Libro: Financiamiento de la Política

8/6/2019 Libro: Financiamiento de la Poltica

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CONCEPTOS Y REGLAS BSICAS


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El financiamiento de la poltica:Conceptos y reglas bsicas


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El financiamientode la poltica:Conceptos y reglas bsicas


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Serie Materiales de la Escuela: El Financiamiento de la Poltica: Conceptos y reglas bsicas

ProticaConsejo Nacional para la tica Pblica(Captulo Peruano de Transparency International)Telfonos: (511) 446-8941, 446-8943 y 446-8589Telefax: (511) 446-8581Correo electrnico: [email protected] Cpac 826, Lima 18 - PERwww.proetica.org.pewww.transparency.orgwww.transparency.org/tilac

Este documento ha sido elaborado por la Asociacin Civil Transparencia. Equipo responsable: PercyMedina Masas y Luis Egsquiza Mori.

Diagramacin: Carlos Cuadros

Impreso en el Per

Primera edicin, agosto de 20091 500 ejemplares

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-10109

Impreso en: Tarea Asociacin Grfica EducativaRUC 20125831410Pasaje Mara Auxiliadora 156, Lima 5, Per

Se autoriza su reproduccin total o parcial siempre que se informe a Protica y se den los crditoscorrespondientes.

Esta publicacin se ha realizado gracias a la ayuda del pueblo de los Estados Unidos de Amrica a travsde la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Las opiniones expresadas

por los autores de estos materiales no corresponden necesariamente a los puntos de vista de la Agenciade los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional ni a los de la Corporacin del Desafo del Milenio.


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ndice

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Introduccin. Por qu es importante el tema del financiamiento de lapoltica? ..................................................................................................

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...................................................................2.1. Financiamiento privado ........................................................2.2. Financiamiento pblico ........................................................2.3. Financiamiento mixto ...........................................................2.4. Franja electoral .....................................................................

............................3.1. Financiamiento privado ........................................................3.2. Reglas sobre contratacin de publicidad electoral .............3.3. El financiamiento pblico ....................................................

3.3.1. Financiamiento pblico directo ...............................3.3.2. Financiamiento pblico indirecto .............................

3.3.2.1. Franja electoral ...........................................3.3.2.2. Exoneraciones tributarias ..........................3.3.2.3. Espacios en radio y televisin en periodo

no electoral ................................................3.4. La tesorera ..........................................................................3.5. Control externo ....................................................................3.6. Los informes ........................................................................

3.6.1. Informe financiero anual ..........................................3.6.2. Informes en campaas electorales ..........................

3.7. Divulgacin de los informes ................................................3.8. Las sanciones ......................................................................

.........................................................................

Bibliografa .............................................................................................


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Conceptos y reglas bsicas

INTRODUCCIN

El financiamiento de la poltica como tema de anlisis ypreocupacin del mundo acadmico es relativamente recienteen nuestro pas y en Amrica Latina. Tambin es reciente lalegislacin al respecto en la mayora de pases del continente.Y ms reciente an el inters de la opinin pblica y los gruposciudadanos por comprender mejor cmo funciona el flujo dedinero hacia las actividades polticas y cmo podra hacerse paraque el financiamiento de la poltica sea ms transparente y hayamenos resquicios para la corrupcin.

Las razones para este creciente inters no estn disociadas delos mltiples escndalos en los que han estado involucradosimportantes polticos en Amrica Latina y el resto del mundo.La cultura del secreto que siempre rode el financiamiento dela poltica, la escasa regulacin y los limitadsimos controlesexistentes en nuestros pases colaboraron con un manejo arbitrario,desordenado y muchas veces oscuro, si no corrupto, del dinero enla poltica. Muchos de esos manejos pasaron desapercibidos parael ciudadano comn, pero cuando algunos de ellos se hicieronpblicos, ms all de afectar a los directamente involucrados, se

afect al conjunto de los polticos y de paso a la democracia.Por ello, hoy resulta fundamental insistir en la necesidad de unaescrupulosa transparencia del dinero en la poltica. Para ellodebe tenerse una legislacin eficaz, organizaciones polticascon capacidad para cumplir esas reglas, rganos estatales decontrol que fiscalicen adecuadamente, sanciones disuasivas quesean aplicadas sin temor y, sobre todo, ciudadanos que exijantransparencia a los polticos y condicionen su voto a ello. El msimportante incentivo para que los polticos sean transparentes y


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Las reglas del financiamiento en el Per

honestos es que los electores masivamente slo voten por quienesexhiban escrupulosa transparencia y honestidad a toda prueba.

