licencia ambiental

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

RESOLUCIÓN NÚMERO

(2602) 23 de diciembre de 2009

“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones”

EL ASESOR DE LA DIRECCIÓN DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITES AMBIENTALES

En uso de las facultades delegadas mediante la Resolución 1393 del 8 de Agosto de 2007, modificada por la Resolución 178 del 4 de febrero de 2009, proferida por el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y en especial las conferidas en el Decreto 1220 de 2005, Decreto 500 de 2006, el Decreto 3266 del 8 octubre de 2004, el Decreto 216 de 2003, la Ley 790 de 2002, la Ley 99 de 1993 y,

CONSIDERANDO Que mediante la Resolución No. 800 del 10 de agosto de 2000, este Ministerio estableció Plan de Manejo Ambiental a la Empresa Colombia de Petróleos ECOPETROL, hoy ECOPETROL S.A., para el Área de Perforación Exploratoria “Moquetá”, y Perforación Exploratoria del Pozo Moquetá-1, localizadas en jurisdicción del municipio de Mocoa, Departamento de Putumayo Que mediante oficio radicado con el número 2400-E2-91562 del 6 de septiembre de 2007, este Ministerio requirió a la empresa ECOPETROL hoy ECOPETROL S. A. a fin que allegara información sobre el estado de las áreas intervenidas en desarrollo de las actividades del proyecto Bloque de Perforación Exploratoria Moquetá y el manejo ambiental del que habían sido objeto. Que con escrito radicado con el número 4120-E1-114913 del 31 de octubre de 2007, ECOPETROL hoy ECOPETROL S. A. informó que el proyecto denominado “Bloque de Perforación Exploratoria Moquetá y aprobación del Plan de Manejo Ambiental para el prospecto Moquetá - 1”, no se desarrolló, y que cesaron todas las actividades exploratorias en el área sin llevar a cabo perforación, y solicita se adelanten los trámites administrativos necesarios para el cierre del expediente correspondiente. Que mediante Auto 1279 del 5 de mayo de 2009, este Ministerio ordenó el archivo del expediente 2070, correspondiente al Plan de Manejo Ambiental establecido para el Área de Interés de Perforación Exploratoria Moquetá, en atención a que no existía mérito para continuar con el seguimiento al Plan de Manejo establecido mediante Resolución 800 de 2000, sin perjuicio que el interesado presentara con posterioridad solicitud de reactivación del mismo.

Resolución No.2602 del 23 de diciembre de 2009 Hoja No. 2

“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” Que con escrito radicado con el número 4120-E1-62466 del 4 de junio de 2009, el señor Jaime Pinto Serrano, en calidad de apoderado de ECOPETROL S. A., solicitó la reactivación del expediente 2070, correspondiente al Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 de 2000, para el Área de Interés de Perforación Exploratoria Moquetá, localizada en jurisdicción del municipio de Mocoa, departamento de Putumayo, a fin de adelantar el procedimiento de cesión del instrumento ambiental a favor de la empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD. Que a través del auto No. 1646 del 5 de junio de 2009, este Ministerio ordenó reactivar el expediente 2070, correspondiente al Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 de 2000, para la realización del proyecto denominado Área de Interés de Perforación Exploratoria Moquetá, localizado en jurisdicción del municipio de Mocoa, departamento de Putumayo. Que mediante Resolución 1087 del 11 de junio de 2009, este Ministerio autorizó la cesión del Plan de Manejo Ambiental establecido por este Ministerio mediante Resolución No. 800 del 10 de Agosto de 2000, a la EMPRESA COLOMBIANA DE PETRÓLEOS -ECOPETROL-, para el Área de Interés de Perforación Exploratoria Moquetá, localizada en jurisdicción del municipio de Mocoa, departamento de Putumayo, a favor de la EMPRESA GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD. Que la empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD., mediante oficio 4120-E1-86411 del 31 de julio de 2009, envió copia a este Ministerio de la radicación del Estudio de Impacto Ambiental ante la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia –CORPOAMAZONIA-. Que por Auto 2434 del 21 de agosto de 2009, este Ministerio inició el trámite administrativo para la modificación del Plan de Manejo Ambiental establecido mediante la Resolución No. 800 del 10 de agosto de 2000, para el proyecto denominado “Área de perforación exploratoria Moquetá”, localizado en jurisdicción del municipio de Mocoa, en el departamento de Putumayo, a la Empresa Colombiana de Petróleos (hoy ECOPETROL S.A.) y cedida a favor de la empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD mediante Resolución No. 1087 del 11 de junio de 2009, en el sentido de autorizar la perforación de cuatro (4) prospectos. Que mediante oficio radicado en este Ministerio con el No. 4120-E1-109860 del 18 de septiembre de 2009 la empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD., allegó a este Ministerio certificación del Ministerio del Interior y de Justicia (OFI09-31785-GCP-0201) del 17 de septiembre de 2009, en la cual se certifica que no se registran comunidades indígenas ni consejos comunitarios de comunidades negras en el área de influencia del proyecto. Que mediante oficio radicado en este Ministerio con el No. 4120-E1-117226 del 6 de octubre de 2009, se allegó a este Ministerio copia del oficio radicado ante el ICANH y contentivo del estudio de prospección arqueológica para los prospectos Moquetá 1, 2, 3 y 4, con fecha del 22 de septiembre de 2009. Que mediante oficio radicado en este Ministerio con el No. 4120-E1-123112 del 16 de octubre de 2009, se remitió a este Ministerio información complementaria que incluye memorias técnicas de las plataformas, manejo de obras y taludes, zodmes y evaluación geotécnica, entre otros.

Teniendo en cuenta la documentación allegada por la empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD., y las observaciones de la visita de campo contenidas


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” en la evaluación técnica llevada a cabo por este Ministerio, se considera que la interesada ha presentado la información suficiente para que la autoridad ambiental se pronuncie sobre la modificación del Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000. FUNDAMENTOS LEGALES

De la protección del derecho al Medio Ambiente como deber social del Estado

Que los artículos 80 y 79 de la Carta Política determinan que es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación, así como garantizar el derecho de las personas a gozar de un ambiente sano.

Que el artículo 80 de nuestra Carta Política, dispone para el Estado la obligación de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración y sustitución. Además deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

Que en relación con la responsabilidad en la conservación y defensa del ambiente, es del caso tener en cuenta lo establecido en el artículo 333 de la Constitución Política, según el cual la actividad económica y la iniciativa privada son libres pero "dentro de los límites del bien común" y al respecto la Corte Constitucional en la sentencia T – 254 del 30 de junio de 1993, ha conceptuado con relación a la defensa del derecho al Medio Ambiente Sano:

“…Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad económica que desarrollan los particulares, pero le imponen una serie de limitaciones y condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo económico sostenido con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos subordinaban el interés privado que representa la actividad económica al interés público o social que exige la preservación del ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su respectiva actividad económica dentro de los precisos marcos que le señala la ley ambiental, los reglamentos y las autorizaciones que debe obtener de la entidad responsable del manejo del recurso o de su conservación. El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección y restauración de los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtención de licencias ambientales…”.

De la competencia de este Ministerio

De acuerdo con lo establecido en el artículo 2º de la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Medio Ambiente, actual Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, es el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del hombre con la naturaleza y de definir, en los términos de la presente ley, las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación a fin de asegurar el desarrollo sostenible. El numeral 15 del artículo 5º de la ley 99 de 1993, estableció como función de este Ministerio el evaluar los estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia ambiental correspondiente, en los casos que se señalan en el título VIII de la presente ley; Mediante el Título VIII de la Ley 99 de 1993 se establecieron las disposiciones generales que regulan el otorgamiento de las licencias y permisos ambientales,


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” estableciendo las competencias para el trámite de otorgamiento de licencias en el Ministerio de Ambiente, Corporaciones Autónomas Regionales y eventualmente en municipios y departamentos por delegación de aquellas. El artículo 49 de la Ley 99 de 1993, indica que “la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirán de una licencia ambiental.” El artículo 51 de la Ley 99 de 1993, estableció como competencia de este Ministerio el otorgar las licencia ambientales

Así mismo el Artículo 52, estableció como competencia privativa de este Ministerio el otorgar licencia ambiental para la ejecución de obras y actividades de tendido de las líneas de transmisión del sistema nacional de interconexión eléctrica. Que el Decreto 1220 de abril 21 de 2005 reglamentó el Título VIII de la Ley 99 de 1993 de las licencias ambientales. El Artículo 3º del Decreto 1220 de abril 21 de 2005, desarrolló el concepto y alcance de la licencia ambiental, estableciendo que ésta es la autorización para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. Que el artículo 52 de la Ley 99 de 1993 estableció como competencia privativa de este Ministerio el otorgamiento de licencias ambientales para la ejecución de obras y actividades de exploración, explotación, transporte, conducción y depósito de hidrocarburos, y construcción de refinerías. Que el Decreto 1220 de 2005 en el artículo 26 estableció que La licencia ambiental podrá ser modificada en los siguientes casos: “1. En consideración a la variación de las condiciones existentes al momento de otorgar la licencia ambiental. 2. Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables, necesarios o suficientes para el buen desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad. 3. Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de un recurso natural renovable, consagradas en la licencia ambiental.” Que el mismo Decreto 1220 en el artículo 27 estableció el procedimiento y los requisitos para adelantar el trámite de modificación de la Licencia Ambiental. Que así mismo dicha norma en su artículo 30 estableció, que lo relacionado con la modificación, cambio de solicitante y cesión de Plan de Manejo Ambiental, estará sujeto a lo establecido en los artículos 26,27, 28 y 29 de la misma, tal como se estipula en el artículo 40. “Artículo 30. De la modificación, cambio de solicitante y cesión del Plan de Manejo Ambiental. Lo dispuesto en los artículos 26, 27, 28 y 29 del presente decreto, se aplicará


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” en lo pertinente a los Planes de Manejo Ambiental a que se refiere el artículo 40 de esta norma.” Que el artículo 40 ibídem modificado por el Decreto 500 del 20 de febrero de 2006 establece: “RÉGIMEN DE TRANSICIÓN. El régimen de transición se aplicará a los proyectos, obras o actividades de que tratan los artículos 8 y 9 del presente decreto, y que se encuentren en los siguientes casos:

Los proyectos, obras o actividades, que de acuerdo con las normas vigentes antes de la expedición del presente decreto, obtuvieron los permisos, concesiones, licencias y demás autorizaciones de carácter ambiental que se requerían, continuarán sus actividades sujetos a los términos, condiciones y obligaciones señalados en los actos administrativos así expedidos.

