Libro rendición de cuentas 2014

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Introducción 3

DIÁLOGO SOCIAL, un puntal en 2014 8

RELACIÓN CON LOS GOBIERNOS 14

AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS más fortalecida que nunca

LA VOZ CIUDADANA tiene poder 18

MÁS RESPETO, inclusión social y participación ciudadana 24

MÁS CERCA de las Organizaciones Sociales 28

CADA VEZ MÁS cerca de la integración ciudadana 34

GARANTIZAMOS la inclusión 38

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En el Nuevo País hablamos claro

Introducción Más que una obligación legal es una obligación moral con nuestro pueblo y característica de nuestro gobierno dar cuenta de nuestra gestión. A través de este documento presentamos un compendio de las labores desarrolladas por todas las instancias de esta cartera de Estado.

La Secretaría de Gestión de la Política basada en principios del Buen Vivir, define su agenda de trabajo en siete instancias técnicas, las mismas que han generado importantes procesos con la ciudadanía, ampliando y fortale-ciendo la participación, la justicia social, los beneficios sociales, y el sentido de inclusión y pertenencia de todas y todos los ecuatorianos.

En el 2014 la Secretaría Nacional de Gestión de la Política priorizó la implementación de espacios de diálogo y coordinación con las otras funciones del Estado y la ciudadanía. De esta manera se incentiva a que los ciudadanos sean sujetos activos en la construcción de la política pública, aportando desde su realidad a la construcción de leyes y actuando en los espacios de control social y veeduría. Con la Asamblea Nacional se coordinaron espacios interinstitucionales en donde los ciudadanos fueron partícipes de la elaboración de leyes trabajadas por las Co-misiones Legislativas. En el 2014, estos espacios con organizaciones sociales estuvieron vinculados a temáticas como la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, uso y aprovechamiento del agua y la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad.

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Con una visión inclusiva y de desarrollo conjunto, hemos transversalizado la interculturalidad de políticas públi-cas a través de planes, programas y proyectos, y el establecimiento de acuerdos con nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montuvias del país, en el marco de fortalecimiento de las Capacidades Técnico Administrati-vas y Organizativas, Cooperación interinstitucional; creación de la red de medios comunitarios, y trabajo con las juventudes de estos importantes sectores sociales. Mediante mesas de diálogo hemos posicionado espacios de encuentro y debate en los que estos pueblos y nacionalidades han tenido la oportunidad de abordar y exponer sus preocupaciones y propuestas sobre aspectos relacionados con inclusión, equidad, racismo, discriminación, organización social y participación política. En estos espacios también se han socializado los diferentes planes gubernamentales de los que pueden ser partícipes.

Hemos desarrollado un trabajo continuo con actores sociales y políticos, definiendo estrategias y mecanismos para consolidar el poder popular. Esto ha permitido fortalecer la relación entre los diferentes niveles del Estado y estos actores, para el efectivo acceso y goce de los derechos establecidos en la Constitución. Se ha dado un acompañamiento y asesoramiento a las organizaciones de la sociedad civil para la consolidación de su registro y personería jurídica a través del Sistema Unificado de Información de Organizaciones Sociales, logrando regis-trar a más de 46.000 organizaciones sociales. La voluntad política del gobierno también ha sido decisiva para articular y coordinar con organizaciones sociales y representantes de grupos GLBTI, colectivos de niños, niñas y adolescentes, jóvenes, mujeres, migrantes y adultos mayores, su efectiva participación en la discusión de aportes referentes al proyecto de Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad.

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Para profundizar el proyecto político de la Revolución Ciudadana, en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), se generan y promueven espacios de diálogo con el Ejecutivo, que permitan llegar a acuerdos en beneficio de los ciudadanos en los diferentes niveles de territorio (provincial, municipal y parroquial).

En este contexto, implementamos modelos de gestión participativa e intercultural que aportan a la construcción del Buen Vivir. Se han generado encuentros, entre los cuales se destacan los denominados “Somos Ecuador” y “Somos Amazonía”, consolidándose como espacios para el fortalecimiento del diálogo político en el que se pro-dujeron acuerdos nacionales y regionales, así como una agenda específica de trabajo con decisiones concretas para mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos.

Se han coordinado, ejecutado y supervisado los lineamientos y estrategias para implementar y dar seguimiento al cumplimiento de las políticas públicas en los territorios. Las gobernaciones han realizado gabinetes provinciales con el valioso aporte de la ciudadanía, autoridades locales, asambleístas provinciales y el equipo desconcentrado del gobierno. Un hecho inédito y jamás realizado por los anteriores gobiernos. Así, se destaca que durante 2014 se gestionó la solución 207 conflictos diversos; en total se solucionó el 94% de éstos a nivel nacional.

En el 2014, el trabajo de la SNGP también se dirigió fundamentalmente hacia el fortalecimiento y reconocimiento del diálogo respetuoso entre el Estado y la sociedad, pues la Revolución Ciudadana pone de relieve su compromiso firme en la creación de un sujeto político y el poder popular, con énfasis en la construcción de espacios propicios para la diversidad sociocultural.

