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Titulo
Libro Blanco
COMMISA
(Corporación Mexicana de Mantenimiento Integral, S. de R. L. de C. V.) Periodo: 2012-2018
Dirección General de Pemex Exploración y Producción
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ÍNDICE
I. Presentación ................................................................................................ 3
II. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco ........................................... 8
III. Antecedentes ........................................................................................... 10
IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución
del proyecto .................................................................................................. 11
V. Vinculación del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y Programas
Sectoriales ..................................................................................................... 13
VI. Síntesis ejecutiva ..................................................................................... 23
VII. Acciones realizadas ................................................................................. 36
VIII. Seguimiento y control ............................................................................ 43
IX. Resultados y beneficios alcanzados e impactos identificados ................ 49
X. Resumen ejecutivo del informe final del servidor público responsable de la
ejecución del proyecto .................................................................................. 51
XI. Anexos ...................................................................................................... 53
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I. Presentación El Libro Blanco es un documento público gubernamental en el que se hace
constar las acciones y resultados más destacados de un programa, proyecto
o política pública relevante que por su naturaleza o características, se
considere relevante para el logro de metas prioritarias de interés general o
de algún sector productivo e impacto regional o en la actividad económica,
conforme a los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo (PND)
y/o a las reformas estructurales en materia energética, financiera, de
telecomunicaciones, educativa, entre otras.
El presente Libro Blanco integra y describe en forma ejecutiva la información
relevante relacionada con el proyecto celebrado en octubre de 1997, entre
Pemex Exploración y Producción (PEP) y Corporación Mexicana de
Mantenimiento Integral, S. de R.L. de C.V. (COMMISA), para la construcción
de dos plataformas en alta mar (Proyecto IPC‐01), así como las gestiones
realizadas para concluir en buen términos la situación jurídica presentada,
dado las medidas preventivas ejercidas en el proyecto, por parte de
Petróleos Mexicanos (Pemex).
NOMBRE DEL PROYECTO
COMMISA (Proyecto Corporación Mexicana de Mantenimiento Integral, S. de
R. L. de C. V.)
OBJETIVO
Resaltar las acciones desarrolladas dentro del marco de los trabajos con
miras a optimizar la explotación de reservas del campo Cantarell realizadas
por PEP del Proyecto de Modernización y Optimización del campo Cantarell
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(Proyecto Cantarell), el cual comprendía
la adjudicación y ejecución de treinta y
siete contratos de ingeniería, procura y
construcción, así como de varias
actividades tales, como el mantenimiento
de la presión en el campo.
Incluye también, la estrategia general
seguida de desarrollo del Proyecto
Cantarell, en el cual se encontraba el
proyecto inherente a la ingeniería,
procura, fabricación, transportación,
instalación, interconexión,
precomisionamiento y asistencia al
arranque de una plataforma de
compresión, de una plataforma de
proceso y estructuras asociadas en el
Complejo Akal C, en el campo Cantarell y
de las gestiones jurídicas realizadas.
PERIODO DE VIGENCIA
A partir del 8 de noviembre de 1997 al 30
de mayo de 2017.
El 8 de noviembre de 1997, se dio
inicio a la ejecución de los trabajos.
El 23 de agosto de 2016, se solicitaron
los montos actualizados para pago
mediante Oficio DCF‐ST‐GOTEP‐030‐
2016 (Anexo III).
El 24 de mayo de 2017 la Corte de
Nueva York ordenó a Citibank la
liberación de los fondos restantes en
la Demand Deposit Account (USD
$30’858,985.73) a favor de PEP, por lo
que el 25 de mayo de 2017, dichos
fondos fueron transferidos (Anexo III).
Finalmente, el 30 de mayo de 2017,
COMMISA transfirió a PEP los USD
$92,425.37, pagados en exceso por
concepto de I.V.A. provisional (Anexo
III).
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UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Centro de Proceso Akal C, ubicado en la Sonda de Campeche, aproximadamente a 80 km.
de Ciudad del Carmen, Campeche.
Figura 1. Ubicación geográfica del Centro de Proceso Akal C
Fuente: Pemex Exploración y Producción
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
El Proyecto IPC‐01, incluía la ingeniería,
procura, fabricación, transporte,
instalación, interconexión,
precomisionamiento, comisionamiento y
arranque de una plataforma de
compresión nueva CA‐AC‐2, de una
plataforma de procesamiento nueva CA‐
AC‐3, dos trípodes para soporte de
puentes, dos puentes de conexión, dos
estructuras de soporte de puente, un
puente al quemador con tres extensiones,
y una estructura de quemador. Las nuevas
plataformas se conectan al Complejo de
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Procesamiento AKAL‐C, en el campo
Cantarell.
El alcance del trabajo, además, pero no se
limita a lo siguiente:
Estudios submarinos batimétricos y
geotécnicos.
Determinar la ubicación de las nuevas
plataformas y el quemador.
Subestructura y pilotes.
Equipo en la superestructura,
incluyendo patines, módulos y
cubiertas.
Puentes de conexiones entre la
plataforma existente: CA‐AC‐1, las
nuevas plataformas y la estructura del
quemador.
Unidades administrativas participantes
Proyecto de Modernización y
Optimización del Campo Cantarell.
Subdirección de la Región Marina
Noreste.
PMT Bechtel (Supervisión).
Gerencia de adquisiciones y contratos
de proyectos PIDIREGAS.
Residencia Internacional Plataformas
Marinas.
Residencia Internacional Houston.
Gerencia de Administración de Obras
y Servicios.
Gerencia de Programación y
Evaluación.
Gerencia de Construcción.
Subdirección Jurídica Contenciosa y
de Administración de Cartera.
Subdirección de Ingeniería y
Desarrollo de Obras Estratégicas.
Dirección Corporativa de Finanzas.
Subdirección de Tesorería.
Gerencia de Operaciones de Tesorería
Exploración y Producción.
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II. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco
FUNDAMENTO LEGAL
Como parte de la Entrega‐Recepción Institucional y Rendición de Cuentas
2012‐2018 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la normatividad
aplicable para Libros Blancos como parte de dicho proceso:
Acuerdo publicado el 6 de julio de 2017 por el que se establecen las bases
generales para la rendición de cuentas de la Administración Pública
Federal y para realizar la entrega‐recepción de los asuntos a cargo de los
servidores públicos y de los recursos que tengan asignados al momento
de separarse de su empleo, cargo o comisión.
Acuerdo publicado el 24 de julio de 2017 por el que se establecen los
Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega‐
recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal.
Acuerdo publicado el 5 de diciembre de 2017 que reforma el diverso por
el que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los
procesos de entrega‐recepción y de rendición de cuentas de la
Administración Pública Federal.
Manual Ejecutivo para la Entrega‐Recepción y Rendición de Cuentas
2012‐2018, emitido por la Secretaría de la Función Pública en noviembre
de 2017, que establece las recomendaciones que deben tener presentes
todas las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal,
la Procuraduría General de la República y las empresas productivas del
Estado para el cierre y la entrega de la Administración Pública Federal
2012‐2018.
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Acuerdo CA‐148/2017 del Consejo de
Administración de Pemex sostenido en la
Sesión 924 Extraordinaria celebrada el 13
de diciembre de 2017, donde se aprobó la
elaboración de los Libros Blancos que
Pemex elaborará para el cierre de la
Administración 2012‐2018.
Acuerdo CA‐131/2018 del Consejo de
Administración de Pemex sostenido en la
Sesión 930 Extraordinaria celebrada el 30
de agosto de 2018, donde se actualizó la
relación de Libros Blancos y de Memorias
Documentales de Pemex propuestas para
el cierre de la Administración 2012‐2018.
OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO
El presente Libro Blanco tiene como
objetivo, cumplir con las bases generales
para la rendición de cuentas de la
Administración Pública Federal durante el
periodo 2012‐2018 del Proyecto
celebrado en octubre de 1997, entre PEP
y COMMISA, en el que se describe, de
manera cronológica, las acciones
conceptuales, legales, presupuestarias,
administrativas, operativas y de
seguimiento que se hayan realizado, así
como los resultados obtenidos por el
programa, proyecto o política pública que
permita dar mayor claridad, objetividad y
transparencia de las gestiones realizadas
y de la aplicación de recursos durante la
presente administración.
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III. Antecedentes
El yacimiento Cantarell originalmente contaba con 65 plataformas y tres
complejos de producción principales. La primera etapa de separación de gas‐
aceite se realizaba en algunas plataformas de perforación, y el crudo era
estabilizado en los tres complejos. El crudo se transportaba mediante
oleoductos a tres estaciones monoboya marítimas para buque tanques en
Cayo de Arcas y a los tanques de almacenamiento en la Terminal Marítima
de Dos Bocas, Paraíso, Tabasco, en donde parte de la producción era
embarcada mediante dos estaciones monoboya costa afuera, y el resto
transportado tierra adentro mediante un oleoducto.
El gas producido era enviado a tierra para su tratamiento y consumo, y el
resto regresado costa afuera para bombeo neumático. La producción de
crudo ligero en dos fases de los yacimientos adyacentes, Ixtoc y Ek Balam,
era procesada en las instalaciones de Cantarell.
Mediante la ejecución del proyecto COMMISA, PEP estableció objetivos
estratégicos para las instalaciones tendientes a:
Actualizaciones de instalaciones ya planeadas o en proceso.
Eliminación de cuellos de botella en instalaciones para maximizar la
capacidad actual.
Aumentar la confiabilidad de las instalaciones de producción existentes.
Eliminar la quema de gas.
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IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del proyecto
CONSTITUCIÓN
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
LEYES
Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del
Petróleo.
Ley de Adquisiciones y Obras Públicas.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios.
Ley General de Bienes Nacionales.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
REGLAMENTOS
Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el
ramo del Petróleo.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos.
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Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en
Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera.
Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal.
Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos
Reglamento del Código Fiscal de la Federación.
Reglamento del Código Civil Federal.
