Lic. Roberto Martínez González. Introducción El principal instrumento que se utiliza para la...

Lic. Roberto Martínez González

CAPÍTULO 3LA CLASIFICACIÓN DE MERCANCÍAS


Introducción

El principal instrumento que se utiliza para la clasificación de las mercancías es el Sistema Armonizado de Designación y clasificación de Mercancías.

La OMA es el organismo que se encarga de mantener actualizado el SA.


Sistema armonizados de Designación y Clasificación de Mercancías

Es una relación de productos o bienes agrupados en forma sistemática de acuerdo a ciertos criterios como:

Origen (animal, vegetal o mineral)

Grado de elaboración

Usos y aplicaciones

Introducción

Las mercancías deben identificarse para efectos de aduanas, con el fin de determinar:

Arancel

Otros impuestos

El cumplimiento de las regulaciones y restricciones no

arancelarias.



Importancia de la clasificación arancelaria

a) Permite elaborar estadística y controles

b) Permite tener un mismo identificador en el mundo

c) Identifica los aranceles, cuotas compensatorias y restricciones y regulaciones no arancelarias que deben cumplir las mercancías a la exportación o a la importación


Antecedentes

Sistema alfabético 1913 Se adopta un sistema de clasificación dividido en

5 grandes grupos.

1937 Nomenclatura de Ginebra

1950 Clasificación uniforme de comercio internacional

1954 Nomenclatura de Bruselas

1980 Se crea el Sistema Armonizado de Designación y

Clasificación de Mercancías.


Sistema Armonizado de designación y clasificación de mercancías

Es el sistema de clasificación que se utiliza desde 1988 en la mayoría de los países para el diseño de las tarifas arancelarias, incluyendo a México.


Objetivos del Sistema Armonizado

Facilitar el Comercio Internacional

Aplicar en una forma uniforme las regulaciones de importación y exportación en todos los países.

Facilitar la recolección y comparación de las estadísticas. (Estadísticas Confiables).


Otros usos del SA

Diseño de reglas de origen

Restringir la entrada a ciertos productos

Identificar productos sujetos a

ciertas reglas


Reglas de utilización y funcionamiento del sistema armonizado

Los países no pueden modificar los textos ni la codificación que altere el orden de presentación de las partidas ( 4 dígitos) y subpartidas (6 dígitos) del Sistema.

Los países pueden crear dentro de sus aranceles, subdivisiones para cubrir sus necesidades de comercio. Estas deben realizarse después de las subpartidas ya existentes en el sistema, es decir después de los 6 primeros dígitos, la codificación debe ajustarse al código del sistema.

Los países deberán publicar sus estadísticas del comercio exterior conforme a la codificación de 6 dígitos del S.A.

El Sistema Armonizado es de aplicación obligatoria en su integridad, para los firmantes de la Convención.


Tarifa del impuestos general de importación y exportación

Sistema Armonizado de Designación y clasificación de

mercancías

+Se agregan el 7º y 8º dígitoSe establecen los aranceles Se determinan las preferencias arancelariasSe determinan las restricciones y regulaciones no arancelariasEtc.

=Ley del impuestogeneral de importación y exportación


Tarifa

Cada país establece el nivel nacional de desglose conforme a sus necesidades de identificación.

Añade al código del SA los dígitos, letras o cualquier otro carácter necesario para formar sus propias subdivisiones arancelarias o estadísticas.

En el caso de México se agrega el 7 y 8 dígito a lo que se le llama fracción.


Criterios de clasificación

El SA es una nomenclatura de bienes agrupados en forma sistemática de acuerdo a criterios como:

a. Origen

b. Grado de elaboración

c. Usos

d. Aplicaciones


Criterio de origen Agrupa las mercancías según los 3 reinos de la naturaleza:

a) Origen animal

b) Origen vegetal

c) Origen mineral


Composición

De la Sección I a la Sección XV. Ejemplo

Capítulo 44 madera

Capítulo 48 papel y cartón

Capítulo 69 Cerámica

Capítulo 70 vidrio


Criterio de función

De la Sección XVI a la Sección XXI. Ejemplo

Capítulo 94 muebles

Capítulo 91 relojería

Capítulo 95 juguetes


Grado de elaboración

Cada Sección y capítulo agrupa las mercancías de lo simple a lo complejo

Productos semi.-elaborados

Materias primas

Producto final

http://images.google.com.mx/imgres?imgurl=http://www.mantelescr.com/images/catalogo/Pintinoxcubiertositalia.jpg&imgrefurl=http://www.mantelescr.com/catal.htm&usg=__WGC4h0-UUMx50w2KH0Cvsw_iIQo=&h=842&w=596&sz=31&hl=es&start=7&um=1&tbnid=t39NyFEIux4RoM:&tbnh=145&tbnw=103&prev=/images?q=cubierto+de+mesa&hl=es&um=1