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En el año 2015 seguimos trabajando con el mismo entusiasmo por seguir construyendo el Buen Vivir, pese a los intentos desestabilizadores de una oposición cada vez más organizada y violenta. Nada nos detendrá en este objetivo que ha defendido y ratifcado una y otra vez el pueblo ecuatoriano en las urnas. Juntos avanzamos en la construcción de un país más justo, inclusivo y solidario, donde las oportunidades son para todos y todas, y en donde las grandes mayorías siguen siendo las protagonistas de visibles transformaciones. Mientras algunos de-clararon este año como el “año de la resistencia”, nosotros declaramos el 2015 como el “año de la innovación, la ciencia y la tecnología”, en el que prima el fortalecimiento de nuestro talento humano y el trabajo por la juventud. Esa es la diferencia de visiones entre quienes trabajamos por un Ecuador que camina por la senda del progreso y el desarrollo y quienes quieren volver al pasado de exclusión.

Ab. Viviana Bonilla SalcedoSecretaria Nacional de Gestión de la Política

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DIÁLOGO SOCIAL, un puntal en 2014Desde una visión inclusiva y apelando a procesos de deliberación continuos, en la Subsecretaría de Diálogo Social nos preocupamos por fortalecer la relación entre los pueblos, comunidades y nacionalidades del Ecuador con el Gobierno Nacional, a través de una dinámica de diálogo con diversas estructuras organizativas, que representan a más de 1.700 comunidades campesinas e indígenas.

Bajo este lineamiento, hemos coordinado acciones y proyectos con diversas Carteras de Estado, enfocados a la consolidación de la Participación Ciudadana, la Organización Social y al cumplimiento y defensa de los derechos de los pueblos y nacionalidades que se ubican en áreas de influencia de los Proyectos Estratégicos Nacionales (PEN)En el territorio amazónico, de este modo, se ha abierto procesos de diálogo que, sustentados en el reconocimien-to de los procesos organizativos de las nacionalidades, han generado una relación política participativa entre el Ejecutivo y aquellas. Por su parte, en la Sierra Centro se gestionó la inclusión de las organizaciones que agrupan a las comunidades indígenas de esta franja del país (FECAB-BRUNARI, COMICH, MIT) , en la discusión y tratamiento de distintos ejes de política pública (agricultura, ganadería, tierras, comercio, entre otros).

Convenios con resultados exitosos

Se fortaleció la relación de los pueblos y nacionalidades de la Costa, Sierra y Amazonía con el Ejecutivo a través de tres encuentros que se enfocaron en la construcción de una agenda política programática circuns-crita a tres ejes: Estado Plurinacional, política pública y plan de vida territorial.


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Se desarrolló una serie de estrategias para el fortalecimiento socio-organizativo de la COMICH, MIT y FE-CB-BRUNARI.

Se articuló con el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) el desarrollo de convenios de Economía Popular y Solidaria, fortalecimiento organizativo e inclusión social, que beneficiarán a las bases de la FE-CAB-BRUNARI, COMICH, MIT, MOPKICE y a las organizaciones de segundo grado de Cañar y Cotopaxi.

Se acordó la entrega de equipamiento para infocentros que funcionarán en las sedes de la COMICH, MIT y FECAB-BRUNARI.

Conjuntamente con los Consejos de Gobierno de los Pueblos y Nacionalidades de la Amazonía, y en base al reconocimiento de los procesos de toma de decisiones de esas estructuras, se construyeron acuerdos polí-ticos con miras a la implementación de los Proyectos Estratégicos Nacionales (minería e hidrocarburos) y la efectivización de los derechos de tales actores.

Se abrieron las condiciones para el desarrollo de un convenio entre las dos federaciones de la Nacionalidad

Shuar y la SNGP (Proyecto Minero Mirador) y se sentaron los canales de relación con el Pueblo Shuar Arutam (Proyecto Minero San Carlos Panantza).

Se logró articular el Convenio de Gobernabilidad con las organizaciones kichwas de la provincia de Orellana (bloques petroleros 41 y 43).

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Se dio acompañamiento para la socialización de la política pública en los territorios donde se asientan pue-blos y nacionalidades como: Nacionalidad Waorani, Federación Shuar de Zamora, Federación Provincial de la Nacionalidad Shuar de Zamora Chinchipe, Federación Indígena de Comunidades Kichwas de la Amazonía Ecuatoriana, Organizaciones Kichwa Indígenas de Loreto, Federación de Organizaciones Kichwas de Napo, Nacionalidad Waorani de Ecuador, Asociación de Comunidades Indígenas de Arajuno, Fecabbrunari, COMICH, MIT, MOPKICE, organizaciones de segundo grado de Cañar y Cotopaxi.

