LIBRO educacion no formal y empleabilidad de la juventud · Juventud y educación no formal en el...

EDUCACIÓN NO FORMAL Y EMPLEABILIDAD DE LA JUVENTUD

ColeCCión SínteSiS • PSiCología/eduCaCión

EDUCACIÓN NO FORMAL Y EMPLEABILIDAD DE LA JUVENTUD

Miguel Á. Santos Rego Mar Lorenzo Moledo

Ana Vázquez Rodríguez

En la edición de este libro ha colaborado la Dirección Xeral de Xuventude, Participación e Voluntariado (Consellería de Política Social, Xunta de Galicia)

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de Editorial Síntesis, S. A.

© Miguel Á. Santos Rego Mar Lorenzo Moledo

Ana Vázquez Rodríguez

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ISBN: 978-84-9171-094-3Depósito legal: M. 493-2018

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Índice

Introducción .................................................................................................................................... 7

1. Laeducaciónnoformal:conceptoyaspectosdefinitorios ....................... 131.1. Una aproximación al concepto de educación no formal ...................... 131.2. Haciaunaconfiguraciónyclasificacióndelaeducación

no formal ......................................................................................................................... 18

2. Juventud y educación no formal en el marco europeo ................................ 252.1. Lajuventudentiemposdeincertidumbre:

eldesempleojuvenil ............................................................................................... 252.2. LapolíticadejuventudenlaUniónEuropea:

unarespuestaentreeducaciónyempleo....................................................... 272.3. Lapromocióndelaeducaciónnoformalcomoaccióntransversal

enlaspolíticasdejuventud .................................................................................. 37

3. La educación no formal en el contexto español .............................................. 413.1. ComienzoyproyeccióndelaeducaciónnoformalenEspaña ....... 413.2. LaspolíticasdejuventudenEspaña:algunasclaves ............................ 473.3. LaparticipaciónsocialdelajuventudenEspaña:

balanceyperspectivas ............................................................................................. 49

Educación no formal y empleabilidad de la juventud

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4. La validación y el reconocimiento del aprendizaje no formal ................ 534.1. Validaciónyreconocimientodelaprendizajenoformal:

laperspectivaeuropea .............................................................................................. 534.1.1. Primeras aproximaciones a la validación .................................... 554.1.2. La validación del aprendizaje no formal

como eje de las políticas europeas ................................................... 574.1.3. Cómo se presenta el futuro de la validación ............................... 60

4.2. ElpanoramadelavalidaciónyelreconocimientodelaprendizajenoformalenEspaña ................................................................................................. 63

5. Juventud y competencias para el mercado laboral ........................................ 695.1. Elvínculoentreeducaciónytrabajo:

juventudydemandasdelmercadolaboral .................................................. 695.1.1. La investigación en educación y empleo:

evidencias principales .............................................................................. 745.2. Competenciasdemandadasdesdeelámbitolaboral

yempleabilidad:laimportanciadelaeducaciónnoformal .............. 775.2.1. La participación en acciones de educación no formal

para la mejora de la empleabilidad de la juventud ................ 85

6. El desarrollo de competencias a través de la educación no formal ....... 896.1. Galeuropa,IniciativaXoveyVoluntariadoXuvenil:

tresprogramasdeeducaciónnoformalparalajuventud .................... 896.1.1. Galeuropa: la movilidad de los jóvenes ........................................ 916.1.2. Iniciativa Xove: la apuesta por el desarrollo de proyectos ..... 936.1.3. Voluntariado Xuvenil: un clásico del compromiso cívico

y social de la juventud .............................................................................. 956.2. Losprogramasdeeducaciónnoformalyeldesarrollo

decompetenciastransversalesparalaempleabilidad: lasevidenciasdesdesusprotagonistas .......................................................... 97

6.3. Elmercadolaboralylascompetenciastransversales de la juventud .............................................................................................................. 132

Bibliografía ...................................................................................................................................... 145

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6El desarrollo de competencias

a través de la educación no formal

6.1. Galeuropa,IniciativaXoveyVoluntariadoXuvenil: tresprogramasdeeducaciónnoformalparalajuventud

Enestecapítulopresentamoslosresultadosdeunainvestigaciónevaluativalle‑vadaacaboenlaUniversidadedeSantiagodeCompostelacontresprogramasdeeducaciónnoformal impulsadospor laAdministraciónautonómica.Especí‑ficamente,elestudiositúasuejeenlosprogramasIniciativaXove,VoluntariadoXuvenilyGaleuropa,quedesarrollanlaDirecciónXeraldeXuventude,Partici‑pacióneVoluntariadodelaConselleríadePolíticaSocialdelaXuntadeGalicia(enadelanteDXV).

Losprogramasseleccionadosseenmarcanenunaestrategiaespecíficaparalajuventud.Así,enelPlandeXuventudedeGalicia2010-2013aparecenrecogidoscomomedidaslosprogramasIniciativaXoveyVoluntariadoXuvenil,yyaenelde2014-2016 (Horizonte2020,Xuventude2016) se incluyeeldeGaleuropaytambiénseincorporalamodalidadIniciativaXovenaUniversidade(XuntadeGa‑licia,2014).Además,estánpresenteslasrecomendacionesespecíficasdelaUniónEuropeaestablecidasensuLibroBlancosobrelajuventud(ComisióndelasCo‑munidadesEuropeas,2001a),vitalesenladelimitacióndelascaracterísticassobrelasquesediseñandichosprogramas.