(…) Que el artículo 21 párrafo dos del Decreto 1220 del 21 abril de 2005 establece que la autoridad ambiental debe evaluar y verificar que el Plan de Manejo Ambiental presente las medidas adecuadas para la mitigación, corrección, prevención y/o compensación de los impactos ambientales identificados (…) Que mediante el Decreto 1600 de 1994 se reglamenta parcialmente el Sistema nacional Ambiental – SINA en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación Ambiental y de Información Ambiental. Así mismo, el Decreto 2570 de 2006 adicionó el Decreto 1600 de 1994

Que de acuerdo con lo expuesto a los aportes anteriores, este Ministerio tiene competencia privativa para conocer y decidir sobre la solicitud de modificación del Plan de Manejo Ambiental elevada por la empresa ECOPETROL S.A., y cedida a favor de la empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD para la ejecución del proyecto “Área de perforación exploratoria Moquetá”.

De los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables

Como quiera que es un Plan de Manejo Ambiental, no se incluyen permisos, concesiones y/o autorizaciones para el uso, aprovechamiento o afectación de recursos naturales renovables, éstos deberán ser otorgados directamente por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del sur de la Amazonia –CORPOAMAZONIA-, en concordancia con lo establecido por el parágrafo 4 del artículo 40 del Decreto 1220 de 2005, modificado por el artículo segundo del Decreto 500 de febrero 20 de 2006

De las tasas retributivas El artículo 42 de la ley 99 de 1993 determina: “TASAS RETRIBUTIVAS Y COMPENSATORIAS. La utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetará al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas.



De otra parte, se tiene que conforme a los artículos 9 y 11 del Decreto 632 de 1994, los acuerdos del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente – INDERENA continúan vigentes en el territorio nacional, a excepción de la jurisdicción que corresponda a las Corporaciones Regionales que existían con anterioridad a la ley 99 de 1993, caso en los que siguen vigentes los actos administrativos que se expidieron antes de la entrada en vigencia de la mencionada ley. En consecuencia, hasta tanto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expida la correspondiente reglamentación, las autoridades ambientales podrán cobrar las tasas por utilización y aprovechamiento de recursos naturales conforme a las siguientes reglas: i) las Corporaciones Autónomas Regionales y los Grandes Centros Urbanos creados en virtud de la Ley 99 de 1993, con base en los Acuerdos del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente – INDERENA, ii) las Corporaciones Autónomas Regionales creadas con anterioridad a la ley, con base en sus Resoluciones o Acuerdos, y iii) que los actos administrativos bien sea del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente – INDERENA o de las autoridades ambientales existentes con anterioridad a la ley 99 de 1993 se encuentren fundamentados en normas legales vigentes. El Artículo 20 del Decreto 3100 de 2003, señala que “Los recaudos de la tasa retributiva por vertimientos se destinarán exclusivamente a proyectos de inversión de descontaminación hídrica y monitoreo de calidad de agua, para lo cual las Autoridades Ambientales Competentes deberán realizar las distribuciones en sus presupuestos de ingresos y gastos a las que haya lugar para garantizar la destinación específica de la tasa.

Por otra parte el Decreto 155 de 2004, reglamentó lo concerniente a la tasa por utilización de aguas, estableciendo que están obligadas al pago de aquella todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que utilicen el recurso hídrico en virtud de una concesión de aguas, la cual será liquidada y cobrada por la autoridad ambiental con jurisdicción en el área donde se lleve a cabo la captación o derivación del recurso hídrico, teniendo en cuenta el volumen de agua efectivamente captada, dentro de los límites y condiciones establecidos en la concesión de aguas. La Licencia Ambiental como requisito previo para el desarrollo de proyectos, obras o actividades. Para el presente caso, es procedente transcribir apartes del pronunciamiento de la Corte Constitucional respecto de la Licencia Ambiental, contenido en Sentencia C-035 de enero 27 de 1999 en el que se determina:

“..En materia ambiental, como se ha observado antes, el Estado debe cumplir con una serie de deberes sociales encaminados a cumplir la finalidad de asegurar a las personas que puedan gozar de un ambiente sano. El ejercicio de la función administrativa es precisamente el instrumento con que cuenta el Estado para hacer realidad dicho cometido a través de la aplicación de las normas ambientales diseñadas por el legislador con el propósito de alcanzar la aludida finalidad.

La licencia ambiental es obligatoria, en los eventos en que una persona natural o jurídica, pública o privada, debe acometer la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad susceptible de producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje.


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” Al Ministerio del Medio Ambiente se le ha asignado una competencia privativa para otorgar licencias ambientales, atendiendo a la naturaleza y magnitud de la obra o actividad que se pretende desarrollar y naturalmente al peligro potencial que en la afectación de los recursos y en el ambiente pueden tener éstas. La licencia habilita a su titular para obrar con libertad, dentro de ciertos límites, en la ejecución de la respectiva obra o actividad; pero el ámbito de las acciones u omisiones que aquél puede desarrollar aparece reglado por la autoridad ambiental, según las necesidades y conveniencias que ésta discrecional pero razonablemente aprecie, en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos o impactos ambientales que la obra o actividad produzca o sea susceptible de producir...”. Por lo anterior, el pronunciamiento definitivo sobre la viabilidad de la ejecución de proyectos, obras o actividades, que requieran licencia ambiental previa, y cuyo trámite sea de competencia de este Ministerio, deberá atender a las diferentes normas y disposiciones vigentes sobre la materia, cuyo procedimiento se encuentra establecido en el Decreto 1220 de 2005 y en especial a los resultados de la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental, el cual se encuentra definido en el artículo 20 de la norma citada como: “…El instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigirá en todos los casos en que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y este reglamento. Este estudio deberá corresponder en su contenido y profundidad a las características y entorno del proyecto que presente el interesado...” 2. CONSIDERACIONES DEL MINISTERIO

Que el Grupo de Evaluación de la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio, realizó visita técnica al proyecto, y así mismo procedió a la revisión, análisis y evaluación de la información allegada por la empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD., tendiente a la modificación de la Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 a través de la cual se estableció el Plan de Manejo Ambiental, así como de la documentación que obra dentro del expediente 2070, emitiendo el Concepto Técnico No. 1984 de fecha 30 de octubre de 2009, por el cual se estableció lo siguiente:

“…DESCRIPCION DEL PROYECTO: Objetivo La empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD., pretende efectuar operaciones de exploración, producción de hidrocarburos en el área de perforación exploratoria denominada Moquetá, ubicada en el bloque Chaza, en el municipio de Mocoa, departamento del Putumayo. Localización El área de perforación exploratoria Moquetá se extiende por el sector rural del Municipio de Mocoa y Villagarzón en el Departamento del Putumayo. El Estudio de Impacto Ambiental presentado, corresponde a la actualización del Plan de Manejo Ambiental establecido a la empresa colombiana de petróleos, ECOPETROL, mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000, por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la cual establece un Plan de Manejo Ambiental para el desarrollo del proyecto denominado “BLOQUE DE PERFORACION EXPLORATORIA


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” MOQUETÁ Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL POZO MOQUETÁ -1, ubicado en el municipio de Mocoa, departamento del Putumayo. Expediente 2070. Componentes y Actividades Las modificaciones básicamente comprenden la ejecución de cuatro prospectos en un área de 890,18 hectáreas, en el área de perforación exploratoria Moquetá dentro del bloque Chaza. Se plantea realizar cuatro plataformas I, II, III, IV para la perforación de un pozo por plataforma, sin la construcción de vías de acceso a los pozos exploratorios, por cuanto serán perforados con taladro helitransportable. El área del proyecto está ubicada en jurisdicción del municipio de Mocoa en el Departamento del Putumayo, tiene una extension de 636,71 hectáreas, el cual se encuentra delimitado por las coordenadas que se observan en la TABLA 2-2. Las coordenadas de los cuatros prospectos de interés, dentro del área de perforación exploratoria se localizan en las siguientes coordenadas Magna sirgas TABLA 2-3. TABLA 2-1 COORDENADAS DEL ÁREA DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA MOQUETÁ DENTRO DEL

BLOQUE EXPLORATORIO CHAZA VERTICE ESTE NORTE

A 1053400 608000 B 1054170 606910 C 1054860 606500 D 1056000 605600 E 1056000 605000 F 1056840 605000 G 1056840 605900 H 1057760 606360 I 1058460 607600 J 1059160 608360 K 1055000 608000

Coordenadas Magna -Sirgas

Los valores de las coordenadas son datum oficial de Colombia (RES 068/05 IGAC) sistema de referencia marco geocéntrico nacional de referencia magna – sirgas origen.

