y el funcionamiento del Centro.Artculo 5.11.-El Ao Acadmico.-El ao acadmico se compondr de dos (2) semestres separados por las festividades de la Navidad. El Secretario formular el plan de trabajo del ao escolar. En el mismo se separarn dos (2) das sucesivos por semestre para reuniones informativas con los padres de estudiantes y actividades profesionales de los maestros.Artculo 5.12.- Coherencia del Sistema.-El Secretario formular normas de aplicacin en todas las escuelas con el fin de darle coherencia a la gestin educativa del Sistema de Educacin Pblica. Las normas se referirn a asuntos como los siguientes:a. Planes de estudio por grados y niveles.b. Pruebas para medir el progreso de los estudiantes.c. Metas de aprovechamiento especficas para los distintos grados y niveles del sistema.d. Escalas salariales para el personal docente y de apoyo a la docencia.e. Criterios, guas y procedimientos para evaluar el desempeo de maestros, directores de escuela, facilitadores y dems empleados del Sistema.f. Formas de evaluar la gestin de las escuelas.Artculo 5.13.- Responsabilidades de Funcionarios y Empleados del Departamento.-Los funcionarios y empleados del Departamento respondern ante el Secretario por sus actos negligentes o culposos, lo mismo que por los del personal bajo su supervisin. El incumplimiento de las responsabilidades de supervisin ser causa suficiente para la imposicin de sanciones con arreglo a lo que pautan la Ley Nm. 115 de 30 de junio de 1965, segn enmendada, y otras leyes y reglamentos aplicables.Artculo 5.14. - Sistema de Personal del Departamento.-El Departamento tendr empleados de confianza y empleados de carrera. Los empleados de confianza sern los que intervienen sustancialmente en el establecimiento y la implantacin de la poltica pblica en el Departamento o asesoran o prestan servicios directamente al Secretario. Los dems empleados sern de carrera. El reclutamiento del personal se regir por reglamentos establecidos a ese efecto.El Departamento y las escuelas administrarn su propio sistema de personal sin sujecin a la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada, conocida como "Ley de Personal del Servicio Pblico de Puerto Rico". Adems, el Departamento adoptar un reglamento sobre las reas esenciales al principio de mrito y otras reas de administracin de personal contenidas en las leyes relativas al servicio pblico. El Secretario dar participacin al personal docente y no docente en la formulacin de su rgimen de personal.Las determinaciones sobre asuntos de personal bajo el principio de mrito estarn sujetas a revisin por la Junta de Apelaciones del Sistema de Educativo, creada en virtud de la Ley Nm. 115 de 30 de junio de 1965, segn enmendada.Son reas esenciales al principio de mrito las siguientes:a. Clasificacin de puestos.b. Reclutamiento y seleccin de personal.c. Ascensos, traslados y descensos.d. Adiestramientos.e. Retencin en el servicio.El personal docente del Sistema ser nombrado con arreglo a lo dispuesto en el inciso (b) del Artculo 2.04 de esta Ley.CAPITULO VI El SECRETARIO DE EDUCACIONArtculo 6.01.- Nombramiento.-El Secretario ser nombrado por el Gobernador de Puerto Rico con el consejo y consentimiento del Senado. Ser ciudadano de los Estados Unidos.Artculo 6.02.- Funciones del Secretario.-El Secretario ser responsable de:a. Implantar la poltica pblica que la Asamblea Legislativa y el Gobernador adopten con el fin de realizar los propsitos que la Constitucin de Puerto Rico y esta Ley pautan para el Sistema de Educacin Pblica.b. Organizar, planificar, dirigir, supervisar y evaluar las actividades acadmicas y administrativas del Departamento.c. Cuidar que las escuelas de la comunidad, autnomas en su funcionamiento, se articulen dentro de un sistema educativo coherente, orientado por propsitos comunes.d. Representar al Departamento en actividades oficiales de gobierno y ante la comunidad.Artculo 6.03.- Facultades y Obligaciones del Secretario en el mbito Acadmico.