En este material el lector encontrar una presentacin general dequ es el financiamiento poltico, su aparicin en la historia, losprincipales conceptos que permiten entender las discusiones alrespecto, as como una descripcin de cmo est regulado el temaen el Per. Esperamos que este material ayude a quienes estninteresados en promover la transparencia en temas pblicos, noslo a entender, sino a actuar en favor de mayor transparenciatambin en el mundo de la poltica. No debe olvidarse que lapoltica es un asunto muy delicado como para dejarlo slo enmanos de los polticos. El inters general por estos asuntos ser

agradecido por los propios polticos de buena fe y por el pas ensu conjunto.

Introduccin


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La necesidad definanciar la poltica1

Cada sociedad ha recorrido su propio camino y los procesospolticos, sociales y econmicos han tenido en cada pas unrumbo y caractersticas particulares. En las prximas lneas, sinembargo, presentamos esquemticamente algunas tendenciasen el desarrollo del financiamiento de la poltica.

Los cambios producidos en las sociedades han condicionadotambin las formas de financiar la poltica. Cuando los partidospolticos surgen como instituciones aceptadas (Sartori, 1987), laforma de financiarlos era la que corresponda a una organizacinpequea que reuna a personajes notables y con recursoseconmicos. Las fuentes de financiamiento del partido eran losbolsillos del reducido grupo de figuras que lo componan. El dineroera necesario, pero los flujos estaban destinados a convencer aese sector pequeo de la poblacin que poda votar, es decir, losque posean bienes y rentas.

Algunos autores sitan este momento entre los aos 1910 y1970 (Manin, 2006). En este periodo los electorados crecenprogresivamente con la introduccin del voto universal masculino,

el voto de la mujer y el voto de los analfabetos. El grupo depersonas incluido en los procesos electorales exige cambios enlas organizaciones polticas que incluyen la forma de obtenerfondos. Partidos de amplia base social comienzan a financiarsea travs del aporte de sus afiliados. El aporte privado de grandesfuentes no se elimina sino que convive con esta nueva forma definanciarse.


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En la dcada de los ochenta se hace ms tangible un cambio importante

en la forma de hacer poltica (Abal Medina, 2004). Los grandes bloquesideolgicos caen y los partidos buscan conservar sus electorados,abandonando los extremos y refugindose en alguna medida en el votantemedio. El discurso poltico se vuelve pragmtico y los grandes electoradosreciben informacin a travs de la televisin: el ms importante medio decomunicacin de la poca. El financiamiento de los partidos se vuelveun tema esencial, un partido no sobrevive sin aparecer en los medios ylos medios son empresas privadas que cobran por sus servicios. Prontolos recursos obtenidos de sus afiliados son insuficientes y es necesariorecurrir a grandes aportantes. En muchos pases las campaas polticas

se encarecen significativamente y se hace ms evidente la necesidad decontrolar cunto se gasta y de dnde viene el dinero.

El repaso esquemtico de estos tres momentos es til para entender quela poltica siempre ha requerido financiamiento, pero que este procesono se da en el vaco sino que corresponde, entre otros aspectos, a loscambios producidos en la forma de representar a la sociedad, es decir, a laforma como se desarrolla la poltica y se construyen partidos polticos.


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Conceptos bsicos2

2.1. Financiamiento privado

El nanciamiento privado es aquel que provienedel patrimonio de particulares ya sea en dineroo especie (Zovatto, 2003).