TABLA 2-2 COORDENADAS PROSPECTOS AREA DE PERFORACION EXPLORATORIA MOQUETÁ

COORDENADAS GEOGRAFICAS PROSPECTO LATITUD

NORTE LONGITUD ESTE

I 1057776,47 606926,4

II 1058180,63 607083,99

III 1056301,47 606572,41

IV 1056324 606937 FUENTE. Actualización EIA Gran Tierra ENERGY LTD 2009

El proceso constructivo de la locación, es el mismo que para cualquier pozo, la diferencia es que todo se tiene que transportar en helicóptero, las cargas que se transportan en los helicópteros son las mismas que para cualquier locación, retro, buldozer, vibrocompactadora y mezcladoras para obras civiles, para la perforación será: un minicam, el taladro completo, equipos de control de sólidos y sistemas de tratamiento. Para el desarrollo de la construcción de la locación o plataforma, todos los equipos serán transportados vía terrestre hasta el pozo Costayaco 7, lugar donde se desarmarán los equipos a ser empleados, dejando las cargas en condiciones para ser movidas vía aérea. Para la movilización de cargas Helitransportables se empleará un (1) Helicóptero con una capacidad en el gancho de tres (3) Toneladas, dependiendo de la disponibilidad se intentará conseguir un helicóptero con una capacidad en el gancho de 8 Ton - Efectivas,


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” lo que permitirá realizar estas movilizaciones en un menor tiempo, el centro de las operaciones será Costayaco 7, donde estará el campamento general. Para la perforación de los pozos exploratorios se contará con el equipo de perforación, llamado SAI 17, el cual está disponible en Villagarzón para GRAN TIERRA COLOMBIA ENERGY, indicando que el sistema satisface los requerimientos de capacidad de carga y potencia requerida por el malacate, mesa rotatoria y bombas. Para armar y desarmar el equipo se contará con una grúa telescópica; también estarán disponibles un camión winche (Oíl Field Truck) para la movilización de tanques, motores, bombas, etc., durante el tiempo de perforación; un cargador, una volqueta y un carrotanque. El área de perforación exploratoria Moquetá, se encuentra localizada aproximadamente a 5 km., del pozo Costayaco 7, no existen vías para el transporte de los Equipos, Maquinarias y personas que desarrollasen el proyecto, por tal razón las movilizaciones de estos se efectuarán inicialmente vía aérea, usando el método de helitransporte, partiendo desde el pozo Costayaco 7, ubicado dentro del mismo Bloque Chaza. Actividades Petroleras Dentro del área de influencia indirecta del proyecto, se localiza el campo de producción petrolera Guayuyaco – Santana, explotados por GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD., el cual cuenta con las siguientes áreas de producción y a su vez con las estaciones o baterías respectivas: Área de Producción Toroyaco. Área de Producción Linda. Área de Producción Mary – Miraflor. A cada una de las baterías ingresa la producción de los pozos existentes en el campo, donde se somete a un proceso de tratamiento para la separación de las fases de los diferentes fluidos producidos por los pozos (agua, gas, sólidos y crudo) para su posteriormente almacenamiento y disposición, el crudo producido se despacha mediante oleoducto hasta la estación Santana propiedad de GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD. Cada una de las estaciones cuenta con su respectivo sistema de tratamiento de aguas residuales que garantiza las condiciones requeridas para su vertimiento. Las baterías mencionadas corresponden a la infraestructura petrolera de las áreas de producción Toroyaco, Linda y Mary – Miraflor. Las fases establecidas para el desarrollo del proyecto son: • Fase de Obras Civiles, en esta se intervendrá un área aproximada 1,5 ha. por cada

plataforma a saber: I, II y III; para la plataforma IV la intervención será de máximo 1,0 ha., (incluidas 0,3 ha de área de préstamo lateral y 0,25 ha para la zona de cortes), en la cual se realizarán las labores que garanticen las condiciones mínimas necesarias para instalar el equipo de perforación y sus equipos y sistemas auxiliares, como también el desarrollo de la misma.

• Fase de Perforación, en esta fase se desarrollarán las actividades de exploración, en donde se estudian las unidades geológicas para definir si el objetivo a alcanzar es productivo o no, de tener el pozo las características productivas, se efectuará el completamiento del mismo, para efectuar las pruebas de producción (corta o extensa).

• Fase de Pruebas de Producción: en dos tipos: la fase de pruebas cortas en donde se mide la potencialidad inicial de producción del pozo y, las pruebas extensas de producción, donde se prueba la producción del yacimiento. Es de resaltar, que antes de iniciar las pruebas de producción, se construirán líneas de flujo para transportar el fluido a la estación Toroyaco o Costayaco y efectuar su tratamiento, disposición de los residuos producidos por el pozo y venta del crudo.

• Fase de Desmantelamiento y Recuperación, El desmantelamiento inicia desde el retiro de los equipos utilizados para la perforación del pozo, y concluye con el retiro de la infraestructura construida y la recuperación de todas las áreas intervenidas.


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” Que el mencionado concepto técnico presenta las siguientes consideraciones sobre el proyecto: Sobre la localización, componentes y actividades El equipo evaluador se desplazó al área de estudio haciendo comprobación de las condiciones socio ambientales del Bloque Moquetá, verificación de los cuerpos de agua, condiciones físicas del terreno y principales procesos geodinámicos activos, así como la comprobación de los procesos que adelantó y propone la Empresa con relación a las comunidades de las locaciones planteadas, los sitios de captación y vertimiento, el aprovechamiento forestal y la adecuación del terreno a requerirse e infraestructura asociada. En la visita de campo se realizó una verificación de las coordenadas de los sitios captación, también se verificaron las características morfológicas de la zona con la cartografía presentada (curvas de nivel, trazos de cuerpos de agua, nombres, entre otros). El documento especifica con esquemas y planos, la localización político- administrativa y geográfica del proyecto y su área de influencia. La empresa solicita cuatro plataformas I, II, III, IV con un área máxima de 1,5 hectáreas para la perforación de un pozo por plataforma, sin la construcción de vías de acceso a los pozos exploratorios, por cuanto serán perforados con taladro helitransportable cuya base se encontraría en la plataforma del pozo Costayaco-7, pozo explotado por la misma empresa. De acuerdo con la información suministrada por la Empresa, el equipo de perforación será el mínimo requerido considerando las condiciones de movilización (helicóptero) y arme. Adicionalmente, la adecuación de 0.5 ha garantiza la mínima intervención de los ecosistemas y la instalación de la infraestructura mínima requerida. De acuerdo con la información complementaria presentada por la Empresa, este Ministerio considera necesario efectuar las siguientes recomendaciones en relación con las áreas de Zodmes planteadas: - Para el área de localización del Pozo Moquetá 3, la Empresa deberá verificar si las

condiciones espaciales del sitio destinado para la localización permiten la adecuación del ZODME hasta con 40.000 metros cúbicos de capacidad. En caso contrario, la Empresa deberá seleccionar un área adecuada para destinar el Zodme correspondiente a este pozo y presentarla a consideración de este Ministerio.

- Garantizar la estabilidad del material terrígeno dispuesto e implementar las medidas necesarias que garanticen la estabilidad del material y el subsuelo, el adecuado manejo de aguas lluvias, la minimización de los procesos erosivos.

- El perfil final del material del Zodme deberá presentar concordancia con el perfil del terreno original con el objeto de no realizar perturbaciones drásticas a las características topográficas ni paisajísticas originales del área.

“(…) Conceptos técnicos relacionados Mediante la Resolución 0800 del 10 de agosto de 2000, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, estableció el Plan de Manejo Ambiental para el prospecto Moquetá – 1. Durante la visita se contó con la participación de personal de Corpoamazonia. Teniendo en cuenta que se trata de un establecimiento de PMA la Corporación se deberá pronunciar en cuanto a los permisos ambientales correspondientes. “(…) En relación con el medio fìsico La información complementaria presentada por la Empresa contiene el estudio geotécnico para la localización del pozo Moquetá I, con los diseños tipo a aplicar en cada uno de los demás pozos (Moquetá II, III y IV), cantidades de obra, análisis matemático para cada uno de los rellenos y taludes a construir; medidas tendientes a garantizar la estabilidad y