CÓDIGOS
Código Fiscal de la Federación.
Código Civil Federal.
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V. Vinculación del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y Programas Sectoriales
El Estado Mexicano organiza el desarrollo nacional con base al Sistema de
Planeación Democrática (SPD), mandato establecido en el artículo 26 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos1 y la Ley de Planeación
cuya última modificación fue realizada a través del Diario Oficial de la
Federación (DOF) el 16 de febrero de 2018; aunado a la democracia
participativa a través de la consulta con la sociedad.
El SPD, es el eje articulador de la administración pública del país y cuya
materialización se da a partir de la emisión del PND, de los Programas
Sectoriales, así como de otros instrumentos de planeación.
Atendiendo a lo anterior, en la presente administración, el 20 de mayo de
2013, el Ejecutivo Federal publicó en el DOF el Plan Nacional de Desarrollo
(PND 2013‐2018), cuyo objetivo primordial fue el de alinear las propuestas y
líneas de acción que le permitieran llevar a México a su máximo potencial, a
través de la implementación de cinco ejes: México en Paz, México Incluyente,
México con Educación de Calidad, México Próspero y México con
Responsabilidad Global. Asimismo, se generaron las estrategias transversales
para democratizar la productividad, para alcanzar un gobierno cercano y
1 “Art. 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación”.
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moderno, y para tener una perspectiva de
género en todos los programas de la
Administración Pública Federal.
Es este marco, la misión de Pemex se
suscribe en maximizar el valor de los
activos petroleros e hidrocarburos de la
Nación, satisfaciendo la demanda
nacional de productos petrolíferos con la
calidad requerida, de manera segura,
confiable, rentable y sustentable, atenta a
la estrategia gubernamental establecida
en su Plan de Negocios 2017‐2021. Dicho
instrumento aprobado por su Consejo de
Administración de Petróleos Mexicanos,
el cual se encuentra alineado al PND 2013‐
2018, para establecer las directrices,
prioridades y políticas generales relativas
a seguir en la producción, productividad,
comercialización, desarrollo tecnológico,
investigación, administración general,
seguridad, salud y protección ambiental,
finanzas, presupuesto y otras que se
relacionen con las actividades,
encaminadas todas ellas a conducir sus
operaciones, con base en la planeación,
visión estratégica y mejores prácticas de
un gobierno corporativo.
En este contexto; a continuación, se
desprenden las acciones que dan origen a
la vinculación del PND 2013‐2018, con el
contenido del proyecto del presente Libro
Blanco.
VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013‐2018
Pemex alinea su actividad con los
objetivos del PND 2013‐2018, a través de
su plan de negocios. En él se definen las
estrategias basadas en la situación de la
empresa y en los cambios del entorno
internacional y ámbito nacional.
En particular en el PND 2013‐2018, Pemex
contribuye al objetivo, estrategia y líneas
de acción siguientes:
Objetivo: 4.6 Abastecer de energía al país
con precios competitivos, calidad y
eficiencia a lo largo de la cadena
productiva.
Estrategias: 4.6.1 Asegurar el abasto de
petróleo crudo, gas natural y petrolífero
que demanda el país, teniendo como
líneas de acción las siguientes:
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Líneas de acción para alcanzar la estrategia
Promover la modificación del marco
institucional para ampliar la capacidad
del Estado Mexicano en la exploración
y producción de hidrocarburos,
incluidos los de yacimientos no
convencionales como lutita.
Fortalecer la capacidad de ejecución
de Petróleos Mexicanos
Incrementar las reservas y tasas de
restitución de hidrocarburos.
Elevar el índice de recuperación y la
obtención de petróleo crudo y gas
natural.
Fortalecer el mercado de gas natural
mediante el incremento de la
producción y el robustecimiento en la
infraestructura de importación,
transporte y distribución, para
asegurar el abastecimiento de energía
en óptimas condiciones de seguridad,
calidad y precio.
Figura 2. Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2012‐2018
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2012‐2018
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Asimismo, el plan de negocios de Pemex
contempla su alineación en las estrategias
definidas en el PND 2012‐2018 como
trasversales:
Estrategia I. Democratizar la
Productividad.
Estrategia II. Gobierno Cercano y
Moderno.
Estrategia III. Perspectiva de Género.
ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA 2014‐2028
En 2013, el evento más importante de la
presente administración fue el cambio
realizado en la estructura del sector
energético nacional de la aprobación de
su Reforma por el H. Congreso de la Unión
y la mayoría de los Congresos de los
Estados y de las modificaciones a los
artículos 25, 27 y 28 de la Constitución
Mexicana, así como la emisión de los 21
artículos transitorios del Decreto de
Reforma que establecen un nuevo diseño
para el funcionamiento del sector
energético y para la construcción de los
instrumentos legales, administrativos y
fiscales que la enmarcan.
En conjunto, se abren los espacios para
que las empresas del sector orienten sus
esfuerzos e inversiones a proyectos que
satisfagan con plenitud las necesidades
del mercado nacional de energía, y
aporten el dinamismo que despliegue
nuevas fronteras a su desarrollo
económico y tecnológico.
La Estrategia Nacional de Energía 2014‐
2028 (ENE 2014), y de conformidad con la
Reforma Energética, es consistente con la
política energética de largo plazo definida
por el Gobierno Federal y ratificada por el
Congreso de la Unión en el 2013. Su
misión es identificar las condiciones para
que, tanto el sector productivo, como la
población en general, cuenten con un
mayor acceso y un suministro confiable de
energía, que permita impulsar su
desarrollo.
Asimismo, busca encauzar la oferta y
demanda de energía para alcanzar sus dos
objetivos estratégicos: El dar viabilidad al
crecimiento económico y, extender el
acceso a servicios energéticos de calidad a
toda la población, a fin de que reciban los
beneficios que derivan del consumo
eficiente y responsable de la energía.
Para poder alcanzar estos objetivos se
establecieron cuatro Medidas de Política
que se enfocan en la oferta de energía:
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Transporte, almacenamiento y
distribución.‐ Establece líneas que
permiten dar seguimiento a la
evolución de la capacidad del sistema
para satisfacer la necesidad de
servicios energéticos de manera
oportuna, con continuidad y calidad.
Refinación, procesamiento y
generación.‐ Aborda los retos
relacionados con la producción de los
combustibles, así como aquellos
asociados a la diversificación del
parque de generación.
Producción de petróleo. ‐ Establece
líneas de acción para sostener la
producción y seguir respaldando la
energía que el país demanda,
alcanzando la eficiencia en línea con
las mejores prácticas internacionales.
Transición energética.‐ Busca lograr el
correcto balance entre mantener al
país económicamente competitivo,
tecnológicamente innovador y
diversificado, con su contribución al
mejoramiento permanente de la
calidad ambiental local y el
cumplimiento de los compromisos
ambientales.
Figura 3. Mapa conceptual de la ENE 2014
Fuente: Estrategia Nacional de Energía 2014‐2028
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La ENE 2014, define también tres
elementos de Integración para alcanzar
un sistema energético integral y generar
una cultura compartida por todos, como
es:
Sustentabilidad del sector. ‐ La
capacidad de renovación constante
del sistema a fin de mantener los
flujos de energía hacia los
consumidores, mientras que estos
últimos hacen más eficiente su
consumo. A nivel país, se puede
alcanzar la sustentabilidad al ampliar
constantemente la gama de
energéticos primarios disponibles,
enfocándose en un creciente
aprovechamiento de las energías
renovables, una mayor inclusión social
de los beneficios y un irrestricto
respeto al medio ambiente.
Eficiencia energética y ambiental.‐ La
continua aplicación de las mejores
prácticas disponibles en la producción
y el consumo de energía. La eficiencia
no sólo optimiza estos dos procesos,
sino que también minimiza su impacto
ambiental.
Seguridad energética.‐ Capacidad
para mantener un superávit
energético que brinde la certidumbre
para continuar con el desarrollo de
actividades productivas, además debe
de incrementar la accesibilidad a los
mercados, internación de los
productos y almacenamiento
preventivo, principalmente enfocado
en aquellos energéticos cuya
dependencia de las importaciones
pueda crecer a niveles que impliquen
riesgos asociados a la continuidad del
suministro.
VINCULACIÓN CON EL PROGRAMA SECTORIAL DE ENERGÍA 2013‐2018
La Ley de Planeación establece que los
Programas Sectoriales deben de sujetarse
a las previsiones contenidas en el Plan
Nacional de Desarrollo y deberán de
especificar los objetivos, prioridades y
políticas que regirán el desempeño de las
actividades de cada uno de los sectores de
la Administrativo Pública Federal y de las
Empresas Productivas del Estado.
De esta forma, el Programa Sectorial de
Energía para el periodo 2013‐2018 toma
como punto de partida el papel que el
sector energético debe desempeñar para
apoyar al crecimiento y al desarrollo
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económico y social del país, a partir de los
postulados establecidos en el PND 2013‐
2018.
Dicho Programa Sectorial de Energía
2013‐2018 fue emitido por la Secretaría
de Energía (SENER) a través de Diario
Oficial de la Federación (DOF) el 13 de
diciembre de 2013 y en donde, Pemex a
través de Pemex Exploración y Producción
(PEP) como empresa productiva del
estado atiende y contribuye con el
objetivo 4.6 y a la estrategia 4.6.1 del PND
2013‐2018 de la Meta Nacional de un
México Próspero, con el objetivo del
programa siguiente:
1: Optimizar la capacidad productiva y de
transformación de hidrocarburos,
asegurando procesos eficientes y
competitivos y cuyos beneficios son: El de
maximizar la renta petrolera, la gestión
eficiente y con valor agregado y de
proveer al mercado de forma oportuna los
Hidrocarburos.
Dichos beneficios se obtienen a través de
la implementación de las siguientes
estrategias y líneas de acción:
Estrategia 1.1 Fortalecer a las empresas
productivas en materia de
hidrocarburos.
Línea de acción 1.1.1
Impulsar la reorganización de Pemex para
brindarle mayor flexibilidad operativa.