-En su funcin de director acadmico del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico, el Secretario:a. Adoptar un Plan de Desarrollo Integral de cinco (5) aos del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico en el que se establecern los objetivos de corto y mediano plazos del Departamento y se disear el plan de trabajo institucional para conseguirlos. El Plan se revisar anualmente.b. Organizar los programas de estudio del Sistema de Educacin Pblica con arreglo al patrn de grados y niveles, teniendo presente lo dispuesto en el Artculo 5.05 de esta Ley.c. Establecer un currculo bsico para el Sistema de Educacin Pblica con mrgenes de flexibilidad suficientes para que las escuelas lo adapten a sus necesidades.d. Prescribir el plan de estudios correspondiente a cada grado y nivel del Sistema.e. Velar porque los estudiantes con impedimentos reciban los servicios que prev la Ley Nm. 51 de 7 de junio de 1996, conocida como "Ley de Servicios Educativos Integrales para Personas con Impedimentos" y sus reglamentos, as como las leyes y reglamentos federales aplicables.f.Establecer los niveles de aprovechamiento requeridos para la promocin de grado y de nivel dentro del Sistema.g. Establecer, conforme al diseo general prescrito en el Artculo 5.11 de esta Ley, la duracin del ao y del da, escolares; el mnimo anual y diario de horas lectivas; la divisin del ao escolar en secciones; y los perodos de receso acadmico, permitiendo que las escuelas puedan aumentar los das y horas lectivas para satisfacer sus necesidades.h. Adoptar las medidas necesarias para asegurar el mejor uso del tiempo lectivo.i.Aprobar los libros, textos, equipos y materiales requeridos para la docencia.j.Alentar la excelencia acadmica de maestros y estudiantes por medio de premios e incentivos especiales.k. Estructurar programas de incentivos para el mejoramiento profesional del magisterio y del personal de apoyo a la docencia.l.Promulgar un reglamento para el personal docente del Sistema.m. Promulgar un Reglamento de Estudiantes conforme a lo dispuesto en el Artculo 3.07 de esta Ley.n. Establecer procedimientos objetivos para evaluar el aprovechamiento de los alumnos, el desempeo de los maestros, la gestin de los directores de escuela del Sistema y para comparar la labor de las escuelas entre s.o. Adoptar normas relacionadas con el carcter de las actividades no acadmicas que las escuelas podrn auspiciar.p. Promulgar el reglamento para la constitucin y el funcionamiento del Consejo Escolar conforme a lo dispuesto en los Artculos 2.19, 2.20, 2.21, 2.22 y 2.23 de esta Ley.q. Proveer recursos para sufragar programas de estudios avanzados para alumnos de escuela superior de alto potencial acadmico o vocacional, as como para la atencin de estudiantes de cualquier nivel escolar que demuestren aptitudes sobresalientes.r. Designar las escuelas que servirn como escuelas ejemplares y experimentales del Sistema y podr crear escuelas y programas especiales para atender necesidades especficas de grupos de estudiantes.s. Establecer mediante reglamento el rgimen de administracin provisional de escuelas que pierdan su certificado de reconocimiento.t. Formular un plan de cinco (5) aos para establecer cursos de educacin fsica en todas las escuelas del Sistema.u. Gestionar recursos del Gobierno de Estados Unidos y de organizaciones pblicas o privadas para desarrollar proyectos que adelanten la gestin educativa del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico.Artculo 6.04.- Facultades y Obligaciones del Secretario en el mbito Administrativo.-En su funcin de Director Administrativo del Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico, el Secretario:a. Adoptar la frmula para determinar el presupuesto de las escuelas del Sistema de Educacin Pblica. La frmula tomar en consideracin el nivel de los ofrecimientos de la escuela; su matrcula; la naturaleza de sus programas; la antigedad de su facultad; el estado de sus instalaciones; y cualquier otra condicin que pueda reflejarse en los costos de funcionamiento de la escuela.b. Disear y establecer sistemas de auditora para constatar regularmente la legalidad de los desembolsos de las escuelas.c. Formular las normas relacionadas con la administracin de personal de las escuelas como parte del Reglamento de Personal del Departamento y fiscalizar su cumplimiento.d. Establecer las normas referentes a las compras y suministros de las escuelas como parte del Reglamento de Compras y Suministros del Departamento.e. Establecer programas de gerencia escolar para capacitar al personal directivo y administrativo de las escuelas en las reas de preparacin y manejo de presupuesto, administracin de