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” seguridad geotécnica de las obras civiles a implementar. Teniendo en cuenta que la empresa plantea la construcción de cuatro (4) plataformas I, II, III, IV con un área máxima de 1,5 hectáreas para la perforación de un pozo por plataforma (con coordenadas específicas), sin la construcción de vías de acceso, por cuanto serán helitransportados, el equipo evaluador considera que la información complementaria allegada y lo verificado durante la salida de campo en cada punto especifico definido para los 4 pozos a perforar, se considera suficiente para el tipo de exploración planteada. A pesar de lo anterior a continuación se enumeran algunas de las deficiencias encontradas en la línea base y por las cuales, si el método constructivo, incluyera la construcción de vías no se consideraría suficiente la información, dichas deficiencias en información deberán ser tenidas en cuenta por la empresa en el caso que ésta a futuro esté interesada en actividades adicionales en dicha área. Se considera, que a nivel hidrogeológico falta precisión en la definición de las unidades, las cuales de acuerdo con la visita de campo, no corresponden en su totalidad con las unidades geológicas aflorantes en el área de estudio, así mismo, no se llevó a cabo un análisis en relación con las aguas subterráneas en el que se considerara las características geológicas de la región, las condiciones litológicas de las formaciones presentes y el nivel freático local ni regional, así como las zonas de recarga y descarga. No se identifica la unidad formación Saldaña como la unidad de mayor presencia en toda el área del bloque, así como tampoco se relaciona en la descripción la unidad intrusiva denominada Monzogranito de Mocoa, aflorante en el extremo nororiental del bloque, según la cartografía presentada. Se hace mención a la unidad formación Rumiyaco la cual no aflora en el área de estudio, así como tampoco su relación discordante con la formación Pepinos. Geológicamente no se identificaron los depósitos recientes de origen coluvial, observados durante la visita y provenientes de las laderas altas localizadas en el costado norte del bloque, los cuales son importantes en la medida en que las instalaciones del proyecto a implementar sobre dichos depósitos, pueden reactivar procesos geodinámicos induciendo a procesos de inestabilidad y sus consecuencias. El Estudio no presenta la descripción de las características estructurales del área en el componente geológico (fallas regionales o locales, lineamientos importantes y pliegues). No se destaca la influencia de la tectónica local ni regional del Piedemonte Amazónico en el área, ni los posibles efectos sobre las unidades aflorantes. No se analizan las características sísmicas de la región. No se analiza los procesos como morfogénesis, morfografía, morfodinámica ni se identifican morfoestructuras. No se relacionan los depósitos coluviales ni coluvio-aluviales del área de estudio. Hay una clara confusión en la definición teórica y cartográfica de las unidades geomorfológicas, las cuales, no corresponden con la realidad del terreno según lo observado en la visita. No hay claridad en el Estudio en lo relacionado con los procesos geodinámicos presentes en el área. Se detectan errores de definición y falta de análisis en el tema. No se identifica el agua (precipitaciones, escorrentía) como el principal generador de erosión laminar, surcamiento y carcavamiento en la región. Inestabilidad de laderas no es un proceso erosivo actual como puntualiza el Estudio, ni un proceso geodinámico, es la respuesta del terreno a una serie de procesos geodinámicos. Reptación de suelos es un proceso de remoción en masa. Corona de deslizamiento no es un proceso de inestabilidad de laderas, es uno de los componentes de un deslizamiento/escarpe. Se mencionan fallas que no fueron antes mencionadas en el aparte de geología, así como terrazas bajas que no fueron identificadas en el aparte de geomorfología. No se analiza la dinámica fluvial del río Mocoa, no se caracterizan los procesos activos de su cauce y orillas, ni la influencia tectónica regional sobre su actividad. Las pendientes definidas en el Mapa de Pendientes no son representativas del área de estudio. Se hacen coincidir las unidades de pendientes con las unidades del Mapa


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” Geomorfológico, pero de acuerdo con lo observado en la visita de campo, no hay concordancia con las pendientes observadas ni con la denominación de la unidad morfológica, específicamente en el caso de la unidad morfológica denominada Relieve de Planicie, a la cual le corresponde, según el estudio, la unidad de pendientes de 0 a 15%. Estos elementos se contradicen con lo observado en campo y contrariamente, la unidad corresponde a un Relieve de colinas disectadas con pendientes mayores de 15%. En relación con el componente suelo, se identifica incoherencia en algunas relaciones y definiciones. La ausencia de profundidad en el análisis del tema, no permite efectuar conclusiones serias acerca de las condiciones actuales del componente suelo en el área de estudio. No se evidencia un manejo cuidadoso de los elementos en cada uno de los temas de uso actual y potencial. Se sugiere los conflictos de uso a partir de la inestabilidad de taludes, situación fuera de contexto. El Estudio define las unidades de Uso actual del suelo como unidades de cobertura vegetal, sin embargo en la caracterización se logra colegir, a partir de la definición, la relación con el uso actual. En este sentido, las unidades cartografiadas en el mapa 7 de 17-Uso Actual del Suelo, corresponden a las unidades establecidas por definición de la tabla presentada para tres unidades Agrícola, Protector Productor y Ganadería Extensiva. De acuerdo con el mapa 6 de 17-Uso Potencial del Suelo, el APE Moquetá no posee unidad de Uso Potencial Protector, establecida en el documento. La caracterización geotécnica presentada en el Estudio corresponde a un nivel muy generalizado de las condiciones de estabilidad del área y no refleja un análisis sistémico de los componentes del medio físico (condiciones litológicas, pendientes, tectónica, cobertura vegetal, precipitaciones ni procesos geodinámicos), que permitan analizar y exponer con claridad las condiciones de estabilidad/inestabilidad del terreno. El Estudio no refleja profundidad ni mayor conocimiento en el tema, no puntualiza los efectos de la tectónica en el AID ni AII y generaliza las unidades de estabilidad geotécnica a partir de las pendientes analizadas previamente y sobre las cuales ya se puntualizo en apartes anteriores. Al igual que sobre el plano de Geología, sobre el mapa de Estabilidad Geotécnica, tampoco se cartografían las fallas o lineamientos mencionados ni la posición general de las rocas aflorantes, por lo tanto se considera los componentes geología y geotecnia inadecuado para el nivel del estudio. El Estudio no presenta análisis de amenazas ni riesgos. En relación con el componente aire y de acuerdo con lo observado en la visita, los parámetros analizados confirman que el área corresponde a una donde ni actividades humanas ni las generadas por la misma naturaleza, inciden negativamente sobre la calidad del aire tanto en el AID como AII. El Estudio no presenta análisis de dichos resultados, así como tampoco para el componente ruido, para el cual no se explica las razones del incumplimiento en los puntos de muestreo observados en la tabla de resultados. Con respecto al Componente Biótico

Durante la visita se encontró que la zona corresponde al piedemonte, el cual es la unidad representativa de toda la zona. Se observó que las áreas definidas para las cuatro locaciones presentan pastos arbolados y rastrojo bajo como la estructura vegetal predominante, las especies características y de mayor dominancia son gramíneas introducidas como (Brachiaria decumbes), pasto amargo (Brachiaria humidicola) y estrella (Cynodon nlemfuensis). En cuanto al rastrojo las heliconias. Los bosques secundarios y primarios ubicados alrededor de los cuerpos de agua y en las zonas aledañas y más escarpadas incluyen especies como: el Yarumo (Cecropia sp.), Balso (Ochroma sp.), Lacre (Vismia sp.), Palo negro (Oligantis discolor), Nabueno (Rollinia amazonica), Laurel (Ocotea esmeraldaza), Aguacatillo (Aniba williamsii O.C.schimidt), Tablero (Croton matourensis), Zapote (Sterculia colombiana). Entre los cultivos se observaron la coca (Erythoroxylum coca) presente en las zonas de la locación numero tres y alrededor de los asentamientos cultivos de pan coger como la yuca (Manihot esculenta), piña (Ananas sativus), arroz (Oryza sativa), maíz (Zea mayz) y plátano (Musa spp ).


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” Tomando como referencia los listados de especies vedadas, se reportan las especies de flora y fauna amenazadas de las cuales, ninguna de flora se encuentra en los sitios de las locaciones planteadas. Se observa en la zona gran explotación de madera la cual se traslada mediante trochas hasta los ríos Mocoa y Caquetá para conducirla a los centros poblados, sin embargo todas las zonas altas del bloque presentan relictos de bosque primario que aún se conservan. Con respecto a la fauna, se observa gran diversidad de aves y el área boscosa es refugio para un variado tipo de especies, sin embargo y de acuerdo a lo reportado por residentes, parte de su provisión alimentaria se devenga de la caza y la pesca especialmente de especies como la boruga (Agouti paca) el Venado (Mazama spp), el Guara (Dasyprocta fuliginosa), Gurre (Dasypus novemcintus), Paujil colorado (Crax sp.)y en cuanto a peces, sábalo (Brycon sp), bocachico (Prochilodus nigricans) y cuchas (Loriicariidae).

En lo referente a la caracterización social: Durante la visita se entrevistó a miembros de la Junta de Acción comunal de Las Palmeras y El Mesón, quienes manifestaron tener conocimiento sobre las actividades del proyecto y los posibles impactos vinculados a su ejecución; comunicaron a este Ministerio que con la llegada de proyectos de exploración petrolera en el área se generan posibilidades de vinculación laboral En el Estudio se adjuntan las actas de registro de las reuniones de información y participación, así como encuestas a la comunidad del AID. En cuanto al AID, durante la visita se verificó a través del recorrido realizado y los planos adjuntados al Estudio, que el proyecto presenta una acertada definición de sus áreas de influencia, las cuales incluyen las veredas Las Palmeras y El Mesón en el municipio de Mocoa, Putumayo, veredas que según se comprobó en la visita presentan un asentamiento disperso. Para la adecuación de las plataformas Moquetá 1, 2, 3 y 4 no se evidenció la necesidad de reasentar población o la afectación sobre infraestructura social y/o productiva, excepto la construcción ubicada sobre el prospecto 4, la cual se identificó - de acuerdo a la visita -como una vivienda de uso ocasional durante la faena agrícola de la finca . Se entrevistó a los propietarios del inmueble, los cuales manifestaron conocer el proyecto y las posibilidades de reubicación de la vivienda que se encuentra dentro de su propiedad y que el proyecto demandaría. En cuanto a la caracterización del AID, se considera adecuadamente cubierta y coherente con la situación socio-económica observada durante la visita. A nivel arqueológico se incluyen los resultados del programa de prospección arqueológica, la cual está enfocada directamente en el área de los prospectos Moquetá 1, 2, 3 y 4, y se adjunta copia del radicado del informe final de Arqueología Preventiva al ICANH. No se anexa copia del concepto aprobatorio del ICANH del Plan de Manejo Arqueológico. Con respecto a la zonificación ambiental Respecto al medio físico, se considera cubierta con condiciones, de acuerdo a las siguientes apreciaciones: El capitulo Zonificación Ambiental selecciona el componente hidrogeológico como una de las variables a analizar en el ejercicio SIG, situación que no es concordante con la información presentada en la línea base, en donde el componente hidrogeológico no es analizado, ni se incluye información al respecto. Adicionalmente, la información cartográfica presentada tampoco posee el nivel de detalle correspondiente con las zonas seleccionadas en la variable hidrogeología dentro del ejercicio de zonificación ambiental. Las unidades geotécnicas presentadas en la línea base para el componente geotécnico no coinciden con las unidades definidas en dicha variable dentro del ejercicio de zonificación ambiental. La susceptibilidad a la erosión no fue analizada en la línea base y en la zonificación ambiental se establecen 4 rangos para su análisis. A partir de las observaciones de campo realizadas por el EEA, el área de cada una las localizaciones en donde se realizarán los cuatro pozos proyectados fue seleccionada teniendo en cuenta criterios ambientales como cobertura vegetal de pastos hasta rastrojo, topografía suave, escasos a ausentes procesos geodinámicos, respeto por la ronda de los