Se gestionó la implementación de mesas de diálogo con el Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura

y Pesca y los dirigentes de las organizaciones de Sierra Centro, en donde se concretaron varios proyectos de agricultura, ganadería, comercio y riego, con un monto aproximado de $ 57’000.000 hasta 2016, que beneficia a 1.200 comunidades.

Se articuló un convenio de soluciones habitacionales en los predios del INIAP al sur de Quito, convenio firmado

entre la Unión de Organizaciones Indígenas Migrantes de Cotopaxi residentes en Quito UNORIC-RQ, el MIDU-VI y el MAGAP, con un resultado de 4.000 familias beneficiadas.

Federación de Organizaciones Campesinas e Indígenas de Bolívar (FECAB- BRUNARI); Movimiento Indígena de Tungurahua (MIT), Confederación del Movimiento Indígena del Chimborazo (Comich)


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PRINCIPALES ACCIONESREALIZADAS

Implementación de mesas de diálogo con organizaciones de la Sierra Centro: COMICH, FECABBRUNARI Y MIT

Proceso de diálogo con Nacionalidad Shuar de Zamora y Pueblo Shuar Arutam, Shuar de Pastaza

Mesas de diálogo con FOIN, FICCKAE, OKLIL, NAWE

LOGROS ALCANZADOS

Articulación de la política pública correspondiente a los siguientes ejes:, salud, producción, inclusión social, fortalecimiento organizativo

Logros: Apertura de diálogo con los Consejos de Gobierno de los pueblos y nacionalidades para establecer acuerdos en torno a los PEN

Logro: Creación de condiciones de gobernabilidad en torno a los Proyectos Estratégicos efectivizando la política pública

IMPACTO GENERADO

1200 Comunidades integradas en los acuerdos y compromisos de política pública

4 Consejos de Gobierno en diálogo con el Ejecutivo (144 comunidades)

356 comunidades en diálogo con el Gobierno e integradas en los compromisos de política pública

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RELACIÓN CON LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS más fortalecida que nuncaLa misión de la Subsecretaría de Coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) es impul-sar la profundización del proyecto político de la Revolución Ciudadana desde los GAD, asociaciones y su entorno ciudadano.

Coordinamos y promovemos espacios de diálogo con el Ejecutivo, para llegar a acuerdos políticos que permitan implementar políticas públicas del Gobierno en territorio (provincial, municipal y parroquial); así como impulsar e implementar modelos de gestión participativa e intercultural que aporten a la construcción del Buen Vivir.

La importancia política de este proceso radica en el fortalecimiento de las relaciones entre el Ejecutivo y todas las instancias de gobiernos locales, consolidando los procesos de gobernabilidad y construcción de la política pública.Este proceso es fruto de una concepción moderna de Estado, cuyo eje fundamental es la equidad administrativa y política de todas las instancias de la Administración Pública.

Para fortalecer la relación entre el Ejecutivo y los GAD en todos sus niveles de gobierno, generamos los siguientesprocesos:

1. Realizamos acercamientos con los GAD para contribuir a la gobernabilidad democrática.

2. Se realizaron dos grandes encuentros con los representantes de los GAD. El primero, a nivel nacional, deno-


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minado Somos Ecuador y que se llevó a cabo el 7 de octubre de 2014, en la ciudad de Cuenca. Este evento reunió a más de 600 autoridades entre prefectos, alcaldes y presidentes de juntas parroquiales.

Este encuentro mostró el compromiso de los GAD con el proyecto de la Revolución Ciudadana. Las autori-dades locales entregaron un Manifiesto de respaldo al Presidente de la República, Rafael Correa, en temas claves como: descentralización, asignación oportuna de recursos, competencias, reducción y armonización de trámites, aprovechamiento responsable de los recursos no renovables y compromiso de trabajo conjunto.

3. El segundo encuentro fue Somos Amazonía, como continuación de Somos Ecuador. Aquí se consolidó un

espacio para el fortalecimiento del diálogo político en el que se produjeron acuerdos regionales y una agenda política específica en la región, con decisiones concretas para mejorar la calidad de los habitantes de esta zona del país, históricamente olvidada por gobiernos anteriores. Durante este encuentro se acordó:

• La transferencia del 7% de los recursos asignados al Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico para los GAD parroquiales.

• Con el objetivo único de eliminar la pobreza de sus territorios, los GAD amazónicas que respalden la extracción responsable, recibirán, a través del Banco del Estado, un 35% de subsidio para realizar obras de agua potable, alcantarillado y caminos vecinales.

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En esta iniciativa el Presidente también recibió un Manifiesto de respaldo al Gobierno Nacional para el aprovecha-miento responsable de los recursos naturales no renovables, firmado por 1 prefecto, 37 alcaldes y 132 presiden-tes de Juntas Parroquiales, es decir el 77% de las autoridades amazónicas.