Durante mucho tiempo fue la nica forma que tenan los partidospara obtener fondos y todava muchas personas piensan quedebera ser el mecanismo ms importante para financiar la poltica.El riesgo principal de esta modalidad de financiamiento radica en

la dependencia que pueden generar los partidos polticos frente alpoder econmico (Ferreira, 2004).

El nanciamiento pblico es aquel que provienedel Estado a travs de transferencias dedinero (nanciamiento directo) o mediante

ventajas, subvenciones, aportes en especie,prerrogativas o incentivos para las donacionesprivadas (De la Calle, 2004).

Luego de la segunda guerra mundial, los partidos fueronreconocidos por varias constituciones como institucionesindispensables para la democracia. Este reconocimiento trajoconsigo la idea de que el Estado debera financiarlos para

garantizar su funcionamiento (Ferreira, 2004).

2.2. Financiamiento pblico


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Bajo un esquema de nanciamiento mixto sepermite que los partidos polticos reciban aportestanto pblicos como privados en proporcionesestablecidas en la legislacin.

2.4. Franja electoral

2.3. Financiamiento mixto

La franja electoral puede ser distribuida segn los siguientescriterios:

Se distribuye en proporcin a los votosobtenidos por cada organizacin poltica.

Las organizaciones polticas participantesdisponen de tiempos iguales.

Se combinan ambos criterios.

Este es el sistema de financiamiento predominante en los paseslatinoamericanos

En el Per se conoce como franja electoral al tiempo gratuito que disponen,en medios de comunicacin privados y pblicos, las organizacionespolticas que participan de un proceso electoral determinado. En nuestroordenamiento se implementa franja electoral para las elecciones generalesy las elecciones regionales.


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Las reglas delfinanciamientoen el Per3

El financiamiento de partidos polticos en el Per est reguladoen detalle por la Ley de Partidos Polticos y el Reglamento deSupervisin de Fondos Partidarios. Existen otras normas quedefinen asuntos especficos como el rgimen tributario y la franjaelectoral regional. La descripcin de reglas que hacemos en estecaptulo condensa lo ms importante de las normas existentessobre la materia. A continuacin un cuadro resumen de ellas:

Las reglas sobre el rgimen tributario de los partidos polticosdebe concordarse con el artculo 80 del Cdigo Civil (DecretoLegislativo N 295) y el artculo 19 b del T.U.O. de la Ley delImpuesto a la Renta (Decreto Supremo N 179-2004-EF).

Norma VigenciaNombreNmero

Ley de PartidosPolticos

Reglamento deFinanciamientoy Supervisin deFondos Partidarios

Reglamento dela Franja ElectoralRegional

General

General

Especfica

28094

060 - 2005 - J/ONPE

RG-01-2006-JNE/ER

Ley

ResolucinJefatural

Resolucin


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Los partidos PUEDEN financiar sus actividades a travs de:

Las cuotas y aportes de sus afiliados.

Los productos de las actividades propias del partido.

Los legados2 que reciban.

Los rendimientos procedentes de su patrimonio.

Los crditos que acuerden.

Los partidos NO PUEDEN financiar sus actividades a travs de:

Aportes provenientes de organismos pblicos.

Aportes provenientes de empresas del estado. Aportes provenientes de confesiones religiosas.

Aportes provenientes de partidos polticos extranjeros.

Aportes provenientes de agencias de gobiernos extranjeros, salvopara capacitacin, formacin o investigacin.

Estn permitidos aportes provenientes de actividadespartidarias en las que no es posible determinar aldonante (sorteos, bingos, polladas, etc.) hasta por unmonto de 30 UIT anuales (100,500.000 nuevos soles).

3.1. Financiamiento privado

Los partidos polticos pueden recibir aportes de personas naturales y

jurdicas que no excedan un tope establecido en:

60 Unidades Impositivas Tributarias1

1 La Unidad Impositiva Tributaria es fijada anualmente por la SUNAT. Para el ao 2009asciende al monto de 3 550 nuevos soles. Es decir, durante el ejercicio 2009 los partidospolticos podrn recibir donaciones individuales hasta por un monto de 201 000 nuevossoles.