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” cuerpos de agua, nacederos y asentamiento humanos. En consecuencia, a pesar que la línea base no se ajusta a la realidad del terreno y la zonificación ambiental arrastra deficiencias, se considera que las áreas puntuales donde se realizarán los trabajos encajan dentro de la calificación de Sensibilidad Baja. teniendo en cuenta las anteriores consideraciones y lo observado en campo, este Ministerio define la zonificación ambiental. En términos del medio biótico y a partir de lo observado en la visita de campo puede concluirse que el área inherente al proyecto corresponde a zonas poco intervenidas, con coberturas de bosques secundarios, rastrojos, potreros para ganadería extensiva y cuerpos de agua caracterizados por bosque ripario, estos últimos se incluyen como bosque intervenido en el estudio, la ponderación para cada unidad para este medio se considera adecuada, Para la zonificación socioeconómica de acuerdo a lo observado en la visita, se consideran adecuados los criterios utilizados, dentro de la cual se ha calificado como de alta la sensibilidad de la infraestructura social y educativa tales como centros poblados, viviendas y escuelas existentes en el APE Moquetá. Los niveles de sensibilidad alta y moderada fueron ubicados como zonas de intervención con alta y media restricción respectivamente. La distribución y grado de sensibilidad ambiental de estas áreas se verificó durante la visita de este Ministerio, por lo que se consideran adecuadas a los alcances del estudio. En cuanto al componente arqueológico , su definición dentro de las unidades de zonificación ambiental, dependerá de lo que al respecto determine el ICANH en la aprobación del Plan de Manejo Arqueológico.. Los Nacederos y aljibes que surten de agua a los habitantes del AID, viviendas dispersas, la escuela de la Vda. La Palmera, cuerpos de agua de los cuales se capta el recurso para consumo humano, zonas de ronda de 30 m de los cuerpos de aguas fueron valorados como áreas de exclusión, las cuales de acuerdo con la definición que plantea la metodología utilizada por el Estudio (Guía Metodológica para la Zonificación Ambiental en las Áreas de Interés Petrolero-Ecopetrol) podrán ser intervenidas guardando “estrictas medidas de manejo ambiental” (pág. 448, EIA-Gran Tierra, 2009). Respecto a la metodología aplicada a la zonificación que se describe en el EIA, este Ministerio no considera pertinente que algún elemento del medio socio-ambiental que presente características de exclusión, sea homologado a elementos de “muy alta restricción” frente a las actividades del proyecto, y en este sentido, sean objeto probable de intervención por parte del proyecto, aun cuando se guarden “estrictas medidas de manejo” tal como se sugiere en el Estudio.. Por lo tanto, para este Ministerio se deben considerar como áreas de exclusión de cualquier intervención durante las actividades del proyecto los elementos anteriormente mencionados, sin lugar a implementación de “estrictas medidas de manejo ambiental”. La zonificación de manejo para el componente social presentada en el Estudio, se considera adecuada ya que se han valorado como áreas de exclusión la infraestructura social del AID, tales como las viviendas y escuela La Palmera. En áreas susceptibles de intervención se ubican potreros y otras áreas dedicadas a actividades económicas ocasionales tales como la ganadería extensiva, las cuales se calificaron como de baja sensibilidad. Lo anterior coincide con lo observado en la visita de este Ministerio al área del proyecto. No obstante, debe incluirse el componente arqueológico dentro de la zonificación de manejo ambiental del proyecto, siguiendo los lineamientos que al respecto emita el ICANH para la aprobación del Plan de Manejo Arqueológico. 3. 4. Sobre la evaluación de los impactos: 5. 6. Desde el punto de vista de los impactos identificados para el medio físico, el estudio califica todos los impactos sobre el medio físico con una calificación de muy baja a baja. En cuanto al componente atmosférico se valoran los impactos con calificación media por ser un proyecto helitransportado; sin embargo, no se analiza la etapa de perforación en donde el impacto por niveles de presión sonora sobre comunidades aledañas y fauna pueden llegar a ser altos, aunque sea de manera puntual y temporal.


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” 7. Desde el punto de vista biótico, la condición de proyecto helitransportado minimiza la afectación sobre la cobertura de bosques secundarios específicamente por la no construcción de accesos viales a cada una de las localizaciones, la mayor afectación al área se observó dada por la deforestación y sus consecuencias sobre la calidad y cantidad de agua y consecuentemente con los procesos de erosión que se generan. Esta misma deforestación genera fragmentación de los hábitats que reducen las áreas de muchas especies faunísticas, muchas de ellas vulnerables. Durante el proyecto es evidente el cambio en las características del agua y no se tiene en cuenta el cambio generado por los equipos de perforación en el paisaje y la intensidad lumínica que generara esta operación. 8. Los impactos con y sin proyecto para el componente socio-económico se consideran adecuadamente identificados y calificados; la visita de este Ministerio al área del proyecto, permitió verificar que los impactos más sensibles en términos sociales, se refieren a las expectativas laborales y el incremento en los ingresos familiares. Algunos impactos sociales vinculados a la fase constructiva y operativa (especialmente ruido y afectación de infraestructura social y productiva por apertura de vías) se minimizan por el acceso helitransportado a locaciones que plantea el proyecto. Se corroboró que no existe afectación sobre áreas de vivienda o población a reasentar. Se consideran adecuados los impactos señalados desde el punto de vista arqueológico y la calificación asignada, la cual resulta coherente con el potencial arqueológico identificado en el AID y que se reseña en la caracterización ambiental del Estudio. Finalmente, es necesario señalar que la evaluación ambiental realizada permite autorizar única y exclusivamente los cuatro prospectos solicitados en la modificación, teniendo en cuenta que se ejecutaran bajo las siguientes condiciones: 1. movilización de equipo, materiales y personal mediante helicóptero, 2. no construcción de vías de acceso al bloque ni a las localizaciones, 3. el tamaño restringido de las localizaciones, las cuales no deberán sobrepasar las 1,5 ha. por cada plataforma a saber: I, II y III; para la plataforma IV la intervención será de máximo 1,0 ha., todo lo anterior asegura la minimización y control de los posibles impactos socio-ambientales a generarse. Para el área del Bloque de perforación Exploratoria Moquetá no se identificaron conflictos previos al desarrollo del Proyecto. Que finalmente el concepto técnico 1984 del 30 de octubre de 2009, consideró lo siguiente:

1) La empresa deberá, previo a la iniciación de actividades, contar con los permisos de uso y manejo de recursos naturales y deberá garantizar el cumplimiento de las acciones descritas en la fichas de manejo ambiental para el uso racional y eficiente de los mismos.

2) Respecto a las medidas de manejo presentadas, cabe señalar que la totalidad de

las fichas aprobadas mediante Resolución 0800 del 10 de agosto de 2000, corresponden a los lineamientos utilizados por Ecopetrol en sus planes de gestión ambiental y social y fueron propuestos específicamente para el proyecto Pozo Moquetá-1 (ubicado en la Vereda El Mesón), el cual no fue perforado, además posteriormente el área fue cedida a la empresa Gran Tierra Energy ltd.

3) Para la presente modificación, esta empresa consideró cuatro prospectos exploratorios donde además se incluye el área correspondiente al Pozo Moquetá 1, razón por la cual , se amplía dicha área, y por tanto las medidas de manejo presentadas para ese caso, no se ajustan a las nuevas condiciones socioeconómicas y ambientales evidenciadas durante la visita, así como a los requerimientos para el manejo del proyecto de modificación presentado por Gran Tierra Energy Colombia Ltd.

Por lo tanto, para este Ministerio es pertinente que se establezcan para las actividades del proyecto: Área de perforación exploratoria Moquetá, las nuevas medidas de manejo presentadas, las cuales reemplazan en su totalidad las



aprobadas mediante la Resolución 0800 del 10 de agosto de 2000 para el PMA del pozo Moquetá-1.

4) Los siguientes programas de manejo ambiental y fichas de manejo presentadas en el Estudio, requieren algunos ajustes, las que no se incluyen en la tabla, se consideran adecuadamente planteadas y acordes con los impactos identificados por este Ministerio durante la visita, tanto para el medio físico-biótico como socio-económico del AI

Programas de manejo del suelo

MAS 1

Manejo y disposición de materiales sobrantes

La Empresa deberá complementar las Fichas de Manejo en los siguientes términos: Localizar y cartografiar los ZODMES (temporales o permanentes) Especificar el volumen a disponer en los ZODMES para cada una de las localizaciones. Especificar el diseño de las obras y adecuaciones requeridas para los ZODMES. Especificar el sistema temporal de contención en los sitios de ZODMES para el manejo de la escorrentía.