La participación en los programasGaleuropa e IniciativaXove conlleva elderechoa la expedicióndelCertificadodeEducaciónnoFormal enmateriadeJuventud, según laOrdende 26 de febrero de 2015 (Diario Oficial de Galicia [DOG],núm.57,25/03/2015).Estecertificadosetienecomouninstrumentoquepermiteconfirmarlaparticipaciónenlosprogramasdeeducaciónnoformaly,so‑


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bretodo,validarlascompetenciasderivadasdeesaimplicación,quecontribuyenaldesarrollopersonaldelosjóvenes,enriquecensucurrículovitalyfavorecenunaparticipaciónactivaenlasociedad.LasexperienciasenelprogramaVoluntariadoXuvenildanderechoalCertificadodeExperienciasVoluntarias,segúnserecogeenlaOrden,de14demarzode2014,porlaqueseregulaelRegistrodeAcciónVoluntariadeGalicia(DOG,núm.55,20/03/2014).

Elsentidodeestecapítulotienequeverconelalcanceestratégicodelafor‑macióndelcapitalhumanoysocial(aptitudes,destrezas,competencias,patronesde conducta relacional, disposiciones cooperativas…) con el que cuenta la ju‑ventudqueseimplicaenactividadesdeeducaciónnoformal,considerandoloshallazgosquevinculantalparticipaciónconindicadoresdeempleabilidadenlasociedadactual.

Conestepropósito,vamosaanalizarquéaptitudesinterpersonalesycompe‑tenciasdesarrollanlosjóvenesqueparticipanenlosprogramasyacitadosyenquémedidacontribuyenasuempleabilidad.

Paraellopriorizamoselpuntodevistadesusmásdirectosprotagonistas,conelfindecontribuiraunamejortomadedecisionesenelespaciopúblico.Concre‑tamente,noscentraremosenlosparticipantesdelasconvocatoriasde2012,2013y2014deGaleuropa;lasde2010,2011,2012,2013y2014deIniciativaXove;ylasde2011,2012,2013y2014deVoluntariadoXuvenil(cuadro6.1).

Cuadro 6.1. Participantes en el estudio

Participantes Número

JóvenesenelprogramaGaleuropa 194

JóvenesenelprogramaIniciativaXove 66

JóvenesenelprogramaVoluntariadoXuvenil 139

ResponsablesdelprogramaIniciativaXove 55

ResponsablesdelprogramaVoluntariadoXuvenil 37

Jóvenesnoimplicadosenlosprogramas 997

Empleadores/responsablesdeRRHHdeempresas/organizaciones 7

Técnicosdeserviciosdeorientaciónlaboral 6

ResponsablesdelosprogramasenDXV 4

Paraeldesarrollodelestudio,teniendoencuentalosobjetivosyelprincipiobásicodetriangulación(Denzin,1970),sediseñaronyemplearondistintosins‑

El desarrollo de competencias a través de la educación no formal

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trumentos,ademásdelanálisisdocumentaldelasconvocatoriaspúblicasdelosprogramas, enelmarcodeunametodologíamixta: entrevistas enprofundidadconagentes/técnicosdelaAdministraciónimplicadosenestasacciones;cuestio‑narioajóvenesdelostresprogramas;cuestionarioajóvenesquenoparticipanenlosprogramas;cuestionarioaorganizaciones,entidadesygruposinformalesim‑plicadosenIniciativaXoveyVoluntariadoXuvenil;entrevistaaempleadoresoresponsablesderecursoshumanosdeempresasyorganizaciones;grupodediscu‑siónconresponsablesdelosserviciosdeorientaciónjuvenil/laboral;yentrevistagrupalconlosparticipantes/responsablesenlasentidades/organizacionesenlostresprogramas.Atodosloscolectivosselesaplicóunaescaladecompetenciastransversalesquedistintosinformesvinculanalainserciónlaboral(véasecapí‑tulo5).

Conviene, antes denada, describir de formabreve lafilosofía sobre la quesesustentanlosprogramasdentrodelaspolíticasdejuventuddelaAdministra‑ciónautonómica,asícomosuscaracterísticasfundamentales.Paraello,noshemosguiado,básicamente,porlostextosdelasdiferentesconvocatoriaspúblicas.

6.1.1. Galeuropa: la movilidad de los jóvenes

Galeuropasurgeenuncontextopolíticoyeconómicoenelquelamovilidaddelajuventudsehaconvertidoenunactivoparaeldesarrollodecompetenciasvincula‑dasalaempleabilidad.Dehecho,aparececoincidiendoconelfomentodelamo‑vilidaddesdedistintasinstituciones,especialmenteentrelospaísesmiembrosdelaUniónEuropea.Enestesentido,cabedestacarelcasodelprogramaLeonardodaVinci 1,dentrodelProgramadeAprendizajePermanentedelaUE,quedesarrolla,entresusiniciativas,estanciasenempresasocentrosdeformacióndeotrospaíses.ActualmenteseincluyeenelErasmus+.

Elprograma,querecogelafilosofíaylaesenciadelProgramaEuropeo,seiniciaen2012conlaintencióndepotenciarlamovilidaddelosjóvenes,favore‑ciendoelconocimientodeladiversidadyriquezacultural,loquedebecontribuira su formacióny posterior inserción laboral, según lo dispuesto en el artículo15delaLey6/2012,de19dejunio,dejuventuddeGalicia(DOG,núm.139,20/07/2012).

