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1. 1 Lideres Curso Internacional para Gerentes sobre Salud, Desastres y Desarrollo Lima, Per 6 de marzo de 2007 Liliana Hidalgo FORMULACION DE PROYECTOS 2. 2 OBJETIVOS (para un da de trabajo) Revisar los elementos claves para el desarrollo de proyectos Practicar la aplicacin de algunos componentes del mtodo en ejercicios prcticos 3. 3 Conjunto de actividades y recursos destinados a resolver un problema en un perodo dado Algo extraordinario destinado a mejorar lo ordinario Qu es un Proyecto? 4. 4 El ciclo del proyectoEl ciclo del proyecto MARCO LOGICO EJECUCIN EVALUACIN DISEO 5. 5 EL ENFOQUE del Marco LEL ENFOQUE del Marco Lgicogico Gerencia orientada a resultados Equipo de trabajo Gestin Integral Participacin Proceso continuo Evaluacin como aprendizaje Mtodo cientfico Encadenamiento de hiptesis Perspectiva de sistemas Acuerdos contractuales 6. 6 ETAPAS DEL MLETAPAS DEL ML Etapa Analtica Etapa de Planificacin 7. 7 Anlisis del Problema (Lnea de Base) Anlisis de los Involucrados Anlisis de Alternativas ETAPA ANALITICAETAPA ANALITICA 8. 8 Que es un problema ? Una situacin que se considera insatisfactoria. Todo Problema: Es relativo a un actor especfico. (Lo que es un problema para uno puede no serlo para otro). Es una situacin inaceptable para el que lo percibe. (Por lo tanto es el elemento propulsor de la accin para resolverlo, modificarlo o atenuarlo). Es solucionable. (De lo contrario es una restriccin o un dato). La definicin correcta del problema es esencial para el diseo del proyecto que busca solucionarlo. 9. 9 Pasos para definir el problema Lluvia de Ideas - Reglas: No criticar Considerar elementos tales como: Procedimientos, Polticas, Personas, Localizacin Mtodos, Maquinarias, Materiales, Mano de obra Sistemas, Entorno, Actores, Aptitudes Construir un rbol del problema para analizar sus causas y efectos 10. 10 ARBOL DEL PROBLEMAARBOL DEL PROBLEMA PROBLEMA CENTRALPROBLEMA CENTRALPROBLEMA CENTRALPROBLEMA CENTRAL EFECTOSEFECTOSEFECTOSEFECTOS CAUSASCAUSASCAUSASCAUSAS Nios discapacitados Alta morbi-mortalidad Alta incidencia enfermedades inmunoprevenibles Cobertura de inmunizacion inadecuada Cadena de frio no operacional Personal de salud no adiestrado La Comunidad desinformada Falta de vacunas Cobertura servicios salud inadecuada 11. 11 rbol de Problemas - Construccin En Grupos de Trabajo: Seleccionar Coordinador, relator/escribidor, relojero Escribir el problema en el pizarrn Buscar consenso en dicha definicin. Escribir una causa en hojas sueltas y colocarlas bajo el problema, empezando a construir las races del rbol. Escribir un efecto en hojas sueltas colocarlas sobre el problema, continuando con la construccin del rbol en las ramas. Al terminar el tiempo lmite, revisar el rbol, leyendo las causas y efectos para agrupar las que son relacionadas y/o repetidas y establecer la lgica interna de las diferentes races y ramas. 12. 12 rbol del Problemarbol del Problema Ejercicio 1: Construir el rbol del problema a partir del problema central CAUSAS y EFECTOSCAUSAS y EFECTOS 13. 13 ACTORES INVOLUCRADOS ENACTORES INVOLUCRADOS EN UN PROYECTOUN PROYECTO A.DIRECTOS dueo, diseador, gerente B.INTERESADOS/AFECTADOS usuarios, comunidad 14. 14 ANALISIS DE LOSANALISIS DE LOS ACTORES INVOLUCRADOSACTORES INVOLUCRADOS E D C B A Acuerdos o Conflictos Potenciales Inters en la intervencin (Valor -3+3) Capacidad de Incidir (Poder 1a5) Intereses y Mandatos Problemas Percibidos Actores 15. 15 ANALISIS DE LOS ACTORESANALISIS DE LOS ACTORES INVOLUCRADOSINVOLUCRADOS E D C B A Acuerdos o Conflictos Potenciales Inters en la intervencin (Valor -3+3) Capacidad de Incidir (Poder 1a5) Intereses y Mandatos Problemas Percibidos Actores Ejercicio 2 Listar y analizar los interesados en el problema/solucin identificado Llenar la Matriz 16. 16 Un objetivo es un resultado a alcanzar y est dirigido a la superacin o alivio de las causas que originan el problema central. Los objetivos deben describirse como logros, metas cumplidas y no como tareas a cumplir, ya que en realidad, son los resultados de realizar dichas tareas. OBJETIVOSOBJETIVOS 17. 17 ARBOL DE OBJETIVOSARBOL DE OBJETIVOS Menos nios discapacitados Baja morbi-mortalidad Baja incidencia enfermedades inmunoprevenibles Cobertura de inmunizacion adecuada Cadena de frio operacional Personal de salud adiestrado Comunidad bien informada Vacunas disponibles Cobertura servicios salud adecuada 18. 18 Ejercicio 3: Revisar el rbol del problema. Convertirlo en un rbol de objetivos Los enunciados negativos tornarlos positivos ARBOL DE OBJETIVOSARBOL DE OBJETIVOS 19. 