4. Se realizaron 11 Gabinetes Itinerantes con 131 autoridades GAD, distribuidos de la siguiente manera: tres gabinetes en la Amazonía (Morona, Napo y Sucumbíos); tres en la Costa (Manabí, Guayas, Santo Domingo) y cinco en la Sierra (Tungurahua, Carchi, Cañar, Pichincha y Cotopaxi. Estos gabinetes son un espacio en que las autoridades GAD de las provincias visitadas, tienen la oportunidad de presentar sus requerimientos direc-tamente al Presidente de la República y al Gabinete Ministerial en Pleno.

5. Se gestionó y dio seguimiento a través de reuniones semanales entre la Subsecretaría de Coordinación de GAD y el Consejo Nacional de Límites Internos (CONALI), a los conflictos limítrofes en los territorios para dar cumplimiento al Artículo 12 de la Ley para Fijación de Límites Territoriales Internos y la creación del Directorio de dicha entidad.


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LA VOZ CIUDADANA tiene poderLa Subsecretaría de Participación Ciudadana trabaja en el fortalecimiento de las capacidades sociales y orga-nizativas de los ecuatorianos. Encamina su accionar hacia la construcción del Poder Popular, integrando a los ciudadanos en temas claves para el Buen Vivir.

Trabaja en estrategias para coordinar políticas públicas que garanticen el derecho a la Participación Ciudadana desde el Ejecutivo. Incentiva y consolida a las organizaciones de la sociedad civil, para que aporten en la toma de decisiones del nuevo modelo de desarrollo plurinacional.

Los cuatro ejes clave de 2014

1. La construcción del Sumak Kawsay (Buen Vivir). A través de la participación de los actores sociales se impul-saron iniciativas ciudadanas como: mingas, trabajo en el espacio público y comunitario, cursos vacacionales, como parte del Plan de Apoyo a las Iniciativas de Voluntariado y trabajo comunitario; dotación de material didáctico, herramientas y apoyo logístico.

163 Centros de Voluntariados con la participación de 1.818 personas, que aportaron en la redefinición de políticas de atención e inversión.

1.080 jóvenes de organizaciones sociales participaron en 18 eventos en el marco de la Política Pública de Voluntariado a escala nacional.


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Se conformaron cinco mesas de trabajo para la recolección de insumos que permitieron elaborar el primer borrador de la Política Pública de Voluntariado fortaleciendo la Participación Ciudadana a través de un trabajo entre la sociedad y las instituciones públicas.

7.600 integrantes de Organizaciones Sociales Juveniles, Asociaciones de Estudiantes Secundarios y volun-tarios participaron en eventos de voto facultativo, generando interés en los jóvenes por la participación en la política del país.

2. Implementación del Sistema Nacional de Formación Ciudadana que busca potenciar las capacidades de Par-ticipación y Control Social y se dirige a las asociaciones, organizaciones sociales de tipo política, indígenas, mujeres, jóvenes, LGBTI, personas con discapacidades y otros grupos de atención prioritaria.

Se ejecutaron 170 Escuelas Iniciales de Formación Política en las 24 provincias, con la participación de 6.500 líderes y lideresas, representantes de organizaciones bajo el programa de Liderazgo Social.

Se implementó el programa de Formación de Formadores para las organizaciones indígenas y campesinas de la Sierra Centro y Sur, con el fin de fortalecer las capacidades políticas y ciudadanas como camino a la construcción de un Estado Democrático.

3. Promover y fortalecer la organización de la ciudadanía. En los niveles nacional, regional y local garantizamos la implementación de políticas públicas, programas y herramientas que faciliten la Participación Ciudadana en la Gestión Social.

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122 proyectos planteados por las organizaciones sociales y ciudadanía organizada con un aproximado de 244.000 beneficiarios directos e indirectos; para el fortalecimiento del tejido social y la articulación de redes sociales.

12 colectivos de organizaciones provinciales implementando metodologías y herramientas de Participación Ciudadana.

23 Consejos Ciudadanos Sectoriales fortalecidos y dos nuevos, uno de ellos es el Consejo Ciudadano Secto-rial de la SNGP, que permiten el desarrollo de un trabajo coordinado entre las organizaciones y movimientos sociales con la Función Ejecutiva.

12 agendas de trabajo de organizaciones sociales en ejecución: Parlamento Laboral, Juventud Socialista, RED BOSEA, Coordinadora Nacional Campesina-Eloy Alfaro, Movimiento Vecinal Quito, AMARU, MUC, Sur Insurgentes, Mujeres por la Vida, Sur Andantes, Organización Mujeres de la Mena, CONBADE.

4. Impulsar la generación de políticas de observación. Apoyamos a veedurías que construyan una cultura políti-ca de transparencia social en el conjunto de actores sociales.

Se conformaron 38 mesas de diálogo en territorio para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Partici-pación Ciudadana en Bolívar, Carchi, Galápagos, El Oro, Loja, Los Ríos, Napo, Orellana, Pichincha, Santa Elena, Santo Domingo y Zamora, con la participación de 2.346 ciudadanas y ciudadanos representantes de las organizaciones sociales, de las instituciones públicas y Gobiernos Autónomos Descentralizados.