Sufinalidad es, pues, apoyar su formación, promoviendo la adquisición deconocimientos, competenciasycualificacionesquecomplementen sudesarrollopersonalyprofesional,facilitandolamovilidaddelostrabajadoresenEuropaypromoviendoeldesarrolloysutransferenciaentrelospaísesparticipantes,almis‑motiempoqueperfeccionanlashabilidadeslingüísticasenunidiomaextranjero.Loquesepretendefacilitaressuempleabilidad,demodoquepuedanconstatarunaprácticaformativa,noremunerada,enempresasdelextranjerocomopartedelcurrículum.


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Concretamente,susobjetivosson:

• Dotaralacomunidaddeprofesionalesconconocimientosyhabilidadesnosolodesutitulación,sinotambiéndelfuncionamientodelmundoem‑presarialinternacional.

• Perfeccionarlashabilidadeslingüísticasdelosjóvenesbeneficiariosenunidiomaextranjero(exceptoenlaconvocatoriade2014,dondeseamplíanlospaísesdedestinoparaabarcaralosdehablahispanayportuguesa).

• Mejorarlavidapersonalyprofesionaldelosjóvenes. • Dotarderecursoshumanosdecalidadaltejidoempresarial. • Descubrirnuevasposibilidadesenlainternacionalizacióndelasempresas.

Ensuprimeraconvocatoriaseofertaron,atravésdelportalwebdelaDirec‑ción Xeral de Xuventude, Participación e Voluntariado 2,50plazas,queseincre‑mentarona250en2013ya300en2014;ampliándoseigualmente losdestinosposiblesencadaconvocatoria,yaqueensuscomienzostansolosepresentabaunlistadodeseispaíses(Praga-RepúblicaCheca,Budapest-Hungría,Varsovia-Polo‑nia,Cork-Irlanda,Ámsterdam-HolandayAugsburgo-Alemania);en2013incluíaalosdelaUE,yen2014atodoslosdelmundoexcepto,evidentemente,España(volvieronalimitarselosdestinosenlassiguientesconvocatorias).

Aunquelasposibilidadessefueronabriendoconlassucesivasediciones,seobservaunaclarapreferenciade la juventudgallegaporelReinoUnidooporpaíses cuya lengua oficial es el inglés, si bien sobresalen los países europeos,especialmentePortugal.Laduracióndelasestanciasfuedecuatrosemanasenlaprimeraconvocatoria,yseduplicóhastaochoen2013y2014.

SusdestinatariossonjóvenesempadronadosenunayuntamientodeGalicia,con edades comprendidas entre los 18 y los 30 años, titulación universitaria odeformaciónprofesional(FP)(obtenidaenlosúltimoscincoaños)yungradodeconocimientodeinglés,italiano,francésoalemánquelespermitadesarrollarunaprácticalaboraladecuadaasugradodeformaciónacadémica(enlaúltimaconvo‑catoriaseeliminaesterequisitoparapaísesdehablahispanayportuguesa).

Pues bien, a lo largode las distintas ediciones hanparticipado, tal y comoapuntaunatécnicadelaAdministración,“muchostituladosuniversitariosdedis‑tintasramasyluegotambiéndeFPsuperiorymedio,aunqueenmenormedida”(T1).Larazónqueexplicaesteperfiles,ajuiciodelaentrevistada,“porqueestánmásinformados,oporquetienenmenossalidasprofesionales”.Peroquizásdebe‑ríamosconsiderar queenlaFPaúnnoestátaninstaladalaculturadelamovilidadcomoenelcontextodelauniversidad,másfamiliarizadoconlasalida–yentrada–deestudiantesaotraslatitudes,sobretodoapartirdelaexperienciadecientosdeuniversitariosconelprogramaErasmus(véaseRodríguez,2010).Dehecho,unodelosjóvenes,enlaentrevistagrupal(EG7),llegaaafirmarquelaparticipaciónenesteprograma“fueunpococomopararesarcirmedelErasmusquenohicenunca”.


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Debemosadvertirque,conlasconvocatoriasde2015,2016y2017,elprogra‑madeMobilidadeTransnacionalXuvenil(Galeuropa)seenmarcaenlasmedidaspara la implantacióndelSistemaNacionaldeGarantía Juvenil,y se introducencambios importantes en elmismo.Unode ellos es el que incluye,más allá delosbeneficiariosindividuales,alasentidadessinánimodelucroquedesarrollenactividadesenelcampode la juventudya losayuntamientos,agrupacionesdeayuntamientosomancomunidades.

6.1.2. Iniciativa Xove: la apuesta por el desarrollo de proyectos

SetratadeunprogramapioneroenEspañaenrelaciónconelfomentodelapar‑ticipaciónjuvenildentrodelámbitodelaeducaciónnoformal.Medianteelpro‑gramaseevidencialanecesidad,reiteradadesdelasAdministracionespúblicas,deestablecerunnuevomodelodeparticipaciónjuvenilqueimpliqueeldesarrollodeprogramasquemejoreny faciliten laempleabilidadyelemprendimientodelosjóvenesenelámbitodelaeducaciónnoformal,comofuentedeaprendizajepermanente(XuntadeGalicia,2015).

Engeneral,puededecirsequeelprogramapotenciaelliderazgoylascompe‑tenciastransversalesparalaempleabilidaddelajuventud,yseconstituyecomounaverdaderaescueladeciudadaníaactiva,quepermitefortalecereltalentodelosjóvenesmedianteelfinanciamientodeproyectospensadosygestionadosporellosmismos.