personal, auditora fiscal y cualquier otra rea administrativa que considere esencial para la buena administracin del Sistema de Educacin Pblica.f.Implantar un proceso de ventilacin de querellas y apelaciones para resolver reclamaciones de miembros del personal docente y no docente por acciones y omisiones de funcionarios de las escuelas.g. Promulgar un Reglamento de Disciplina Escolar con el fin de asegurar el desarrollo ininterrumpido de las labores del Sistema. El reglamento establecer normas de comportamiento para el personal docente y administrativo del Departamento, para los estudiantes y para los visitantes de las escuelas.h. Administrar un sistema de personal basado en el principio de mrito para el personal docente y no docente del Departamento sin sujecin a las disposiciones de la Ley Nm. 5 de 14 de octubre de 1975, segn enmendada, conocida como "Ley de Personal del Servicio Pblico de Puerto Rico"; nombrar el personal del Departamento conforme a la presente Ley y las dems leyes aplicables y adoptar un reglamento sobre las reas esenciales del principio de mrito con sujecin al trmite dispuesto en la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988, segn enmendada, conocida como "Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Estado Libre Asociado de Puerto Rico".i. Establecer un registro especial para maestros de nivel pre-escolar a tercer grado, lo mismo que los registros de maestros para programas especiales y otros niveles del Sistema de Educacin Pblica, de conformidad con la Ley Nm. 94 de 21 de junio de 1955, sobre certificacin de maestros y el reglamento adoptado conforme a la misma.j. Nombrar el personal del Departamento, excepto el que designen los directores de escuela al amparo del Artculo 6.06 de esta Ley.k. Adoptar un Reglamento de Compras y Suministros para el Departamento sin sujecin a las disposiciones pertinentes de la Ley Nm. 164 de 23 de junio de 1974, conocida como "Ley de la Administracin de Servicios Generales".l. Preparar y administrar el Presupuesto del Departamento, as como los fondos de origen externo que se le asignaren a ste.m. Establecer por reglamento un sistema de contabilidad y desembolsos para el Departamento, en armona con la reglamentacin establecida a estos fines con el Departamento de Hacienda.n. Aprobar los proyectos y planos de construccin de planteles escolares y otras instalaciones del Sistema y contratar las obras de construccin o mejoras de las mismas con empresas pblicas o privadas.o. Celebrar contratos para la construccin y reacondicionamiento de planteles escolares y edificios del Departamento.p. Autorizar el uso temporal y gratuito de instalaciones escolares para actividades educativas, recreativas, cvicas y culturales.q. Podr arrendar instalaciones escolares a entidades privadas a fin de que las mismas se utilicen, fuera del horario regular de clases o durante los perodos de vacaciones, para la celebracin de actividades o la prestacin de servicios compatibles con la actividad educativa y la poltica pblica establecida por esta Ley.r.Establecer mediante reglamento las condiciones, las garantas y los trminos econmicos de los arrendamientos de instalaciones escolares.s.Concertar acuerdos, contratos y convenios con agencias o instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico o sus municipios, as como con agencias e instrumentalidades del Gobierno Federal o los Gobiernos Estatales y Locales de Estados Unidos o con personas o entidades privadas, a efectos de implantar esta Ley o lograr sus propsitos.t.Contratar servicios de transportacin escolar por trminos no mayores de tres (3) aos, sujeta su efectividad a la disponibilidad de fondos y a la cubierta de una pliza de responsabilidad pblica sufragada por el contratista.u. Aceptar donaciones en bienes, servicios o dinero de organismos gubernamentales locales, estatales o federales, lo mismo que de personas o instituciones privadas, sin sujecin a lo dispuesto en la Ley Nm. 57 de 19 de junio de 1958, segn enmendada, siempre que las donaciones no estuvieren sujetas a condiciones que afecten el funcionamiento del Sistema de Educacin Pblica. Cuando estas donaciones fueren condicionadas estarn sujetas a las disposiciones de la Ley Nm. 57 del 19 de junio de 1958, segn enmendada.v. Tomar juramentos y declaraciones juradas relacionadas con asuntos relacionados con esta Ley o los reglamentos adoptados al amparo de la misma.w. Someter un informe anual al Gobernador y a la Asamblea Legislativa sobre la labor del Departamento.Artculo 6.05.