http://images.google.com.mx/imgres?imgurl=http://www.shortcourses.com/images/b5ch3/mineral.jpg&imgrefurl=http://www.shortcourses.com/tabletop/lighting3-12.html&usg=__BKUsbuWSh4vBNo_8J9xZg8GN1SQ=&h=566&w=559&sz=44&hl=es&start=2&um=1&tbnid=v3oYz2iC8qw8mM:&tbnh=134&tbnw=132&prev=/images?q=mineral&hl=es&um=1


Presentación en el mercado

Surtido

DosificadoresGranel

http://images.google.com.mx/imgres?imgurl=http://img.nauticexpo.es/images_ne/photo-g/manguera-de-carga-a-granel-189663.jpg&imgrefurl=http://www.nauticexpo.es/prod/buhler/manguera-de-carga-a-granel-30578-189663.html&usg=__7j288WzIngaissp0vk15wIpShVg=&h=300&w=300&sz=14&hl=es&start=14&um=1&tbnid=Lz94GTmmgO_vbM:&tbnh=116&tbnw=116&prev=/images?q=granel&hl=es&sa=G&um=1


Estructura del SA

5000 Sub-partidas

1200 Partidas

97 Capítulos

21 Secciones

Notas legalesSecciónCapítuloPartidaSubpartidaSeis Reglas Generales para la interpretación del SA

+


Sección

Son los grandes grupos en los que se realiza el comercio internacional. Se organizan en la numeración romana del I al XXI.

Ejemplos:

I. Animales vivos y productos del reino animal II. Productos del reino vegetal III. Grasas y aceites animal o vegetales, productos de su desdoblamiento; grasas

alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o vegetal.IV. Productos de las industrias alimentarias; bebidas, líquidos alcohólicos y vinagres,

tabaco y sucedáneos del tabaco elaboradosVI. Plásticos y sus manufacturas VIII. Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas materias... IX. Madera, carbón vegetal y manufacturas de madera... X. Pastas de madera o de las demás fibras XI. Materias textiles y sus manufacturas. XV. Maquinas y aparatos, material eléctrico y sus partes... XIX. Armas, municiones y sus partes y accesorios... XXI. Objetos de arte o colección y antigüedades.



Capítulo

El Capítulo se representa por los 2 primeros dígitos: Ejemplos:

I Animales vivos y productos del reino animal (Sección)

01 Animales vivos

02 Carne y despojos comestibles

03 Pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos

04 Leche y productos lácteos: huevos de ave, miel natural; productos

comestibles de origen animal, no expresados ni comprendidos en

otras partidas

05 Los demás productos de origen animal no expresados ni

comprendidos en otras partidas



Partida

La Partida la representan los cuatro dígitos, ejemplos:

06.02 Plantas vivas, incluyendo sus raíces, esquejes e injertos y

micelios (excl. bulbos, cebollas, tubérculos, raíces y bulbos

tuberosos, turiones y rizomas, así como plantas, incluye plantas

jóvenes y raíces de achicoria)

08.06 Uvas, frescas o secas, incluidas las pasas.



Subpartidas

Las SUBPARTIDAS están representadas por 6 dígitos:

06.02.20.00 Árboles, arbustos y matas, de frutas o de otros frutos comestibles, incluso injertados

06.02.30.00 Rododendros y azaleas, incluso injertados.

06.02.40.00 Rosales, incluso injertados

06.02.90.00 Los demás



Notas legales

Constituyen textos que delimitan, definen, ejemplifican, excluyen, amplían o acotan a:

Secciones Capítulos Partidas Subpartidas



Notas legales

Sección IANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL Notas.1. En esta Sección, cualquier referencia a un género o a una especie determinada de un

animal se aplica también, salvo disposición en contrario, a los animales jóvenes de ese género o de esa especie.

2. Salvo disposición en contrario, cualquier referencia en la Nomenclatura a productos secos o desecados alcanza también a los productos deshidratados, evaporados o liofilizados.

___________________ Capítulo 01Animales vivos Nota.1. Este Capítulo comprende todos los animales vivos, excepto:a) los peces, los crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, de las partidas

03.01, 03.06 ó 03.07;b) los cultivos de microorganismos y demás productos de la partida 30.02;c) los animales de la partida 95.08.