Suejefuncionalnoesotroquelaconcesióndeayudasparalapuestaenmar‑chadeiniciativasjuveniles,entendidascomoproyectoslideradosporlosmismosjóvenes 3,enlosqueestosseanlosverdaderosprotagonistas,participandoactiva‑menteenlaplanificaciónyenlarealizacióndelasactividadesdiseñadasporellos.Eltécnicoresponsabledelprograma(T2)lodefinegráficamenteamododeensayodeestemodo:

Cualquierproyecto,decualquierramadeinterés,[…]yquealomejorsequierededicaraestomásadelante,puesloensaya[…]singastarnada,yesolepermitaaprenderparaquecuandoquieramontarunaempresaotengasuvidaprofesional,yatengaesebagajeprevio.Básicamente,[…]noimportatantolamateriasobrelaquesea,aunquehaycincoáreasprioritarias,sinoquequienhagaeltrabajoyquienaprendaseaeljoven.

Yconcretaesosaprendizajesen “hacerunproyecto,gestionarunpresupuesto,responsabilizarsededesarrollarlo,planificarlo…”.

Elprogramaasumecomoretosestratégicoslossiguientes:potenciarelapren‑dizaje permanente, promover lamovilidad, aumentar la calidad y la eficiencia,educarenlaequidadyenlaciudadaníaactiva,ypotenciarlainnovaciónylacrea‑


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tividad.Losobjetivosacortoplazoseconcretanendesarrollaryapoyarprogra‑masdeeducaciónnoformalentrelajuventudcomocomplementoasueducaciónreglada(formal)afindecontribuiralaprendizajepermanenteyalaadquisicióndecompetenciaspensandoenlaempleabilidad.

Paraalcanzarsusobjetivosseseñalanunaseriedeáreasprioritariasotemáti‑casquedebentrabajarlasiniciativasjuvenilespromovidas:

• Proyectosde tiempo libreyocioeducativo (convocatorias2010,2011y2012).

• IniciativaXoveEmprendedora:proyectosquepermitana la juventudconcretar sus ideasenel ámbitodelemprendimientoyde laemplea-bilidad.

• Proyectosdefomentodeactitudescreativas,innovadoras,participativasydeliderazgodelajuventudensucomunidadyensuentorno,asícomodefomentodelaaccesibilidaddelosjóvenescondiscapacidadaactividadesculturalesydeocio.

• Proyectosquepermitanlaparticipaciónenexperienciasdeeducaciónnoformalendistintoscampos(convocatorias2013y2014).

• Proyectosrelacionadosconlacreacióndeespaciosparalacomunicaciónyconlasnuevastecnologías.

• Proyectosquefomentenlaparticipaciónyladinamizacióndelasmujeresparaquecolaborenactivamenteenlatomadedecisiones,enlagestiónyenlaejecucióndesdeelasociacionismoodesdegruposinformales(con‑vocatorias2013y2014).

Enestecontexto,elprogramaseabreanuevosdestinatarios,queyanosonsoloasociacionesjuveniles,entidadessinánimodelucroqueprestanserviciosalajuventudysusrespectivasfederaciones,sinotambiéngruposinformales,esdecir,agrupacionesinstitucionalesdejóvenes(mínimodecincoenlasconvoca‑toriasde2010y2011,máximodediezenlasposteriores,yde14en2014)quedeseenrealizarunainiciativajuvenilyreúnanloscriteriosestablecidos.

EstaopciónestáenlíneaconloqueseplanteabaenelInforme 2008 Juventud en España(Funes,2008)sobrelasformasdeactuarsolidariamentedelajuven‑tud:másformasdeacciónquedeorganización,másmodosdeexpresiónquedepertenenciaymásatravésderedesinformalesdeamistadquedevínculosorga‑nizativosformales.

Lasedadesdelosparticipantesdebenestarentre18y29años,aunqueen2013y2014seamplíaalos30.Entodocaso,apartirdelaconvocatoriade2013sees‑pecificaquelaspersonassolicitantesdeberánserresidentesenGalicia,yenlade2014,quedeberánestarempadronadasenestacomunidad.

En los últimos años sehaproducidounnotable incrementodel númerodesolicitudes,talycomoafirmaeltécnicoresponsable,desdelosgruposinformales,


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conformados,fundamentalmente,poruniversitarios.Setratade“personasquees‑tánapuntodeacabaryque,alomejor,quierenmontar,porejemplounaproducto‑ra,estánhaciendounaweb…esgentequeestáempezandoabuscarselavida,queestáacabandolauniversidad”.

Elprogramasufre,enlasconvocatoriasposteriores,pequeñasmodificacio‑nesqueafectan,porejemplo,alnúmerodeintegrantesdelosgruposinforma‑les,perotambiénalasáreasprioritarias,queenunoscasossonreformuladasyenotrosincorporannuevaslíneasdetrabajo.Así,apartirdelaconvocatoriade 2015 se incluyen “proyectos que permitan la participación en experien‑ciasdeeducaciónnoformalendistintoscampos”y“proyectosquecontribu‑yanalaconservacióndelmedioambienteyalapuestaenvalordelpatrimonionatural”;yenlaúltima,seañadentresnuevasáreas:“promocióndehábitossaludables y prevención de conductas de riesgo o violentas”, “desarrollo ydinamizacióndelmediorural”y“dinamizacióndelalenguagallegaentrelajuventud”.

A pesar de que el programa comienza en 2010, sigue manteniendo suobjetivo principal, recogido en todas las órdenes, de fomentar la participa‑ciónde la juventuden iniciativasentendidascomo importantesexperienciasde aprendizaje no formal, con el propósito de estimular su protagonismo yliderazgo,asícomolacreatividadyeltalentoy,sobretodo,permitiralosjó‑venesqueponganenprácticasusideasrelacionadasconelemprendimientoylaempleabilidad.

