LEY DE ADMINISTRACIÓN

Y CONTROLGUBERNAMENTALES

N°1178

LEY 1178¿Qué es ?

Es un instrumento legal que regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública.

CAPITULO 1

LEY 1178Tiene como

objeto:

a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos.

EFICACIA: Los resultados deben alcanzar las metas previstas en los Programas de Operaciones

EFICIENCIA: Los recursos invertidos en las operaciones deben ser razonables en relación a los resultados globales alcanzados

b) Disponer de información útil, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de los informes y estados financieros.

LEY 1178Tiene como

objeto:

ANTICORRUPCIÓN

c) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a los que se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados, sino también, de la forma y resultado de su aplicación.

LEY 1178Tiene como

objeto:

PLENA RESPONSABILIDAD

d) Desarrollar la capacidad Administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.

LEY 1178Tiene como

objeto:

ANTICORRUPCIÓN

LOS SISTEMAS QUE SE REGULAN SON:

SISTEMAS PARAPROGRAMAR YORGANIZARACTIVIDADES

SISTEMAS PARACONTROLAR LA GESTIONMUNICIPAL

SISTEMAS PARAEJECUTAR ACTIVIDADES PROGRAMADAS

• Programación de Operaciones

• Organización Administrativa

• Presupuesto

• Administración de Personal

• Administración de Bienes y Servicios

• Tesorería y Crédito Público

• Contabilidad Integrada

• Control Gubernamental

a) Interno Previob) Interno Posteriorc) Externo Posterior

Entidades

publicas sin excepción

Unidades Administrativas de

los Poderes Legislativo y Judicial

Toda organización en la que el estado

tenga mayoría de patrimonio

Personas que reciben recursos del estado.

LA LEY 1178 SE APLICA

SISTEMA DE ADMINISTRACION Y CONTROL

a)Para programar y organizar

Traducir los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, en resultados concretos a alcanzar en corto plazo o mediano plazo.

Asegurar que los planes estén en concordancia con la estrategia nacional.

Traducir los planes en:

Objetivos concretos a alcanzar

Actividades específicas y procedimientos a emplear

Recursos a utilizar (humanos, materiales, tecnológicos y servicios)

CAPITULO 2FUNCIÓN DEL TIEMPO Y

DEL ESPACIO.

Sistema de Programación de Operaciones

El Sistema de Organización Administración es el conjunto ordenado de normas, criterios y metodologías, que a partir del marco jurídico administrativo del Sector Público, del Plan Estratégico Institucional y del Programa Anual, regulan el proceso de estructuración organizacional de las entidades públicas, contribuyendo al logro de los objetivos institucionales.

El Sistema de Organización Administrativa busca optimizar la estructura organizacional del aparato

estatal, por tanto la acción principal es:

El Sistema de Organización Administrativa

“Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de las entidades mediante la adecuación, fusión o suspensión de

las mismas”.

a)Para programar y organizar

o El Sistema de Administración Personal es el conjunto de normas, procesos y procedimientos, sistemáticamente ordenados, que permiten la aplicación de las disposiciones en materia de administración de personal.

El Sistema de Administración Personal

Determina los puestos de trabajo

efectivamente necesarios.

determina el régimen de evaluación y

retribución de trabajo.

Establecer los procedimientos para el retiro de los servidores

públicos.

Capacitar a los servidores públicos.

* Procura la eficiencia

a)Para ejecutar las operaciones

El Sistema de Administración de bienes y servicios es el conjunto de normas de carácter jurídico, técnico y administrativo, que regulan en forma interrelacionada con los otros sistemas de administración y control de la Ley Nº 1178, la contratación, manejo y disposición de bienes y servicios de las entidades públicas.

El Sistema de Administración de Bienes y

Servicios

CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS

Con trámites simples e identificación de responsables de la decisión de contratación

MANEJO DE BIENES

Tener presente los fines de los Mismos de acuerdo al P.O.A.

DISPOSICION DE BIENES

Reglamentación de mecanismosPara la baja o venta oportuna de

Bienes.

a)Para ejecutar las operaciones

El Sistema de Tesorería es el que regula la administración de los fondos públicos provenientes de recaudaciones. El Sistema de Crédito Público que regula los recursos obtenidos por la vía de endeudamiento público. Manejar los ingresos, el financiamiento o

crédito público. Programar los compromisos, las obligaciones y

los pagos.

El Sistema de Tesorería y crédito Publico

a)Para ejecutar las operaciones

Conjunto de principios, normas, procedimientos y técnicas que permiten el registro y control sistemático de las actividades económica.