-Delegacin de Funciones en Funcionarios Subalternos.-El Secretario podr delegar facultades que esta Ley le confiere a funcionarios subalternos, excepto las que se refieren a la cancelacin de Cartas Constitutivas de escuelas y a la aprobacin, revisin y derogacin de normas y reglamentos para el gobierno del Sistema de Educacin Pblica. Artculo 6.06.- Delegacin de Funciones en Directores de Escuela.-En la Carta Constitutiva emitida para cada escuela, el Secretario establecer los trminos y condiciones bajo los cuales los directores ejercern las facultades y poderes que esta Ley, les otorga a efectos de realizar compras, administrar los presupuestos y nombrar el personal docente de sus respectivas escuelas. El Secretario podr revocar dichas facultades y poderes, en todo o en parte, cuando existan razones que aconsejen tal accin.CAPITULO VII LOS FACILITADORES DE LA ESCUELAArtculo 7.01.- Funcin del Facilitador.-Los facilitadores no ejercern funciones ejecutivas, fiscalizadoras, de evaluacin o de supervisin en relacin con las escuelas. Darn servicios de apoyo a la docencia y asesorarn sobre asuntos administrativos cuando lo requieran las escuelas a travs de sus directores. Artculo 7.02.- Asignacin de Tareas.-Las tareas correspondientes a los facilitadores se agruparn bajo dos categoras:a. Facilitacin administrativa y gerencial; y,b. facilitacin acadmica o docente.Artculo 7.03. - Facilitacin Administrativa y Gerencial. -Las tareas de facilitacin administrativa y gerencial consistirn en:a. Organizar e impartir programas de capacitacin para el personal directivo y administrativo de las escuelas en las reas de preparacin y administracin de presupuestos; administracin de personal; procedimientos de compra; y auditora fiscal.b. Coordinar los servicios de transportacin y comedor escolar.c. Analizar problemas administrativos especficos de las escuelas y recomendar maneras de enfrentarlos.d. Brindar asesoramiento sobre la aplicacin de normas de disciplina en las escuelas y los procedimientos relacionados con las mismas.e. Coordinar actividades recreativas, deportivas, culturales y acadmicas entre las escuelas.f. Gestionar servicios profesionales especializados para nios con impedimentos.g. Mantener los registros de maestros establecidos al amparo de la Ley Nm. 94 de 21 de junio de 1955, sobre certificacin de maestros, y asesorar a los directores de escuela sobre su utilizacin.h. Asesorar a los directores sobre servicios y sistemas de seguridad para las escuelas.i. Cualesquiera otras funciones administrativas que delegue el Secretario.Las tareas de facilitacin administrativa y gerencial se realizarn a travs de las regiones educativas, que respondern directamente al Sub-secretario para Asuntos de Administracin del Departamento. El Secretario dispondr sobre la organizacin y el funcionamiento de las regiones educativas mediante reglamento.Artculo 7.04.- Facilitacin Docente y Acadmica.-Las tareas de facilitacin docente y acadmica consistirn en:a. Asesorar a directores y maestros sobre el diseo de programas ajustados a las necesidades y experiencias de los estudiantes.b. Asesorar a los maestros sobre mtodos de enseanza, as como sobre la preparacin de materiales y el uso de equipos para la docencia.c. Proveer orientacin sobre la preparacin de planes de enseanza individualizada.d. Impartir programas de mejoramiento profesional para el personal docente y el personal de apoyo a la docencia de las escuelas.e. Asesorar a los directores y los consejos escolares sobre formas de evaluar el desempeo de maestros.f. Colaborar con los directores de escuelas en la preparacin de programas para estudiantes con rezago acadmico o en riesgo de abandonar la escuela.g. Orientar a los maestros sobre procedimientos para evaluar el aprovechamiento de los estudiantes.h. Asesorar a directores y maestros sobre el diseo de cursos especiales para alumnos de alto rendimiento acadmico o con habilidades especiales.i. Dirigir los centros de desarrollo profesional que establezca el Secretario. Las tareas de facilitacin docente y acadmica se realizarn en los distritos escolares bajo la direccin de superintendentes, que respondern directamente al Sub-secretario para Asuntos Acadmicos del Departamento. El Secretario dispondr sobre la organizacin y el funcionamiento de los distritos mediante reglamento.Artculo 7.05.