Ley Seguro Cesantia

Historia de la Ley

N 20.328

Perfecciona el Seguro Obligatorio de Cesanta e introduce cambios a otras normas legales.

30 de enero, 2009

Tngase presente Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la informacin proporcionada por el Sistema de Tramitacin de Proyectos del Congreso Nacional (SIL). Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de formacin de la ley, en ambas Cmaras. Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que no proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley, como por ejemplo la cuenta en Sala o la presentacin de urgencias. Para efectos de facilitar la impresin de la documentacin de este archivo, al lado izquierdo de su pantalla se incorpora junto al ndice, las pginas correspondientes a cada documento, segn la numeracin del archivo PDF. La Biblioteca del Congreso Nacional no se hace responsable de las alteraciones, transformaciones y/o del uso que se haga de esta informacin, las que son de exclusiva responsabilidad de quienes la consultan y utilizan.

INDICE

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 4 1.1. Mensaje Presidencial 4 1.2. Informe de Comisin de Trabajo 31 1.3. Informe de Comisin de Hacienda 60 1.4. Discusin en Sala 75 1.5. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 102

2. Segundo Trmite Constitucional: Senado 122 2.1. Informe Comisiones de Hacienda y Trabajo Unidas 122 2.2. Discusin en Sala 202 2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 235

3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 239 3.1. Discusin en Sala 239 3.2. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 243

4. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados 244 4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo 244 5 Publicacin de Ley en Diario Oficial 265 5.1. Ley N 20.328 265 6. Anexo Documento 293

6.1. Discurso de Promulgacin 293

Historia de la Ley N 20.328 Pgina 4 de 296

MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

1.1. Mensaje del Ejecutivo Mensaje de S.E. La Presidenta de la Repblica con el que inicia un Proyecto de Ley que perfecciona el Seguro Obligatorio de Cesanta e introduce cambios a otras normas legales. Fecha 07 de agosto, 2008. Cuenta en Sesin 65, Legislatura 356.

MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE PERFECCIONA EL SEGURO OBLIGATORIO DE CESANTA E INTRODUCE CAMBIOS A OTRAS NORMAS LEGALES. ______________________ SANTIAGO, 7 de agosto de 2008 M E N S A J E N 635-356/

Honorable Cmara de Diputados:

En el uso de mis facultades constitucionales, presento a vuestra

consideracin un proyecto de ley cuyo objeto es perfeccionar el Seguro Obligatorio de Cesanta establecido en la ley N 19.728 e introducir cambios en el Decreto con Fuerza de Ley N 150, de 1981. Antecedentes

La ley N 19.728, estableci el Seguro Obligatorio de Cesanta para los trabajadores dependientes regidos por el Cdigo del Trabajo con el objeto de entregar una mayor proteccin social a este grupo, en momentos en que stos se encuentren cesantes. La creacin del Seguro de Cesanta corresponde a uno de los avances ms importantes en el ltimo tiempo en el mbito de la proteccin social de los trabajadores cesantes. Desde su implementacin, en octubre de 2002, se han incorporado al sistema ms de 5 millones de trabajadores, otorgando desde entonces beneficios a cerca de 3 millones de personas.

El Seguro de Cesanta es un sistema que complementa el ahorro individual obligatorio, destinado a una cuenta individual de cesanta, financiada con aportes del trabajador y su empleador, en el caso de los trabajadores con contrato a plazo indefinido, ms un componente de seguro social

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS.



entregado a travs del acceso al Fondo de Cesanta Solidario financiado por los empleadores y el Estado. En el caso de los trabajadores contratados a plazo o para una obra, trabajo o servicio determinado, el aporte es enteramente de cargo del empleador y slo se les permite acceder a los recursos acumulados en sus cuentas individuales. Este innovador diseo busc la elaboracin de un sistema que compatibilizara la proteccin social con el establecimiento de incentivos necesarios que evitara posibles comportamientos oportunistas entre los trabajadores.

En trminos generales, despus de 6 aos de funcionamiento del Seguro de Cesanta, el balance es positivo, especialmente si se considera que el sistema implementado en Chile es pionero en su tipo. Sin embargo, se estima que existen elementos que pueden y deben ser perfeccionados, visin compartida tambin por la Comisin de Usuarios del Seguro de Cesanta. la necesidad de cambio

A continuacin, se describen los principales elementos que dan origen a la necesidad de perfeccionamiento de este Seguro. Cobertura: Acceso a los Beneficios

Desde la implementacin del Seguro de Cesanta se han otorgado beneficios a alrededor de 3 millones de personas en situacin de cesanta, siendo ellos principalmente trabajadores con contrato a plazo, para una obra, trabajo o servicio determinado (representan cerca del 80%), quienes tienen acceso solamente a los recursos acumulados en su cuenta individual de cesanta (CIC). Estos requieren slo de 6 cotizaciones, contra 12 de los trabajadores con contrato indefinido, para acceder a los recursos de la CIC. El restante grupo de beneficiarios lo constituyen trabajadores con contrato a plazo indefinido, quienes, en su mayora, han accedido al beneficio de su Cuenta Individual de Cesanta. Aproximadamente el 23% de los beneficiarios con contrato a plazo indefinido han accedido al Fondo de Cesanta Solidario; sin embargo, slo la mitad de ellos han optado por acceder a este fondo (alrededor de 80 mil personas desde su creacin). Lo anterior implica que 3% de los beneficios otorgados por el Seguro de Cesanta han sido financiados por el Fondo de Cesanta Solidario.

De la experiencia acumulada en estos seis aos de funcionamiento se puede concluir que los requisitos



de acceso al Fondo de Cesanta Solidario son bastante restrictivos. En el caso de los trabajadores contratados a plazo, o para una obra, trabajo o servicio determinado, en el diseo original del Seguro de Cesanta la exclusin de este tipo de contratos se sustent principalmente en el posible comportamiento oportunista que poda presentarse, poniendo en riesgo la estabilidad financiera del Fondo de Cesanta Solidario.

De acuerdo a la informacin sobre el funcionamiento del Seguro de Cesanta, de los cotizantes al sistema en abril de 2008, el 44% corresponde a trabajadores con contrato a plazo fijo o por obra, trabajo o servicio determinado, proporcin que si bien se ha reducido desde el inicio del Seguro, an continua siendo un grupo importante en el sistema. Asimismo, considerando la informacin de la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica (CASEN 2006), es posible estimar que la proporcin de trabajadores contratados a plazo, para una obra, trabajo o servicio determinado, no debiera descender en el futuro mas all del 35%, cifra que representa aproximadamente un tercio de los trabajadores asalariados del pas. Lo anterior hace necesario replantear la actual restriccin de acceso al fondo de Cesanta Solidario de este grupo de trabajadores, especialmente en el contexto del establecimiento de un adecuado sistema de proteccin social para nuestro pas.

Respecto a los trabajadores con contrato a plazo indefinido, se ha podido observar que el acceso al Fondo de Cesanta Solidario ha sido menor a lo esperado y ha sido posible constatar que el requisito del nmero de cotizaciones (12 cotizaciones continuas) es la condicin de acceso al Seguro de Cesanta ms restrictiva: 79% de los casos no cumplen con este requisito.

Por lo anterior, se hace necesario revisar los actuales requisitos de acceso al Fondo de Cesanta Solidario, en especial en lo relativo al nmero de cotizaciones requeridas, para as entregar una mayor proteccin social a los trabajadores cesantes. Asimismo, atendiendo la preocupacin de la Comisin de Usuarios, el Ejecutivo ha elaborado un diseo que hace posible la incorporacin de los trabadores con



contrato a plazo, para una obra, trabajo o servicio determinado, al Fondo de Cesanta Solidario. Calidad del Beneficio: monto de las prestaciones

El diseo actual del Seguro de Cesanta contempla como beneficios la entrega de la totalidad de los fondos acumulados en la Cuenta Individual por Cesanta, no estableciendo as ninguna tasa de reemplazo -porcentaje de la remuneracin imponible- como objeto de la prestacin, dando como resultado que la tasa de reemplazo efectiva recibida por los beneficiarios flucte en forma importante.

Las tasas de reemplazo efectivas que se han observado en estos aos de funcionamiento del Seguro de Cesanta, han mostrado el bajo nivel de sustitucin del ingreso laboral que otorga la prestacin cuando se trata de financiamiento exclusivo de la Cuenta Individual. La tasa de reemplazo del primer giro de los afiliados que acceden a esta prestacin de aproximadamente 45% de la remuneracin lquida, y la mayora de este grupo de trabajadores recibe slo un mes de beneficio.

Adicionalmente, debemos considerar que el nmero de meses que un trabajador demora en reinsertarse laboralmente depende, entre otras variables, de la tasa de desempleo nacional. As, se hace ms difcil encontrar un nuevo empleo cuando la tasa nacional es elevada en comparacin a situaciones de bajo desempleo.

En consideracin a los antecedentes precedentes y con el propsito de avanzar en el objetivo de establecer un adecuado sistema de proteccin social al trabajador cesante, el perfeccionamiento del Seguro de Cesanta se propone una relacin ms directa entre los pagos de la CIC con la tasa de reemplazo y mayores pagos de acuerdo al desempleo nacional. Cabe manifestar que dicha deficiencia del actual sistema ha sido reiteradamente mencionada por la Comisin de Usuarios del Seguro de Cesanta. Inversiones de los Fondos de Cesanta

La ley del Seguro de Cesanta autoriz la inversin del Fondo de Cesanta y Fondo de Cesanta Solidario en los mismos instrumentos autorizados para los fondos tipo E del sistema de pensiones.

Si bien el objetivo de esta restriccin ha sido resguardar el valor de los Fondos, la evaluacin realizada despus de estos casi seis aos de



funcionamiento del Seguro, es que este objetivo puede ser igualmente resguardado pero incorporando otra cartera de inversin que sea ms eficiente en trminos de lograr una mejor combinacin riesgo y rentabilidad esperada.

Adicionalmente, no est claro que sea deseable que la regulacin establecida para las inversiones de los Fondos de Cesanta sea la del Fondo E de Pensiones, u otro Fondo de Pensiones, por cuanto la naturaleza de la contingencia de cesanta es muy distinta al de la pensin y por lo tanto el portafolio de inversin ms adecuado no tiene por qu ser el mismo para ambos casos.