Su propósito es:o Incorporar las transacciones presupuestarias

financieras y patrimoniales, en un sistema común, oportuno y confiable.

o Conocer el destino y fuente de los datos expresados en términos monetarios.

o Generar, con base en los datos financieros y no financieros información relevante y útil para la toma de decisiones por las autoridades que regulan la marcha del Estado y de cada una de sus entidades.

El Sistema de Contabilidad Integrada

a)Para ejecutar las operaciones

Mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y la contabilidad de la información que se genera.

Mejorar los procedimientos para que los ejecutivos rindan cuenta oportuna de su gestión.

o Mejorar la capacidad administrativa para identificar el manejo inadecuado de los recursos del Estado.

Sistema de Control Gubernamental

b) Para controlar

COMPONENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

Independiente e imparcial

Los sistemas de planificación e inversión publica

• son aquellos que definen las estrategias y políticas gubernamentales que serán ejecutadas mediante los sistemas de administración y control.

CAPITULO 3

RELACIÓN CON LOS SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIÓN E

INVERSIÓN PUBLICA

Compatibilizan e integran los objetivos y planes estratégicos de cada entidad y los proyectos de inversión pública que se deben ejecutar con los planes de mediano y largo plazo.

Los sistemas de control interno y control externo deben evaluar el resultado de la gestión de los sistemas de administración tomando en cuenta las políticas definidas por los sistemas nacionales de planificación e inversión

ATRIBUCIONES GENERALES

Todos los sistemas que trata la siguiente ley son regidos por órganos rectores, cuyas

atribuciones básicas son:

CAPITULO 4

a) Emitir normas y reglamentos básicos

c)Evaluar las disposiciones especificas que elabora cada entidad

d)Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas.

b) Fijar plazos y condiciones para elaborar normas

MINISTERIO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACIÓN Es el órgano rector y el que vela por la integración de

las normas y procedimientos de los sistemas mencionados, sus atribuciones son:

Atribuciones del ministerio de planteamiento y coordinación

Fijar el marco de mediano y

largo plazo para formular

los programas

de operación y los

presupuestos de las

entidades publicas.

Asegurar la compatibilida

d de los objetivos y

planes estratégicos

de las entidades publicas.

Elaborar el plan de

inversiones publicas que contendrán

los proyectos d pre

inversión e inversión

aprobados.

Procesar el compromiso

que el estado asume con

la concertación

externa y perfeccionar los convenios bilaterales.

Programas el plan de

inversiones publicas y evaluar su ejecución.

Ministerio de finanzas

• Es autoridad fiscal y órgano rector de los sistemas ya mencionados.

La contraloría general

• Es el órgano rector del sistema de control general y es el encargado de emitir las normas básicas de control interno y externo.

Banco Central de Bolivia

• En la única autoridad monetaria del país que es responsable del manejo de las reservas monetarias.

Superintendencia de Bancos

• Es el órgano rector del sistema de control de toda captación de recursos del publico y de toda intermediación financiera del país.

Es una obligación que emerge a raíz del incumplimiento de los deberes de todo servidor público de desempeñar sus funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud.

CAPITULO 5

RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PUBLICA

¿Qué es Responsabilidad por la

función publica?

La responsabilidad es administrativa cuando la acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico administrativo y las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor publico.

ACCIÓN: facultad legal de ejercitar una potestad.

OMISIÓN:Abstención de hacer lo que señalan las obligaciones estipuladas en las normas y en criterios establecidos para el desempeño de la función pública.

Responsabilidad Administrativa

Responsabilidad Ejecutiva

Por dictamen del Contralor

General

Suspensión o destitución del

ejecutivo principal o de la dirección colegiada, si fuere el caso,

sin perjuicio de la

responsabilidad civil o penal

que correspondiente. (Art. 42º de

la Ley Nº 1178)

El máximo ejecutivo de la entidad, la

dirección colegiada si la hubiere o ambos, y los

ex – ejecutivos.

A los dos años de concluida

la gestión

Cuando la autoridad o ejecutivo ha incumplido

con obligacione

s expresamen

te señaladas en la Ley o cuando su gestión ha

sido deficiente o negligente.

NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION

Responsabilidad civil

El juez competente,

como resultado de la aplicación de la jurisdicción coactiva fiscal u

ordinaria.

Resarcimiento del daño

económico

Servidores públicos, ex-servidores públicos, personas

naturales o jurídicas.

A los diez añosde la acción o

desde la última actuación procesal

Cuando la acción u

omisión del servidor

público o de las personas naturales o

jurídicas privadas cause daño al estado,

evaluable en dinero.

NATURALEZA

SUJETO

DETERMINACION

SANCION

PRESCRIPCION

Gracias …….