- Regiones y Distritos: Otras Funciones.-Las oficinas regionales y de distritos escolares podrn realizar, aparte de las tareas de facilitacin previstas en esta Ley, otras funciones que el Secretario les delegue en nimo de agilizar y descentralizar la operacin del Departamento. Las tareas que a ese efecto delegue el Secretario se mantendrn separadas de las de facilitacin y no podrn incidir, afectar o menoscabar la autonoma de las escuelas.Artculo 7.06.- Revisin de Funciones de Facilitadores.-El Secretario revisar de tiempo en tiempo las funciones de los facilitadores para ajustarlas a las necesidades cambiantes del Sistema de Educacin Pblica. Las revisiones que a ese efecto se hagan mantendrn la funcin facilitadora dentro de los lmites que establece el Artculo 7.01 de esta Ley. Artculo 7.07.- Instituto de Capacitacin Administrativa y Asesoramiento a Escuelas.-Los funcionarios y empleados del Instituto de Reforma Educativa se reubicarn dentro de un Instituto de Capacitacin Administrativa y Asesoramiento a Escuelas, a ser establecido en la Oficina del Secretario. El Secretario determinar por reglamento las funciones que tendr dicho Instituto.CAPITULO VIII DEFINICION DE TERMINOSArtculo 8.01.- Definiciones.-A efectos de esta Ley, los siguientes trminos tendrn el significado que se expresa a continuacin:a.Autonoma - Facultad que se le otorga a las escuelas de la comunidad para tomar decisiones sobre sus asuntos acadmicos, fiscales y administrativos dentro de los mrgenes que seala esta Ley.b.Carta Constitutiva - Documento oficial donde constan los trminos y condiciones bajo los cuales se le concede autonoma a una escuela de la comunidad.c.Comunidad - Vecindarios comprendidos dentro del rea servida por una escuela.d.Currculo - Programa o plan de estudio de una escuela o temario de un curso o materia del mismo.e.Departamento - El Departamento de Educacin. f.Distrito- Unidad funcional del Departamento bajo la direccin de un Superintendente donde se desarrollan labores de facilitacin acdemica en provecho de las escuelas comprendidas en su rea geogrfica.g.Director - Director de Escuela de la Comunidad.h.Docencia - Interaccin entre maestros y estudiantes en el saln de clases o en cualquier otro lugar en que se ofrezca una leccin.i.Escuela de la Comunidad - Comunidad de estudio formada por padres, estudiantes, maestros y personal de apoyo docente y administrativo que sirve a una comunidad y disfruta de autonoma.j.Evaluacin - Procedimiento para justipreciar el desempeo del personal docente y no docente de una escuela para los fines establecidos en esta Ley.k.Facilitador - Funcionario de una regin educativa o un distrito escolar que asesora a la escuela o a los maestros sobre cuestiones administrativas o acadmicas cuando se requieren sus servicios.l.Personal Docente - Los maestros, directores de escuela, bibliotecarios, orientadores, trabajadores sociales, y otro personal con funciones tcnicas, administrativas y de supervisin en el Sistema, que posean certificados docentes expedidos conforme a la ley.m.Personal No Docente - Funcionarios o empleados no comprendidos en la categora "docente".n.Regin- Unidad funcional del Departamento bajo la supervisin de un Director donde se desarrollan labores de facilitacin administrativa en provecho de las escuelas comprendidas dentro de un rea geogrfica que abarca varios distritos.o.Secretario - El Secretario de Educacin de Puerto Rico.p.Sistema - El Sistema de Educacin Pblica de Puerto Rico.q. Superintendente - Funcionario que dirige las tareas de facilitacin docente y acadmica en un distrito escolar.CAPTITULO IX DISPOSICIONES FINALESArtculo 9.01.- Proteccin de Derechos y Contratos.-Ninguna disposicin de esta Ley afectar derechos econmicos de funcionarios y empleados que a la fecha de aprobacin de la misma estuvieran laborando en el Departamento o en el Instituto de Reforma Educativa.Artculo 9.02.- Vigencia Provisional de Reglamentos.-Las normas administrativas y los reglamentos en vigor a la fecha de vigencia de esta Ley continuarn en efecto hasta que sean derogados o enmendados, siempre que no sean incompatibles con disposiciones de e