Reglas generales de clasificación

Contienen la metodología

del sistema armonizado.

Establecen los principios de clasificación.

Dirigen la interpretación de la nomenclatura.



Regla general 1

“Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solo tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de la Notas de Sección o de Capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas siguientes”.

Los títulos de las secciones y capítulos solo tienen valor indicativo, por loTanto, de ellos no puede deducirse ninguna consecuencia jurídica para laClasificación.

Ejemplo: El capítulo 01 indica : Animales vivos ; no obstante algunos animales vivos se excluyen de este capítulo como por ejemplo los pescados, crustáceos vivos que corresponden al capítulo 03



Sección y capítulo

Sección I

ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL

Notas.

1. En esta Sección, cualquier referencia a un género o a una especie determinada de un animal se aplica también, salvo disposición en contrario, a los animales jóvenes de ese género o de esa especie.

2. Salvo disposición en contrario, cualquier referencia en la Nomenclatura a productos secos o desecados alcanza también a los productos deshidratados, evaporados o liofilizados.

Capítulo 01

Animales vivos

Nota.

1. Este Capítulo comprende todos los animales vivos, excepto:

a) los peces, los crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos, de las partidas 03.01, 03.06 ó 03.07;

b) los cultivos de microorganismos y demás productos de la partida 30.02;

c) los animales de la partida 95.08.



Regla general 2

a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al artículo incluso incompleto o sin terminar, siempre que estén presentes las características del artículo completo o terminado. Alcanza también al artículo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado.



Regla 2Artículos incompletos o sin terminar

Las disposiciones de la regla se extienden a los artículos semi-terminados, salvo que estén clasificados en una partida específica.Ejemplo:


Regla 2ªArtículos desmontados

La segunda parte de la regla 2, clasifica en la misma partida que el artículo montado, el artículo completo o terminado cuando se presente desmontado o sin armar.

Siempre y cuando:

Las mercancías se presentan en estas condiciones por razones de embalaje, manejo o transporte.

Para la aplicación de esta regla se considera como artículo desmontado o sin armar, al artículo cuyos componentes deban ensamblarse, por medio de dispositivos de fijación (tornillos o tuercas) o por remachado o soldadura, con la condición que se trate solamente de operaciones de montaje.

Los componentes no pueden ser sometidos a ninguna operación adicional de acabado para alcanzar el estado final.


Regla 2a

Misma clasificación arancelaria, para bicicleta sin armar o armada.


Regla 2bProductos mezclados y artículos compuestos

La regla 2b afecta a las materias mezcladas o asociadas con otras y a las manufacturas constituidas por dos o mas materias. Las partidas a las que se refiere son las que mencionan una materia determinada.

El efecto de esta regla es extender el alcance a partidas que mencionen una materia determinada de modo que incluyan esta materia mezclada o asociada a otras.

Por lo tanto las materias mezcladas o asociadas a otras materias y las manufacturas constituidas por dos o mas materias que pueden clasificarse en dos o más partidas deben clasificarse de acuerdo con la Regla 3.


Regla 3

Cuando una mercancía pudiera clasificarse , en principio, en dos o mas partidas por aplicación de la regla 2b, o en cualquier otra caso, la clasificación se efectuará como sigue:

Existen tres posibilidades de clasificación:

a) La partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas de alcance más genérico.

Sin embargo cuando dos o más partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen el producto mezclado o artículo compuesto o solo a una parte de los artículos en el caso de mercancías presentadas en juegos para venta al por menor, tales partidas deberán considerarse igualmente específicas para dicho producto, incluso si una de ellas lo describe de una manera más precisa o completa.

b) Los productos mezclados o las manufacturas compuestas de materias diferente o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para venta al menudeo, cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando al regla 3ª, se clasificarán según la materia o con el artículo que confiera el carácter esencial si fuera posible determinarlo.

El carácter esencial del bien, podrá ser la materia constitutiva, la función o utilización del artículo, el valor,

o la cantidad.

c) Cuando las reglas 3a y 3b no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta.


Regla 3

La regla solo se aplica si no es contraria a los textos de las partidas, notas de sección o capítulo.


Regla 4

Las mercancías que no pueden clasificarse aplicando las reglas 1,2,3, se clasificarán en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analogía.

La analogía puede fundarse en elementos tales como la denominación, las características o el uso.