2 Legado es una institucin del derecho de sucesiones, a travs de ella, el causante (lapersona que muere) puede dejar (legar) sus bienes de libre disposicin (aquellos que

no pertenecen a sus herederos forzosos) a personas naturales y jurdicas. El partido comopersona jurdica slo puede adquirir por sucesin, legados.


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3.2. Reglas sobre contratacin depublicidad electoral

Existen cuatro reglas fundamentales sobre contratacin de espaciospublicitarios en medios privados:

3.3. El financiamiento pblico

3.3.1. Financiamiento pblico directo

El artculo 29 de la Ley de Partidos Polticos establece las condiciones enlas que el Estado transfiere dinero a dichas organizaciones. A continuacin

cuatro respuestas claves sobre el financiamiento pblico directo en elPer:

Importante:Algunos especialistas sealan que el establecimientode topes a los aportes privados crea, muchas veces,

condiciones para que las agrupaciones o individuosbusquen mecanismos para evadir esas barreras. Elloes particularmente cierto cuando los topes son muybajos y se convierten, por tanto, en poco realistas.

Igualdad de condicionesLas tarifas no pueden ser superiores a las tarifas promedio.Los tarifarios deben ser enviados a la ONPE para que stalos haga pblicos.

Duracin de campaaSe puede contratar publicidad para fines electorales desdelos sesenta hasta los dos das previos al acto electoral.

TopeEn elecciones generales, la publicidad contratada no puedeexceder los cinco minutos diarios, de radio o televisin, porpartido poltico.

Sujeto autorizado para contratar

Slo est autorizado el tesorero.


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40% de manera igualitaria entre todos los partidos que alcanzaronrepresentacin en el Congreso

60% segn la cantidad de votos obtenidos en la eleccin alCongreso

Estos fondos slo podrn ser utilizados por los partidos en actividadesde:

Formacin

Capacitacin

Investigacin

Gastos corrientes

Los gastos de campaa. Esta decisin de la ley es bastante singular pues

en muchos pases se busca, a travs del financiamiento pblico, evitarque los partidos caigan en la tentacin de recibir dinero oscuro y es,precisamente, en poca electoral, con los altos costos de las campaas,cuando esa posibilidad est ms presente.

No, segn lo sealado por la ley, la aplicacin del artculo 29 que regula elfinanciamiento pblico ser progresiva y est condicionada a la situacineconmica del pas.

Los partidos polticos. Se excluye de ste a los movimientos y a las

organizaciones polticas de alcance local.

De la siguiente forma:

Por cada voto se asigna 0.1% de la

Unidad Impositiva Tributaria


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Elaboracin: TransparenciaFuente: ONPE

3.3.2. Financiamiento pblico indirecto

La legislacin peruana establece diversas formas de financiamientopblico directo. A continuacin explicamos cada una de ellas:

Regulada a travs de la Ley de Partidos Polticos. La tabla siguiente resumelas principales caractersticas de esta franja:

Utilizando los resultados de la eleccin de congresistas de 2006, hemosproyectado la siguiente distribucin:

Partido

poltico

Votos

Vlidos

Porcentaje

Vlidos

Porcin

igualitaria

Porcin

fuerza

electoral

Total

quinquenio

Anualizado

2 274 797.00 24.78 1 862 053.71 4 845 317.61 6 707 371.32 1 341 474.26

2 213 623.00 24.12 1 862 053.71 4 715 016.99 6 577 070.70 1 315 414.14

1 648 717.00 17.96 1 862 053.71 3 511 767.21 5 373 820.92 1 074 764.18

1 408 069.00 15.34 1 862 053.71 2 999 186.97 4 861 240.68 972 248.14

760 261.00 8.28 1 862 053.71 1 619 355.93 3 481 409.64 696 281.93

441 462.00 4.81 1 862 053.71 940 314.06 2 802 367.77 560 473.55432 209.00 4.71 1 862 053.71 920 605.17 2 782 658.88 556 531.78

9 179 138.00 100.00 13 034 375.96 19 551 563.94 32 585 939.90 6 517 187.98

Union PorEl Per

Partido ApristaPeruano

Unidad Nacional

Alianza PorEl Futuro

Frente De Centro

Peru PosibleRestauracinNacional

Totales


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DetalleLey de Elecciones Regionales y Reglamento

de la Franja Electoral Regional

Organizaciones polticas participantes (partidos ymovimientos regionales).