6.1.3. Voluntariado Xuvenil: un clásico del compromiso cívico y social de la juventud

VoluntariadoXuvenil es un programa que se viene desarrollando desde el año2011,inspiradoenelServiciodeVoluntariadoEuropeodelprogramaJuventudenAcción,comorespuestaalanecesidaddefomentarenlajuventudunaactituddecompromisocívicoysocial,impulsandosuparticipaciónactivaenlasociedadde la que forma parte 4.

Pretendeincorporaralasentidadesdeacciónvoluntariayentidadeslocalesajóvenesparaquecolaborenenlarealizacióndelosproyectosdevoluntariadoquesepresentanalasconvocatoriasdedichoprograma.Segúnunadelastécnicasdelprograma(T3):

Losobjetivossonincorporarajóvenescomovoluntariosalasentidadesdeacciónvoluntaria,seanprivadasopúblicas,entidadeslocales,y[…]comoencadaconvocatorianosepuedenrepetirlosvoluntarios,sepretendesensi‑bilizarlosenelmundodelvoluntariadoafindevincularlosdealgúnmodoauna entidad.


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Efectivamente,losproyectosdeacciónvoluntariasubvencionablessonpre‑sentados por entidades de acción voluntaria y entidades locales, siempre quedicha acción voluntaria sea desarrollada por jóvenes de edades comprendidasentrelos18y30años(apartirde16,conconsentimientodelospadres,enlasdosúltimasconvocatorias)yserealicenenelámbitoterritorialdelacomunidadautónomagallega.

Asípues,losbeneficiariosdeesteprogramasonlasentidadesdeacciónvolun‑tariayentidadeslocalesquedesarrollenproyectosdevoluntariado.Deberántenerunaduracióndeentre15y60díasyestarenmarcadosenelprogramaServizodeVoluntariadoXuvenil.Entodocaso,debencumplirconunaseriederequisitos:

• EstarlegalmenteconstituidaseinscritasenelRegistrodeAcciónVolun‑taria de Galicia.

• TenersedepermanenteodomiciliosocialenGaliciaydesarrollarlospro‑gramassubvencionablesatravésdevoluntarios.

• Tenerdebidamentecontratadostodoslossegurosdeaccidentesyrespon‑sabilidadcivildetodaslaspersonasvoluntarias.

• Laspersonasvoluntariasquecolaborenenlosproyectosnopuedenserlasmismasqueyaconcurrieranenedicionesanteriores.

Seestablecenencadaconvocatoriadistintasáreasprioritariasdetrabajo,noexcluyentes,enlasquesehandeenmarcarlosdistintosproyectos:

• ActividadesrelacionadasconelCaminodeSantiago. • Actividadesderecuperacióndelacultura/arte/tradicionespopularesga‑llegas.

• Actividadesconcolectivosensituaciónderiesgo. • Actividadesjuveniles. • Actividadesambientales. • Actividadesrelacionadasconlaigualdaddegénero. • Actividades relacionadas con el Año Europeo del Voluntariado (solo

en2011). • ActividadesrelacionadasconelAñoEuropeodelEnvejecimientoActivo

ydelaSolidaridadIntergeneracional2012(soloen2012).

Estas áreas permanecenbásicamente estables, pero en las convocatorias de2015,2016y2017seincluyela“puestaenmarchadeprogramasdevoluntariadoenelámbitofamiliar”;yenlaúltima,sesumandosnuevasopciones,“actividadesrelacionadasconlapuestaenvalordelmediorural”,y“actividadesrelacionadasconelbienestardelaspersonasmayores”.

Endefinitiva,loquepretendeelprograma,conformealaLey10/2011,de28denoviembre,deacciónvoluntaria(DOG,núm.242,21/12/2011),espromover


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actividadesenelámbitodelvoluntariado,reconociendolalaborquelaspersonasvoluntariasylasentidadesrealizanenlasociedad,contribuyendodeestaformaasutransformacióneinfluyendoeneldesarrollocomunitario.Setrata,pues,deunprogramamásabiertoygeneralquelosdosanteriores.

6.2. Losprogramasdeeducaciónnoformalyeldesarrollo decompetenciastransversalesparalaempleabilidad: lasevidenciasdesdesusprotagonistas

Paraanalizarquéaptitudesinterpersonalesycompetenciasejercitanlosjóve‑nesqueparticipanenestosprogramasdeeducaciónnoformal,yestudiarenquémedidacontribuyenasuempleabilidad,hemosoptado,buscandolamejorcomprensióndelosdatosaportados,porundiscursorealizadoencuatrotiem‑pos.

Seiniciaconunperfilgeneraldeestajuventud,quebuscaunapreparaciónmásalládelcontextoformalyseautoevalúaenunaseriedecompetenciastrans‑versales.A continuación, tratamos de establecer si esa autoevaluación guardarelaciónconlosprogramasenlosquehanparticipado,locualpermiteanalizareldesarrollodelascompetenciastransversalesencadaunodeellos,apartirdelapercepcióndesusprotagonistas,ycompararestosdatosconlosdeotrosjóvenesuniversitariosquenoparticipandetalesdinámicas.Acontinuación,analizamosla relaciónentre implicacióneneste tipodeprogramasy la empleabilidaddeestoschicosychicas.

Así,laprimeracuestiónquenosplanteamosesconocerquéjóvenessonlosqueparticipanenlosprogramasGaleuropa,IniciativaXoveyVoluntariadoXu‑venil.Entodocaso,comoyadijimos,partedeeseperfillodelimitanlasmismasconvocatorias.