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La identificación de las demandas, la construcción de propuestas, la creación y desarrollo de espa-cios de diálogo político entre las instituciones públicas y ciudadanía, a través de la representación de las organizaciones y movimientos sociales, contribuye a la construcción del poder ciudadano y al fortalecimiento de un Estado Democrático.

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MÁS RESPETO, inclusión social y participación ciudadana

La Subsecretaría de Gestión Política y Gobernabilidad ejecuta la política de gobernabilidad en las diferentes ins-tancias de Gobierno, sectores económicos, políticos y sociales, en un marco de respeto a los Derechos Humanos, Inclusión Social y Participación Ciudadana, garantizando la resolución adecuada de conflictos, contribuyendo al fortalecimiento del Buen Vivir.

Además, es la responsable de coordinar, ejecutar y supervisar los lineamientos y estrategias de gobernabilidad para implementar las políticas públicas en los territorios. Dichas políticas son ejecutadas por los directores dis-tritales, provinciales o zonales de cada ministerio.

Seis grandes logros

1. Las Gobernaciones realizaron 203 gabinetes provinciales donde participaron los representantes de los mi-nisterios e instituciones en el territorio, para hacer seguimiento a la gestión del Gobierno a escala local. A estos gabinetes fueron invitados los asambleístas provinciales, prefectos, alcaldes, autoridades de juntas parroquiales y representantes de la ciudadanía, dependiendo de la temática a tratarse.

2. Se realizaron en promedio nueve gabinetes provinciales sin considerar la provincia de Pichincha.

3. El trabajo realizado permitió ahorrar tiempo en la ejecución de proyectos y programas. Como resultado se


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encausaron las demandas ciudadanas sobre la ejecución de los proyectos. Además, los ministerios respon-sables tomaron correctivos. Para esto se realizaron 3.920 visitas a los lugares donde se ejecutan.

4. Se monitorearon 1.037 obras desde las gobernaciones, con la participación de jefes y tenientes políticos. Dichos trabajos corresponden a compromisos adquiridos por el Gobierno de la Revolución Ciudadana, super-visados en avances a través de la plataforma informática: Gobierno por Resultados (GPR).

5. Capacitación a escala nacional de 200 jefes y tenientes políticos en talleres básicos de formación para segui-miento a proyectos de inversión.

6. Realizamos el Primer Gabinete de Gobernadores del Sur del país con autoridades de Azuay, Cañar, Morona Santiago, El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Gracias a esta experiencia se podrá replicar la misma estrategia en otras regiones donde aún se deben resolver problemáticas comunes.

Gestión de Conflictos

La Subsecretaría de Gestión Política y Gobernabilidad también es la responsable de gestionar y manejar los con-flictos socio-políticos a escala territorial para el fortalecimiento de la gobernabilidad.

Esto se logra a través de un monitoreo constante en los cantones. Dicho monitoreo se ejecuta mediante un sistema de alertas tempranas que sirve para identificar los diferentes conflictos que la ciudadanía puede tener entre ella o con las instituciones públicas.

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Los jefes y tenientes políticos levantan diariamente información en territorio para gestionar y solucionar con-flictos. En caso de estos sean de mayor envergadura se gestionan con la asistencia de la Dirección de Gestión de Conflictos.

Durante 2014 se gestionaron 207 conflictos de diferentes ámbitos: laborales (pago de indemnizaciones, liquidaciones, despidos de mujeres en período de gestación); de límites territoriales (linderos de terrenos, respeto al derecho de uso de caminos vecinales); aplicación de políticas públicas (optimización de oficinas públicas, respeto de horarios de atención a clientes); socialización de proyectos (beneficios de proyectos es-tratégicos, compensaciones por explotaciones mineras y petroleras). En total se solucionaron el 94% de los que se registraron a escala nacional.

Durante 2014 se produjeron varios plantones, marchas y movilizaciones que, en su mayoría, no registraron actos de violencia gracias a la gestión oportuna e intervención de gobernadores y analistas de conflictos a es-cala nacional. Con esto se atendieron demandas ciudadanas registradas en territorio a través de respuestas concretas a sus requerimientos.

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MÁS CERCA de las Organizaciones Sociales

La Subsecretaría de Coordinación General con Actores Sociales y Políticos se encarga de definir estrategias y mecanismos para consolidar el poder popular, que permitan fortalecer la relación entre los diferentes niveles del Estado y los actores sociales y políticos, para un efectivo acceso y goce de los derechos establecidos en la Constitución, a través de la incidencia e implementación de políticas públicas que contribuyan a profundizar la Revolución Ciudadana.

Logros

1. Acompañamiento y asesoramiento técnico – jurídico permanente a las organizaciones de la sociedad civil paraconsolidar su registro y personería jurídica, a través del Sistema Unificado de Información de Organiza-ciones Sociales (SUIOS). Dentro de este podemos destacar:

El registro de 48.000 organizaciones sociales hasta diciembre de 2014. A principios del año pasado apenas figuraban 6 mil.