Se transmite desde los quince das hasta las 24horas previas a la jornada electoral. La franja noexceder los 10 minutos diarios transmitidos auna misma hora.

El Estado paga la franja.

Los espacios ser asignados rotativamentemediante sorteo en cada regin.

La franja se divide en partes iguales entre el totalde organizaciones polticas que participe delproceso electoral.

Jurado Nacional de Elecciones.

Radio y televisin pblica y privada.

Beneficiarios

Duracin

Gratuita o paga

Forma deasignacin

rganoencargado de laasignacin

Medios

Elaboracin: Transparencia

Los partidos polticos estn exceptuados del pago de los impuestos

directos (bsicamente el impuesto a la renta).

Los medios de comunicacin estatales estn obligados a otorgar cincominutos mensuales a cada partido poltico con representacin enel Congreso. Este espacio debe ser usado para difundir propuestas yplanteamientos.


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Estos espacios son utilizables en periodos NOELECTORALES. Segn las reglas, el periodoelectoral comprende desde el da siguiente a la

publicacin de la convocatoria de elecciones hasta15 das despus de la proclamacin de resultadoselectorales.

La Tesorera es el rgano encargado de ejecutar las operacioneseconmicas financieras del partido poltico. Las principales funciones de

la tesorera son: La recepcin y el gasto de los fondos partidarios.

El acceso a las cuentas bancarias.

La contratacin de la publicidad con fines electorales.

Importante:La tesorera es el nico rgano autorizado pararecibir y disponer de los fondos partidarios.

La Ley de Partidos Polticos cre al interior de la ONPE una gerenciaespecializada en la verificacin y control externos de la actividadeconmico-financiera de los partidos polticos (artculo 34).

La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios esla nica instancia estatal que puede supervisar losrecursos econmicos de las organizaciones polticas.Sus informes dan lugar a que el Jefe de la ONPEsancione a los partidos por el incumplimiento de lasobligaciones establecidas en la LPP.

3.4. La Tesorera

3.5. Control externo


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Los partidos polticos estn obligados a informar a la ONPE sobre laadministracin de sus recursos econmicos. Para esos efectos se haestablecido dos tipos generales de informes:

3.6.1. Informe financiero anual

Dicho informe se realiza hasta seis meses despus de cerrado cadaejercicio, es decir, el ltimo da til del mes de junio. Este reporte anualdebe contener:

i. Un balance general con el detalle de la composicin de cada una desus cuentas.

ii. Un estado de ingresos y egresos, diferenciando las fuentes definanciamiento pblicas y privadas.

iii. Notas a los estados financieros.

La GSFP ha reglamentado dicha obligacin estableciendo formatosuniformes que deben ser llenados por los partidos y entregados enversin electrnica.

Actualmente el 100% de los ingresos que debenreportar los partidos polticos proviene defuente privada.

3.6.2. Informes en campaas electorales

Los partidos polticos estn obligados a presentar bimestralmenteinformes de las aportaciones recibidas durante la campaa electoral apartir de la convocatoria al respectivo proceso electoral. La informacinque presenten a la ONPE debe detallar:

Entregas en dinero al partido, incluidas lascuotas o cotizaciones de los afiliados

Entregas no dinerarias que pueden consistir enservicios, bienes, etc.

3.6. Los informes


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Importante:Slo es posible que un candidato reciba fondos para sucampaa si se pone en conocimiento del Tesorero delpartido dentro de los siete das posteriores al recibo dedichos fondos. A pesar de ello, un porcentaje importantede los fondos omitidos por los partidos polticos en susinformes corresponden a las donaciones recibidas porcandidatos individuales.

La Ley de Partidos Polticos no contiene reglas especficas sobre ladivulgacin de los informes. La nica disposicin sobre publicidad de lacontabilidad est referida a la obligacin de los partidos de llevar libroscontables y conservarlos durante un periodo de 10 aos.