MAS 2

Manejo de taludes Presentar información gráfica de los diseños tipo de los taludes propuestos para los terraplenes de las localizaciones. Describir las actividades de “escalonamiento” del terreno mencionadas. Especificar los cortes y rellenos de la locación-tipo según diseños, los cuales tendrán en cuenta, el tipo de material y la geometría de los taludes.

MAS 3

Manejo Paisajístico

Especificar las medidas de reconformación paisajística de las área de ZODMES

MAS 4

Manejo de áreas de préstamo lateral

Caracterizar los préstamos laterales para cada una de las localizaciones. De acuerdo con lo observado en la vista de campo, se recomienda: Realizar préstamo lateral en máximo dos bordes de los terraplenes de la localización. En el área de la localización III, no se autoriza la adecuación de áreas de préstamo lateral en ninguno de los costados de la localización, dadas las reducidas condiciones de área de dicha localización. Los materiales necesarios para la obra deberán ser traídos desde otras fuentes siempre y cuando cumplan con los requisitos mineros y ambientales. Especificar el volumen de material proveniente de las áreas de préstamo lateral. Desarrollar e implementar medidas de manejo para la escorrentía en la corona de los taludes de las áreas de préstamo lateral, que sean adecuadas técnica y ambientalmente y garanticen el adecuado manejo de aguas lluvia y la minimización de los efectos sobre el suelo descubierto. (No es una medida técnica pertinente la instalación de montículos de tierra en la parte superior del talud, según lo propone la ficha de manejo)

MAS 5

Manejo de materiales de construcción

Ajustar el indicador. Se encuentran acciones dirigidas a la construcción de vías de acceso, cuando el proyecto no contempla dicha actividad. Presentar cantidades de obra a ejecutar en cada una de las obras y actividades del proyecto. Especificar metros cúbicos de materiales pétreos a requerir. Se informa a la Empresa que las fuentes de materiales pétreos deben contar, además del título minero, autorización ambiental expedida por la autoridad competente. Relacionar las áreas establecidas para el almacenamiento de materiales pétreos dentro del APE Moquetá, las cuales además deberán presentar las medidas técnicas y ambientales para su construcción y operación.

MAS 6

Manejo de residuos líquidos

Presentar el cálculo aproximado del volumen de aguas domésticas e industriales a disponer.

MAS 7

Manejo de Escorrentía

Ajustar el indiciador relacionado con la funcionalidad de las obras de drenaje. Revisar y ajustar el diseño de las canales trapezoidales a construir en el perímetro de la localización de acuerdo con el volumen de agua real en el área de estudio.

MAS 8

Manejo de Residuos Sólidos y especiales

Se deberá identificar y cartografiar los lugares destinados para la disposición final de los lodos de perforación tratados. Se deberá verificar la disponibilidad de espacio en áreas anexas a la localización en especial en lo relacionado con la Localización III. Se deberá transportar los residuos especiales y peligrosos, desde Costayaco 7 a través de un proveedor cumpla con el Decreto 1609 de 2002, referente a transporte de residuos peligrosos.

a) La disposición final de los residuos peligrosos deberá realizarse cumpliendo con el Decreto 4741 de 2005 y en los sitios que cuenten con la autorización para tal fin. El tiempo de almacenamiento no podrá exceder los 12 meses.

b) La Empresa deberá presentar como soporte para los ICA y cumpliendo con la Resolución 1362 de 2007, los registros de residuos generados, de asistencia a charlas de capacitación de personal de la empresa y contratistas, los comprobantes de recibo de los sitios de disposición final y certificados de disponibilidad (centros de reciclaje, proveedores de materiales y/o distribuidor autorizado).

c) Los cortes de perforación deberán tratarse de acuerdo con lo presentado en el EIA. De acuerdo con la información complementaria presentada por la Empresa, este EEA considera necesario efectuar las siguientes recomendaciones en relación con las áreas de Zodmes planteadas:

d) Para el área de localización del Pozo Moquetá 3, la Empresa deberá verificar si las condiciones espaciales del sitio destinado para la localización permiten la adecuación del ZODME hasta con 40.000 metros cúbicos de capacidad. En caso contrario, la Empresa deberá seleccionar un área adecuada para destinar el Zodme correspondiente a este pozo



y presentarla a consideración de este Ministerio. e) Garantizar la estabilidad del material terrígeno dispuesto e implementar las medidas

necesarias que garanticen la estabilidad del material y el subsuelo, el adecuado manejo de aguas lluvias, la minimización de los procesos erosivos.

f) El perfil final del material del Zodme deberá presentar concordancia con el perfil del terreno original con el objeto de no realizar perturbaciones drásticas a las características topográficas ni paisajísticas originales del área.

g) En los Informes de Cumplimiento Ambiental –ICA se deberá reportar el volumen de cortes de perforación y/o residuos tratados, la cantidad de insumos utilizados para su estabilización, la ubicación del área donde fueron dispuestos y los resultados del monitoreo de todos los cortes y/o residuos tratados y dispuestos. Se deberá asegurar la inocuidad de los cortes de perforación de manera previa a su disposición final, comparando la concentración de algunos elementos con los límites establecidos por la normatividad existente para residuos peligrosos, realizando el análisis de lixiviados de acuerdo con el Decreto 4741 del 30 de diciembre del 2005; además, la disposición final de tales residuos solo podrá hacerse si la mezcla residuo/suelo cumple con los parámetros estipulados por la norma Louisiana 29B, de acuerdo con la siguiente tabla:

PARÁMETROS A CUMPLIR MEZCLA RESIDUO/SUELO

UNIDADES Norma Louisiana 29B

Nivel Máximo mg/l Dec. 4741/05 Contaminante

Lixiviado

Arsénico mg/Kg 10 5

Bario mg/Kg 20 100

Cadmio mg/Kg 10 1

Cromo+6 mg/Kg 500 5

Plomo mg/Kg 500 5

Mercurio mg/Kg 10 0.2

Selenio mg/Kg 10 1

Plata mg/Kg 200 5

Zinc mg/Kg 500

Contenido de grasas y aceites

% peso seco

Conductividad eléctrica

mmhos/cm <4

RAS <12

Porcentaje de sodio intercambiable

% 15

pH unidades 6-9

Contenido de humedad

% en peso 50

h) La Empresa deberá remitir copia de la Licencia Ambiental de la(s) empresa(s)

contratada(s) para el manejo, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos peligrosos y copia de las actas de entrega de los residuos donde se indique la cantidad a ser tratada (en caso de no efectuar el manejo interno de estos residuos). En el evento de ser manejados por el contratista o el proveedor del producto, se deberán presentar los respectivos soportes.

i) Con respecto a los residuos hospitalarios generados se verificarán las condiciones de hermeticidad de los recipientes, los cuales se etiquetarán como residuos peligrosos. El transporte de estos se debe efectuar de acuerdo al Decreto 1609 de 2002 y la disposición final de estos residuos se debe llevar a cabo según lo establecido en el Decreto 2676 del 2000.

j) Las geomembranas empleadas para impermeabilizar las piscinas de cortes se deberán retirar y disponer en lugar adecuado, verificando previamente si se encuentran contaminadas con aceites, metales pesados u otras sustancias que los cataloguen como residuos peligrosos, soportados con los respectivos análisis.

Con respecto al manejo de fuentes radioactivas si se requieren, se debe recordar que de acuerdo con la legislación vigente, la responsabilidad de la generación de residuos peligrosos es compartida, en tal sentido, la empresa deberá solicitar al contratista los registros del manejo y disposición final de la fuente utilizada si se generara, e informe del manejo dado en caso de perdida de la fuente en el hueco, los cuales se adjuntaran dentro del ICA respectivo.

Programa de manejo de captación de agua

MARH 2

Manejo de Residuos sólidos

Se deberá especificar acciones relacionadas con el transporte de los residuos. Se informa a la Empresa, que tanto el tratamiento como disposición final de cada uno de los tipos de residuos generados en las diferentes actividades del proyecto deberán ser manejados fuera del área del proyecto. En este sentido la Empresa deberá garantizar el traslado (helitransportado) de los residuos y su periodicidad, a alguna de sus instalaciones fuera del bloque Moquetá, cumpliendo con la Resolución 1609 de 2002.

Programa del Manejo del recurso aire


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” MAA 1

Manejo de fuentes de emisiones y ruido

Se deberá presentar medidas tendientes a minimizar el impacto generado por los altos niveles de presión sonora sobre la comunidad aledaña al área de las localizaciones y la fauna, durante las etapas de construcción y perforación de los pozos.

MAPP 1

Movimiento de equipos

Se deberá definir la localización (coordenadas) de cada uno de los helipuertos planteados y presentar las ventajas de dicha ubicación.

MEDIO BIOTICO

Programa de conservación de especies vegetales y faunísticas en peligro crítico en veda o aquellas que no se encuentren registradas dentro del inventario nacional o que se cataloguen como posibles especies no identificadas

MBCEV

Conservación de especies vegetales y faunísticas

El Estudio plantea que la ficha no aplica, sin embargo el área se encuentra muy cerca del parque nacional natural de Churumbelos y para la zona hay reporte de especies vulnerables y en peligro, por lo tanto se deben establecer las medidas en caso de aparición de una especie faunística de este tipo Reportar a Corpoamazonía con el fin de que la autoridad regional indique el proceder correspondiente.