En este mismo sentido, se ha evaluado que el sistema de premio/castigo en el cobro de la comisin cargada a los cotizantes al sistema por parte de la Sociedad Administradora no es la ms acorde para el logro de establecer los incentivos adecuados para una correcta decisin de inversin de los Fondos de Cesanta por parte de dicha Sociedad Administradora. Otros Beneficios

Existe consenso respecto a que una adecuada proteccin social al trabajador cesante no slo involucra el apoyo monetario que este reciba durante el perodo de cesanta, entregado actualmente por el Seguro de Cesanta, sino que tambin debiera constar de otros elementos que lo apoyen en esta etapa, en especial en lo que se refiere en la bsqueda de un nuevo empleo. Por ello, se ha evaluado que es necesario incorporar nuevos elementos en esta materia. Lo anterior ha sido reiteradamente sugerido por la Comisin de Usuarios del Seguro de Cesanta como un elemento central para el perfeccionamiento de este Seguro.

En este sentido, existe consenso en que los beneficiarios del Seguro de Cesanta, en particular aquellos ms difcil de emplear , debieran ser sujetos de polticas pblicas de empleo que les entreguen apoyo en su pronta reinsercin laboral.

Por lo anterior, se considera esencial avanzar en el desarrollo de un sistema de informacin del mercado laboral que d seales a los trabajadores que buscan empleo sobre variables esenciales como son los sectores econmicos ms activos, las zonas geogrficas de mayor dinamismo, el nivel de salarios de las actividades u oficios, entre otras.



En esta misma lnea se ha evaluado, a partir de la propuesta del Consejo Asesor Presidencial Trabajo y Equidad, como un aspecto esencial para lograr una mejor y pronta reinsercin laboral el poder contar con una Bolsa Nacional de Empleo, de uso masivo por parte de trabajadores afiliados al Seguro de Cesanta y empleadores, quienes puedan poner a disposicin sus antecedentes laborales y vacantes de empleo, para lograr un acercamiento entre estas partes que facilite el pronto encuentro entre estos actores.

La reforma propuesta en este proyecto de ley permitir que los trabajadores y trabajadoras cesantes dispongan de una mayor proteccin social al momento de estar desempleados, principalmente a travs del mayor acceso al Fondo de Cesanta Solidario. Con esta reforma esperamos un aumento sustancial del nmero de beneficiarios de dicho Fondo, amplindose la cobertura de 10 mil a aproximadamente 80 mil personas mensuales, de las cuales alrededor de un 50% sern mujeres. Contenido del Proyecto de Ley

El presente proyecto tiene el siguiente contenido. Personas Protegidas

En primer lugar, se modifica el Prrafo 1, de la ley N 19.728, incorporando a trabajadores contratados a plazo, para una obra, trabajo o servicio determinado en el rgimen general del Seguro de Cesanta, eliminando el tratamiento especial que a ste tipo de trabajadores le otorgaba el Prrafo 4 del referido cuerpo legal, permitiendo que stos trabajadores accedan a los beneficios del Fondo de Cesanta Solidario. Financiamiento

Enseguida, para el financiamiento del beneficio del Seguro de Cesanta, se incorpora a los empleadores de aquellos trabajadores con contrato a plazo fijo, obra o servicio determinado entre los cotizantes al Fondo de Cesanta Solidario, aportando 0,2% de la remuneracin del trabajador.

Asimismo, se establece la obligacin del empleador de que el aporte al Fondo de Cesanta Solidario correspondiente al 0,8% o 0,2%, segn corresponda, de la remuneracin del trabajador, se deber efectuar mientras dure la relacin laboral.



Adems, se establece un reajuste del lmite mximo imponible de 90 Unidades de Fomento segn la variacin que experimente el Indice Real de Remuneraciones del Instituto Nacional de Estadsticas. Prestaciones

Por otra parte, se modifican los requisitos de acceso a la Cuenta Individual de Cesanta, estableciendo 8 cotizaciones continuas o discontinuas para trabajadores con contrato a plazo fijo, para una obra, trabajo o servicio determinado.

Del mismo modo, se deja establecido expresamente que para acceder al beneficio de la Cuenta Individual de Cesanta el trabajador debe detentar la condicin de cesante al momento de efectuar la solicitud del beneficio, requisito que no estaba explcitamente establecido.

Tambin, se establecen nuevos requisitos de acceso al Fondo de Cesanta Solidario, iguales para trabajadores con contrato a plazo fijo para una obra, trabajo o servicio determinado y trabajadores con contrato indefinido: 12 cotizaciones en los ltimos 24 meses, de las cuales las ltimas tres deben ser continuas y con el mismo empleador.

Adems, se amplan las causales de despido que permiten acceder al Fondo de Cesanta Solidario, incorporando las causales establecidas en los nmeros 4 y 5 del artculo 159 del Cdigo del Trabajo, (vencimiento de plazo convenido y conclusin del trabajo o servicio que dio origen al contrato).

Enseguida, se establecen los beneficios con cargo al Fondo de Cesanta Solidario para los trabajadores con contrato a plazo fijo, obra o servicio determinado equivalente al 35% y 30% de la remuneracin imponible de los ltimos 12 meses que la persona present cotizacin, para el primer y segundo pago, respectivamente, sujeto a valores mnimos y mximos.

Asimismo, se efecta un reajuste extraordinario del valor superior o inferior del beneficio del Fondo Cesanta Solidario, equivalente a aproximadamente 14%, para recuperar la cada de estos topes en relacin al crecimiento de los salarios reales de estos aos de funcionamiento del Seguro de Cesanta.

A continuacin, se establecen tasas de reemplazo objetivo para el beneficio del Seguro de Cesanta financiado slo por Cuenta Individual, las que



se sern iguales a las del Fondo de Cesanta Solidario (50%; 45%; 40%; 35%, 30%, 25% y constante en 20% desde el sptimo giro en adelante). La duracin del beneficio estar determinada por el tiempo que los fondos en Cuenta Individual por Cesanta alcancen a financiar.

Por otra parte, se elimina la actual opcin de recibir el pago del beneficio del Seguro de Cesanta financiado por la Cuenta Individual por Cesanta en el mes siguiente a haber encontrado empleo, manteniendo el pago en el mismo mes que se encuentra trabajo.

Finalmente, en casos de alto desempleo, se pagar a los trabajadores con contrato indefinido beneficiarios del Fondo de Cesanta Solidario un sexto y sptimo mes de beneficio con tasas de reemplazo de 25%; y 20%, respectivamente. Aquellos trabajadores contratados a plazo o para una obra, trabajo o servicio determinado tendrn derecho a un tercer giro en dichas circunstancias, con tasas de reemplazo de 30%. Inversiones de los Fondos de Cesanta y Fondo

de Cesanta Solidario Otra modificacin que se propone, es incorporar

lmites mximos por clase de instrumentos financieros a fijar por parte del Banco Central de Chile.

Tambin, se establece un Rgimen de Inversin distinto al que exista, por cuanto permite a los Fondos de Cesanta invertir en instrumentos de renta fija y renta variable, diversificando as la exposicin al riesgo y la posibilidad de obtener mejor rentabilidad positiva.

El Consejo Tcnico de Inversiones, establecido en el D.L. N 3.500, de 1980, emitir su opinin sobre los lmites mximos por instrumento, y adems, una cartera referencial de inversin (benchmark). -Asimismo, podr hacer propuestas respecto del Rgimen de Inversin de los Fondos de Cesanta, el que no podr incorporar aspectos que hayan sido rechazados por el Consejo Tcnico.

En base a esta nueva cartera referencial de inversiones para Fondos de Cesanta se establece un sistema de premio/castigo que se aplicar a la comisin cobrada por la Sociedad Administradora a los cotizantes, por concepto de administracin de los fondos.



Beneficios Complementarios Enseguida, se incorpora un Ttulo III, que

establece un Sistema de Informacin Laboral y se crea la Bolsa Nacional de Empleo. La administracin de esta Bolsa ser adjudicada mediante licitacin pblica, y su retribucin ser financiada por el Fondo de Cesanta Solidario.

Tambin se establece el financiamiento con cargo al Fondo de Cesanta Solidario de programas para facilitar la reinsercin laboral de los trabajadores cesantes que se encuentren percibiendo prestaciones con cargo al Fondo de Cesanta Solidario, y con bajo ndice de empleabilidad, los que sern administrados por el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo. Otras Medidas Complementarias

El proyecto tambin establece otras medidas. Estas son las siguientes:

a. Se disminuye de 15 a 10 das el plazo para que el empleador d aviso de inicio y cese de la relacin laboral y se aumenta este plazo en 3 das en caso de realizar este aviso por va electrnica.

b. Se asigna la responsabilidad del estudio actuarial a la Superintendencia de Pensiones y a la Direccin de Presupuestos.

c. Se crea un comit compuesto por un representante del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, un representante del Ministerio de Hacienda, un representante de la Superintendencia de Pensiones, un representante de la asociacin gremial de economistas que segn su nmero de afiliados posea mayor representatividad y el Presidente de la Comisin de Usuarios, para la autorizacin a la informacin innominada de los afiliados al Seguro de Cesanta para la realizacin de estudios.

d. Se crea un mecanismo de declaracin y no pago de cotizaciones automticas despus de un plazo en que el empleador no ha dado aviso de cese de la relacin laboral y no se ha recibido el pago o declaracin de la cotizacin, originando para la Sociedad Administradora la obligacin de los cobros que procedan. Modificacin Al D.F.L N 150, de 1981, del

Ministerio del Trabajo y Previsin Social Finalmente, el proyecto introduce una

modificacin al D.F.L. N 150, de 1981, incorporando a



la Sociedad Administradora de Fondos de Cesanta como entidad pagadora de asignacin familiar.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideracin, el siguiente