Sin embargo, debemos comprender que las normas no existen de formaaislada, sino que forman parte de un ordenamiento. Por eso, en casos en

los que una regla parezca incompleta, otras reglas pueden completarla ohasta darle sentido.

Sobre este tema, la Ley de Partidos Polticos es complementada por elReglamento de Supervisin de Fondos Partidarios que, a su vez, debeconcordarse con reglas ms generales como la Ley N 27806 Ley deTransparencia y Acceso a la Informacin y la Ley N 27444 Ley delProcedimiento Administrativo General.

Gracias a este proceso de integracin normativa, la Gerencia de Supervisin

de Financiamiento Partidarios tiene la atribucin de:

Poner a disposicin de los ciudadanos los informes aprobadosa travs de su Web y en los formatos ms adecuados para suacceso.

Hacer pblicos los incumplimientos de las normas legales yreglamentarias mediante la Web o medios convenientes.

Aportes en dinero o especieentregados a un candidato.

3.7. Divulgacin de los informes


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Importante:El nanciamiento pblico directo debera distribuirsedesde enero de 2007 pero no se han realizado lasprevisiones presupuestarias necesarias para ello.

Por incumplimiento de presentacin de la informacin financieraanual = Prdida del financiamiento pblico directo.

Por recepcin de financiamiento prohibido = Multa no menor de diezni mayor de cincuenta veces el monto de la contribucin recibida,omitida o adulterada.

Por recepcin de financiamiento por encima del tope permitido =Multa no menor de diez ni mayor de treinta veces el monto de lacontribucin recibida.

Recibir, investigar y verificar denuncias presentadas por ciudadanosy entidades interesadas.

Pero, adems de estas atribuciones del organismo electoral, el ciudadanotiene el derecho general de:

Solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la AdministracinPblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el ejerciciode este derecho.

Nuestro ordenamiento slo ha definido tres tipos de sanciones:

3.8. Las sanciones


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Importante:Tanto en el caso de los otros incumplimientoscomo en el de las inobservancias al Reglamentode Supervisin de Fondos Partidarios, el nicomedio que tiene la ONPE para disuadir surealizacin es la publicacin de las deciencias

en su Web.

El Reglamento de Supervisin de Fondos Partidarios ha definido comootros incumplimientos las siguientes conductas:

1. No presentar la relacin de las aportaciones del financiamientoprivado recibidas.

2. Hacer uso indebido de los ingresos percibidos del financiamientopblico directo.

3. Recibir fondos o efectuar desembolsos por persona distinta altesorero del partido o a quien ste haya delegado expresamente talaccin.

4. No implementar un sistema de control interno para garantizar laadecuada utilizacin y contabilizacin de sus actos y documentoscon contenido econmico.

5. No llevar los libros de contabilidad y los registros.

6. No conservar los libros y documentos contables durante el plazo de10 aos.

7. Contratar publicidad con fines electorales fuera del plazo sealadoo sobre el lmite establecido.


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Casos prcticos4

El objetivo de esta seccin es que los lectores, a travs de lautilizacin de los conceptos presentados, resuelvan conflictosreales y verifiquen la utilidad concreta de las reglas aprendidas.

Tambin se busca que los lectores descubran las bondades ylimitaciones de la actual legislacin y propongan soluciones desdeuna aproximacin casustica.

Caso 1

El seor Renzo Rodrguez del partido Siempre paraadelante es candidato al Congreso por Ucayali. Con la

finalidad de presentar sus propuestas parlamentarias hadecidido contratar un espacio en el peridico Tiempode la Selva. Para ello, piensa destinar 1000 soles desu patrimonio. Asimismo, ya ha conversado con lasautoridades municipales para que le presten la plaza dearmas para el lanzamiento de la lista parlamentaria. Parasolventar los gastos en estrados, orquesta, globos, pitos,etc. a constituido junto a sus compaeros de lista unfondo de 10 000 soles.