Línea de acción 1.1.2
Modernizar los procesos de planeación y
administración en Pemex, orientándolos a
generar mejores resultados operativos y
financieros.
Línea de acción 1.1.3
Fortalecer la autonomía de gestión de
Pemex, siguiendo las mejores prácticas de
gobierno corporativo, transparencia y
rendición de cuentas.
Línea de acción 1.1.4
Priorizar la integridad de las instalaciones
aplicando las mejores prácticas de
seguridad industrial y ambiental.
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Estrategia 1.2 Contar con un marco
regulatorio y normativo que propicie las
mejores prácticas e incentive la
inversión.
Línea de acción 1.2.1
Reforzar el proceso de actualización y
desarrollo del marco legal, regulatorio y
normativo que oriente a la industria
petrolera nacional a mejores resultados.
Línea de acción 1.2.2
Propiciar procesos de adquisición y
compras transparentes, auditables y en
igualdad de circunstancias.
Línea de acción 1.2.3
Promover la simplificación normativa de
procesos administrativos, orientada a
mejorar los resultados operativos y
financieros.
Línea de acción 1.2.4
Mejorar los esquemas de contratación en
proyectos de exploración, extracción y
transformación industrial de
hidrocarburos.
Línea de acción 1.2.5
Fomentar esquemas de cooperación
público privado para maximizar la renta
petrolera a lo largo de la cadena de valor
de hidrocarburos.
Línea de acción 1.2.6
Adecuar la regulación para incluir
estándares internacionales de seguridad,
eficiencia y sustentabilidad, considerando
los hidrocarburos no convencionales.
Estrategia 1.3 Ampliar la cartera
sustentable de reservas petroleras.
Línea de acción 1.3.1
Impulsar la evaluación de los recursos
petroleros para lograr su transformación
en reservas probadas de hidrocarburos.
Línea de acción 1.3.2
Eficiente el programa de incorporación de
reservas en todas las cuencas del
territorio nacional.
Línea de acción 1.3.3
Identificar yacimientos de hidrocarburos
económicamente viables para su
extracción en tierra y mar.
Línea de acción 1.3.4
Fortalecer el desarrollo de Recursos
Humanos para la exploración, y extracción
de yacimientos de hidrocarburos, tanto
convencionales como no convencionales.
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Estrategia 1.4 Elevar la productividad en
la extracción de petróleo crudo y
productos asociados.
Línea de acción 1.4.1
Elevar la producción de petróleo crudo
por encima de los niveles de 2013,
mediante la optimización de los proyectos
en curso y la inclusión de nuevos
proyectos.
Línea de acción 1.4.2
Acelerar la implementación de proyectos
de recuperación secundaria y mejorada,
que aumenten las reservas y la
producción en campos en desarrollo.
Línea de acción 1.4.3
Mantener el aprovechamiento de gas
natural asociado, en estándares
internacionales aceptados.
Línea de acción 1.4.4
Promover la optimización de costos de
exploración, producción y de desarrollo
de campos.
Línea de acción 1.4.5
Ejecutar en el menor tiempo posible los
procesos que abarcan desde el
descubrimiento hasta la producción inicial
en campos nuevos.
Línea de acción 1.4.6
Continuar la asimilación, desarrollo e
implantación de tecnologías orientadas a
la recuperación adicional de
hidrocarburos, incluyendo el uso de
dióxido de carbono.
Línea de acción 1.4.7
Establecer un programa que disminuya la
vulnerabilidad de instalaciones ante
efectos del cambio climático y propicie la
convivencia comunidad‐ ecosistema.
Línea de acción 1.4.4
Incrementar la eficiencia en la medición
de la producción de petróleo crudo, gas
natural y productos asociados.
Estrategia 1.5 Incrementar la producción
de gas natural seco y húmedo.
Línea de acción 1.5.1
Acelerar el crecimiento de la producción
de gas natural y la velocidad de desarrollo
de nuevos campos productores.
Línea de acción 1.5.2
Identificar e implementar la mejor
tecnología de extracción en yacimientos
convencionales y no convencionales,
buscando maximizar el factor de
recuperación y el valor económico.
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Línea de acción 1.5.3
Impulsar el aprovechamiento de gas
asociado a yacimientos de carbón
mineral.
PLAN DE NEGOCIOS DE PEMEX Y SUS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS
El Plan de Negocios de Pemex y sus hoy
Organismos Subsidiarios definió objetivos
que al ser implementados de manera
eficiente permitirá el poder crecer de una
forma agresiva y que a través del
incremento y fortalecimiento de su
competitividad la coloque con viabilidad a
largo plazo como empresa productiva del
estado líder en el contexto internacional y
a la par de las mejores prácticas que a
nivel mundial exige la producción y
procesos de los Hidrocarburos.
Asimismo, los objetivos estratégicos ahí
establecidos consideran las acciones que
Pemex de manera conjunta con sus
Organismos Subsidiarios ha definido
como prioritarias la de incrementar las
reservas de hidrocarburos y niveles
actuales de producción; adaptar con
tecnología de punta la infraestructura de
procesamiento y transporte; elevar la
eficiencia operativa, administrativa y
financiera; satisfacer las necesidades
energéticas del país manteniendo costos
competitivos y fortalecer la
responsabilidad social de la organización;
todo en el marco de la sustentabilidad
ambiental y social, de la creación de valor
y la trasparencia de los procesos y
rendición de cuentas.
Asimismo, los proyectos de incremento
de capacidad de Hidrocarburos le
permitirán el robustecimiento de la matriz
de energética nacional encaminadas a
buscar el aumento de la disponibilidad y
flexibilidad del sistema nacional de
gasoductos y poliductos.
Cabe señalar que las estrategias
consideran tanto las acciones que debe
realizar cada Organismo Subsidiario de
Pemex en su ámbito de competencia,
como las acciones definidas para atender
las transversales establecidas en el Plan
Nacional de Desarrollo (PND) 2013‐2018,
que le permitan cumplir con los objetivos
específicos y comunes de la organización
y el de poder reorientar oportunamente
sus decisiones para alcanzar a través de su
desempeño el resultado esperado a
mediano plazo establecido en su Plan de
Negocio.
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VI. Síntesis ejecutiva
PLANEACIÓN
El campo Cantarell es un campo de petróleo de tamaño considerable que
comprende cuatro yacimientos: Akal, Chac, Kutz y Nohoch, situado en el
Golfo de México frente a las costas del Estado de Campeche, México. La
producción del campo Cantarell en 1997 era de aproximadamente 1.1
MMbd.
Dentro del marco de los trabajos con miras a optimizar la explotación de
reservas del campo Cantarell, PEP dio inicio al Proyecto de Modernización y
Optimización del campo Cantarell, cuyo proyecto de desarrollo comprendía
la adjudicación y ejecución de treinta y siete contratos de ingeniería, procura
y construcción, así como varias actividades que se realizarían en el transcurso
de los años, tales como el mantenimiento de la presión en el campo.
Dentro de la estrategia general de desarrollo del Proyecto Cantarell se
encontraba el proyecto inherente a la Ingeniería, procura, fabricación,
transportación, instalación, interconexión, precomisionamiento y asistencia
al arranque de una plataforma de compresión, de una plataforma de proceso
y estructuras asociadas en el Complejo Akal “C”, en el campo Cantarell.
Importancia estratégica
El Proyecto IPC‐01 desarrollado es requerido para mantener e incrementar
la producción de petróleo crudo del campo Cantarell mediante el
acondicionamiento y procesamiento del gas producido para convertirlo a gas
de bombeo neumático, el cual es necesario para hacer producir los pozos y,
por lo tanto, cumplir con las metas de producción. Es importante hacer notar
que a la fecha ‐previa al proceso de concurso‐ más del 90% de los pozos del
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campo no pueden producir sin este
sistema. Asimismo, incluía también
instalaciones de compresión, necesarias
para evitar la quema de gas.
Importancia tecnológica
El Proyecto IPC‐01 representó para Pemex
y PEP un reto de ingeniería y construcción
de gran magnitud debido al tipo de
instalaciones nunca desarrolladas costa
afuera en México. La ingeniería
desarrollada indicó la viabilidad de su
operación como fue planeada. Otro
aspecto tecnológico importante que debe
señalarse, desde los puntos de vista de
ahorro de energía y flexibilidad, es que,
para garantizar la continuidad operativa y
ahorro de espacios en las plataformas, las
instalaciones cuentan con sistemas de
recuperación de calor y diseño modular.
Con el sistema de recuperación de calor se
operaba con un ahorro aproximado de 8.1
MMpcd, lo cual representó un ahorro
anual de 2,956 MMpcd equivalente, en su
momento, a 3.95 millones de Dólares de
los Estados Unidos de América.
Importancia económica
A partir de un análisis económico de
alternativas para obtener gas de bombeo
neumático, así como para reducir la
quema de gas, PEP determinó que la
generación de gas de bombeo neumático,
costa afuera en plataforma ofrecía más
ventajas que las demás alternativas,
debido a los factores siguientes:
Resultó la más económica, ya que
redujo la inversión en infraestructura
de gasoductos para el transporte del
gas a tierra, y para el suministro de gas
residual para consumo al campo
Cantarell por aproximadamente 380
Km., de los cuales 190 Km. para
transporte de gas amargo y húmedo a
tierra; y 190 Km. para transporte de
gas bombeo neumático al campo
Cantarell.
Presentó ventajas, al reducir costos
por consumo de energía y por equipo
de compresión de gas amargo y dulce
en Atasta o en otro punto al no tener
que descomprimir, lo que implicó un
ahorro en el consumo del orden de 40
MMpcd, de gas combustible,
resultando en un ahorro anual, de
22.8 millones de Dólares de los
Estados Unidos de América para el
año 2002.
Otra ventaja fue no depender
solamente de un punto para el
P á g i n a | 2 5
suministro, el cual, en caso de algún
riesgo por falla o descontrol, afectaría
parcial o totalmente la producción del
campo Cantarell, misma que pudo
llegar a 2.2 MMbd.