P R O Y E C T O D E L E Y: Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 19.728, que estableci el Seguro Obligatorio de Cesanta: 1) Dergase el artculo 3. 2) Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 5: a) Agrgase en la letra a) de su inciso primero, a continuacin de la palabra trabajador, lo siguiente: con contrato de duracin indefinida. b) Interclase en la letra b) de su inciso primero a continuacin de las palabras remuneraciones imponibles, la frase siguiente: en el caso de los trabajadores con contrato de duracin indefinida y un 3% de las remuneraciones imponibles para los trabajadores con contrato a plazo fijo, o por obra, trabajo o servicio determinado. Ambos,. c) Interclase el siguiente inciso segundo nuevo, pasando los actuales incisos segundo y tercero, a ser tercero y cuarto, respectivamente: Con todo, si el contrato a plazo fijo se hubiere trasformado en contrato de duracin indefinida, el trabajador quedar afecto a la cotizacin prevista en la letra a) y el empleador a la establecida en la letra b) de este artculo para los contratos de duracin indefinida, a contar de la fecha en que se hubiere producido tal transformacin, o a contar del da siguiente al vencimiento del perodo de quince meses a que alude el N4 del artculo 159 del Cdigo del Trabajo, segn corresponda.. d) Reemplzase en su inciso final la expresin quince por la palabra diez y sustityese en la misma frase, el punto (.) por una coma (,) agregndose la siguiente frase el que aumentar en tres das en los casos en que esta comunicacin se efecte por va electrnica.. 3) Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 6: a) Agrgase a continuacin del punto final (.) que pasa a ser seguido, la oracin siguiente: Dicho tope se reajustar anualmente de acuerdo a la variacin del ndice de Remuneraciones Reales determinadas por el Instituto Nacional de Estadsticas o el ndice que lo sustituya, entre noviembre del ao anteprecedente y noviembre del ao precedente al que comenzar a aplicarse el reajuste. El tope imponible as reajustado, comenzar a regir el primer da de cada ao.. b) Agrgase el siguiente inciso segundo nuevo:



Con todo, el tope imponible ser reajustado siempre que la variacin del ndice antes mencionado sea positiva. Si fuese negativa, el tope mantendr su valor vigente en Unidades de Fomento y slo se reajustar en la oportunidad en que se produzca una variacin positiva que corresponda por aplicacin de lo dispuesto en el inciso primero.. 4) Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 9: a) Reemplzase en su inciso primero la frase de la remuneracin imponible del trabajador por la siguiente: y 2,8%, de la remuneracin imponible del trabajador de contrato a plazo indefinido y de contrato a plazo fijo, o por obra, trabajo o servicio determinado, respectivamente. b) Agrgase el siguiente prrafo final a su inciso segundo: No obstante, la cotizacin de cargo del empleador destinada al Fondo de Cesanta Solidario, deber enterarse mientras se mantenga vigente la relacin laboral.. 5) Interclase el siguiente inciso sexto nuevo al artculo 10, pasando el actual a ser inciso sptimo: En caso de no realizar la declaracin a que se refiere el inciso cuarto dentro del plazo que corresponda, el empleador tendr hasta el ltimo da hbil del mes subsiguiente del vencimiento de aqul, para acreditar ante la Sociedad Administradora la extincin de su obligacin de enterar las cotizaciones del trabajador, debido al trmino o suspensin de la relacin laboral que mantenan. A su vez, la Sociedad Administradora deber agotar las gestiones que tengan por objeto aclarar la existencia de cotizaciones impagas y, en su caso, obtener el pago de aqullas de acuerdo a las normas de carcter general que emita la Superintendencia. Transcurrido el plazo de acreditacin de cese o suspensin de la relacin laboral, sin que se haya acreditado dicha circunstancia, se presumir slo para los efectos de este artculo e inicio de las gestiones de cobranza conforme a las disposiciones del artculo 11, que las respectivas cotizaciones estn declaradas y no pagadas.. 6) Introdcense al artculo 12 las modificaciones siguientes: a) Suprmese en su letra a) la frase , con excepcin de las causales N 4 N5 del artculo 159 del mismo Cdigo.. b) Interclase en la letra b), entre las palabras Que y registre la frase siguiente: el trabajador con contrato indefinido. c) Agrganse las siguientes letras c) y d) nuevas: c) En el caso del trabajador con contrato a plazo fijo o por obra, trabajo o servicio determinado, deber registrar en la Cuenta Individual por Cesanta un mnimo de 8 cotizaciones mensuales continuas o discontinuas, desde su afiliacin al Seguro o desde la fecha en que se deveng el ltimo giro a que hubieren tenido derecho conforme a esta ley, y d) Encontrarse cesante al momento de la solicitud de la prestacin..



7) Suprmense en el artculo 14 la frase y 4 y la coma(,) que sigue al nmero 1. Adems interclase entre los nmeros 1 y 2 la conjuncin y. 8) Reemplzanse en el artculo 15 los incisos primero al quinto por los siguientes: Establcese la siguiente modalidad de retiro de fondos de la Cuenta Individual por Cesanta: Tratndose de trabajadores que cesan su relacin laboral por alguna de las causales sealadas en los nmeros 4, 5 y 6 del artculo 159 y en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo, tendrn derecho a realizar tantos giros mensuales de su Cuenta Individual por Cesanta como su saldo de dicha Cuenta les permita financiar, de acuerdo a los porcentajes expresados en la segunda columna de la tabla establecida en el inciso siguiente. El monto de la prestacin por cesanta durante los meses que se indican en la primera columna, corresponder al porcentaje indicado en la segunda columna, que se refiere al promedio de las remuneraciones devengadas por el trabajador en los ltimos 12 meses, en que se registren cotizaciones anteriores al trmino de la relacin laboral para aquellos que se encuentren contratados con duracin indefinida. Tratndose de trabajadores con contrato a plazo fijo o por obra, trabajo o servicio determinado se considerar el promedio de las remuneraciones devengadas por l en los ltimos 8 meses en que se registren cotizaciones anteriores al trmino de la relacin laboral.

Meses Porcentaje Promedio remuneracin ltimos 8 12 meses de cotizaciones, segn corresponda

Primero 50%

Segundo 45%

Tercero 40%

Cuarto 35%

Quinto 30%

Sexto 25%

Sptimo o superior 20%

El ltimo mes de prestacin a que tenga derecho el trabajador podr ser inferior al porcentaje indicado en la tabla precedente y corresponder al saldo pendiente de la Cuenta Individual por Cesanta.. 9) Sustityese el artculo 16, por el siguiente:



Artculo 16.- El goce del beneficio contemplado en los artculos 14 y 15, se interrumpir cada vez que se pierda la condicin de cesante antes de agotarse la totalidad de los giros a que tenga derecho. Aquellos trabajadores que habiendo terminado una relacin laboral mantengan otra vigente, y aquellos trabajadores que habiendo terminado una relacin de trabajo, sean contratados en un nuevo empleo antes de agotarse la totalidad de los giros de su Cuenta Individual por Cesanta a que tengan derecho, tendrn las siguientes opciones:

a) Retirar el monto correspondiente a la prestacin a que hubiese tenido derecho en ese mes, en el caso de haber permanecido cesante.

b) Mantener dicho saldo en la cuenta. En ambos casos, el trabajador mantendr para un prximo perodo de cesanta el saldo no utilizado en su cuenta. El saldo mantenido en la respectiva Cuenta Individual por Cesanta, incrementado con las posteriores cotizaciones, ser la nueva base de clculo de la prestacin. 10) Agrgase en el artculo 19 los siguientes incisos segundo y tercero nuevos: Los trabajadores que se encuentren tramitando su solicitud de pensin podrn traspasar parte o el total del saldo de su Cuenta Individual por Cesanta a su cuenta de capitalizacin individual que mantenga en una Administradora del Fondos de Pensiones, con el objeto de aumentar el capital para financiar su pensin. En este caso, para los efectos de aplicar el impuesto establecido en el artculo 43 de la Ley de Impuesto a la Renta, los recursos transferidos debern ser registrados separadamente por la Administradora de Fondos de Pensiones con objeto de rebajar el monto que resulte de aplicar a la pensin el porcentaje que en el total del fondo destinado a la pensin representen los recursos transferidos. La Sociedad Administradora deber informar al Servicio de Impuestos Internos los traspasos de los fondos que se efecten de conformidad al inciso anterior, en la forma y plazo que determine dicho Servicio.. 11) Dergase el Prrafo 4, con sus artculos 21 y 22. 12) Reemplzase en el artculo 23, la frase 0,8% de las remuneraciones imponibles por la siguiente: 0,8% y 0,2% de las remuneraciones imponibles del trabajador de contrato a plazo indefinido y de contrato a plazo, o para una obra, trabajo o servicio determinado, respectivamente. 13) Reemplzase las letras a) y b) del artculo 24 por las siguientes: a) Registrar 12 cotizaciones mensuales en el Fondo de Cesanta Solidario desde su afiliacin al Seguro o desde que se deveng el ltimo giro a que hubieren tenido derecho conforme a esta ley, en los ltimos 24 meses anteriores contados al mes del trmino del contrato. Sin embargo, las tres ltimas cotizaciones realizadas deben ser continuas y con el mismo empleador.



b) Que el contrato de trabajo termine por alguna de las causales previstas en los nmeros 4, 5 y 6 del artculo 159 o del artculo 161, ambos del Cdigo del Trabajo.. 14) Introdcense al artculo 25 las modificaciones siguientes: a) Reemplzase en su inciso primero el vocablo despido por la expresin trmino de la relacin laboral, y reemplzase la tabla contenida en l por la siguiente:

MESES PORCENTAJE PROMEDIO REMUNERACIN LTIMOS 12 MESES

VALOR SUPERIOR

VALOR INFERIOR

Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto

50% 45% 40% 35% 30%

$169.130 $152.216 $135.303 $118.390 $101.477

$87.946 $73.064 $62.241 $52.092 $40.592

b) Interclanse los siguientes incisos segundo, tercero y cuarto nuevos, pasando los actuales a ser quinto, sexto y sptimo: En el caso de los trabajadores contratados a plazo fijo, o para una obra, trabajo o servicio determinado, la prestacin por cesanta a que se refiere este artculo se extender hasta el segundo mes, con los porcentajes y valores superiores e inferiores sealados para los meses cuarto y quinto en la tabla establecida en el inciso anterior. Aquellos beneficiarios que estn percibiendo el quinto giro con cargo al Fondo de Cesanta Solidario tendrn derecho a un sexto giro de prestacin, cada vez que la tasa nacional de desempleo publicada por el Instituto Nacional de Estadsticas exceda en 1,5 puntos porcentuales el promedio de dicha tasa correspondiente a los cinco aos anteriores publicados por ese Instituto. Asimismo, si la tasa nacional de desempleo presenta las mismas caractersticas sealadas anteriormente, los beneficiarios que estn percibiendo el sexto giro con cargo al Fondo de Cesanta Solidario, tendrn derecho a un sptimo giro, que se pagar de acuerdo a la siguiente tabla:


VALOR SUPERIOR VALOR INFERIOR

Sexto 25% $85.395 $36.000 Sptimo 20% $72.586 $32.400



En el caso de los trabajadores contratados a plazo fijo, o para una obra, trabajo o servicio determinado, cuando se presenten las condiciones sealadas en el inciso anterior y se encuentren percibiendo el segundo giro, tendr derecho a un tercer giro, con un beneficio igual al correspondiente al quinto mes que seala la tabla del inciso primero.. c) Reemplzase en el actual inciso segundo las palabras el inciso anterior por los incisos primero y tercero. 15) Agrgase el siguiente artculo 25 bis nuevo: Artculo 25 bis.- El Fondo de Cesanta Solidario podr financiar programas para facilitar la reinsercin laboral de los cesantes que se encuentren percibiendo las prestaciones sealadas en el artculo anterior y que tengan un bajo ndice de empleabilidad. El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo administrar y fiscalizar los mencionados programas financiados con dicho Fondo, sin perjuicio de las facultades de la Superintendencia de Pensiones en relacin con la fiscalizacin a la Sociedad Administradora respecto de la administracin del Fondo de Cesanta Solidario. En el mes de enero de cada ao, a travs de un decreto Por orden del Presidente de la Repblica expedido por el Ministerio de Hacienda y que adems deber ser suscrito por el Ministro del Trabajo y Previsin Social, se fijarn las prestaciones que se otorgarn y el monto total de recursos que el mencionado Fondo podr destinar para financiar las prestaciones antes sealadas que se otorguen en ese ao, considerando la sustentabilidad de dicho Fondo. Un reglamento dictado por el Ministerio del Trabajo y Previsin Social y suscrito por el Ministro de Hacienda, establecer los requisitos que debern cumplir los beneficiarios antes sealados para cada programa y la forma de acreditarlos; los procedimientos de concesin de los beneficios; los criterios de elegibilidad de los programas; las causales de trmino de los beneficios; las compatibilidades e incompatibilidades con los beneficios que contempla la ley N 19.518; l o los instrumentos tcnicos que determinarn el ndice de empleabilidad, el cual considerar, entre otros, la vulnerabilidad laboral, y las dems normas que sean necesarias para la ejecucin de los programas.. 16) Agrgase en el artculo 28 el siguiente inciso tercero nuevo: Asimismo, no habr derecho a las prestaciones de este prrafo o cesarn las concedidas, si el cesante no se inscribiera en la Bolsa Nacional de Empleo.. 17) Agregse al final del inciso cuarto del artculo 30, el siguiente prrafo: Las referidas comisiones estarn exentas del impuesto al valor agregado, establecido en el Ttulo II del D.L. N 825, de 1974.. 18) Agrgase, en la frase final del inciso segundo del artculo 34, sustituyendo el punto final (.) por una coma (,) la siguiente frase: y para la realizacin de estudios de carcter tcnico por parte de la Superintendencia.. 19) Agrganse los siguientes artculos, a continuacin del actual artculo 34:



Artculo 34 A.- Para el desarrollo de los estudios de carcter tcnico en el artculo anterior, la Superintendencia podr requerir la informacin de la Base de Datos a que se refiere el artculo anterior que fuere necesario para el cumplimiento de los objetivos establecidos en el artculo precedente y con el fin de ejercer el control y fiscalizacin en las materias de su competencia, pudiendo realizar el tratamiento de datos personales que esta Base contenga. El personal de la Superintendencia deber guardar absoluta reserva y secreto de las informaciones de las cuales tome conocimiento en el cumplimiento de sus funciones sin perjuicio de las informaciones y certificaciones que deba proporcionar de conformidad a la ley. Artculo 34 B.- Las Subsecretaras de Hacienda y del Trabajo y la Direccin de Presupuestos, estarn facultados para exigir los datos personales contenidos en la base a que se refiere el artculo 34 y la informacin que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a la Sociedad Administradora de Fondos de Cesanta. En tal caso, el tratamiento y uso de los datos personales que efecten los organismos antes mencionados quedarn dentro del mbito de control y fiscalizacin de dichos servicios. Los organismos pblicos antes sealados y su personal debern guardar absoluta reserva y secreto de la informacin de que tomen conocimiento y abstenerse de usar dicha informacin en beneficio propio o de terceros. Para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 125 de la ley N 18.834, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, se estimar que los hechos que configuren infracciones a esta disposicin vulneran gravemente el principio de probidad administrativa, sin perjuicio de las dems sanciones y responsabilidades que procedan. Asimismo, le sern aplicadas las sanciones establecidas en el inciso sexto del artculo 34 de la presente ley. Artculo 34 C.- La Superintendencia de Pensiones elaborar una muestra representativa de la base de datos del artculo 34, previo proceso de disociacin de sta de acuerdo a lo establecido en le ley N 19.628, la cual ser puesta a disposicin de personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, tales como universidades y Centros de Investigacin, entre otros, para la realizacin de investigacin y estudios, de acuerdo al procedimiento establecido por dicha Superintendencia. Para la elaboracin de dicha muestra la Superintendencia deber incorporar las propuestas que al efecto realice un comit tcnico constituido por un representante del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, un representante del Ministerio de Hacienda, un representante de la Superintendencia de Pensiones, un representante de la asociacin gremial de economistas que segn su nmero de afiliados posea mayor representatividad y el Presidente de la Comisin de Usuarios. Con todo, las personas antes indicadas, que requieran antecedentes no contenidos en la muestra, podrn solicitar al mencionado Comit informacin adicional quien la autorizar previa evaluacin de las caractersticas de la investigacin o estudio que realizar el solicitante..



20) Reemplzase el inciso tercero del artculo 37 por el siguiente: La Superintendencia de Pensiones y la Direccin de Presupuestos debern realizar cada tres aos un estudio actuarial que permita evaluar la sustentabilidad del Seguro de Cesanta, en especial del Fondo de Cesanta Solidario. Asimismo, este estudio deber realizarse cada vez que se proponga una modificacin a las prestaciones otorgadas por este seguro, exceptuando el reajuste contemplado en el artculo 25 de la presente ley.. 21) Reemplzase el inciso tercero del artculo 40 por el siguiente: Los recursos que componen los Fondos de Cesanta podrn entregarse en garanta a bancos y cmaras de compensacin por operaciones con instrumentos derivados a que se refiere letras l) del inciso segundo del artculo 45 del decreto Ley N 3.500, de 1980.. 22) Reemplzase el artculo 41, por el siguiente: Artculo 41.- Las inversiones que se efecten con recursos de los Fondos de Cesanta y Fondo de Cesanta Solidario tendrn como nico objetivo la obtencin de una adecuada rentabilidad y seguridad de conformidad a las disposiciones establecidas en el Prrafo 9 del Ttulo I de la presente ley.. 23) Reemplzase el artculo 42 por el siguiente: Artculo 42.- Cada mes que la rentabilidad real de los Fondos de Cesanta y Cesanta Solidario, de los ltimos seis meses, supere la rentabilidad real que determine el Rgimen de Inversin de los Fondos de Cesanta conforme a lo dispuesto en el artculo 58 E, observando al efecto el rango entre el percentil 80 y 90 de la distribucin de retornos semestrales de la cartera de inversin referencial respectiva, sealada en el prrafo 9 del Ttulo I de esta ley, la comisin cobrada ser la comisin base a que se refiere el artculo 30, incrementada en un diez por ciento. En todo caso, el aludido incremento no podr ser superior al cincuenta por ciento de la diferencia de rentabilidad. Por su parte, en cada mes en que la rentabilidad real determinada por el citado Rgimen, observando al efecto el rango entre el percentil 20 y 10 de la distribucin de retornos semestrales de la cartera de inversin referencial respectiva, la comisin cobrada ser la comisin base ya referida, reducida en un diez por ciento. En todo caso, esta disminucin no podr ser superior al cincuenta por ciento de la diferencia de rentabilidad. Cada vez que se inicie un nuevo contrato de administracin, el clculo de la rentabilidad se efectuar a contar del sexto mes de operacin de la nueva administracin y siempre que este perodo no sea inferior a tres meses. El mencionado Rgimen definir la metodologa de los clculos aludidos en los incisos anteriores.. 24) Reemplzase en el artculo 46, la expresin oficina de informacin laboral de la municipalidad que corresponda o se encuentre



ms prxima a su domicilio por la expresin a la Bolsa Nacional de Empleo a que se refiere el Ttulo III de la presente ley.. 25) Reemplzase en el ltimo prrafo del artculo 48 el nmero 11 por el nmero 10. 26) Reemplzase en el inciso primero del artculo 51, el vocablo o por una coma (,) y sustityese el punto final (.) por una coma (,) y agrgase la siguiente frase: Acta de Conciliacin o Avenimiento o Acta de Comparecencia ante la Inspeccin del Trabajo respectiva, sentencia judicial ejecutoriada o carta de renuncia ratificada por el trabajador ante alguno de los ministros de fe que establece el artculo 177 del Cdigo del Trabajo.. 27) Sustityese en el inciso primero del artculo 52, el punto final (.) por una coma (,) y agrgase la siguiente frase: en tanto mantenga su condicin de cesante.. 28) Agrgase en el artculo 56 el siguiente inciso final nuevo: La Comisin estar facultada para conocer y ser informada por la entidad administradora de la Bolsa Nacional de Empleo sobre el funcionamiento de la referida Bolsa.. 29) Agrgase en el artculo 58, a continuacin del punto final (.), que pasa a ser seguido, la oracin siguiente: Adems, dicho informe deber contener una evaluacin del funcionamiento de la Bolsa Nacional de Empleo.. 30) Agrgase el siguiente Prrafo 9, e incorprense los siguientes artculos 58A al 58K: Prrafo 9 De la Inversin de los Fondos de Cesanta y de Cesanta Solidario Artculo 58A.- Los recursos del Fondo de Cesanta y del Fondo de Cesanta Solidario se invertirn en los instrumentos financieros, operaciones y contratos que el artculo 45 del decreto Ley N 3.500, de 1980, autoriza para los Fondos de Pensiones y en contratos de promesas de suscripcin y pago, de cuotas de fondos de inversin a que hace referencia el inciso sexto del artculo 48 del citado decreto ley. Artculo 58B.-Las inversiones con recursos de los Fondos de Cesanta debern sujetarse a los lmites mximos que establezca el Banco Central de Chile, dentro de los rangos que se indican en los nmeros siguientes. Las facultades que por esta ley se confieren al Banco Central de Chile, sern ejercidas por ste previo informe de la Superintendencia. 1) El lmite mximo para la suma de las inversiones en los instrumentos mencionados en la letra a) del inciso segundo del artculo 45 del decreto ley N 3.500, de 1980, no podr ser inferior al 50% ni superior al 80% del valor del Fondo de Cesanta y al 35% y 70% del Fondo de Cesanta Solidario, respectivamente. 2) El lmite mximo para la suma de las inversiones en ttulos extranjeros no podr ser inferior a un 30% ni superior a un 80% del valor del Fondo de Cesanta y del Fondo de Cesanta Solidario, respectivamente.