La socialización, comprensión y promoción del Decreto No. 16 expedido por el Presidente de la República, mismo que está orientado a dirigentes y representantes de las organizaciones sociales del país.


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La socialización, discusión y consenso interministerial para la expedición del Acuerdo Ministerial No. SNGP-008-2014, que regula y estandariza los procedimientos interinstitucionales para el registro, actualización de directivas y otorgamiento de personería jurídica de las organizaciones sociales, previo registro en el sistema RUOSC.

Capacitaciones para la comprensión y manejo eficiente del Sistema Unificado de Información de las Organiza-ciones Sociales (SUIOS) que está dirigido a los asesores jurídicos de las 28 carteras de Estado relacionados con la vida jurídica de las organizaciones sociales del país.

2. Vinculación y participación de las organizaciones sociales en la discusión y aprobación de cuerpos legislativos abordados por la Asamblea Nacional; así como el involucramiento en el diseño y ejecución de las políticas pú-blicas emprendidas a escala sectorial, desde el Gobierno Central en los territorios. Dentro de este podemos destacar:

La articulación y coordinación con organizaciones sociales y representantes de grupos GLBTI, niños, niñas y adolescentes, jóvenes, mujeres, migrantes y adultos mayores, para la discusión, análisis y formulación de aportes referentes a las distintas temáticas abordadas dentro del proyecto de Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad.

El desarrollo de normas para la construcción del anteproyecto de Código de Trabajo. Además se realizaron varias mesas de diálogo político con organizaciones laborales y sindicatos, en coordinación con el Ministerio de Trabajo. En esta participaron 20 organizaciones.

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Se articuló el proyecto de implementación de infocentros comunitarios, en coordinación con el Ministerio de Telecomunicaciones (MINTEL), para beneficio de 61 organizaciones montuvias, de pesca artesanal y Seguro Social Campesino.

Se realizaron varias mesas de diálogo para generar los insumos que fortalecieron los contenidos del proyec-to de Ley de Movilidad Humana que se tramita en la Asamblea Nacional. Adicionalmente, se coordinó con SENPLADES y el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social la participación institucional en el Foro Interna-cional de Migración.

3. Generamos e impulsamos capacidades organizativas para profundizar la acción colectiva y el fortalecimiento del tejido social en la consecución del poder popular. En este objetivo podemos resaltar:

La participación de pescadores artesanales, Confederación Nacional de Afiliados al Seguro Social Campesi-no (CONFEUNASSC), Federación Ecuatoriana de Indios (FEI), Confederación Intercultural y Campesina del Ecuador (AMARU), Coordinadora Nacional Campesina Eloy Alfaro (CNC –EA), Organizaciones de la Zona Equinoccial, Federación Agrocampesina y Montuvia, entre otras.

La construcción de propuestas para recrear y enriquecer el Plan de Erradicación de la Pobreza y consolidar el poder popular y Buen Vivir. Para esto se contó con la participación directa de la FENACOPEC, CONFEU-NASSC, CNC-EA, FENACLE, FEDOMEC.


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Se realizó el “Encuentro Nacional de Organizaciones del Arte Escénico” que contó con la participación de diversos colectivos pertenecientes a siete provincias del país. Paralelamente se recopilaron aportes y suge-rencias para la construcción y discusión del proyecto de Ley Orgánica de Culturas.

Se llevó a cabo el Encuentro Nacional de Frentes Universitarios para fortalecer la estructura organizativa estudiantil, a través del análisis y orientación de la participación política activa para incrementar los niveles de liderazgo y conducción colectiva. En este encuentro participación 10 delegaciones universitarias con la finalidad de despartidizar la dirigencia estudiantil.

4. Contribuir al empoderamiento y promoción de los actores sociales sectoriales en el proceso de cambio de la matriz productiva, considerando el desarrollo productivo y las relaciones socio-organizativas. Dentro de este podemos destacar:

El encuentro de organizaciones campesinas a favor del cambio de la matriz productiva. En este participaron la FENACOPEC, CONFEUNASSC, CNC-EA, FENACLE y FEDOMEC

Se fortaleció la Red de Turismo Comunitario, Regantes, Cajas de Ahorro y Crédito e Iniciativas Productivas en la Amazonía con la actoría de 80 personas.

Se realizó el taller “Poner en común la experiencia de cajas de ahorro y crédito solidario de las organizaciones sociales” que contó con la presencia de 50 representantes de iniciativas productivas de la zona equinoccial.

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Se dio acompañamiento al fortalecimiento orga-nizativo de la actividad pesquera artesanal, con la participación de 2.000 personas*.

Federación de Cooperativas Pesqueras del Ecuador. Federación Nacional de Trabajadores Agroindustriales Campesinos e Indígenas Libres del Ecuador. Federación de Organizaciones Montuvias del Ecuador.