El Proyecto IPC‐01 redujo
sustancialmente su consumo de
energía durante la fase de
procesamiento ya que se contaban
con un equipo eficiente para
recuperación de calor.
No se requirió el tendido de
gasoductos en tierra a Ciudad Pemex
en Macuspana, Tabasco, evitando con
ello a PEP problemas sociales y
ecológicos, ya que el trayecto de estos
ductos, que operan en alta presión
entre 70 y 80 Kg/cm², es a través de
áreas protegidas ecológicamente.
Dada la importancia de la ejecución del
Proyecto IPC‐01, PEP decidió como
estrategia realizar la licitación pública
correspondiente, con el objetivo de poder
adjudicar el contrato respectivo. Para este
proceso de licitación se contó con la
asesoría del PMT Bechtel, quien señalo
que para cumplir con los objetivos del
Proyecto IPC‐01, se adoptaran estrategias
de contratación Fast track (vía rápida)
siguiendo el modelo de los demás
Proyectos IPC del Proyecto Cantarell.
Las Bases de Licitación Pública, iniciales
contemplaban un período de ejecución
del contrato de 612 días naturales.
Posteriormente, y a solicitud de los
licitantes durante el proceso de
contratación, este periodo fue extendido
a 1,900 días naturales, del 8 de noviembre
de 1997 hasta el 25 de abril de 2000.
La ingeniería conceptual preliminar
contemplada en las Bases de Licitación
incluía la descripción y calificación del
sistema de proceso, diagramas de flujo
del proceso y descripciones de
componentes generales.
El contratista adjudicado sería totalmente
responsable por el desarrollo final del
diseño, ingeniería, procura, fabricación,
instalación, transporte y puesta en
servicio total de las plataformas.
Un concepto de diseño, ingeniería,
fabricación de Plataforma modular fue
identificado en las Bases de la Licitación.
Sin embargo, se contempló la posibilidad
de la presentación de conceptos
alternativos de diseño que pudieran
P á g i n a | 2 6
lograr los objetivos del Proyecto IPC‐01 de
una mejor manera.
Los criterios de adjudicación establecidos
en las Bases de Licitación se centraron en
las condiciones y capacidades del
Licitante, requiriendo:
La ejecución completa de 3 Proyectos
IPC y de la instalación y puesta en
marcha de proyectos de plataforma,
cada uno por un valor en el rango de
75’000,000.00 USD, a 200’000,000.00
USD.
Un plan de trabajo generalizado y
narrativo, explicando la
administración y flujo de trabajo hasta
la culminación del contrato
respectivo.
Entrega de modelos típicos de
documentos técnicos seleccionados.
Las bases de Licitación requirieron la
entrega de un concepto de diseño
específico para las instalaciones del
Proyecto IPC‐01. Asimismo, se utilizó un
formato de contrato a precios unitarios,
los materiales como el acero de
estructuras, ductos y válvulas fueron
valuados con el método tradicional de
unidad de medida instalada y los sistemas
de proceso, ingeniería, carga, transporte e
instalación como lotes.
De conformidad con lo anterior, el
proceso de Licitación Pública
Internacional No. CPEP‐O‐IT‐129‐97‐SV2 a
través de la cual se licitó el Proyecto del
IPC‐01, se desarrolló de la siguiente
manera:
El Comité Técnico para la Contratación
de Obras, Bienes y Servicios
relacionados con las Mismas
(COTECO), de PEP en su sesión
extraordinaria No. EX10/97, celebrada
el 19 de marzo de 1997, autorizó la
instrumentación de la Licitación
Pública Internacional, de conformidad
con la Ley de Adquisiciones y Obras
Públicas y con los diferentes Tratados
de Libre Comercio suscrito por
México.
Mediante convocatoria publicada en
el DOF en el mes de mayo de 1997 y
en cumplimiento a lo dispuesto en el
artículo 134 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, a la
Ley de Adquisiciones y Obras Públicas
y de conformidad con los diferentes
Tratados de Libre Comercio, suscritos
a nivel internacional por México, PEP
P á g i n a | 2 7
convocó por conducto de su
Subgerencia de Concursos y Contratos
(Sede Villahermosa), a las personas
físicas y morales o a grupos
organizados de ellas, de nacionalidad
mexicana o extranjera, con derecho a
participar en la Licitación Pública
Internacional, la cual se encontraba
dividida en 2 etapas.
Cabe destacar que dicha licitación
pública tenía el objeto de la
contratación de los trabajos de
Ingeniería, procura, fabricación,
transporte, instalación, interconexión,
pruebas y arranque de una plataforma
de compresión, una plataforma de
proceso y estructuras asociadas al
Complejo Akal‐C, requeridos en la
Sonda de Campeche, Golfo de México,
y los cuales están identificados como
trabajos de obra pública, de
conformidad con lo dispuesto en el
artículo 4 de la entonces Ley de
Adquisiciones y Obras Públicas.
En mayo de 1997, conforme a lo
señalado en la convocatoria
respectiva y en las Bases de Licitación,
PEP efectuó la visita al sitio de los
trabajos en las instalaciones del
Complejo Akal‐C.
El 28 de mayo de 1997, se efectuó la
junta de aclaraciones, con la asistencia
de funcionarios de la Subgerencia de
Concursos y Contratos y del Proyecto
de Optimización y Modernización del
Activo Cantarell de PEP y con la
participación de los representantes de
las empresas participantes.
El 20 de junio de 1997 mediante
oficios Nos. GRM‐SCC‐M2‐624/97 al
GRM‐SCC‐M2‐636/97, PEP hizo del
conocimiento de las empresas
oferentes que, hasta en ese momento
habían adquirido Bases de Licitación,
que la apertura de Proposiciones
Técnicas programada a efectuarse el
30 de junio de 1997, se llevaría a cabo
el 31 de julio de 1997.
El 24 de junio de 1997, se publicó en el
DOF, el aviso de modificación de la
convocatoria de la Licitación Pública
publicada en el mes de mayo de 1997.
El 17 de julio de 1997, PEP publicó en
el DOF el aviso para modificar la
convocatoria de la Licitación Pública
publicada en el mes de mayo de 1997.
P á g i n a | 2 8
El 26 de agosto de 1997, PEP publicó
en el DOF el aviso para modificar la
convocatoria de la Licitación Pública
publicada, en el mes de mayo de 1997.
El 30 de septiembre de 1997 mediante
oficio No. GPC‐SF/0407/97, la
Dirección de Optimización y
Modernización del Activo Cantarell
comunicó a la Gerencia de Recursos
Materiales el resultado de la
evaluación técnica efectuada a las
propuestas técnicas presentadas por
los oferentes.
El 6 de octubre de 1997, PEP publicó
realizó el evento de apertura de las
proposiciones económicas,
contándose con la presencia de
personal de la Gerencia de Recursos
Materiales, de la Unidad de Auditoria
(Sede Villahermosa), y del Proyecto de
Optimización y Modernización del
Activo Cantarell, así como diversos
representantes de los oferentes.
Mediante oficio No. GRM‐SCC‐
1198/97, de fecha 22 de octubre de
1997, se dio a conocer el fallo de la
Licitación Pública a favor de
COMMISA, para los trabajos de
Ingeniería, procura, fabricación,
transporte, instalación, interconexión,
pruebas y arranque de una plataforma
de compresión, una plataforma de
proceso y estructuras asociadas al
Complejo “Akal‐C”, por un monto de
$121’482,177.86 M.N. más
$379,397,003.71 USD., con un plazo
de 900 días naturales, contados a
partir del 8 de noviembre de 1997.
EJECUCIÓN
La ejecución del contrato se inició el 8 de
noviembre de 1997, PEP designó un
Supervisor del Contrato como su
representante directo para la ejecución
del contrato. Cabe señalar que este
representante y su equipo de apoyo son
referidos como el Grupo encargado de la
Administración del Proyecto.
Se dio el arranque al trabajo de ingeniería
durante la semana del 15 de noviembre
de 1997, en donde COMMISA inició la
revisión de la información suministrada
por PEP, con el fin de identificar la
información adicional requerida para
iniciar el trabajo.
Durante la semana del 8 al 15 de
noviembre de 1997, COMMISA dio inicio a
P á g i n a | 2 9
las actividades requeridas para dar
comienzo al estudio específico del sitio
requerido por el contrato, haciendo
mención del uso de datos preliminares del
suelo durante la realización del estudio,
que se habían proporcionado en el
documento Bases de Licitación.
El 17 de noviembre de 1997, el Grupo de
Administración del Proyecto entregó a
COMMISA la versión final de los Criterios
de Diseño y Evaluación Estructural, los
cuales fueron proporcionados por PEP y
reconocidos como los Criterios
Transitorios.
El 24 de noviembre de 1997, el Grupo de
Administración del Proyecto documentó
el hecho de que todos los asuntos
pendientes de ingeniería de proceso
habían sido aclarados a satisfacción de
COMMISA, por lo que podían proceder al
desarrollo del diseño de proceso.
COMMISA preparó toda la
documentación necesaria requerida para
emitir y adjudicar un subcontrato para
ejecutar el estudio específico del sitio y la
investigación geotécnica.