Se entender por inversin en el extranjero aquella a la que alude el prrafo tercero del nmero 2), del inciso 18 del artculo 45 del D.L. 3.500 de 1980. 3) El lmite mximo para la inversin en moneda extranjera sin cobertura cambiaria que podr mantener la Sociedad Administradora no podr ser inferior al 10% ni superior al 15% del Fondo de Cesanta y al 25% y 35% ,del Fondo de Cesanta Solidario,respectivamente. 4) El lmite mximo para la suma de las inversiones en los instrumentos que se sealan en los nmeros 1, 2, 3, 4, 6 y 7 del inciso segundo del artculo 58C de la presente ley y en las letras e), f), g), i) y k) del inciso segundo del artculo 45 del D.L. 3.500 de 1980, cuyo emisor tenga menos de tres aos de operacin, no podr ser inferior al diez por ciento ni superior al veinte por ciento del valor del Fondo de Cesanta Solidario. Tratndose del Fondo de Cesanta, el lmite mximo para la suma de las inversiones en los instrumentos antes sealados, no podr superar el 5% del valor del Fondo. La Superintendencia de Pensiones podr excluir de la determinacin de porcentajes mximos de inversin contemplada en este nmero a los instrumentos de cada tipo sealados en la letra k) del inciso segundo del artculo 45 del D.L. 3.500 de 1980. El lmite mximo para la suma de las inversiones en los instrumentos sealados en las letras g) y h) y los instrumentos de las letras j) y k) cuando sean representativos de capital, sealados en el inciso segundo del artculo 45, ms el monto de los aportes comprometidos mediante los contratos a que se refiere el artculo 48, ambos del decreto ley N 3.500, de 1980, ser de un 5% y 30% del valor de los Fondos Cesanta y Cesanta Solidario, respectivamente. Se excluir para el clculo de este lmite la inversin en ttulos representativos de ndices de los instrumentos de la letra j), las cuotas de fondos de inversin y fondos mutuos de las letras h) y j), del mencionado artculo 45, cuando sus carteras de inversiones se encuentren constituidas preferentemente por ttulos de deuda. Los Fondos de Cesanta podrn adquirir ttulos de las letras b), c), d), e), f), i), y ttulos de deuda de la letra j), sealados en el inciso segundo del artculo 45 del D.L. 3.500 de 1980, cuando cuenten con al menos dos clasificaciones de riesgo iguales o superiores a BBB y nivel N-3, a que se refiere el artculo 105 del citado cuerpo legal, elaboradas por diferentes clasificadoras privadas; y acciones de la letra g) que cumplan con los requisitos a que se refiere el inciso siguiente. Asimismo, podrn adquirir cuotas de fondos de inversin y de fondos mutuos sealados en la letra h), y ttulos representativos de capital de la letra j), que estn aprobadas por la Comisin Clasificadora de Riesgo a que se refiere el artculo 99 del mencionado decreto ley. De igual forma podrn adquirir instrumentos de la letra k), autorizados por la Superintendencia de Pensiones y cuando sta lo requiera, por la Comisin Clasificadora de Riesgo. Las acciones a que se refiere la letra g) del inciso segundo del artculo 45 del D.L. 3.500 de 1980 podrn ser adquiridas por los Fondos de Cesanta cuando el emisor cumpla con los requisitos mnimos que sern



determinados en el Rgimen de Inversin de los Fondos de Cesanta. Aquellas acciones que no cumplan con los requisitos anteriores podrn ser adquiridas por los Fondos de Cesanta cuando stas sean clasificadas en primera clase por al menos dos entidades clasificadoras de riesgo a las que se refiere la Ley N 18.045. Los Fondos de Cesanta podrn adquirir los ttulos de las letras b), c), d), e), f), g), h), i), j) del inciso segundo del artculo 45 de D.L. 3.500 de 1980, que cumplan con lo establecido en el Rgimen de Inversin, aunque no cumplan con los requisitos establecidos en los incisos tercero y cuarto, precedentes, siempre que la inversin se ajuste a los lmites especiales que fije el citado Rgimen para estos efectos. Artculo 58C.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo precedente, el Rgimen de Inversin de los Fondos de Cesanta podr establecer otros lmites mximos en funcin del valor de los Fondos de Cesanta, para los instrumentos, operaciones y contratos del inciso segundo del artculo 45 del D.L. 3.500. Entre otros, corresponder al Rgimen de Inversin establecer lmites mximos respecto de los instrumentos u operaciones que se sealan en los nmeros 1) al 9) siguientes: 1) Instrumentos a que se refieren las letras b), c), d), e), f), i), j) y k), estas dos ltimas cuando se trate de instrumentos de deuda, del inciso segundo del artculo 45 del D.L. N 3.500, de 1980, clasificados en categora BB, B y nivel N-4 de riesgo, segn corresponda, a que se refiere el artculo 105 de dicho decreto ley, que cuenten con slo una clasificacin de riesgo efectuada por una clasificadora privada, la cual en todo caso deber ser igual o superior a las categoras antes sealadas, o que cuyas clasificaciones hayan sido rechazadas por la Comisin Clasificadora de Riesgo; 2) Instrumentos a que se refieren las letras b), c), d), e), f), i), j) y k), estas dos ltimas cuando se trate de instrumentos de deuda, del inciso segundo del artculo 45 del D.L. N 3.500, de 1980, que tengan clasificacin inferiores a B y nivel N-4, segn corresponda y aquellos que no cuenten con clasificacin de riesgo; 3) Acciones a que se refiere la letra g) del inciso segundo del artculo 45 del D.L. N 3.500, de 1980, que no cumplan con los requisitos establecidos en el inciso cuarto del artculo 58B y cuotas de fondos de inversin y cuotas de fondos mutuos a que se refiere la letra h) del citado artculo 45, no aprobadas por la Comisin Clasificadora de Riesgo; 4) Acciones a que se refiere la letra g) del inciso segundo del artculo 45 del D.L. N 3.500, de 1980, que sean de baja liquidez; ms cuotas de fondos de inversin a que se refiere la letra h) del citado artculo, ms el monto de los aportes comprometidos mediante los contratos a que se refiere el inciso sexto del artculo 48 del D.L. 3.500 de 1980, cuando estos instrumentos sean de baja liquidez; 5) Aportes comprometidos mediante los contratos de promesa y suscripcin de pago de cuotas de fondos de inversin;



6) Acciones, cuotas de fondos de inversin y cuotas de fondos mutuos a que se refiere la letra j) del inciso segundo del artculo 45 del D.L. N 3.500, de 1980, no aprobadas por la Comisin Clasificadora de Riesgo; 7) Cada tipo de instrumento de oferta pblica, a que se refiere la letra k) del inciso segundo del artculo 45 del D.L. N 3.500, de 1980; 8) Operaciones con instrumentos derivados a que se refiere la letra l) del inciso segundo del artculo 45 del D.L. N 3.500, de 1980, observando las disposiciones que sobre esta materia contempla dicho cuerpo legal; 9) Operaciones o contratos que tengan como objeto el prstamo o mutuo de instrumentos financieros, pertenecientes a los Fondos de Cesanta, a que se refieren las letras j) y m) del inciso segundo del artculo 45 del D.L. N 3.500, de 1980. Artculo 58D.- Los lmites establecidos en el artculo 47 del D.L. 3.500, de 1980, relativos a inversin por emisor, sern aplicables en los mismos trminos a las inversiones que efecten los Fondos de Cesanta. Sin embargo, aquellos lmites que corresponda fijar al Rgimen de Inversin de los Fondos de Pensiones, respecto de los Fondos de Cesanta, sern establecidos en su Rgimen de Inversin, teniendo en cuenta al efecto, las clasificaciones y caractersticas mencionadas en el citado artculo 47. El Rgimen de Inversin de los Fondos de Cesanta podr establecer las mismas normas regulatorias consignadas en el D.L. 3.500, de 1980, respecto de los fondos de pensiones. Artculo 58E.- La Superintendencia de Pensiones establecer mediante resolucin un Rgimen de Inversin para los Fondos de Cesanta, previo informe del Consejo Tcnico de Inversiones regulado en el Ttulo XVI del D.L. 3.500 de 1980. La Superintendencia no podr establecer en el Rgimen de Inversin contenidos que hayan sido rechazados por el Consejo Tcnico de Inversiones y asimismo, en la mencionada resolucin deber sealar las razones por las cuales no consider las recomendaciones que sobre esta materia haya efectuado el referido Consejo. Dicha Resolucin ser dictada previa visacin del Ministerio de Hacienda, a travs de la Subsecretara de Hacienda. En lo no previsto por el Rgimen de Inversin de los Fondos de Cesanta, se estar a lo que disponga el Rgimen de Inversin de los Fondos de Pensiones. En el Rgimen de Inversin tambin se establecern carteras de inversin referenciales para los Fondos de Cesanta, para cuya elaboracin se deber atender a las siguientes consideraciones: 1) Que las carteras referenciales reflejen criterios de inversin concordantes con los objetivos de proteccin del Seguro; 2) Que dichas carteras sean susceptibles de ser replicadas. 3) Que dichas carteras contemplen criterios de estabilidad de las inversiones.