19 Problemas e intereses de los involucrados Mayor factibilidad para alcanzar el objetivo Costo de cada alternativa Relacin costo-efectividad Relacin costo-eficacia Capacidad tcnica e institucional para la implementacin Disponibilidad de recursos humanos Criterios de medio ambiente Criterios de genero Riesgos sociales Sustentabilidad ANALISIS DE ALTERNATIVAS - Criterios 20. 20 Permite: Identificar soluciones alternativas Seleccionar una o mas estrategias potenciales del proyecto Decidir la estrategia a ser adoptada por el proyecto ANALISIS DE ALTERNATIVAS 21. 21 Objetivos del Proyecto Indicadores e Hitos Medios de Verificacin Supuestos ETAPA DE PLANIFICACION 22. 22 JERARQUIA DE OBJETIVOS DEJERARQUIA DE OBJETIVOS DE PROYECTOSPROYECTOS FINFIN-- PARA QUE?PARA QUE? Razn del proyecto. Objetivo superior al cual contribuye. Ejemplo: Cambios en la Situacin Nacional en Salud. PROPOSITOPROPOSITO -- POR QUE?POR QUE? El impacto (efecto inmediato) del Proyecto. Ejemplo: Cambios en las Capacidades Nacionales. RESULTADOSRESULTADOS -- QUE?QUE? Resultados (productos) especficos producidos por el proyecto. Responsabilidad Gerencial. ACTIVIDADESACTIVIDADES -- COMO?COMO? Acciones y recursos que debe ejecutar el proyecto para producir el resultado. Responsabilidad Gerencial. 23. 23 LA LOGICA DE UN PROYECTO: UN CONJUNTO DE HIPOTESIS VINCULADAS A FIN DE........ SERA NECESARIO... SI.... ENTONCES.... FIN PROPOSITO RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES 24. 24 EJEMPLOEJEMPLO FINFIN Se han eliminado las enfermedades causadas por agua contaminada.. PROPOSITOPROPOSITO La poblacin rural ha adoptado prcticas higinicas PRODUCTOSPRODUCTOS 1. Trabajadores de la salud capacitados 2. La comunidad ha sido informada sobre tcnicas de tratamiento de agua ACTIVIDADESACTIVIDADES 1.1 Desarrollar el curriculum 1.2 Realizar cursos para los trabajadores de salud sobre tratamiento de agua 2.1 Diseminar tcnicas de tratamiento de agua. 2.2 Realizar talleres con la comunidad 25. 25 Ejercicio 4: Identificar responsabilidad del equipo ejecutor del proyecto Seleccionar los cuatro niveles del proyecto Jerarqua de Objetivos GERENTES DE PROYECTO COMPROMISO PERSONAL GERENTES DE PROYECTO OBLIGACION CONTRACTUAL 26. 26 MATRIZ PARA DISEMATRIZ PARA DISEO DE UN PROYECTOO DE UN PROYECTO OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACION SUPUESTOS FIN PROPOSITO RESULTADOS ESPERADOS ACTIVIDADES 27. 27 INDICADORES Nos ayudan a determinar cmo reconocer el xito Nos obligan a clarificar lo que queremos decir en los objetivos Proporcionan una base medible para la evaluacin PRACTICOS, MEDIBLES Y ESPECIFICOS 28. 28 MEDIOS DE VERIFICACIONMEDIOS DE VERIFICACION JERARQUIA DEJERARQUIA DE OBJETIVOSOBJETIVOS INDICADORESINDICADORES MEDIOS DEMEDIOS DE VERIFICACIONVERIFICACION ENUNCIADO DEL OBJETIVO CLARIFICACION DEL OBJETIVO - CANTIDADCANTIDAD -- CALIDADCALIDAD -- TIEMPOTIEMPO FUENTES Y TIPO DE EVIDENCIA NECESARIA PARA VERIFICAR EL INDICADOR Los indicadores nos ayudan a refinar y clarificar lo que queremos decir en el objetivo La utilidad del indicador depende de la disponibilidad y validez de los datos 29. 29 Los supuestos sobre factores externos deben ser explicitos A cada nivel del proyecto se deben identificar las condiciones necesarias (internas), y las suficientes (externas) para alcanzar el nivel inmediatamente superior SUPUESTOSSUPUESTOS 30. 30 CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTESCONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES RESULTADOS ((entoncesentonces)) ACTIVIDADES (si) SUPUESTOS (y)(y) FIN PROPOSITO SUPUESTOS SUPUESTOS 31. 31 COMO MANEJAR LOS SUPUESTOSCOMO MANEJAR LOS SUPUESTOS CRITICOSCRITICOS No hacer nada: riesgos y beneficios Cambiar el diseo del proyecto: agregar otro Resultado esperado y/o actividades Agregar un nuevo proyecto Abandonar el proyecto: implicaciones? Vigilar los supuestos y utilizar las influencias TOMAR UNA DECISIONTOMAR UNA DECISION 32. 32 RESUMEN:RESUMEN: PASOS EN LA ETAPA DE PLANIFICACIONPASOS EN LA ETAPA DE PLANIFICACION 1. Seleccionar cuatro niveles del rbol de objetivos 2. Revisar causa y efecto entre los cuatro niveles 3. Establecer lnea base de los datos 4. Definir indicadores e hitos 5. Identificar medios de verificacin 6. Analizar supuestos 7. Identificar los supuestos crticos 8. Presupuestar fondos y recursos humanos 33. 33 EPILOGOEPILOGO Fases de un Proyecto Optimismo General Fase de Desorientacin Descontento General Perodo de discusin Incontrolada Bsqueda implacable de culpables Slvese quien pueda Castigo Ejemplar a los inocentes Recuperacin del optimismo perdido Finalizacin inexplicable del proyecto Condecoraciones y premios a los no participantes.