Sobre la ejecución del Contrato de Obra
Pública a precios unitarios y tiempo
determinado No. PEP‐O‐129/97 suscrito
el 22 de octubre de 1997 entre PEP la
empresa COMMISA (ANEXO I), se
formalizaron los Convenios modificatorios
(ANEXO II) siguientes:
P á g i n a | 3 0
Tabla 1. Contratos Modificatorios PEP y COMMISA
Convenio Objeto Fecha de
celebración
Fecha de
inicio
Fecha de
terminación Plazo (días)
01 Adicional de plazo 03‐Dic‐99 ‐ 14‐Ene‐02 629
02 Adicional de
monto 03‐Dic‐99 ‐ 14‐Ene‐02 ‐
03 Desagregación de
conceptos 13‐Dic‐00 ‐ 14‐Ene‐02 ‐
04 Modificatorio 15‐Ago‐01 ‐ 14‐Ene‐02 ‐
05 Diferimiento de
fechas críticas 27‐Dic‐01 ‐ 14‐Feb‐02 ‐
06
Prórroga a la
fecha de
terminación
09‐Jul‐02 ‐ 30‐Sep‐02 255
Convenio
General de
Conciliación
‐ 26‐May‐03 ‐ ‐ ‐
Convenio C
Convenio
específico para la
terminación de la
obra adicional
29‐May‐03 ‐ ‐ ‐
Fuente: Convenios modificatorios al Contrato de Obra Pemex Exploración y Producción
Con fecha 14 de abril de 2008, se
reunieron en la sala de juntas, personal de
la Gerencia de Transporte y Distribución
de Hidrocarburos (GTDH), así como de la
Gerencia de Proyectos de la Región
Marina Noreste (RMNE) de PEP, con el
objetivo de formalizar el acta de entrega
recepción definitiva al área usuaria de la
obra contratada.
Sin embargo, es menester dejar
debidamente clarificado que la parte de
procesos jurisdiccionales presentado por
parte del contratista, con sustento en los
Medios Alternativos de Solución de
P á g i n a | 3 1
Controversias se describen en el apartado
VIII.‐Seguimiento y Control, del presente
documento.
SEGUIMIENTO Y PUESTA EN OPERACIÓN
El Contrato No. PEP‐O‐129/97, suscrito el
22 de octubre de 1997 entre PEP, y la
empresa COMMISA, (ANEXO I) cuyo
objeto consistió en la Ingeniería, procura,
fabricación, transporte, instalación,
interconexión, pruebas y arranque de una
plataforma de compresión, una
plataforma de proceso y estructuras
asociadas al Complejo Akal‐C, tuvo como
consecuencia la fabricación de la
Plataforma denominada Proyecto IPC‐01,
situada en el Complejo Akal‐C, así como
diversas estructuras asociadas, misma
que a la presente fecha, continúa en
operaciones, resumiendo para su
desarrollo los eventos relevantes de la
siguiente manera:
Las plataformas de Compresión (CA‐AC‐
2), Procesamiento (CA‐AC‐3) y estructuras
asociadas fueron construidas por la
COMMISA con el contrato No. PEP‐O‐
129/97, (ANEXO I) correspondiente al
Proyecto IPC‐01, el cual amparó los
trabajos de:
Ingeniería, Procura, Fabricación,
Transporte, Instalación, Interconexión,
Pruebas y Arranque de una Plataforma de
Compresión, una Plataforma de
Procesamiento y Estructuras Asociadas al
Complejo Akal‐C.
La reconversión y modernización de los 4
turbocompresores estuvo a cargo de la
Compañía Especialidades en
Turbomaquinaria. S.A. de C.V, bajo el
contrato No. PEP‐S‐AD‐385/00,
correspondiente al PMX‐29, el cual
amparó los trabajos de Reconversión,
modernización, pruebas y preservación
integral de cuatro paquetes de
turbocompresores para la instalación en
la nueva plataforma de compresión CA‐
AC‐2 en la Sonda de Campeche, la
terminación de la reconversión y
modernización de los 4 turbocompresores
estuvo a cargo también de la Compañía
Especialidades en Turbomaquinaria. S.A.
de C.V., bajo el contrato No. PEP‐O‐AD‐
427/01 correspondiente al PMX‐146, el
cual amparó los trabajos de Terminación
de los trabajos de la reconversión,
modernización, pruebas y preservación
P á g i n a | 3 2
integral de cuatro paquetes de
turbocompresores en la plataforma de
compresión CA‐AC‐2 en la Sonda de
Campeche.
La interconexión de las líneas de proceso
y servicio entre las plataformas CA‐AC‐4
(C6) y CA‐AC‐2 (C‐7), estuvo a cargo de la
Compañía Constructora Subacuática
Diavaz, S.A. de C.V., bajo el contrato No.
PEP‐O‐AD‐355/00, correspondiente al
Proyecto IPC‐71, el cual amparó los
Trabajos de construcción, y
modernización, con el apoyo de una
embarcación de posicionamiento
dinámico, en las instalaciones del
proyecto de modernización y
optimización del campo Cantarell, Sonda
de Campeche, Golfo de México y, el
contrato PEP‐O‐IT‐446/01,
correspondiente al PMX‐158, el cual
amparó los trabajos de Construcción,
modificación, rehabilitación,
modernización y terminación de trabajos
con el apoyo de una embarcación de
posicionamiento dinámico en las
instalaciones del proyecto de
modernización y optimización del campo
Cantarell, en la Sonda de Campeche,
Golfo de México.
La terminación de las actividades
necesarias para poner en operación las
plataformas CA‐AC‐2 y CAAC‐ 3, fue
realizada por la Compañía Demar
Instaladora y Constructora S.A. de C.V.
con el Contrato PEP‐R‐DE‐322/04,
correspondiente al PMX‐345, el cual
amparó la Terminación de las actividades
necesarias para poner en condiciones
seguras de operación las plataformas AC‐
2 y AC‐3 hasta su capacidad instalada con
el apoyo de los proveedores de los
equipos, así como la elaboración de la
correspondiente ingeniería as‐built., la
supervisión de las actividades de
terminación para poner en operación las
plataformas CA‐AC‐2 y CA‐AC‐3 fueron
realizadas por Grupo Operador de
Ingeniería y Montajes S.A. de C.V. con el
contrato No. PEP‐R‐DE‐320/04,
correspondiente al PMX‐346, el cual
amparó la Supervisión de los trabajos de
terminación de las actividades necesarias
para poner en condiciones de operación
las Plataformas AC‐2 y AC‐3 hasta su
capacidad instalada.
Cabe señalar que el Proyecto IPC‐01 se
encuentra vinculado con las siguientes
Órdenes de Compra:
P á g i n a | 3 3
Los cuatro turbocompresores Stewart &
Stevenson de alta de la plataforma AC7,
fueron adquiridos mediante el Contrato
200‐23‐7‐60007, la cual amparó el
suministro de cuatro Turbocompresores
de alta presión acondicionado por una
turbina de gas al complejo Akal‐C.
Los cuatro turbocompresores booster de
la plataforma AC7, fueron adquiridos
mediante el Contrato 200‐23‐7‐200024
(P.O.‐03), la cual amparó el suministro de
cinco Paquetes turbocompresores
booster accionados por turbina de gas,
cuatro para PLATAFORMA CA‐AC‐2
adyacente al complejo AKAL‐C y uno para
plataforma PP‐AJ‐1 adyacente al complejo
AKAL‐J.
Los tres turbogeneradores SOLAR de la
plataforma, fueron adquiridos mediante
el Contrato ITS‐18‐7‐00232 (P.O.‐09), el
cual amparó el suministro de 3 Paquetes
de turbogeneradores accionados por
turbina de gas para plataforma AKAL‐C6.
INSTALACIÓN
Plataforma de comprensión CA‐AC‐2 (C7)
La carga y el amarre de las estructuras, así
como la transportación marítima de la
plataforma del lugar de fabricación hacia
la Sonda de Campeche en el Golfo de
México, fue ejecutada con recursos
propios del Proyecto IPC‐01 de acuerdo
con el alcance del contrato.
La instalación de la subestructura fue
realizada por el barco grúa HERMOD bajo
el alcance de este contrato Proyecto IPC‐
01, concluyéndose dichas actividades el
31 de octubre de 2000.
La instalación de la superestructura
(cubierta baja y alta) fue realizada por el
barco grúa HERMOD bajo el alcance de
este Proyecto IPC‐01, concluyéndose
dichas actividades el 16 de enero de 2001.
Plataforma del Sistema del quemador (FLARE)
La carga y el amarre de las estructuras, así
como la transportación marítima de la
plataforma del lugar de fabricación hacia
la Sonda de Campeche en el Golfo de
México, fue ejecutada con recursos
propios del Proyecto IPC‐01 de acuerdo
con el alcance del contrato.
P á g i n a | 3 4
La instalación de la subestructura fue
realizada por el barco grúa HERMOD bajo
el alcance de este Proyecto IPC‐01,
concluyéndose dichas actividades el 24 de
diciembre de 2000.
La instalación de la superestructura
(cubierta baja y alta) fue realizada por el
barco grúa HERMOD bajo el alcance de
este Proyecto IPC‐01, concluyéndose
dichas actividades el 26 de diciembre de
2000.
Supervisión de los trabajos
La supervisión de los trabajos de
construcción, instalación y puesta en
servicio fue realizada por el Grupo de
Administración de Obras (PMT Bechtel)
hasta el 30 de septiembre del 2000 y
posteriormente por personal de la
Residencia PEP Proyectos IPC‐01, IPC‐22,
la Residencia de Construcción de Árbol
Grande, Ciudad Madero, Tamaulipas, la
Residencia de Instalaciones y Obras Costa
Afuera y la Residencia de Interfases.
Pruebas y Arranques del Proyecto de
Modernización y Optimización del campo
Cantarell.
Inicio de operaciones
Las plataformas de Compresión (CA‐AC‐
2), Procesamiento (CA‐AC‐3) y estructuras
asociadas iniciaron operaciones el 23 de
marzo de 2004.
P á g i n a | 3 5
CONCLUSIONES
La planeación, ejecución de los
trabajos inherentes a la Ingeniería,
procura, fabricación, transportación,
instalación, interconexión,
precomisionamiento y asistencia al
arranque de una plataforma de
compresión, de una plataforma de
proceso y estructuras asociadas en el
Complejo Akal C, en el campo
Cantarell, se ejecutaron conforme lo
estipulado en el Contrato de Marras;
reconociéndole sobre la marcha al
contratista ‐como quedó de
manifiesto en el presente
documento‐ monto y plazo en su
oportunidad; y una vez concluidos los
trabajos se hizo entrega al área
usuaria para en consecuencia
proceder a optimizar la explotación
de las reservas del campo Cantarell.