4) Que la informacin que sustenta las carteras de referencia sea de acceso pblico y no pueda ser alterada ni manipulada. 5) Que contemple criterios de diversificacin en su conformacin, respecto de a lo menos, emisores, naturaleza de instrumentos y mercados. La Superintendencia podr revisar la composicin de las carteras de inversin referenciales cada 36 meses y someterla a la consideracin del Consejo Tcnico de Inversiones a que se refiere el artculo 58H, si los numerales del inciso anterior experimentan variaciones significativas. Artculo 58F.- La Sociedad Administradora deber contar con polticas de inversin y de solucin de conflictos de inters para los Fondos de Cesanta observando lo dispuesto en el artculo 50 del D.L. 3.500 de 1980. Artculo 58G.- El Rgimen de Inversin para los Fondos de Cesanta podr contemplar normas para la regulacin de la inversin de los Fondos de Cesanta en funcin de la medicin del riesgo de su cartera de inversin. La Superintendencia, mediante norma de carcter general, podr establecer los procedimientos para que la Sociedad Administradora efecte la evaluacin del riesgo de las carteras de inversin para los Fondos de Cesanta. Esta norma determinar la periodicidad con la cual deber efectuarse la medicin de riesgo y la forma cmo se difundirn los resultados de las mediciones que se realicen. Artculo 58H.- El Consejo Tcnico de Inversiones para los Fondos de Cesanta ser el mismo Consejo contemplado en el artculo 167 del D.L. 3.500 de 1980, respecto de las inversiones de los Fondos de Cesanta. Especficamente, el Consejo tendr las siguientes atribuciones y funciones: 1) Pronunciarse sobre el contenido del Rgimen de Inversin para los Fondos de Cesanta a que se refiere el artculo 58 C de la presente ley y sobre las modificaciones que la Superintendencia de Pensiones proponga efectuar al mismo. Para estos efectos, el Consejo deber emitir un informe que contenga su opinin tcnica en forma previa a la dictacin de la norma de carcter general que apruebe o modifique dicho Rgimen; 2) Emitir opinin tcnica en todas aquellas materias relativa a inversiones de los Fondos de Cesanta contenidas en el Rgimen de Inversin para los Fondos de Cesanta, y en especial respecto de la estructura de lmites de inversin de los Fondos de Cesanta, la composicin de las carteras de inversin referenciales, de los mecanismos de medicin del riesgo de las carteras de inversin y de las operaciones sealadas en la letra l) inciso segundo del artculo 45 del D.L. N3.500, de 1980,que efecten los Fondos de Cesanta; 3) Efectuar propuestas y emitir informes en materia de perfeccionamiento del rgimen de inversiones para los Fondos de Cesanta en aquellos casos en que el Consejo lo estime necesario, o cuando as lo solicite la Superintendencia;



4) Pronunciarse sobre las materias relacionadas a inversiones de los Fondos de Cesanta que le sean consultadas por los Ministerios de Hacienda y del Trabajo y Previsin Social; y 6) Encargar la realizacin de estudios tcnicos con relacin a las inversiones de los Fondos de Cesanta. Artculo 58I.- Los integrantes del Consejo Tcnico de Inversiones percibirn una dieta adicional en pesos equivalentes a 17 unidades tributarias mensuales por cada sesin que asistan, con un mximo de 34 unidades tributarias mensuales por cada mes calendario, cuando el Consejo deba tratar en dicha sesin, materias relacionadas exclusivamente con los Fondos de Cesanta. Artculo 58J.- La Sociedad Administradora deber concurrir a las juntas de accionistas de las sociedades sealadas en la letra g), a las juntas de tenedores de bonos de las letras e) y f) y a las asambleas de aportantes de los fondos de inversin sealados en la letra h) del inciso segundo artculo 45 del D.L. 3.500, cuyas acciones, bonos o cuotas hayan sido adquiridos con recursos del Fondo de Cesanta respectivo, representada por mandatarios designados por su directorio, aplicndosele al efecto a la Sociedad Administradora, todas las disposiciones que sobre la materia se contemplan en del D.L. 3.500 de 1980. Artculo 58K.- La Sociedad Administradora deber observar las disposiciones del Ttulo XIV denominado De la Regulacin de Conflictos de Intereses, del D.L. 3.500 de 1980.. 31) Modifcase el artculo 59 de la siguiente forma: a) Agrgase el siguiente inciso segundo, pasando el actual inciso segundo a ser tercero: Los empleadores que durante los 24 meses inmediatamente anteriores a la respectiva solicitud, hayan pagado dentro del plazo que corresponda las cotizaciones establecidas en esta ley, tendrn prioridad en el otorgamiento de recursos provenientes de instituciones pblicas, financiados con cargo a recursos fiscales de fomento productivo. Para efectos de lo anterior, debern acreditar previamente, ante las instituciones que administren los instrumentos referidos, el cumplimiento del sealado requisito.. b) Sustityese en el inciso segundo, que pasa a ser tercero, la frase para el dueo de la obra, empresa o faena en el articulo 64 bis por la expresin artculo 183C. 32) Incorprase el siguiente Ttulo III nuevo: Del Sistema De Informacin Laboral y La Bolsa Nacional De Empleo Artculo 61.- Cranse el Sistema de Informacin Laboral y la Bolsa Nacional de Empleo, a cargo del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, cuyos objetivos sern aumentar la empleabilidad y facilitar la reinsercin laboral de los trabajadores cesantes afiliados al Seguro de Cesanta.



Artculo 62.- El Sistema de Informacin Laboral entregar informacin sobre el mercado laboral y ser administrado por la Subsecretara del Trabajo. Dicha Subsecretara estar facultada para exigir tanto de organismos pblicos como privados, los datos estadsticos y la informacin necesaria para el establecimiento del mencionado Sistema, de conformidad a la ley N19.628. Artculo 63.- La Bolsa Nacional de Empleo ser un instrumento destinado a facilitar la bsqueda y el ofrecimiento de vacantes de empleo para los trabajadores cesantes afiliados al Seguro. Los trabajadores cesantes afiliados al Seguro que se inscriban en la Bolsa Nacional de Empleo podrn ofrecer la prestacin de servicios laborales y acceder a la base de datos de vacantes de trabajo. A su vez, los empleadores que se registren en la mencionada Bolsa podrn ofrecer vacantes de trabajo y buscar trabajadores para dichos puestos de trabajo. El administrador de la Bolsa Nacional de Empleo deber comunicar las oportunidades de capacitacin y de trabajos disponibles a los beneficiarios del Fondo de Cesanta Solidario y a aquellos que dejaron de percibir las prestaciones del artculo 25 que se mantengan cesantes, segn el orden de prioridad que establezca el ndice de empleabilidad, elaborado por la Subsecretara del Trabajo, el cual considerar, entre otros, la vulnerabilidad laboral. El administrador de la Bolsa Nacional de Empleo deber mantener una base de datos de los trabajadores sujetos al seguro, con los registros necesarios para la operacin de la mencionada Bolsa que incluir el registro general de informacin del trabajador, el ndice de empleabilidad del trabajador mencionado en el inciso anterior, el registro de aquellos empleadores que ofrezcan vacantes de trabajo y los dems que determine la Subsecretara del Trabajo. El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, las Oficinas de Informacin Laboral del artculo 73 de la ley N 19.518 y otros servicios pblicos podrn acceder a las bases de datos del administrador de la Bolsa Nacional de Empleo para el ejercicio de sus funciones. Artculo 64.- La administracin de la Bolsa Nacional de Empleo ser adjudicada mediante una licitacin pblica. La licitacin y la adjudicacin del servicio se realizarn por los Ministerios del Trabajo y Previsin Social y de Hacienda. La entidad administradora de la Bolsa Nacional de Empleo tendr derecho a una retribucin de cargo del Fondo de Cesanta Solidario. Extinguido el contrato de administracin de la Bolsa Nacional de Empleo por cualquiera causa, la entidad que estuviere prestando el servicio que ella otorga, deber transferir a la Subsecretara del Trabajo o a quin esta determine, dicha Bolsa y las bases de datos que forman parte de ella, permitiendo la continuidad del servicio. El que, durante el perodo de vigencia del contrato sealado en el inciso anterior o con posterioridad a l, haga uso de la informacin incluida en la Bolsa Nacional de Empleo para un fin distinto al



establecido en este artculo, ser sancionado con las penas que se establecen en el inciso sexto del artculo 34, sin perjuicio, de las dems sanciones que establezcan las bases de licitacin y el contrato respectivo. La entidad administradora de la Bolsa Nacional de Empleo que durante el traspaso de la concesin provoque un dao no fortuito a las bases de datos que forman parte de ella, o niegue u obstaculice su entrega o la otorgue en forma incompleta, ser sancionado de conformidad a lo que establezcan las bases de licitacin y el contrato respectivo. La supervigilancia, control y fiscalizacin de la entidad que administre la Bolsa Nacional de Empleo corresponder al Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, sin perjuicio, de las facultades de la Superintendencia de Pensiones en relacin con la fiscalizacin a la Sociedad Administradora respecto de la administracin del Fondo de Cesanta Solidario. Artculo 65. Las Oficinas de Informacin Laboral para el ejercicio de las funciones establecidas en el artculo 78 de la ley N 19.518 debern utilizar la informacin que otorgue la Bolsa Nacional de Empleo. Artculo 2.- Interclase en el artculo 34 del D.F.L. N 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, a continuacin de la expresin 1980,, la frase y a los trabajadores sealados en el inciso segundo del artculo 20 de la ley N 19.728, y agrgase a continuacin de la expresin y las Administradoras de Fondos de Pensiones respectivas, la frase como tambin por la Sociedad Administradora de Fondos de Cesanta.. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo primero.- Las modificaciones que los artculos 1 y 2 de la presente ley introducen a la ley N 19.728 y al D.F.L. N 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, salvo las excepciones que ms adelante se indican, entrarn en vigencia el primer da del cuarto mes siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial. Las solicitudes de beneficio que se encuentren en tramitacin a la entrada en vigencia sealada en el inciso anterior, continuarn rigindose por las normas vigentes a la fecha de su presentacin. Artculo segundo.- Si la entrada en vigencia sealada en el inciso primero del artculo anterior es posterior al 31 de enero del 2009, los valores superiores e inferiores sealados por la presente ley para las tablas contempladas en el artculo 25 de la ley N 19.728, debern ser reajustados a la fecha de entrada en vigencia en la variacin que haya experimentado el ndice de remuneraciones reales, determinado por el Instituto Nacional de Estadsticas, entre los meses de julio 2008 y hasta que entre en vigencia la ley. Artculo tercero.- Las modificaciones que los nmeros 22 y 30 del artculo 1 de esta ley le introducen a la ley N 19.728, entrarn en vigencia el primer da