Lamuestraincluidaennuestroestudio,tantoensudefiniciónfinalcomoensuestratificaciónporprogramas,cumplealgunoscriterioscomunes.Encuantoalgénero,todospresentanmayorparticipacióndemujeresquedehombres,aunqueestadiferenciaescasiinexistenteenIniciativaXove.Enelcasodelosotrosdosprogramas,lasdiferenciassonamplias,yespecialmenteenVoluntariadoXuve‑nil,dondelapresenciademujerestriplicaaladehombres,comotambiénhanpuestodemanifiestootrostrabajos(Agrafojo,2015;PlataformadelVoluntariadodeEspaña,2013;SantosRegoyLorenzo,2007).

En loque respecta a la edad, comprobamosque losque tuvieronmásbajaparticipaciónfueronlosmenoresde23años,algoexplicableporlanaturalezadelosprogramasy,concretamente,porelperfildesusbeneficiariosy,sobretodoenelcasodeGaleuropa,porladificultadymenorperspectivadeaccederaestepro‑grama.Elgrupodemayorparticipacióneseldeaquellosquesuperanlos27años,salvoenVoluntariadoXuvenil,dondesesitúanpordebajodeesafranja.


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Centrándonos en elmáximo nivel de estudios que habían alcanzado en elmomentodesuparticipación,destacanlosuniversitarios,queevidencianserlosquemayoraccesotienenalosdistintosprogramasyquesonprotagonistasdesudesarrollo(cuadro6.2).

Cuadro 6.2. Nivel de estudios (%)

ESO (o

equivalente)

FP Grado Medio (o

equivalente)

Bachillerato (o

equivalente)FP Grado Superior Universitarios

Galeuropa – 1,0 – 16,3 83,7

Iniciativa Xove 10,6 6,1 9,1 9,1 65,2

Voluntariado Xuvenil

8,6 10,8 8,6 15,1 56,8

Estoesalgoquelosmismosjóvenesresaltanenlaentrevistagrupal.Muestranensusintervencionescómofuecambiandoelperfildelaspersonasimplicadasenestetipodeprogramashaciatituladosquebuscanexperienciasquelespermitanmejoraroinclusoabriropcionesparaelempleo:

Estamoshablandodeasociacionesquetienenagentetitulada,muypre‑parada,queunasvecesesporgusto,porquequierenhacereso,yotraesquetienes una titulación o varias, tienes una preparación, no tienes opcióndequealguientedéunaoportunidadyatravésdelvoluntariadopuedesestarenmovimiento,puedesestarencontactocongente,inclusopuedequeporelvo‑luntariadopuedasconoceraalguienquellegueaofrecerteenalgúnmomentounpuestodetrabajo(EG3).

Debidoalasedadesyalapoblaciónobjetivoalaquevandirigidoslospro‑gramas,unagranpartedelossujetosestabanestudiandoantesdeimplicarseenellos.EnelcasoconcretodeGaleuropa,hayunaimportanteproporcióndedesem‑pleados,locualseexplica,deunlado,teniendoencuentaquenotenerempleoeraunaspectoqueseconsideróenlaconvocatoriade2013;ydeotro,porquetenerterminadoslosestudiosdeFPouniversitarioses,precisamente,unrequisitoparapoderparticiparenesteprograma.Escomprensible,portanto,queaparezcanpo‑coscomoactivosenelmercadolaboral,bienseacomocontratosdeprácticas,biencomotrabajadoresautónomosoasalariados(cuadro6.3).


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Cuadro 6.3. Situación laboral antes de participar en el programa (%)

EstudianteContrato

de prácticas

Trabajador autónomo

Trabajador asalariado Desempleado Otros

Galeuropa 22,1 1,7 1,5 4,4 70,4 1,8

Iniciativa Xove

37,2 3,5 15,1 25,6 18,6 5,8

Volunta-riado Xuvenil

49,1 3,1 1,9 12,6 33,3 0,0

totaL 34,5 2,6 4,2 11,3 46,1 1,9

Entreelporcentajede losquedeclarabanestarestudiandodestacan losquerealizabanestudiosuniversitarios,sobretodoenGaleuropa,puesaunpredominan‑doenellosunatitulaciónuniversitaria,siguenconestudiosdemásterodoctorado.

Porúltimo,losparticipantesfueronencuestadosacercadesuscapacidadesenunaescaladeautoevaluacióncon4opcionesderespuesta(1=entotaldesacuerdo;2=endesacuerdo;3=deacuerdo;y4=totalmentedeacuerdo).Así,selespresentaronunaseriedeafirmacionessobrecapacidadesquedistintosestudios,tantonacionalescomointernacionales,vinculanaldesempeñolaboraldemaneradirectaoindirecta(AC‑SUG,2014;AllenyVanderVelden,2007;GonzálezyWagenaar,2003)(cuadro6.4).

Cuadro 6.4. Autoevaluación de competencias por programa

Galeuropa Iniciativa Xove

Voluntariado Xuvenil totaL

M DT M DT M DT M DTSiempreestoydispuestoaasumirnuevasfuncionesytareas.

3,63 0,615 3,30 0,784 3,53 0,569 3,54 0,640

Meadaptoconfacilidadaotrosambientesculturales.

3,69 0,584 3,38 0,739 3,42 0,589 3,54 0,628

Soycapazdeliderargruposymotivaraotrosparalograrmetascomunes.

3,16 0,652 3,26 0,829 3,12 0,626 3,16 0,676

Soyconscientedemiscapacidadesyactitudes.