Es menester dejar debidamente
asentado que dicha plataforma fue
requerida con la finalidad no tan solo
de mantener, sino de incrementar la
producción de petróleo crudo del
campo Cantarell mediante el
acondicionamiento y procesamiento
del gas producido para convertirlo a
gas de bombeo neumático, el cual es
necesario para hacer producir los
pozos y, por lo tanto, para cumplir
con las metas de producción
propuestas.
El proyecto de la plataforma
denominada Proyecto IPC‐01, así
como estructuras asociadas,
representó un reto de ingeniería y
construcción de gran magnitud
debido al tipo de instalaciones nunca
desarrolladas costa afuera en México.
La ingeniería desarrollada indicó la
viabilidad de su operación del
proyecto como fue planeada.
P á g i n a | 3 6
VII. Acciones realizadas
El Contrato de Obra Pública a precios unitarios y tiempo determinado No. PEP‐
O‐129/97 (ANEXO I) se formalizó con fecha 22 de octubre de 1997, cuyo objeto
consistió en Ingeniería, procura, fabricación, transportación, instalación,
interconexión, precomisionamiento y asistencia al arranque de una plataforma
de compresión, de una plataforma de proceso y estructuras asociadas en el
Complejo Akal C, en el campo Cantarell, con un plazo de 900 días naturales,
fecha de inicio el 08 de noviembre de 1997, y fecha de término el 25 de abril de
2000. Con un importe de $121’482,177.86 M.N. y $379’397,003.71 USD.
Asimismo, sobre las ejecuciones del Contrato, ambas partes suscribieron los
siguientes convenios modificatorios (ANEXOII):
Convenio N° 1 (Único Adicional de Plazo). ‐ El 3 de diciembre de 1999, mediante
el cual, las partes convinieron en ampliar el plazo del Contrato en 629 días
naturales, lo que representó un incremento del 69.88%, con respecto al plazo
originalmente pactado, como consecuencia de lo anterior, fue necesario
modificar la Cláusula 4.1 Plazo de Ejecución, para ajustar a 1,529 días naturales,
para quedar de la siguiente manera:
Tabla 2. Convenio Modificatorio al Contrato de Obra Pública
FECHA DE INICIO FECHA DE TERMINACIÓN
8 de noviembre de 1997 14 de enero del 2002
Fuente: Convenios modificatorios al Contrato de Obra
Pemex Exploración y Producción
P á g i n a | 3 7
Del mismo modo, las partes convinieron en modificar la Cláusula 4.5 del Contrato, referente
a las Fechas Críticas obligándose el Contratista a realizar a plena satisfacción de PEP, los
trabajos encomendados en las fechas a continuación:
Tabla 3 Convenio Modificatorio PEP y COMMISA. Fechas críticas
Actividad
Fechas Críticas
Contractual Convenio N° 1
Subestructura CA‐AC‐2 lista para transportación. 15‐julio‐1999 22‐octubre‐2000
Última cubierta o módulo de CA‐AC‐2 lista para su
transportación. 14‐agosto‐1999 25‐diciembre‐2000
Plataforma de compresión CA‐AC‐2 lista para recibir
gas. 28‐octubre‐1999 3‐junio‐2001
Todo el trabajo de CA‐AC‐2 se ha concluido 26‐enero‐2000 1‐septiembre‐2001
Subestructura CA‐AC‐3 lista para transportación. 13‐octubre‐1999 13‐marzo‐2001
Última cubierta o módulo de CA‐AC‐3 lista para
transportación. 12‐noviembre‐1999 27‐abril‐2001
Plataforma de procesos CA‐AC‐3 lista para recibir
gas. 26‐enero‐2000 16‐octubre‐2001
Todo el trabajo de CA‐AC‐3 se ha concluido. 25‐abril‐2000 14‐enero‐2002
Fuente: Convenios modificatorios al Contrato de Obra Pemex Exploración y Producción
P á g i n a | 3 8
Convenio N° 2 (Único Adicional de
Monto). ‐ El 3 de diciembre de 1999, las
partes suscribieron el convenio
respectivo, mediante el cual convinieron
en modificar el monto total originalmente
pactado en la Cláusula 3.1 del Contrato,
de $121’482,177.86 M.N. más
$379’397,003.71 USD., incrementando la
porción en moneda nacional y extranjera
respectivamente en $26’949,500.40 M.N.
más $264’938,226.88 USD;
consecuentemente el nuevo monto del
Contrato quedó en la cantidad de
$148’431,678.26 M.N., más
$644’335,230.59 USD. Este incremento
representó un 67.94% respecto del monto
original del contrato, conforme a lo
asentado en el punto I.04 del Capítulo de
Declaraciones, considerando como tipo
de cambio $7.7794 pesos por Dólar de los
Estados Unidos de América, utilizado para
efectos de homologación de la oferta, el
día del acto de apertura de ofertas
técnicas.
Convenio N° 3 (Desagregación de
Conceptos).‐ El 13 de diciembre de 2000,
las partes suscribieron el convenio,
mediante el cual acordaron en modificar
la Cláusula 3.5 del Contrato (Pagos
Progresivos), para desagregar los
conceptos de trabajo en actividades
medibles e identificables susceptibles de
ser pagaderas una vez terminada cada
una de ellas, como si se tratara de
conceptos independientes, en forma tal
que la suma de los montos desagregados
sea exactamente igual al importe
originalmente convenido.
Convenio N° 4 (Modificatorio). ‐ El 15 de
agosto de 2001, las partes convienen en
modificar el monto del Contrato, sin
incrementarlo para establecerse en la
cantidad de $144’101,719.82 M. N., más
$644’237,734.16 USD.
Así, convinieron en regularizar los
volúmenes de obra indicados en el Anexo
C‐2, mismo que contiene la regularización
de los volúmenes de obra aquí pactados,
dicho anexo cancela y sustituye al Anexo
C‐1, Rev. 2.
De igual manera, formaron parte
integrante del presente acuerdo de
voluntades la actualización del Anexo CE‐
7 (Programa de pagos basados en el
calendario) constantes de 12 y 16 fojas
útiles, a folios 001 al 012 (Moneda
Nacional) y 001 al 016 (Dólares de los
P á g i n a | 3 9
Estados Unidos de América), respectivamente.
Las adecuaciones al monto quedan de la siguiente forma:
Tabla 4 Adecuaciones al monto del Contrato de Obra Pública
Concepto
Valores
Moneda Nacional USD dólares
Valor de los volúmenes de Obra de los Conceptos del Anexo
C‐2 que se reducen. $4,329,958.44 $13,200,224.00
Valor de los volúmenes de Obra de los Conceptos del Anexo
C‐2 en dólares al tipo de cambio de 7.7794. $0.00 $13,756,816.86
Monto de las Órdenes de Cambio. $0.00 $13,102,727.57
Monto del Convenio2 (único adicional de monto). $148,431,678.26 $644,335,230.59
Monto Total del Convenio 2 (único adicional de monto) en
dólares al tipo de cambio de 7.7794. $0.00 $663,415,323.95
Monto Total en Convenio No. 4. $144,101,719.82 644,237,734.16
Monto Total del Convenio 4 en dólares al tipo de cambio de
7.7794. $0.00 $662,761,234.66
Variación del Monto al Contrato $0.00 $654,089.29
Fuente: Convenios modificatorios al Contrato de Obra Pemex Exploración y Producción
P á g i n a | 4 0
Por último, las partes convinieron en modificar la Cláusula 4.5 del Contrato, periodo de
ejecución, inicio y terminación referente a las Fechas Críticas obligándose el contratista a
realizar a plena satisfacción de Pemex Exploración y Producción (PEP), los trabajos
encomendados en las fechas que a continuación se indican:
Tabla 3. Convenio Modificatorio PEP y COMMISA. Fechas críticas
Actividad Fecha Crítica
Original OC‐58
Plataforma de Compresión CA‐AC‐2 lista para recibir
gas. 03‐junio‐2001 01‐octubre‐2001
Todo trabajo de CA‐AC‐2 se ha concluido. 01‐septiembre‐2001 01‐enero‐2002
Fuente: Convenios modificatorios al Contrato de Obra Pemex Exploración y Producción
Convenio N° 5 (Diferimiento de fechas
críticas). ‐ El 27 de diciembre de 2001, las
partes suscribieron el convenio, mediante
el cual convinieron en diferir la fecha de
terminación al 14 de febrero de 2002.
Convenio N° 6 (Prórroga a la fecha de
terminación). ‐ El 09 de julio de 2002, las
partes suscribieron el convenio, mediante
el cual acordaron prorrogar la fecha de
terminación del Contrato al 30 de
septiembre de 2002 (255 días naturales).
El 26 de mayo de 2003, las partes
formalizaron el Convenio General de
Conciliación, con la finalidad de resolver el
conflicto suscitado sobre la ejecución de
los trabajos, en virtud que desde que se
concibió el proyecto del IPC‐01 se observó
la complejidad que implicaría el desarrollo
de este, ya que se sustentaron
específicamente en ingeniería
conceptual.
El 29 de mayo de 2003, las partes
formalizaron el Convenio C, con la
finalidad de incorporar al contrato la
terminación de la obra adicional.
Mediante oficio SIDOE/531/04, del 16 de
diciembre de 2004, el titular de la
Subdirección de Ingeniería y Desarrollo de
Obras Estratégicas, notificó al Contratista
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COMMISA, la rescisión administrativa del
Contrato PEP‐O‐129/97 (Anexo I).
El 10 de enero de 2005, la Supervisión y
Residencia de Obra formalizaron el
Finiquito de Contrato respectivo, de
manera unilateral (Anexo IV).