del mes siguiente al del inicio del nuevo contrato de administracin del Seguro de Cesanta. No obstante, si la actual sociedad administradora del Seguro de Cesanta conviene en la suscripcin de una modificacin al Ttulo IX del contrato de administracin que la rige, dichas modificaciones entrarn en vigencia, a contar del primer da del mes siguiente a que dicha modificacin sea totalmente tramitada. Con todo dicho plazo no podr ser inferior al primer da del sptimo mes de publicada esta ley. Las modificaciones relativas al Consejo Tcnico de Inversiones entrarn en vigencia el primer da del segundo mes siguiente a la fecha de publicada esta ley en el Diario Oficial, y los nuevos artculos 58F, 58J y 58K incorporados por el prrafo 9 agregado por el nmero 30 del artculo 1 entrarn en vigencia a la fecha de publicacin de la presente ley en el mencionado diario. Artculo cuarto.- Las modificaciones que el nmero 23 del artculo 1 de esta ley introduce a la ley N 19.728, entrarn en vigencia a contar del primer da del dcimo noveno mes siguiente a la entrada en vigencia de las modificaciones de los nmeros 22 y 30 del artculo 1, referidas en el inciso primero del artculo tercero precedente. En este caso, durante los dieciocho meses precedentes a la entrada en vigencia de las modificaciones del nmero 23 del artculo 1 antes referido, no se aplicarn los incrementos y disminuciones a que se refiere el actual artculo 42 de la ley N 19.728. Artculo quinto.- Durante los doce primeros meses de vigencia de las modificaciones introducidas por el nmero 30 del artculo 1 de la presente ley, la Sociedad Administradora del Seguro de Cesanta podr efectuar transferencias de instrumentos entre Fondos, sin recurrir a los mercados formales. Las transferencias tendrn lugar a los precios que se determinen segn lo sealado en el artculo 35 del D.L. N 3.500, de 1980. Artculo sexto.- La primera emisin de la Resolucin que establecer el Rgimen de Inversin a que se refiere el artculo 58E del Prrafo 9 del Ttulo I de la ley 19.728, incorporado por el nmero 30 del artculo 1 de esta ley, no podr contemplar lmites de inversin ms restrictivos que los contemplados en los artculos 45 y 47 del decreto ley N 3.500, de 1980, para el Fondo de Pensiones Tipo E. Artculo sptimo.- Durante el primer ao de vigencia de las modificaciones que el nmero 30 del artculo 1 de esta ley introduce a la ley N 19.728, los excesos de inversin que se puedan producir como consecuencia de las disposiciones establecidas en esta ley no se considerarn de responsabilidad de la Sociedad Administradora. Artculo octavo.- El nuevo ttulo III que la presente ley introduce a la ley N 19.728 entrar en vigencia a partir de la publicacin de la presente ley en el Diario Oficial. Lo dispuesto en el inciso tercero nuevo del artculo 28 y las modificaciones al artculo 46, ambos de la ley N 19.728, entrarn en vigencia a partir de la fecha en que la Bolsa Nacional de Empleo entre en funcionamiento. Para aquellos que a la fecha de entrada en funcionamiento de la Bolsa Nacional de Empleo, se encuentren percibiendo prestaciones del



Fondo de Cesanta Solidario tendrn un plazo de 30 das para inscribirse en dicha Bolsa. Transcurrido ese plazo, se les aplicar lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 28.. Artculo noveno.- Durante la vigencia del contrato de administracin del Seguro de Cesanta por parte de la actual sociedad administradora, el financiamiento de los programas de reinsercin a que se refiere el artculo 25 bis de la ley N 19.728, no podrn exceder, para cada ao calendario, el 2% del saldo total del Fondo de Cesanta Solidario que se registre en el ao anterior. A contar de la publicacin de la presente ley en el Diario Oficial, se podr dictar el decreto que alude el inciso primero del artculo 25 bis para el financiamiento de los programas de reinsercin de ese ao calendario. Artculo dcimo.- El mayor gasto fiscal que irrogue la aplicacin de esta ley, durante el primer ao de su entrada en vigencia, se financiar con cargo al presupuesto vigente del Ministerio del Trabajo y Previsin Social. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la Partida Presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiera financiar con estos recursos.. Dios guarde a V.E., MICHELLE BACHELET JERIA Presidenta de la Repblica ANDRS VELASCO BRAES Ministro de Hacienda OSVALDO ANDRADE LARA Ministro del Trabajo y Previsin Social


INFORME COMISIN TRABAJO

1.2. Informe Comisin de Trabajo Cmara de Diputados. Fecha 06 de enero, 2009. Cuenta en Sesin 121, Legislatura 356. Valparaso, 6 de enero de 2009.-

El Abogado-Secretario de Comisiones que suscribe,

CERTIFICA: 1.- Que el proyecto de ley, originado en Mensaje de S.E. la

Presidenta de la Repblica, que perfecciona el seguro obligatorio de cesanta e introduce cambios a otras normas legales, Boletn 6036-13, con urgencia calificada de discusin inmediata, fue despachado por la Comisin de Trabajo y Seguridad Social, con la asistencia de las seoras Diputadas Goic, doa Carolina, y Muoz, doa Adriana, y de los Diputados seores Aguil; Alinco; Bertolino; Dittborn; Duarte (en reemplazo del seor Lorenzini); Jimnez; Meza; Melero; Monckeberg, don Nicols (Presidente); Recondo, y Salaberry.

2.- Que concurrieron a las sesiones, durante el estudio del

proyecto, la seora Ministra del Trabajo y Previsin Social, doa Claudia Serrano Madrid; el seor ex Ministro del Trabajo y Previsin Social, don Osvaldo Andrade Lara; la seora Superintendenta de Pensiones, doa Solange Berstein Juregui, y el seor Asesor de la Cartera de Trabajo, don Francisco Del Ro Correa.

3.- Que el proyecto en informe fue aprobado, en general, en la

sesin de 9 de diciembre de 2008, con el voto favorable de las Diputadas seoras Goic, doa Carolina y Muoz, doa Adriana, y de los Diputados seores Aguil; Alinco; Dittborn; Duarte (en reemplazo del seor Lorenzini); Jimnez; Melero, y Salaberry.

4.- Que puesto el proyecto en discusin y votacin en

particular se alcanzaron los siguientes acuerdos respecto de su articulado:

ARTCULO 1.- I.- Sus numerales 2, letras a), b) y c); 3; 5; 7; 9; 10; 12; 13;

16; 17 a 28; 30 y 31 no fueron objeto de indicaciones y aprobados por la unanimidad de los trece Diputados miembros de la Comisin.

II.- Los numerales 1 y 4 no fueron objeto de indicaciones y

aprobados por doce votos a favor y una abstencin.



III.- El numeral 2, letra d), no fue objeto de indicaciones y aprobado por nueve votos favor, dos en contra y dos abstenciones.

IV.- El numeral 6 letras a), b) y d) no fueron objeto de

indicaciones y aprobadas por once votos favor y dos abstenciones. V.- Los numerales 6 letra c); 8; 14 y 29 fueron aprobados con

indicaciones del Ejecutivo por la unanimidad de los trece miembros de la Comisin, del siguiente tenor:

1. - sustityase en el numeral 6), en letra c), la

nueva letra c), que se agrega al artculo 12, por la siguiente: c) En el caso del trabajador con contrato a plazo fijo o por obra,

trabajo o servicio determinado, deber registrar en la Cuenta Individual por Cesanta un mnimo de 6 cotizaciones mensuales continuas o discontinuas, desde su afiliacin al Seguro o desde la fecha en que se deveng el ltimo giro a que hubieren tenido derecho conforme a esta ley, y..

- Reemplzase su numeral 8), por el siguiente: 8) Reemplcense en el artculo 15, los incisos primero al

quinto por los siguientes: Establcese la siguiente modalidad de retiro de fondos de la

Cuenta Individual por Cesanta: Tratndose de trabajadores que cesan su relacin laboral por

alguna de las causales sealadas en los nmeros 4, 5 y 6 del artculo 159 y en el artculo 161 del Cdigo del Trabajo, tendrn derecho a realizar tantos giros mensuales de su Cuenta Individual por Cesanta como su saldo de dicha Cuenta les permita financiar, de acuerdo a los porcentajes expresados en la segunda columna de la tabla establecida en el inciso siguiente.

El monto de la prestacin por cesanta durante los meses que se indican en la primera columna, corresponder al porcentaje indicado en la segunda columna, que se refiere al promedio de las remuneraciones devengadas por el trabajador en los ltimos 12 meses, en que se registren cotizaciones anteriores al trmino de la relacin laboral para aquellos que se encuentren contratados con duracin indefinida. Tratndose de trabajadores con contrato a plazo fijo o por obra, trabajo o servicio determinado se considerar el promedio de las remuneraciones devengadas por l en los ltimos 6 meses en que se registren cotizaciones anteriores al trmino de la relacin laboral..



MESES PORCENTAJE PROMEDIO REMUNERACIN LTIMOS 6 O 12 MESES DE COTIZACIONES SEGN CORRESPONDA

PRIMERO 50%

SEGUNDO 45%

TERCERO 40%

CUARTO 35%

QUINTO 30%

SEXTO 25%

SPTIMO O SUPERIOR

20%

El ltimo mes de prestacin a que tenga derecho el trabajador podr ser inferior al porcentaje indicado en la tabla precedente y corresponder al saldo pendiente de la Cuenta Individual por Cesanta..

- Reemplazase su numeral 14), por el siguiente: 14) Introdcense al artculo 25, las siguientes modificaciones: a) Reemplzase en su inciso primero el vocablo despido por

la expresin trmino de la relacin laboral, y reemplzase la tabla contenida en l por la siguiente:




VALOR SUPERIOR

VALOR INFERIOR

PRIMERO

50% $190.000

$88.000

SEGUNDO

45% $171.000

$73.000

TERCERO

40% $152.000

$64.000

CUARTO

35% $133.000

$56.000

QUINTO

30% $114.000

$48.000

b) Interclanse los siguientes incisos segundo, tercero y cuarto nuevos, pasando los actuales a ser quinto, sexto y sptimo:

En el caso de los trabajadores contratados a plazo fijo, o para una obra, trabajo o servicio determinado, la prestacin por cesanta a que se refiere este artculo se extender hasta el segundo mes, con los porcentajes y valores superiores e inferiores sealados para los meses cuarto y quinto en la tabla establecida en el inciso anterior.