1. Si usted fuese Tesorero del partido Siempre Percules seran sus observaciones a la forma en quese est manejando el financiamiento de la campaaen Ucayali?

2. Qu soluciones aplicara para facilitar elfinanciamiento de las campaas congresales?

3. Qu sancin le podra aplicar la ONPE si los montoscolectados para la campaa no son declarados?


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Caso 2

El partido Tu palabra me da vida cuenta entre sus lderes aimportantes representantes de la Iglesia Apocalipsis Now y suspropuestas se encuentran muy vinculadas a los postulados dedicha organizacin religiosa. Luego de un gran esfuerzo, el partidoha logrado inscribir su frmula de candidatos a la Presidencia dela Repblica. En la ltima sesin del Comit Ejecutivo Central seha acordado recibir 120 000 soles de donacin por parte de laiglesia Apocalipsis Now para financiar la difusin de propuestasdurante la campaa.

1. Qu irregularidades observa en el presente caso?

2. Si usted fuese el tesorero de Tu palabra me da vida ysupiera que el futuro de la campaa depende de ese dineroTendra alguna forma de trasladar esos fondos sin que laONPE pueda rastrear la fuente?

3. Si fuese supervisor de la ONPE, con qu atribuciones cuentapara evitar que se infrinja la ley?

Caso 3

El canal 23 es un medio privado de comunicacin, su GerenteGeneral, Benedicto Odn, es amigo de la infancia del candidato a laPresidencia del partido Te quiero mi tierra y se ha comprometidoa venderle espacios publicitarios a un precio inferior al de

mercado.

1. Usted es Tesorero del partido Nuevo Sol y se entera deesta ventaja Puede acudir a la ONPE a pedir condicionessimilares de contratacin?

2. Sera posible que el canal alegue que el descuento es partede una donacin al partido?


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Casos prcticos

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Caso 4

Gabriel Solier enva un oficio a la Oficina Nacional de ProcesosElectorales solicitando que le informen sobre el detalle de losingresos y egresos de la campaa presidencial del partido AguantaPas. El funcionario de la ONPE le responde indicando que noes posible atender su solicitud ya que no es un procedimientoregulado por la Ley de Partidos Polticos y tampoco ha sidocontemplado en el TUPA.

1. Qu puede hacer Gabriel para poder acceder a dichainformacin?


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BIBLIOGRAFA

ABAL MEDINA, Juan2004 La muerte y resurreccin de la representacin poltica. Primeraedicin. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica.

DE LA CALLE, Humberto2004 Financiamiento Poltico: pblico, privado, mixto. En GRINER,Steven y Daniel, ZOVATTO (editores). De las normas a las buenasprcticas. San Jos: Organizacin de Estados Americanos e InternationalIDEA p. 23.FERREIRA, Delia2004 Financiamiento Poltico: pblico, privado, mixto. En GRINER,Steven y Daniel, ZOVATTO (editores). De las normas a las buenasprcticas. San Jos: Organizacin de Estados Americanos e InternationalIDEA p. 77.

MANIN, Bernard2006 Los principios del gobierno representativo. Primera edicin.Madrid: Alianza Editorial.

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES2008 Compendio electoral peruano 2008. Lima: Oficina Nacional deProcesos Electorales.

SARTORI, Giovanni1987 Partidos y sistemas de partidos: marco para un anlisis. Madrid:

Alianza EditorialMEDINA, Percy2008 Rendicin de cuentas, control y divulgacin: El dinero en laselecciones generales de 2006. En TRANSPARENCIA. Cinco aos dela Ley de Partidos Polticos Qu cambio y qu falta cambiar?. Lima:TRANSPARENCIA. pp. 35 50.

ZOVATTO, Daniel1998 La financiacin poltica en Iberoamrica. Una visin preliminarcomparada. En CASTILLO, Pilar y Daniel, Zovatto (editores). Lafinanciacin de la poltica en Iberoamerica. San Jos: InstitutoInteramericano de Derechos Humanos. p. XLI.


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SetermindeimprimirenloStallereSgrficoSde:Tarea asociacin Grfica educaTiva

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