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CADA VEZ MÁS cerca de la integración ciudadanaLa Subsecretaría de Coordinación Interinstitucional articula y coordina el relacionamiento entre el Ejecutivo y las otras funciones del Estado, respetando la autonomía e independencia interinstitucional con el fin de garantizar la gobernabilidad democrática incluyendo a la ciudadanía en la generación política y la participación activa en todas las funciones del Estado. En 2014 la Secretaría Nacional de Gestión de la Política priorizó la implementación de espacios de Participación Ciudadana, que le permitió a la comunidad aportar desde su realidad a la construcción de leyes, y participar en los espacios del control social y veeduría que la Constitución propone, alineados al Plan Nacional del Buen Vivir.

En relación a la Asamblea Nacional se coordinaron espacios interinstitucionales en donde los ciudadanos par-ticiparon en la construcción de 11 leyes trabajadas por las Comisiones Legislativas. En 2014, estos espacios estuvieron vinculados a temáticas como:

1. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, uso y aprovechamiento del agua. Se logró la participación de más de 700 organizaciones sociales de primer y segundo grado, y ciudadanía en general, quienes expusieron las necesi-dades de las comunidades y demás sectores a través de la Consulta Prelegislativa, las mismas que fueron acogidas y ayudaron a la creación de esta Ley, garantizando el derecho al agua y el Buen Vivir.

2. Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad. Entidades conformadas como los grandes espa-cios de protección de los derechos, basados esencialmente en los principios de igualdad y no discriminación


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de las personas. Esta Ley recibió los aportes de los entes estatales involucrados en la protección de los dere-chos de la ciudadanía organizada, como Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador (CODENPE) y el Consejo de Desarrollo del Pueblo Montuvio de la Costa ecuatoriana y zonas subtropicales de la región Litoral (CODEPMOC) que participaron con la finalidad de dar a conocer las necesidades de la ciuda-danía, para conseguir la igualdad de derechos y el Buen vivir.

3. El control social a través de una participación ciudadana activa y responsable. Esta es la quinta función del Estado y permite institucionalizar el proceso de control y veeduría ciudadana a la ejecución de lo público, por ello de manera conjunta con la Subsecretaría de Participación Ciudadana, se acompañó a la conformación de las veedurías ciudadanas en los procesos de selección de las autoridades, asegurando la transparencia y el cumplimiento de la ley.

En el 2014 se realizaron aproximadamente 108 veedurías, entre ellas las siguientes:

1. Veeduría Ciudadana a los Postulantes al Concurso de Mérito y Oposición para la Designación para los Repre-sentantes de los Afiliados Activos y Jubilados al Directorio del BIESS.

2. Veeduría Ciudadana para la Renovación Parcial del Consejo Nacional Electoral.

3. Veeduría para la Renovación del Directorio de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Ali-mentaria (COPISA).

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4. Veeduría para la Designación del Superintendente de Comunicación y el Procurador General del Esta-do.

5. Veeduría Ciudadana para Designación del Regis-trador de la Propiedad del Cantón SÍGSIG.

6. Veeduría Ciudadana para Vigilar el Concurso Públi-co de Mérito y Oposición para la Designación del Registrador de la Propiedad Mercantil del Cantón Gonzalo Pizarro, Provincia de Sucumbíos.

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GARANTIZAMOS la inclusión

La Subsecretaría de Pueblos e Interculturalidad desarrolla procesos que garantizan la inclusión, reconocimiento y convivencia de Pueblos y Nacionalidades Indígenas, afroecuatorianos y montuvios, en el ejercicio de todas las formas de democracia, en sintonía con actores y movimientos sociales que la constituyen hacia la construcción del Sumak Kawsay (Buen Vivir), dentro de un Estado Plurinacional e Intercultural, establecido en la Constitución de Montecristi.

La misión es formular, liderar, coordinar y promover el diseño, implementación y monitoreo de políticas públicas de Plurinacionalidad e Interculturalidad.

Objetivos estratégicos

1. Desarrollar, coordinar y monitorear procesos que garanticen la participación, inclusión, el reconocimiento y la convivencia de pueblos y nacionalidades con la implementación de políticas públicas a nivel nacional y terri-torial.

2. Liderar el diálogo entre el Estado y la sociedad civil en la formulación, direccionamiento y acompañamiento del cumplimiento e impacto de las políticas públicas, planes, programas y proyectos enmarcados dentro de los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.


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3. Transversalizar la interculturalidad de políticas públicas a través de planes, programas y proyectos tomando en cuenta la Constitución y el marco internacional vigente.

Logros

Se apoyó la organización de la Convención Nacional Waorani, con la participación de 600 dirigentes y delega-dos de las provincias de Orellana, Pastaza y Napo.

Mediante la firma de acuerdos se obtuvieron beneficios para las comunidades waorani en temas de tierras, (MAGAP), salud, educación, obras de infraestructura (Ecuador Estratégico) y traslados en territorio mediante la empresa pública TAME.