Aquellos beneficiarios que estn percibiendo el quinto giro con cargo al Fondo de Cesanta Solidario tendrn derecho a un sexto y sptimo giro de prestacin, cada vez que la tasa nacional de desempleo publicada por el Instituto Nacional de Estadsticas exceda en 1 punto porcentual el promedio de dicha tasa, correspondiente a los cuatro aos anteriores publicados por ese Instituto, que se pagar de acuerdo a la siguiente tabla:


VALOR SUPERIOR

VALOR INFERIOR

SEXTO 25% $95.000.-

$40.000.-

SPTIMO

25% $95.000.-

$40.000.-

En el caso de los trabajadores contratados a plazo fijo, o para

una obra, trabajo o servicio determinado, cuando se presenten las condiciones de desempleo sealadas en el inciso anterior y se encuentren percibiendo el segundo giro, tendrn derecho a un tercer y cuarto giro, con un beneficio igual al correspondiente al sexto y sptimo mes que seala la tabla del inciso tercero de este artculo, respectivamente...

c) Modifquese el actual inciso segundo, que ha pasado a ser inciso quinto, de la siguiente forma:

i) Reemplzanse las palabras el inciso anterior, por las siguientes: los incisos primero y tercero.

ii) Agrguese a continuacin del punto aparte, que pasa a ser seguido, la siguiente oracin:

Adems, dichos valores inferiores y superiores se reajustarn en la misma oportunidad antes indicada, en el 100% de la variacin que haya experimentado en el ao calendario anterior, el ndice de Remuneraciones Reales determinadas por el mencionado Instituto. Dichos valores sern reajustados por



el ndice de remuneraciones antes indicado, siempre que su variacin sea positiva...

- Reemplazase su numeral 29) por el siguiente: 29) Agrgase en el artculo 58, a continuacin del punto final

(.), que pasa a ser seguido, la oracin siguiente: Adems, dicho informe deber contener una evaluacin del funcionamiento de la Bolsa Nacional de Empleo. Tambin, el informe podr contener recomendaciones sobre el funcionamiento y ejecucin de los programas de reinsercin financiados de acuerdo a lo establecido en el artculo 25 bis..

VI.- El numeral 11 no fue objeto de indicaciones y aprobado

por nueve votos a favor, uno en contra y tres abstenciones. VII.- El numeral 15 fue aprobado por siete votos a favor, uno

en contra y cinco abstenciones, con indicacin del Ejecutivo, del siguiente tenor: sustityase en el numeral 15), el inciso segundo del nuevo artculo 25 bis, que se agrega, por el siguiente: Un reglamento dictado por el Ministerio del Trabajo y Previsin Social y suscrito por el Ministro de Hacienda, establecer los requisitos que debern cumplir los beneficiarios antes sealados para cada programa y la forma de acreditarlos; los procedimientos de concesin de los beneficios; los criterios de elegibilidad de los beneficiarios de los programas; las causales de trmino de los beneficios; el procedimiento de informacin a la Comisin de Usuarios del Seguro de Cesanta sobre la evaluacin de los programas; las compatibilidades e incompatibilidades con los beneficios que contempla la ley N 19.518; l o los instrumentos tcnicos que determinarn el ndice de empleabilidad, el cual considerar, entre otros, la vulnerabilidad laboral, y las dems normas que sean necesarias para la ejecucin de los programas..

VIII.- El numeral 32, en lo referente al artculo 61 nuevo que

se incorpora a la ley N 19.728, fue aprobado por la unanimidad de los trece miembros de la Comisin.

IX.- El numeral 32, en lo referente al artculo 62 nuevo que

se incorpora a la ley N 19.728, fue dividido en su votacin, aprobndose su primera oracin y rechazndose la segunda, por la unanimidad de los trece miembros de la Comisin.

X.- El numeral 32, en lo referente al artculo 63 nuevo que se

incorpora a la ley N 19.728, fue dividido en su votacin, aprobndose sus dos primeros incisos y su inciso final por unanimidad. Su inciso tercero fue aprobado tambin por unanimidad pero eliminndose, mediante indicacin del seor Bertolino, su frase final , el cual considerar, entre otros, la vulnerabilidad laboral. Su inciso cuarto fue aprobado, asimismo, por unanimidad, con una indicacin de los seores Bertolino, Dittborn, Melero y



Salaberry que tiene por objeto agregar antes de su punto final (.) que paso a ser coma (,) la expresin de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacin..

XI.- El numeral 32, en lo referente al artculo 64 nuevo que

se incorpora a la ley N 19.728, fue aprobado por la unanimidad de los trece miembros de la Comisin, con indicacin de los seores Bertolino, Dittborn, Melero y Salaberry, que reemplazo en su inciso tercero la frase por cualquier causa por la expresin por las causas establecidas en las bases de licitacin..

ARTCULO 2.-

-- Fue aprobado por la unanimidad de los trece Diputados

miembros de la Comisin.

ARTCULOS TRANSITORIOS.- -- Los artculos Tercero a Dcimo transitorios fueron

aprobados por la unanimidad de los trece Diputados miembros de la Comisin, sin indicaciones.

-- El artculo Primero Transitorio fue aprobado por doce votos

a favor y una abstencin. -- El artculo Segundo Transitorio fue aprobado por la

unanimidad de sus trece miembros con una indicacin del Ejecutivo del siguiente tenor: Para reemplazar el artculo segundo transitorio, por el siguiente: Artculo segundo transitorio.- El primer reajuste de los valores superiores e inferiores sealados por la presente ley para las tablas contempladas en el artculo 25, se efectuar el 1 de febrero del ao 2010 en la variacin que hayan experimentado los ndice de remuneraciones reales y de precios al consumidor, determinados por el Instituto Nacional de Estadsticas, en el lapso comprendido entre la fecha de publicacin de la presente ley en el Diario Oficial y el 31 de diciembre del ao 2009..

5.- Que la Comisin rechaz por seis votos a favor, seis en

contra y una abstencin, una indicacin formulada por los Diputados seores Bertolino, Dittborn, Melero y Salaberry, para reemplazar el vocablo cuarto por segundo, en el artculo Primero Transitorio.

Asimismo, se declararon, por el seor Presidente de la

Comisin, inadmisibles las siguientes indicaciones de los mismos seores Diputados:



-- para reemplazar el texto propuesto en el numeral 15 por el siguiente:

Artculo 25 bis.- El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo administrar un programa de intermediacin laboral, a fin de facilitar a las personas desempleadas su colocacin en el mercado laboral. Dicha intermediacin solo podr ser desarrollada por las Oficinas de Informacin Laboral del artculo 73 de la ley N 19.518 y por los intermediarios privados que se interesen en participar del sistema y cumplan con los requisitos que el Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo determine. La Ley de Presupuesto deber contemplar anualmente la entrega de fondos para financiar bonos de intermediacin laboral que sern destinados a remunerar a los intermediarios del sistema.

El monto de los bonos ser diferenciado dependiendo del ndice de empleabilidad de cada trabajador, de manera tal que los trabajadores con un menor ndice de empleabilidad tendrn asignado un bono de mayor valor.

Los bonos de intermediacin sern pagados a las empresas de intermediacin o a las Oficinas de Informacin Laboral, slo cuando se acredite la celebracin del respectivo contrato de trabajo y el pago de cuatro cotizaciones previsionales y de salud. Exclusivamente tendrn derecho a dicho bono de intermediacin, aquellos trabajadores que se encuentren afiliados al sistema del seguro de cesanta.

El Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo llevar un Registro Nacional de Empresas de Intermediacin, el que ser pblico y tendr como objeto llevar un registro de las empresas habilitadas para ejecutar las acciones de intermediacin contempladas en esta ley, siendo stas y las Oficinas de Informacin Laboral, las nicas habilitadas para ejecutar acciones de intermediacin en conformidad con lo establecido en esta ley.

Un reglamento dictado por el Ministerio del Trabajo y Previsin Social, establecer los requisitos de carcter objetivo que debern cumplir l o los instrumentos tcnicos que determinarn el ndice de empleabilidad, tomando en consideracin la vulnerabilidad laboral del trabajador.

-- para incorporar el siguiente artculo 25 ter a la ley N

19.728: Artculo 25 ter.- Las empresas de intermediacin que

infrinjan las normas de la presente ley, podrn ser sancionadas con multa de 3 a 50 unidades tributarias mensuales.

Las sanciones por las infracciones antes descritas se aplicarn administrativamente por los funcionarios del Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo que determine el Reglamento. Dichos funcionarios actuarn como ministros de fe y efectuarn la notificacin de la resolucin correspondiente.

Las resoluciones que apliquen las multas administrativas sern reclamables ante el Juez de Letras del Trabajo, conforme al procedimiento establecido en el Ttulo II del Libro V del Cdigo del Trabajo.



El administrador, gerente o director de una entidad que fingiere estar inscrita en el Registro Nacional de Organismos de Intermediacin, y ejerciere los actos propios de los organismos inscritos, ser penado con multa de hasta 50 unidades tributarias mensuales.

6.- Que la Comisin acord que este informe se emitiera en

forma verbal, directamente en la Sala, para lo cual design Diputado Informante al seor Julio Dittborn Cordua.

7.- Que la Comisin consider que los numerales 21; 22, y 30

del artculo 1 permanente y los artculos Primero; Segundo; Tercero; Quinto; Sexto; Sptimo; Octavo; Noveno y Dcimo Transitorios del presente proyecto de ley deben ser objeto de estudio por la Comisin de Hacienda por contener normas que inciden en materias presupuestarias o financieras del Estado.

8.- Que, asimismo, la Comisin estim que los artculos 1

numerales 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9; 10; 12; 13; 14; 16; 26, 27, y 30 y 2 permanentes, y los artculos 1; 2, y 8 transitorios, del proyecto de ley en informe requieren para su aprobacin de qurum calificado por tratarse de normas que regulan el ejercicio del derecho a la seguridad social, conforme lo dispuesto el artculo 19 N 17 de la Carta Fundamental.

9.- Que el texto aprobado por esta Comisin, es el siguiente:

P R O Y E C T O D E L E Y:

Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 19.728, que estableci el Seguro Obligatorio de Cesanta:

1) Derogase el artculo 3.

2) Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 5: a) Agrgase en la letra a) de su inciso primero, a

continuacin de la palabra trabajador, lo siguiente: con contrato de duracin indefinida.

b) Interclase en la letra b) de su inciso primero a continuacin de las palabras remuneraciones imponibles, la frase siguiente: en el caso de los trabajadores con contrato de duracin indefinida y un 3% de las remuneraciones imponibles para los trabajadores con contrato a plazo fijo, o por obra, trabajo o servicio determinado. Ambos,.

c) Interclase el siguiente inciso segundo nuevo, pasando los actuales incisos segundo y tercero, a ser tercero y cuarto, respectivamente:



Con todo, si el contrato a plazo fijo se hubiere trasformado en contrato de duracin indefinida, el trabajador quedar afecto a la cotizacin prevista en la letra a) y el empleador a la establecida en la letra b) de este artculo para los contratos de duracin indefinida, a contar de la fecha en que se hubiere producido tal transformacin, o a contar del da siguiente al vencimiento del perodo de quince meses a que alude el N4 del artculo 159 del Cdigo del Trabajo, segn c

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