Regla 4

La clasificación de acuerdo con la Regla 4 exige la comparación de las mercancías sujetas a clasificación con mercancías similares.


Regla 5a

Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a continuación se les aplicarán las Reglas siguientes:

a) Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos

musicales, armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener un artículo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados con los artículos a los que están destinados, se clasificarán con dichos artículos cuando sean del tipo de los normalmente vendidos con ellos.

Sin embargo, esta Regla no se aplica en la clasificación de los continentes que confieran al conjunto su carácter “esencial”.


Regla 5ªEstuches y continentes similares

La presente regla debe entenderse aplicable solo a los

continentes que, al mismo tiempo

1) Están especialmente preparados para alojar una artículo

determinado o un surtido, es decir, preparados de tal manera que

el artículo contenido encuentre su lugar exacto, aunque algunos

continentes puedan además tener la forma del artículo que deban

contener.

2) Sean susceptible de uso prolongado

3) Se presenten con los artículos que deben contener

4) Sean de una clase que se vende normalmente con dichos

artículos.

5) No confieran al conjunto el carácter de esencial.


Ejemplos

Ejemplos de continentes presentados con artículos a los que se destinen y cuya clasificación se realiza por aplicación de la presente regla.

1.Los estuches para joyas (71.13)

2. Los estuches para máquinas de afeitar (85.10)

3. Cajas o estuches para instrumentos musicales (92.02)

4. Los estuches para escopetas (93.03)

Por el contrario se pueden citar como ejemplos de continentes que no están afectados por esta regla, los continentes tales como los botes de plata para té.


Regla 5b

Salvo lo dispuesto en la Regla 5ª, los envases que contengan mercancías se clasificarán con ellas cuando sean de los normalmente utilizados para esa clase de mercancía.

Sin embargo, esta disposición no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.

Ejemplos: Bidones metálicos o recipientes de hierro o acero para gases comprimidos o licuados.


Regla 6

La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada legalmente por los textos y las notas de estas subpartidas, así como, por las Reglas anteriores, entendiendo que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel.

Para efectos de esta Regla, también se aplican las Notas de Sección y de Capítulo, salvo disposición en contrario


Regla general complementaria

Los envases que contengan mercancías y sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida, mencionados en la regla 5b, seguirán su propio régimen de clasificación siempre que sea sometidas a los regímenes temporales, caso contrario seguirán el régimen de clasificación de las mercancías.

Ejemplos de clasificación


Set conformado por pinturas para las uñas, maquillaje (polvo) para la piel, pinturas para los labios, pinceles con maquillaje para los ojos y

brochas, presentado en su estuche.

Regla utilizada: 3 ya que es una mercancía mezclada

Aplicando la NOMENCLATURAEl esmalte para uñas está comprendido en la partida

33.04El maquillaje para la piel se encuentran en la partida

33.04Las pinturas se encuentran en la partida 33.04

El pincel 33.04Las brochas 96.03

Como el esmalte para uñas, maquillaje para piel y las pinturas están en la misma partida y no es

posible determinar cual de ellos le da el carácter esencial.

Aplicando la Regla 6 la Subpartida más alta le dará la clasificación 33.04.91


Ejemplo de clasificaciónProducto conformado por un juguete, huevo de

plástico y chocolate hueco..

Regla utilizada: 3b) ya que es una mercancía presentada en surtido y la 5a) que habla sobre los

estuches.

Aplicando la a NOMENCLATURAEl chocolate puede clasificarse en el Capítulo 18El juguete puede clasificarse en el Capítulo 95

La Regla 3 señala que cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio en dos o más partidas por aplicación de la regla 2b o en cualquier otro caso, la clasificación se efectuará como sigue.a) La partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas de alcance más genérico.

http://images.google.com.mx/imgres?imgurl=http://blogs.ua.es/eresina/files/2009/03/kinder-2.jpg&imgrefurl=http://blogs.ua.es/eresina/2009/03/01/huevos-kinder/&usg=__Fhb0N8aYelgE9qHA73Kk9Km4w_o=&h=220&w=220&sz=11&hl=es&start=6&um=1&tbnid=wB9zZB7OqfUFQM:&tbnh=107&tbnw=107&prev=/images?q=Huevos+Kinder&hl=es&sa=N&um=1


Continuación

b) Los productos mezclados, cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la regla 3ª, se clasificarán según la materia o con el artículo que les confiera su carácter esencial, si fuera posible determinarlo;Regla 3b.