En el marco del proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades Técnico Administrativas y Organizativas de las Organizaciones de la Amazonía y Sierra Centro, se firmaron cinco Convenios de Gobernabilidad y Parti-cipación Ciudadana con la Confederación del Movimiento Indígena de Chimborazo (COMICH); el Movimiento Indígena de Tungurahua (MIT); la Federación Interprovincial de Comunas y Comunidades Kichwas de la Ama-zonía Ecuatoriana (FICCKAE); la Organización de Comunidades Kichwas de Loreto (OCKIL) y con la Federación de Organizaciones Campesinas Indígenas de Napo (FOIN).

Mediante la firma de dos convenios se logró apoyo en temas de cooperación interinstitucional: en Morona Santiago, con la Federación Interprovincial de Centros Shuar (FICSH); en Chimborazo, con la Federación de Organizaciones Indígenas Jatun Ayllu Guamote (FOIJAG).

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Formalización de compromiso con la Nacionalidad Waorani (NAWE) para el establecimiento de un convenio de cooperación interinstitucional en temas de fortalecimiento organizacional.

En el marco del proyecto de la Red de Medios Comunitarios, se socializó la Ley Orgánica de Comunicación a las 13 nacionalidades que administran 14 radios comunitarias. Se elaboró el reglamento interno para cuida-do, mantenimiento y reposición de los equipos comunicacionales.

Mesas de diálogo para la construcción de un Estado Plurinacional e Intercultural La Subsecretaría de Pueblos e Interculturalidad ha promovido espacios de encuentro y debate en los que los pueblos y nacionalidades han tratado temas relacionados con inclusión, equidad, racismo, discriminación, orga-nización social y participación política, además del conocimiento de las leyes, planes, programas y proyectos que los benefician. Las principales actividades realizadas son las siguientes:

1. Taller “Hacia la Construcción de un Estado Plurinacional e Intercultural, octubre 2014”, en Guayaquil. Partici-paron 300 representantes de organizaciones indígenas, afroecuatorianas, montuvias y cholas de las 24 pro-vincias del Ecuador. Como resultado de este taller, se firmó un manifiesto de acuerdos con la Secretaría de Pueblos e Interculturalidad, donde las partes se comprometen a cumplir con los objetivos de la Constitución de Montecristi y el Plan Nacional del Buen Vivir.


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2. Taller “Fortalecimiento Organizativo del Pueblo Afroecuatoriano, noviembre 2014, en Quito”, con la partici-pación de 70 dirigentes de organizaciones afroecuatorianas de todo el país. Se firmó un acta de acuerdos y compromisos para fortalecer los procesos organizativos de estas organizaciones.

3. Encuentro Nacional Juvenil de Pueblos y Nacionalidades Indígenas, Afroecuatorianos, Montuvios y Cholos del Ecuador, realizado en la ciudad de Ibarra el 24 y 25 de agosto de 2014. Como producto de este encuentro se organizaron 3 eventos en territorio en las provincias de Chimborazo con pueblos y nacionalidades indígenas; en Los Ríos con jóvenes del pueblos Cholo y Montuvio y en Pastaza con jóvenes del pueblo Afroecuatoriano, con un total de 600 participantes. Se generó un manifiesto donde los jóvenes propusieron acciones encami-nadas al cumplimiento del Decreto 60 (Lucha contra la discriminación étnica e inclusión laboral) y la imple-mentación del “Plan Plurinacional de Combate al Racismo y la Discriminación Étnica y Cultural”.

4. Acompañamiento y apoyo a la construcción de la CTI (Circunscripción Territorial Intercultural) parroquial de Cacha en la Provincia de Chimborazo.

5. Se elaboraron los estatutos constitutivos de la CTI los cuales serán revisados por la Corte Constitucional para su aprobación, para beneficio de 23 comunidades del pueblo Puruhá de esta parroquia.

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Integración Regional para el Fortalecimiento de los Vínculos Históricos y Culturales de los Pueblos y Nacionalidades

En el marco de coordinación que la Subsecretaría mantiene con la Cancillería del Ecuador, se coordinaron accio-nes que están enmarcadas dentro de la normativa internacional relacionada con pueblos y nacionalidades, en espacios como la CAN, ALBA, CELAC, UNASUR, OEA, OTCA y ONU. Las principales fueron:

1. Se organizó el Sexto Comité Técnico Binacional Ecuador-Colombia, con la participación de 180 representan-tes de las nacionalidades asentadas en la zona de integración fronteriza norte: Cofán, Épera, Awá, Chachi, Siona, Kichwa amazónico y pueblo Afrodescendiente. Como resultado, se nombraron a 14 representantes para las zonas de integración, siete afroecuatorianos y siete indígenas.

2. En noviembre de 2014 se presentó la propuesta de la nacionalidad Cofán a las Cancillerías de Ecuador y Colombia, para fortalecer aspectos como seguridad y movilidad entre fronteras.


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Libro rendición de cuentas 2014

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