3,42 0,591 3,27 0,755 3,34 0,584 3,37 0,620

[…/…]


100

Cuadro 6.4. (Continuación)



M DT M DT M DT M DTMeresultafáciladoptarunaposiciónanteunproblema.

3,18 0,585 3,09 0,717 3,14 0,528 3,15 0,589

Meresultafácilevaluaryaceptarlasconsecuenciasdemisdecisiones.

3,30 0,615 3,15 0,662 3,22 0,602 3,25 0,620

Siempresoyhonestoconmigomismoyconlosdemás.

3,39 0,637 3,21 0,691 3,32 0,626 3,34 0,644

Soycapazdeidentificarycontrolarmisemocionesylasdelosdemás.

3,08 0,678 2,91 0,717 2,94 0,683 3,00 0,689

Siempreestoydispuestoaexplorarnuevasoportunidadesyemprendercambiosparamejorarlascosas.

3,49 0,714 3,15 0,808 3,38 0,619 3,40 0,708

Soycapazdeexponermisideasypuntosdevistaconseguridad.

3,10 0,702 3,17 0,776 3,03 0,742 3,09 0,728

Puedo comunicarme en una lenguaextranjera.

3,45 0,691 2,86 0,821 2,65 0,815 3,08 0,844

Soycapazdemanejarconeficacialastecnologíasdelainformaciónylacomunicación(TIC).

3,38 0,643 3,11 0,767 3,24 0,536 3,29 0,638

Soycapazdegenerarnuevasideas(soluciones,productos,puntosdevista…).

3,28 0,625 3,26 0,708 3,18 0,528 3,24 0,609

Soycapazdeencontraralternativasalosobstáculosydificultades.

3,26 0,609 3,24 0,703 3,22 0,507 3,24 0,592

Soycapazdeanalizarinformacióndesdeunpuntodevistacrítico.

3,42 0,608 3,17 0,756 3,25 0,553 3,32 0,624

Soybuenoenlagestióndeltiempoyorganizandotareas.

3,17 0,732 2,97 0,764 3,09 0,766 3,11 0,751

[…/…]


101




M DT M DT M DT M DTMesientocómodoenunambienteinternacional.

3,55 0,619 3,06 0,742 2,92 0,733 3,25 0,742

Megustatrabajarenequipo. 3,53 0,645 3,30 0,784 3,45 0,628 3,46 0,667Merelacionofácilmenteconotraspersonas.

3,42 0,710 3,33 0,771 3,42 0,636 3,40 0,695

Soycapazdecoordinaraungrupodepersonas.

3,07 0,709 3,30 0,784 3,16 0,662 3,14 0,709

media esCaLa 3,35 0,417 3,18 0,561 3,20 0,359 3,27 0,432

Quedaclaroquelosjóvenesseautoevalúanmuybienrespectodelascompeten‑ciasqueposeen(entodosloscasossuperandolamediaaritmética).Aunasí,losresul‑tadosdeestaescalamuestran,entérminosgenerales,unaspuntuacionesligeramentemáselevadasparalosparticipantesenGaleuropa.Estatendenciaseobservaentodosloscasosmenosencuatro:porunlado,“Soycapazdeliderargruposymotivaraotrosparalograrmetascomunes”,“Soycapazdecoordinaraungrupodepersonas”y“Soycapazdeexponermisideasypuntosdevistaconseguridad”soncompetenciasenlasquepuntúanmejorlosdeIniciativaXove;yporotro,en“Merelacionofácilmenteconotraspersonas”,seigualaGaleuropaconlosparticipantesenVoluntariadoXuvenil.

Menciónespecíficamerecenalgunasdiferenciasentrelasmediasdedetermi‑nadosítems.Sinosfijamosen“Puedocomunicarmeenunalenguaextranjera”y“Mesientocómodoenunambienteinternacional”,vemosquelapuntuacióndeGaleuropaessensiblementesuperior,dándoselasmayoresdiferenciasdetodalaescalaenestosítems.Ellotieneunaobviarelaciónconlospropiosobjetivosdecadaprograma,eindicaquelaseleccióndelaparticipaciónporpartedelosjóve‑nesesadecuadaaloquesepersigueencadaunodeellos.

Engeneral,yatendiendoalascaracterísticasdelosprogramas,lascincoca‑pacidadesmejor y peor autoevaluadas coinciden enbuenamedida, aunque condesigualpesoyconalgunacaracterísticadiferenciadora,sobre todoenaquellosprogramasconperfilesmásdefinidos.

Así,mientraslosparticipantesenGaleuropaafirmansentirsecómodosenunambienteinternacionalque,juntoconlasmayoresposibilidadesdecomunicarseenunalenguaextranjera,eslacapacidadquetienelamenormediaparaelrestodelosprogramas,losjóvenesimplicadosenIniciativaXovesonlosquemásca‑pacidadobservanparacoordinaraungrupodepersonas,ámbitoenelqueelrestose autoevalúacomomenoscompetente.E incluso losdeGaleuropa también seconsideranmenoscapacesalahoradeliderargruposymotivaraotrosparalograr


102

metascomunes.LosjóvenesdeVoluntariadoXuvenilcoincidenconlosdeGaleu‑ropaensucapacidaddeadaptarseaotrosambientesculturales,quizásporlasáreasdetrabajoprioritariasquedefinenaesteprograma.Lacapacidadpararelacionarseconotraspersonasdestacaen losprogramasIniciativayVoluntariado,mientrasqueladisposiciónparaexplorarnuevasoportunidadesyemprendercambiosparamejorarlascosasesmáspropiadelosdeVoluntariadoyGaleuropa(cuadro6.5).