En este caso el carácter esencial lo da el chocolate ya que la finalidad del juguete y del cascarón de plástico es hacer más atractiva la comercialización del chocolate.

Procede su ubicación en la partida 1806 “ Chocolate y demás preparaciones alimenticias que contengan cacao.


Ejemplo clasificación

74.18 Artículos de uso doméstico, higiene o tocador, y sus partes, de cobre; esponjas, estropajos, guantes y artículos similares para fregar, lustrar o usos análogos, de cobre.

Capítulo 74Cobre y sus

manufacturas

- Artículos de uso doméstico y sus partes; esponjas, estropajos, guantes y artículos similares para fregar, lustrar o usos análogos:

7418.11 --

Esponjas, estropajos, guantes y artículos similares para fregar, lustrar o usos análogos.

7418.11.01 Esponjas, estropajos, guantes y artículos similares para fregar, lustrar o usos análogos.

7418.19 --

Los demás.

7418.19.99 Los demás.7418.20 - Artículos de higiene o tocador, y sus partes.7418.20.01 Artículos de higiene o tocador, y sus partes.

74.19 Las demás manufacturas de cobre.


Regla 8ª.

Es una autorización (permiso

previo de importación) de un

programa de fomento a la

producción, para tener acceso

a insumos, partes, componentes, maquinaria, equipo y otras mercancías relacionadas con los procesos productivos.



8a Previa autorización de la Secretaría de Economía:

a) Se consideran como artículos completos o terminados, aunque no tengan las características esenciales de los mismos, las mercancías que se importen en una o varias remesas o por una o varias aduanas, por empresas que cuenten con registro de empresa fabricante, aprobado

por la Secretaría de Economía.

Asimismo, podrán importarse al amparo de la fracción designada específicamente para ello los insumos, materiales, partes y componentes de aquellos artículos que se fabriquen, se vayan a ensamblar en México, por empresas que cuenten con registro de empresa fabricante,

aprobado por la Secretaría de Economía.



Regla 8ª.

b) Podrán importarse en una o más remesas o por una o varias aduanas, los artículos desmontados, que correspondan a artículos completos o terminados o considerados como tales.

Los bienes que se importen al amparo de esta Regla deberán utilizarse única y exclusivamente para cumplir con la fabricación a que se refiere esta Regla, ya sea para ampliar una planta industrial, reponer equipo o integrar un artículo fabricado o ensamblado en México.



Regla 8ª.

La Regla 8a es un instrumento de fomento, complementario a los PROSEC, que otorga facilidades administrativas, para importar, insumos, partes, componentes, maquinaria, equipo y otras mercancías relacionadas con los procesos productivos únicamente para la fabricación de los bienes comprendidos en el PROSEC, a través de las fracciones arancelarias de la Partida 98.02 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (Tarifa).



Requisitos para obtener el permiso de Regla 8a.

Tener un programa PROSEC (Decreto por el que se establecen los diversos Programas de Promoción Sectorial, DOF 02 de agosto de 2002 y sus reformas). El programa PROSEC hace las veces de Registro de empresa fabricante a que se refiere la Regla 8a.

• Tratándose de operaciones bajo el régimen de importación temporal para elaboración, transformación o reparación, contar además con un programa IMMEX.

• Solicitud en el formato “SE-03-018 Solicitud de permiso de importación o exportación y de modificaciones”, conforme a lo establecido en el Acuerdo que establece los criterios para otorgar los permisos previos de importación bajo las fracciones arancelarias de la Partida 98.02 de la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación.



Criterios básicos para la autorización del permiso de Regla 8ª.

Siempre que la situación de la empresa esté prevista en alguno de los criterios siguientes:

• Inexistencia o insuficiencia de producción nacional.

• Diversificación de las fuentes de abasto para contar con una proveeduría flexible.

• Mercancías requeridas durante la etapa previa al inicio de la producción de nuevos proyectos.

• Cumplir con obligaciones comerciales en marcados internacionales.



Pasos para clasificar una mercancías

Tener la descripción precisa de la mercancía que se quiere clasificar.

Leer las Secciones para ver en cual puede clasificarse Seleccionar el capítulo Leer las Notas legales de Sección y Capítulo Leer los textos de las partidas para seleccionar la

adecuada Leer las Notas explicativas Leer el texto de las subpartidas y seleccionar la adecuada


Lic. Roberto Martínez González. Introducción El principal instrumento que se utiliza para la...

Documents

Transcript of Lic. Roberto Martínez González. Introducción El principal instrumento que se utiliza para la...