Durante la presente administración 2012‐
2018, PEP, incluyó para el cierre
administrativo, la atención y resolución de
los reclamos y controversias técnicas
previstas en el contrato, y de conformidad
al marco normativo federal aplicable, los
cuales fueron dirimidos ante las instancias
jurisdiccionales competentes, así como
mecanismos de arbitraje reconocidos por
los tratados internacionales suscritos por
México.
PRESUPUESTO
La obra objeto del Contrato se encuentra
comprendida dentro del programa de
inversiones de PEP para el año 1997,
autorizado por la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público en oficio No. 801.1‐I‐
0149 del 14 de febrero de 1997, y las
erogaciones correspondientes con cargo a
la partida presupuestal No. 30‐01‐00‐
E3172580001, proyecto No. E0221305.
Asimismo, la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público autorizó la celebración de
este Contrato en forma multianual,
mediante oficio No. 340‐A‐801‐1780, del
10 de diciembre de 1996.
Se indican los antecedentes del contrato
conforme al presupuesto autorizado:
Tabla 4. Datos contractuales del Contrato de Obra Pública (Anexo I)
No. Contrato PEP‐O‐129/97
Contratista Corporación Mexicana de Mantenimiento Integral, S. de R. L. de C. V.
Fecha Inicio 8 de noviembre de 1997
Fecha Finiquito Unilateral
10 de enero de 2005
Fuente: Contrato de Obra Pemex Exploración y Producción
Aplicación de Recursos Financieros
De acuerdo con los registros institucionales, el ejercicio del gasto se llevó a cabo durante la
etapa de ejecución y cierre administrativo, acorde a lo establecido en el Contrato, aprobado
y pagado por PEP.
P á g i n a | 4 2
INTEGRACIÓN DE EXPEDIENTES
El presente Libro Blanco del Proyecto COMMISA, relativo a la Ingeniería, procura,
fabricación, transportación, instalación, interconexión, precomisionamiento y asistencia al
arranque de una plataforma de compresión, de una plataforma de proceso y estructuras
asociadas en el Complejo Akal C, en el campo Cantarell, se integra y sustenta con los
archivos digitales de diversos documentos relativos a las decisiones y acciones más
importantes para la ejecución del proyecto, los cuales se agregan e identifican como
Anexos, de acuerdo al apartado relativo a los mismos.
Así mismo, para que pueda corroborarse la información que aquí se presenta, es necesario
precisar que las matrices o documentos de los que se obtuvieron las reproducciones
impresas que aparecen en este libro, se encuentran bajo la guarda y custodia de las áreas
que intervienen en los procesos correspondientes señalados en el presente documento.
P á g i n a | 4 3
VIII. Seguimiento y control
INFORMES SOBRE LOS AVANCES Y SITUACIÓN DEL PROYECTO
El siguiente apartado describe una relación de hechos jurídicos que
acontecieron sobre la vigencia del contrato tendiente al logro de metas y
objetivos, mismo que se indican en el Apartado VI. Síntesis Ejecutiva
asociados a los medios alternativos de solución de controversias, conforme
a lo siguiente:
El 26 de mayo de 2003, las partes formalizaron el Convenio General de
Conciliación (Anexo II ‐ Convenio Conciliación), con la finalidad de
resolver el conflicto suscitado sobre la ejecución de los trabajos, en virtud
al concebirse el proyecto del IPC‐01 se observó la complejidad que
implicaría el desarrollo de este, sustentado en ingeniería conceptual.
El 29 de mayo de 2003, las partes formalizaron el Convenio C (Anexo II ‐
Convenio C), con la finalidad de incorporar al Contrato la terminación de
la obra adicional.
Mediante oficio SIDOE/531/04, de fecha 16 de diciembre de 2004, el
titular de la Subdirección de Ingeniería y Desarrollo de Obras
Estratégicas, notificó al COMMISA, la rescisión administrativa del
Contrato PEP‐O‐129/97 (Anexo I).
El 10 de enero del 2005, la Supervisión y Residencia de Obra,
formalizaron el Finiquito de Contrato respectivo, de manera unilateral
(Anexo IV).
P á g i n a | 4 4
ACCIONES REALIZADAS PARA CORREGIR SU EJECUCIÓN
Los datos relevantes del proyecto se describen de acuerdo con lo siguiente:
El 24 de diciembre de 2004, ante la oficina de correspondencia de los Juzgados de
Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal, el Representante Legal de
COMMISA, promovió juicio de Amparo.
En noviembre de 2005, los Representantes legales de PEP, de la empresa COMMISA, así
como de los árbitros y Presidente de la Corte Internacional de Arbitraje, formalizaron el
Acta de Misión, misma que viene a ser como el auto de entrada del procedimiento de
arbitraje ante la Corte Internacional.
El 17 de mayo de 2006, el Sexto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer
Circuito de México, Distrito Federal, resolvió el amparo en revisión No. RA‐123/2006,
promovido por el Contratista COMMISA.
El 23 de junio de 2006, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el Amparo en
Revisión No. 1081/2006, resolvió que la justicia de la unión no ampara ni protege a la
Contratistas COMMISA.
El 20 de noviembre de 2006, la Corte Internacional de Arbitraje, emitió el documento
denominado Laudo Preliminar en el Caso CCI No. 13613/CCO, en el cual se asienta la
competencia de dicha Corte para intervenir en dicho asunto.
El 06 de marzo de 2007, el Sexto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa de Primer
Circuito de México, Distrito Federal, notificó a la Dirección General de Pemex, no
amparar ni proteger a COMMISA.
COMMISA, presentó demanda ante la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de
Comercio Internacional, a PEP, por las reclamaciones derivadas de los Convenios.
Ante la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional, PEP,
presentó la contestación a la Demanda Arbitral en el Juicio Arbitral No. 13613/CCO.
Con fecha 16 de diciembre de 2009, recibido el 13 de enero de 2010 en la Oficina del
Abogado General de Pemex, la Corte Internacional de Arbitraje, emitió el Laudo Final
P á g i n a | 4 5
del Arbitraje en el caso CCI No. 13613/CCO, en el cual se asientan las condenas para
cada una de las partes.
El 11 de enero de 2010, ante la Corte del Distrito de Nueva York, Estados Unidos de
América se presenta demanda para confirmar el laudo arbitral, emitido por el Tribunal
Arbitral en el Procedimiento Arbitral No. 13613/CCO/JRF.
El 27 de octubre de 2010, el Juzgado Décimo de Distrito en Materia Civil en el Distrito
Federal, resolvió el Juicio de Amparo No. 604/2010‐IV, en el cual la justicia de la unión
no amparó ni protegió a PEP conforme a los actos reclamados.
El 2 de noviembre de 2010, el Juzgado de Distrito de Nueva York, confirmo el Laudo
Arbitral No. 13613/CCO/JRF.
El 25 de agosto de 2011, el Décimo Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer
Circuito, resolvió el Amparo en Revisión No. 358/2010, resolviendo que se revoca la
sentencia recurrida y que la justicia de la unión ampara y protege a PEP conforme a los
actos reclamados del Juzgado Quinto de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal.
El 24 de octubre de 2011, el Juzgado Quinto de Distrito en Materia Civil en el Distrito
Federal, resolvió como procedente la vía incidental en la que PEP demostró que es
fundada la causa de nulidad solicitada, y declaró nulo el laudo arbitral dictado por el
Tribunal Arbitral en el procedimiento arbitral No. 13613/CCO/JRF.
El 16 de febrero de 2012, el Segundo Circuito de la Corte de Apelación de la Ciudad de
Nueva York, confirmó de nueva cuenta el laudo señalado en el párrafo que antecede.
El 23 de enero de 2013, el tribunal de Circuito del Principado de Luxemburgo, emitió
solicitud de ejecución del Laudo Arbitral No. 13613/CCO/JRF.
El 6 de marzo de 2013, el Segundo Tribunal Unitario en Materias Civil y Administrativa
del Primer Circuito, con residencia en Nezahualcóyotl estado de México, emitió el
cumplimiento al TOCA Civil No. 307/2011 y su acumulado 308/2011, en el cual se
resolvió:
P á g i n a | 4 6
PRIMERO. En cumplimiento a las ejecutorias de treinta de agosto de dos mil doce,
dictadas por el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito, en los
juicios de amparo directos D.C. 779/2011 y D.C.783/2011, se reitera que se deja
insubsistente la sentencia de veinticuatro de octubre de dos mil once, pronunciada en
el expediente de apelación en que se actúa.
El 25 de septiembre de 2013, el Juzgado de Distrito del Distrito de Nueva York, confirmó
el laudo arbitral multicitado.
Con escrito de fecha 21 de noviembre de 2013, el 13 de diciembre de 2013, PEP,
presentó ante el Juzgado de Distrito en Materia Civil del Trigésimo Primer Circuito en
turno en Campeche, Campeche, demanda inicial a la empresa COMMISA.
El 28 de enero de 2014, en el Segundo Circuito de la Corte de Apelación de Estados
Unidos de América, PEP, presentó demanda de apelación Caso No. 10‐CV‐00206‐AKH,
contra el laudo de confirmación citado en los párrafos que anteceden.
El 14 de febrero de 2014, PEP, ante el Segundo Circuito de la Corte de Apelación de
Estados Unidos, presentó el escrito denominado Amicus Curiae, como soporte a la
solicitud de apelación anterior.
El 19 de marzo de 2014, el Agente Judicial Suplente registrada ante el Tribunal de
Distrito y con sede en Luxemburgo, Luxemburgo notificó a Pemex y PEP, el recurso de
casación interpuesto por la empresa COMMISA.
El 2 de agosto de 2016, la Corte de Apelación del Segundo Distrito de los Estados Unidos,
emitió la resolución respectiva.
Mediante oficio DCF‐ST‐GOTEP‐030‐2016, de fecha 23 de agosto de 2016, la Gerencia
de Operaciones de Tesorería Exploración y Producción de la Subdirección de Tesorería
de la Dirección Corporativa de Finanzas, remite a la Gerencia Jurídica de derecho
Privado, los montos actualizados que PEP, debería pagar a la empresa COMMISA.