Programa de compensación para el medio biótico

MBCFF

Compensación fauna y flora

En la ficha se plantea un repoblamiento con 10000 alevinos por fuente hídrica afectada con tilapia, esto se prohíbe teniendo en cuenta que la especie es exótica. La compensación al medio hídrico se debe realizar con especies de la zona tales como Sábalo (Brycon megalopterus) y Bocachico (Prochilodus spp) o las que la Corporación designe.

MEDIO SOCIOECONOMICO

MS-1 Educación y capacitación al personal vinculado al proyecto

Debe realizarse un reporte mensual que será entregado junto a los indicadores de cumplimiento en los respectivos ICA.

MS-2 Información y Participación Comunitaria

La ficha debe incluir un taller de inicio y finalización para informar a la comunidad del AID sobre cada una de las etapas del proyecto, para un total de seis talleres de información,. los cuales deben estar dirigidos a las comunidades identificadas en el Estudio dentro del AID y AII.

MS-6 Programa de Contratación de mano de obra local

Debe ajustarse en el sentido de hacer explícitos los lineamientos de contratación estipulados por Gran Tierra Energy Col. De igual forma los indicadores de gestión que permitan valorar la eficiencia y eficacia del programa en la vinculación de MONC del AID, Esta información se entregará en el primer ICA.

MS-7 Programa de Arqueología Preventiva

Esta ficha contempla que durante la implementación del programa de Arqueología Preventiva se efectúen sondeos prospectivos. Si se llegaran a encontrar depósitos culturales se delimitará el sitio y se contemplará la necesidad de realizar una nueva etapa de Rescate. Si solo se encuentran unas pocas evidencias se recomendará un Monitoreo Arqueológico durante al ejecución de las obras. Los hallazgos encontrados se ubicarán y georeferenciarán en un plano del área con el fin de mirar su distribución en el espacio. Al respecto este Ministerio requiere que las medidas de Arqueología Preventiva contempladas en la presente ficha sean previamente avaladas por el ICANH, en éste sentido, GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD deberá contar con la respectiva aprobación del Plan de Manejo Arqueológico por parte de dicho Instituto , sin cuya aprobación no podrá adelantarse ninguna obra o actividad contemplada en la presente modificación y que implique remoción de tierras.

MS-8 Programa de Compensación Social

La ficha debe ajustarse en el sentido de incluir las actividades específicas relacionadas con las medidas compensatorias tales como la reubicación de la vivienda Trejos en la Finca El Milagro, relativa a la adecuación del prospecto Moquetá-4. De igual forma deberá especificarse los acuerdos de compensación establecidos entre Gran Tierra Energy y la comunidad, en relación en los casos en que se presenten afectaciones sobre infraestructura social y productiva.

5) En los ICA respectivos, deberán además incluirse los soportes documentales pertinentes (actas, ayudas de memoria, registro fotográficos, entre otros) que den cuenta del estado de avance y de los resultados obtenidos en los programas de seguimiento y monitoreo propuestos para el medio social.

6) El Plan de Contingencia presentado para el proyecto incluye los lineamientos para prevenir los riesgos de ocurrencia de cualquier percance o emergencia que pueda afectar la vida, la salud y la integridad física de los trabajadores, contratistas y terceros, así como al medio ambiente. El PDC incluye el Plan Estratégico, el Plan Operativo y el Plan Informativo y se considera adecuadamente cubierto. Sin embargo se incluyen dentro de los escenarios el Accidente de tránsito durante la movilización de personal, materiales e insumos, el cual se califica como inaceptable por lo que requiere de plan detallado, esto no es coherente cuando la característica de este proyecto es el transporte por Helicóptero y no se considera la presencia de vías o de transporte terrestre…”

Finalmente el concepto técnico recomienda la inclusión de un artículo donde se acepte por parte de este Ministerio el programa de Inversión del 1%, para las


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” actividades de modificación aspecto para el cual este Despacho considera pertinente realizar las siguientes precisiones de orden legal: Conforme lo dispone el parágrafo del artículo 43 de la ley 99 de 1993 y el artículo 2 del Decreto 1900 de 2006, los proyectos, obras o actividades que se encuentran obligados a realizar la inversión forzosa del 1%, son aquellos en los cuales concurran las siguientes condiciones:

“a) Que el agua sea tomada directamente de una fuente natural, sea superficial o subterránea; b) Que el proyecto requiera licencia ambiental; c) Que el proyecto, obra o actividad utilice el agua en su etapa de ejecución, entendiendo por esta, las actividades correspondientes a los procesos de construcción y operación; d) Que el agua tomada se utilice en alguno de los siguientes usos: consumo humano, recreación, riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria”.

En relación con la inversión forzosa citada, la Corte Constitucional a través de la Sentencia C-495 de 1996 Magistrado Ponente: Dr. FABIO MORON DIAZ, al fallar sobre la acción pública de inconstitucionalidad contra el artículo 42 y su parágrafo, el artículo 43 y su parágrafo y el numeral 4o. del artículo 46 de la Ley 99 de 1993, y contra el artículo 18 del Decreto Ley 2811 de 1974, señaló:

“(...) La inversión forzosa que contiene el parágrafo del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, (...) para la recuperación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica, es una carga social que desprende de la función social de la propiedad (art. 58 C.P.). En efecto, no puede ser considerada una obligación tributaria porque no se establece una relación bilateral entre un sujeto activo y un sujeto pasivo, pues, según el parágrafo aludido, es la propia persona la ejecuta las obras y acciones de recuperación, preservación y conservación de la cuenca hidrográfica, bajo la orientación de la autoridad ambiental, a través de la licencia ambiental del proyecto. Así mismo, como se señaló anteriormente, la Constitución Política reconoce el derecho de toda persona a gozar de un medio ambiente sano, el cual conlleva un deber correlativo de conservación y preservación de ese ambiente para si mismo y para los demás. Siendo así las cosas, es constitucionalmente razonable que se imponga un deber social fundado en la función social de la propiedad, tendiente a la protección e integridad del medio ambiente. (Subrayado fuera de texto). (...)”

Es claro entonces la exigibilidad que existe frente al establecimiento de dicha obligación a cargo de los titulares de licencias ambientales que se encuentren en las condiciones establecidas en el artículo 2 del Decreto 1900 de 2006 y con la cual se pretende la conservación y preservación de la cuenca hidrográfica de donde se surte la respectiva fuente hídrica. De acuerdo con la Corte Constitucional, la obligación señalada tiene su fundamento en los artículos 8, 58, 79 y 95 de la Carta Superior. Por los argumentos legales y jurisprudenciales antes anotados, no puede imponerse un Programa de inversión del 1%, para un Establecimiento de Plan de Manejo Ambiental o sus modificaciones; por lo tanto no se acoge lo recomendado por el concepto técnico en este sentido, dado que debe tratarse de proyectos que


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” se encuentren sujetos a la obtención de licencia ambiental y que usen el agua directamente de fuentes naturales. 9. Que luego del análisis de la actuación administrativa adelantada bajo el expediente 2070 y de las conclusiones del concepto técnico No. 1984 del 30 de octubre de 2009, rendido por el Grupo de Evaluación de la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, este Ministerio considera viable desde el punto de vista ambiental, técnico y jurídico, la modificación del Plan de Manejo Ambiental, cuyo titular es la empresa GRAN TIERRA ENERGY LTD. 10. Que así mismo el documento “ACTUALIZACION ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL ÁREA DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA MOQUETÁ, EN EL MUNICIPIO DE MOCOA, DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO” entregado por GRAN TIERRA ENERGY LTD., cumple con los requerimientos de los términos de referencia HI-TER-1-03 por lo que este Ministerio considera que la información allí consignada, es suficiente para pronunciarse con respecto a la viabilidad de la modificación del Plan de Manejo Ambiental establecido al Proyecto de Perforación Exploratoria Moquetá, mediante la Resolución 0800 del 10 de agosto de 2000.

Que en mérito de lo anterior,

RESUELVE

11. ARTICULO PRIMERO.- Modificar el artículo primero de la Resolución 800 del 10 de agosto de 2000, el cual quedará así: 12. 13. “ARTÍCULO PRIMERO.- Establecer PLAN DE MANEJO AMBIENTAL a la empresa GRAN TIERRA ENERGY LTD., para el ÁREA DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA “MOQUETÁ”, localizada en jurisdicción del municipio de Mocoa, Departamento de Putumayo. 14. 15. El presente plan de Manejo Ambiental comprende la autorización para la construcción de cuatro plataformas I, II, III, IV para la perforación de un pozo exploratorio por plataforma, sin la construcción de vías de acceso. Las plataformas I, II y III tendrán un área máxima de 1,5 hectáreas cada una; la plataforma IV tendrá un área máxima de 1,0 hectárea. El traslado de los equipos requeridos se realizará mediante helicóptero cuya base se instalará en el pozo Costayaco 7 del Campo Costayaco operado por la misma empresa. Para las pruebas de producción cortas se autoriza la instalación de líneas de flujo desde los pozos Moquetá 1, 2, 3 y 4 hasta las instalaciones del Pozo Costayaco-7, de manera que se garantice la mínima afectación de los componentes ambientales en los cruces específicos con el río Mocoa y demás cuerpos de agua y las unidades de cobertura vegetal. Se deberá prestar especial atención a los procesos geodinámicos que la actividad de construcción e instalación de las líneas puedan generar, en especial sobre eventos de remoción en masa y erosión laminar. PARÁGRAFO PRIMERO.- Para las áreas de ZODMES planteadas por la empresa GRAN TIERRA ENERGY LTD., deberá cumplir con las siguientes obligaciones:

1. Para el área de localización del Pozo Moquetá 3, la empresa deberá verificar si las condiciones espaciales del sitio destinado para la localización permiten la adecuación del ZODME hasta con 40.000 metros cúbicos de capacidad. En caso contrario, la Empresa deberá seleccionar un área adecuada para destinar el Zodme correspondiente a este pozo y presentarla a consideración de este Ministerio.