Cuadro 6.5. Competencias mejor y peor autoevaluadas por programa

Galeuropa Iniciativa Xove Voluntariado

Com

pete

ncia

s mej

or

auto

eval

uada

s

–Meadaptoconfacilidadaotrosambientesculturales.

– Siempreestoydispuestoaasumirnuevasfuncionesytareas.

–Mesientocómodoenunambienteinternacional.

–Megustatrabajarenequipo.

– Siempreestoydispuestoaexplorarnuevasoportunidadesyemprendercambiosparamejorarlascosas.


–Merelacionofácilmenteconotraspersonas.

– Soycapazdecoordinaraungrupodepersonas.





–Merelacionofácilmenteconotraspersonas.


– Siempreestoydispuestoaexplorarnuevasoportunidadesyemprendercambiosparamejorarlascosas.

Com

pete

ncia

s peo

r au

toev

alua

das

– Soycapazdecoordinaraungrupodepersonas.

– Soycapazdeidentificarycontrolarmisemocionesylasdelosdemás.

– Soycapazdeexponermisideasypuntosdevistaconseguridad.

– Soycapazdeliderargruposymotivaraotrosparalograrmetascomunes.

– Soybuenoenlagestióndeltiempoyorganizandotareas.

– Puedocomunicarmeenunalenguaextranjera.




–Meresultafáciladoptarunaposiciónanteunproblema.

– Puedocomunicarmeenunalenguaextranjera.



– Soycapazdeexponermisideasypuntosdevistaconseguridad.



103

Enresumen,podemosconcluirque:

• Losjóvenesimplicadosenlosdistintosprogramasestaban,obienestu‑diando–fundamentalmenteenlauniversidad–,obiendesempleados,enelmomentodeparticiparenlosprogramas.

• Lograronmayoritariamenteunatitulaciónuniversitaria.• Consideranquetienentodaunaseriedecompetenciastransversales(sis‑témicas,interpersonaleseinstrumentales)quesevinculanaldesempeñolaboral,sobretodolosparticipantesenGaleuropa.

• Lavaloracióndelascompetenciasvaríasegúnelprogramadelquesetrate.Claramente,losjóvenesdeGaleuropaseautoevalúanmuchomejorquelosdemásenaquellasquetienenqueverconlainternacionalización.

Ensegundolugar,nosinteresabasaberquécompetenciassedesarrollaronencadaunodelosprogramas,ysilapercepcióndelosdistintosprotagonistas,desdelospropiosjóveneshastalosgestoresdelosprogramasenlaAdministración,pa‑sandoporlosresponsablesdeentidades,eracoincidenteodivergente.

Sepreguntóalosjóvenesporlamejoradedistintascompetenciastransversa‑les,sobrelasqueteníanqueindicarsiconsiderabanqueelprogramacontribuyóasudesarrollo(1=nada;2=poco;y3=mucho)(cuadro6.6).

Cuadro 6.6. Autoevaluación del desarrollo de competencias en cada programa. Jóvenes



M DT M DT M DT M DTCapacidaddeanálisisysíntesis.

2,03 0,698 2,36 0,589 2,16 0,625 2,13 0,666

Capacidad de planificación,coordinaciónyorganización.

2,30 0,730 2,69 0,573 2,47 0,589 2,42 0,674

Conocimientosgeneralesbásicos.

2,26 0,678 2,20 0,650 2,32 0,677 2,27 0,673

Aptitudesparalos idiomas.

2,73 0,512 1,60 0,655 1,56 0,710 2,15 0,841

Capacidad para la utilizacióndelasTIC.

1,91 0,717 1,91 0,646 1,86 0,745 1,89 0,715

[…/…]


104




M DT M DT M DT M DT

Habilidadesdegestióndelainformación(buscaryanalizar información de fuentesdiversas).

2,25 0,776 2,42 0,658 2,06 0,719 2,21 0,748

Capacidad para la resolucióndeproblemasytomadedecisiones.

2,30 0,731 2,65 0,615 2,49 0,590 2,42 0,679

Capacidaddecríticayautocrítica.

2,22 0,712 2,60 0,627 2,44 0,614 2,36 0,680

Capacidaddetrabajoenequipo.

2,30 0,699 2,82 0,475 2,72 0,516 2,52 0,649

Habilidadesinterpersonales.

2,51 0,647 2,65 0,584 2,57 0,558 2,55 0,608

Capacidad para comunicarseconexpertosyendistintos contextos.

2,36 0,744 2,47 0,716 2,28 0,744 2,35 0,741

Reconocimiento de ladiversidadylamulticulturalidad.

2,62 0,609 2,40 0,735 2,43 0,650 2,52 0,650

Habilidadparatrabajar en un contexto internacional.

2,73 0,512 1,80 0,803 1,68 0,723 2,23 0,818

Compromisoético. 2,18 0,771 2,56 0,631 2,52 0,616 2,36 0,720

Capacidad para aplicar losconocimientosenlapráctica.

2,31 0,711 2,56 0,631 2,40 0,683 2,38 0,694

Habilidadesdeinvestigación.

2,05 0,791 2,18 0,722 1,84 0,731 2,00 0,768

Capacidad para adquirir con rapideznuevosconocimientos.

2,29 0,736 2,40 0,683 2,26 0,671 2,30 0,706

Capacidad de adaptación.

2,71 0,503 2,56 0,631 2,52 0,576 2,62 0,555

[…/…]

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