P á g i n a | 4 7
El 23 de septiembre de 2016, la Corte de Apelación del Segundo Distrito de los Estados
Unidos, dio entrada al Recurso de Consideración de la Corte de Nueva York, bajo el
procedimiento No. 13‐4022‐CV.
El 1 de noviembre de 2016, la Corte de Apelación del Segundo Distrito de los Estados
Unidos de América, denegó a PEP la solicitud de resolución de Reconsideración.
En el mes de enero de 2017, PEP presentó y solicitó ante la Suprema Corte de Justicia
de los Estados Unidos un PETITION FOR A WRITE OF CERTIORARI.
Mediante el procedimiento del medio alternativo de solución de controversias, el 6 de
abril de 2017, el Representante Legal de PEP, suscribió el Convenio de Transacción con
la empresa COMMISA y el mismo día la Corte de Nueva York tomó conocimiento del
Convenio y ordenó la liberación de los fondos conforme a dicha transacción.
El 7 de abril de 2017, se liberaron los fondos por USD $435´000,000.00 a favor de la
empresa COMMISA (Anexo III).
El 12 de abril de 2017, PEP transfirió a la empresa COMMISA el Pago Provisional de IVA
pactado en el Convenio por USD $52´600,000.00 (Anexo III).
El 19 de abril se presentaron los desistimientos en los juicios de México, Nueva York y
Luxemburgo.
Con escrito del 23 de mayo de 2017, PEP y la empresa COMMISA presentaron en
conjunto un escrito ante el Juez Hellerstein en virtud del cual declararon tener por
satisfechos todos los compromisos financieros asumidos en el Convenio de Transacción,
por lo que el 24 de mayo de 2017 la Corte de Nueva York ordenó a Citibank la liberación
de los fondos restantes en la Demand Deposit Account (USD $30’858,985.73) a favor de
PEP (Anexo III).
El 25 de mayo de 2017, los fondos restantes (USD $30’858,985.73) fueron transferidos
a PEP.
Finalmente, el 30 de mayo de 2017, la empresa COMMISA transfirió a PEP los USD
$92,425.37, pagados en exceso por concepto de I.V.A. provisional (Anexo III).
P á g i n a | 4 8
INTERVENCIONES DE CONTROL, AUDITORÍAS Y ATENCIÓN A OBSERVACIONES
En atención a la auditoria N° CI‐PEP‐18.575/060/2007, enfocada a verificar el cumplimiento
de los procesos de contratación, ejecución, supervisión y control de los trabajos, pago de
estimaciones, programas de ejecución, aplicación, en su caso, de penas contractuales,
autorización de precios unitarios extraordinarios, así como de convenios de monto y plazo
conforme a los procedimientos institucionales, el clausulado contractual y el marco
normativo aplicable, y en su caso la terminación y finiquito de los trabajos objeto del
Contrato PEP‐O‐129/97 (Proyecto IPC‐01) (Anexo I).
Las observaciones número 1 y 2 de la revisión 9/07, fueron solventadas en su momento,
conforme se desprende de la cédula de seguimiento emitida por el Órgano Interno de
Control en PEP.
P á g i n a | 4 9
IX. Resultados y beneficios alcanzados e impactos identificados
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS
Conforme a lo pactado por ambas partes en el Contrato No. PEP‐O‐129/97
(Anexo I), inherente a la Ingeniería, procura, fabricación, transportación,
instalación, interconexión, precomisionamiento y asistencia al arranque de
una plataforma de compresión, de una plataforma de proceso y estructuras
asociadas en el Complejo Akal “C” en el campo Cantarell, la ejecución de los
trabajos se programó para dar inicio el 8 de noviembre de 1997.
Mediante el desarrollo del proyecto citado, PEP obtuvo algunos logros
durante la ejecución de la obra, mismos que se señalan ‐entre otros‐ a
continuación, aspectos relevantes con relación a: (Anexo II)
El 3 de diciembre de 1999, se formalizó el Convenio No. 1 inherente a
ampliación al plazo del Contrato (Anexo II).
El 3 de diciembre de 1999, se formalizó el Convenio No. 2 inherente a
ampliación al monto del Contrato (Anexo II).
El 13 de diciembre de 2000, se formalizó el Convenio No. 3 inherente a
desagregación de conceptos del Contrato (Anexo II).
El 15 de agosto de 2001, se formalizó el Convenio No. 4 (Anexo II).
El 27 de diciembre de 2001, se formalizó el Convenio No. 5 inherente a
diferimiento de fechas críticas del Contrato (Anexo II).
P á g i n a | 5 0
El 9 de julio de 2002, se formalizó el
Convenio No. 6 inherente a una
prórroga a la fecha de terminación del
Contrato (Anexo II).
El 26 de mayo de 2003, se formalizó el
Convenio General de Conciliación del
Contrato (Anexo II).
El 29 de mayo de 2003, se formalizó el
Convenio Específico C, inherente a la
terminación de la obra adicional del
Contrato (Anexo II).
Durante la gestión de la presente
administración, se incluyeron para el
cierre administrativo, la atención y
resolución de los medios alternativos de
solución de controversias previstas en el
contrato, y de conformidad al marco
normativo federal aplicable, los cuales
fueron dirimidos ante las instancias
jurisdiccionales competentes, así como
mecanismos de arbitraje reconocidos por
los tratados internacionales suscritos por
México.
BENEFICIOS E IMPACTOS ALCANZADOS
La planeación, ejecución de los trabajos
inherentes a la Ingeniería, procura,
fabricación, transportación, instalación,
interconexión, precomisionamiento y
asistencia al arranque de una plataforma
de compresión, de una plataforma de
proceso y estructuras asociadas en el
Complejo Akal C, en el campo Cantarell, se
ejecutaron conforme lo estipulado en el
Contrato de Marras; reconociéndole
sobre la marcha al contratista ‐como
quedó de manifiesto en el presente
documento‐ monto y plazo en su
oportunidad; y una vez concluidos los
trabajos se hizo entrega al área usuaria
para proceder en consecuencia a
optimizar la explotación de las reservas
del campo Cantarell.
Es menester dejar debidamente asentado
que dicha plataforma fue requerida con la
finalidad no tan solo de mantener, sino de
incrementar la producción de petróleo
crudo del campo Cantarell mediante el
acondicionamiento y procesamiento del
gas producido para convertirlo a gas de
bombeo neumático, el cual es necesario
para hacer producir los pozos y, por lo
tanto, para cumplir con las metas de
producción programadas.
P á g i n a | 5 1
X. Resumen ejecutivo del informe final del servidor público responsable de la ejecución del proyecto
En apego a lo que establece el Título III del Acuerdo en que se establecen los
Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega‐
recepción y rendición de cuentas de la Administración Pública Federal,
incluidas las empresas productivas del Estado, publicado en el DOF el 24 de
julio del 2017, para la elaboración e integración de Libros Blancos y Memorias
Documentales, se presenta el Informe Final sobre el Libro Blanco
denominado: Corporación Mexicana de Mantenimiento Integral, S. de R. L.
de C. V. (COMMISA).
Lo anterior, con la finalidad de dejar constancia documental relativo a las
acciones y resultados alcanzados por PEP en dicho proyecto, así como
sustentar las principales acciones llevadas a cabo para concretar su
realización, y de esta manera presentar e integrar la documentación bajo un
enfoque objetivo, procurando un desarrollo acorde a su evolución
cronológica y ordenada por temática durante las etapas de planeación,
ejecución, seguimiento y recepción por parte del área usuaria, todo ello de
acuerdo a sus características y naturaleza, que contemple la normatividad
aplicable.
La obra tuvo por objeto la construcción de dos plataformas en alta mar
(Proyecto IPC‐01).
P á g i n a | 5 2
Así mismo, con la obra se logró favorecer el desarrollo económico del país, fomentar la
competitividad del sistema de hidrocarburos, y ofrecer servicios con calidad y precio
acordes a los estándares internacionales.
Por otro lado, a efecto de concluir la controversia jurídica entre PEP y COMMISA, se llegó a
un acuerdo de voluntades, por lo que COMMISA se da por satisfecha de las
contraprestaciones que le corresponden conforme al Contrato de Obra Pública al formalizar
el SETTLEMENT AGREEMENT AND MUTUAL RELEASE (Convenio de Transacción) y, mediante
el pago de 435,000,000.00 USD que PEP entregó el 4 de julio de 2017 a través de
transferencia electrónica correspondiente.
P á g i n a | 5 3
XI. Anexos
ANEXO I. CONTRATO
No. PEP‐O‐129/97.
ANEXO II. CONVENIOS MODIFICATORIOS
Convenio No. 2.
Convenio No. 3.
Convenio No. 4.
Convenio No. 5.
Convenio No. 6.
Convenio General de Conciliación.
Convenio Específico C.
ANEXO III. EJECUCIÓN
Órdenes de Cambio.
Procesos Jurídicos y comunicaciones diversas.
Aviso de intención.
Consentimiento para la recaudación de seguridad de fondos.
Confirmación de pago de 435.0 MM USD.
Devolución del IVA.
Certificación Suprema Corte de Estados Unidos de América.
Devolución de los recursos.
Aviso ingresos en M.N. y USD controversia Corporación Mexicana de Mantenimiento Integral, S. de R.L. de C.V. (COMMISA).
P á g i n a | 5 4
ANEXO IV. TERMINACIÓN DE LA OBRA / CIERRE ADMINISTRATIVO
Acta Entrega Recepción Física Total de los Trabajos al área usuaria.
Finiquito del Contrato Unilateral.
NOMENCLATURA
Pemex Petróleos Mexicanos
PEP Pemex Exploración y Producción
Corporación Mexicana
de Mantenimiento
Integral, S. de R.L. de
C.V.
COMMISA
Proyecto IPC‐01 (PEP) y para la construcción de dos plataformas en alta mar.
MMbd Millones de barriles diarios.
MMpcd Millones de pies cúbicos diarios.