2. Garantizar la estabilidad del material terrígeno dispuesto e

implementar las medidas necesarias que garanticen la estabilidad del material y el subsuelo, el adecuado manejo de aguas lluvias y la minimización de los procesos erosivos.

3. Modificar el perfil final del ZODME garantizando la concordancia con

el perfil del terreno original, con el objeto de no realizar perturbaciones drásticas a las características topográficas ni paisajísticas originales del área.

16. PARÁGRAFO SEGUNDO.- En el área de la localización III, no se autoriza la adecuación de áreas de préstamo lateral en ninguno de los costados de la localización, dadas las condiciones de área de dicha localización. Los materiales necesarios para la obra, deberán ser traídos desde otras fuentes siempre y cuando cumplan con los requisitos mineros y ambientales. 17. 18. ARTÌCULO SEGUNDO.- Revocar los artículos segundo y tercero de la Resolución 800 de 2000, teniendo en cuenta las nuevas condiciones del bloque y lo establecido en la normatividad ambiental vigente. ARTÍCULO TERCERO.- Modificar el artículo décimo octavo de la Resolución 800 de 2000, en el sentido de aceptar las actualizaciones realizadas a partir del documento “ACTUALIZACIÓN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL ÁREA DE PERFORACIÓN EXPLORATORIA MOQUETÁ, EN EL MUNICIPIO DE MOCOA, DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO entregado por GRAN TIERRA ENERGY LTD.,” para el área de perforación Moquetá y ajustar las siguientes fichas de acuerdo con los aspectos que se enuncian a continuación: Programas de manejo del suelo MAS 1 Manejo y

disposición de materiales sobrantes

Se deberá localizar y cartografiar el área de ZODMES tanto temporales como permanentes, especificando el volumen a disponer en lcada uno de ellos y para cada una de las localizaciones. Se deberá especificar el diseño de las obras civiles y adecuaciones requeridas para el área de ZODMES, así como especificar el sistema a implementar para garantizar el adecuado manejo de las aguas de escorrentía.

MAS 2 Manejo de taludes

Se deberá presentar información gráfica de los diseños tipo de los taludes propuestos para los terraplenes de las localizaciones y cualquier otro terraplen que se requiera en el bloque Moquetá y describir las actividades en relación con las características de las bermas, taludes, pendientes, canales internos en berma, canal de corona, disipadores de energía, materiales y entrega de aguas al terreno, entre otros. Se deberá especificar los cortes y rellenos de la locación-tipo según diseños, los cuales tendrán en cuenta el tipo de material y la geometría de los taludes.

MAS 3 Manejo Paisajístico

Se deberá especificar las medidas de reconformación paisajística de las área de ZODMES, de manera que se garantice la integración de dichas áreas con el terreno. En este sentido, se deberá propender por conformaciones finales de áreas de ZODMES que presenten perfiles acordes con los perfiles de terreno original. No se deberá conformar taludes finales mayores de dos (2) metros.

MAS 4 Manejo de áreas de préstamo lateral

Se deberá caracterizar los préstamos laterales para cada una de las localizaciones y ajustarse a los siguientes requerimientos: Realizar préstamo lateral en máximo dos bordes de la localización. En el área de la localización III, no se autoriza la adecuación de áreas de préstamo lateral en ninguno de los costados de la localización, dada la restricción de tamaño de dicha localización. Los materiales necesarios para la obra deberán ser traídos desde otras fuentes siempre y cuando cumplan con los requisitos mineros y ambientales. Se deberá especificar el volumen de material proveniente de las áreas de préstamo lateral para cada una de las localizaciones. Se deberá implementar obras civiles para el manejo de la escorrentía en los taludes de las áreas de préstamo lateral, que sean adecuadas técnica y ambientalmente y garanticen el adecuado manejo de aguas lluvia y la minimización de los efectos sobre el suelo descubierto. (No es una medida técnica pertinente la instalación de montículos de tierra en la parte superior del talud, según lo propone la ficha de manejo)

MAS 5 Manejo de materiales de construcción

Se deberá presentar las cantidades de obra a ejecutar en cada una de las actividades del proyecto y especificar metros cúbicos de materiales pétreos a requerir. Se deberá relacionar las áreas establecidas para el almacenamiento de materiales pétreos dentro del APE Moquetá, las cuales además, deberán presentar las medidas técnicas y



ambientales para su construcción y operación. La Empresa deberá garantizar a este Ministerio que las fuentes de materiales pétreos a utilizar deben contar, además del título minero, con autorización ambiental expedida por la autoridad competente. La Empresa deberá abstenerse de adelantar actividades dirigidas a la construcción de vías de acceso, por cuanto el proyecto no contempla dicha actividad en ninguna de sus etapas.

MAS 6 Manejo de residuos líquidos

Se deberá presentar el cálculo aproximado del volumen de aguas domésticas e industriales a disponer.

MAS 7 Manejo de Escorrentía

Se deberá revisar y ajustar el diseño de las canales trapezoidales a construir en el perímetro de la localización de acuerdo con el volumen de agua real en el área de estudio.

MAS 8 Manejo de Residuos Sólidos y especiales

Se deberá identificar los lugares destinados para la disposición final de los lodos de perforación tratados. Se deberá verificar la disponibilidad de espacio en áreas anexas a la localización en especial en lo relacionado con la Localización III. En caso de disponerse en las áreas de ZODMES, como lo propone el estudio, se deberá garantizar la inertización final de los mismos y la Empresa deberá implementar medidas para el manejo de las aguas de escorrentía provenientes de estas áreas.

Programa de manejo de captación de agua MARH 2 Manejo de

Residuos sólidos

Obligaciones:

a) Transportar los residuos especiales y peligrosos, desde Costayaco 7 a través de un proveedor cumpla con el Decreto 1609 de 2002, referente a transporte de residuos peligrosos.

b) La disposición final de los residuos peligrosos deberá realizarse cumpliendo con el Decreto 4741 de 2005 y en los sitios que cuenten con la autorización para tal fin. El tiempo de almacenamiento no podrá exceder los 12 meses.

c) La Empresa deberá presentar como soporte para los ICA y cumpliendo con la Resolución 1362 de 2007, los registros de residuos generados, de asistencia a charlas de capacitación de personal de la empresa y contratistas, los comprobantes de recibo de los sitios de disposición final y certificados de disponibilidad (centros de reciclaje, proveedores de materiales y/o distribuidor autorizado).

d) Los cortes de perforación deberán tratarse de acuerdo con lo presentado en el EIA. De acuerdo con la información complementaria presentada por la Empresa, este EEA considera necesario efectuar las siguientes recomendaciones en relación con las áreas de Zodmes planteadas:

e) Para el área de localización del Pozo Moquetá 3, la Empresa deberá verificar si las condiciones espaciales del sitio destinado para la localización permiten la adecuación del ZODME hasta con 40.000 metros cúbicos de capacidad. En caso contrario, la Empresa deberá seleccionar un área adecuada para destinar el Zodme correspondiente a este pozo y presentarla a consideración de este Ministerio.

f) Garantizar la estabilidad del material terrígeno dispuesto e implementar las medidas necesarias que garanticen la estabilidad del material y el subsuelo, el adecuado manejo de aguas lluvias, la minimización de los procesos erosivos.

g) El perfil final del material del Zodme deberá presentar concordancia con el perfil del terreno original con el objeto de no realizar perturbaciones drásticas a las características topográficas ni paisajísticas originales del área.

h) En los Informes de Cumplimiento Ambiental –ICA se deberá reportar el volumen de cortes de perforación y/o residuos tratados, la cantidad de insumos utilizados para su estabilización, la ubicación del área donde fueron dispuestos y los resultados del monitoreo de todos los cortes y/o residuos tratados y dispuestos. Se deberá asegurar la inocuidad de los cortes de perforación de manera previa a su disposición final, comparando la concentración de algunos elementos con los límites establecidos por la normatividad existente para residuos peligrosos, realizando el análisis de lixiviados de acuerdo con el Decreto 4741 del 30 de diciembre del 2005; además, la disposición final de tales residuos solo podrá hacerse si la mezcla residuo/suelo cumple con los parámetros estipulados por la norma Louisiana 29B, de acuerdo con la siguiente tabla:

i) Parámetros a Cumplir Mezcla Residuo/Suelo UNIDADES Norma Louisiana

29B

Nivel Máximo mg/l Dec. 4741/05 Contaminante

Lixiviado Arsénico mg/Kg 10 5

Bario mg/Kg 20 100

Cadmio mg/Kg 10 1

Cromo+6 mg/Kg 500 5

Plomo mg/Kg 500 5

Mercurio mg/Kg 10 0.2

Selenio mg/Kg 10 1

Plata mg/Kg 200 5

Zinc mg/Kg 500 Contenido de grasas

y aceites % peso seco



Conductividad eléctrica

mmhos/cm <4

RAS <12 Porcentaje de sodio

intercambiable % 15

pH unidades 6-9 Contenido de humedad

% en peso 50

j) La Empresa deberá remitir copia de la Licencia Ambiental de la(s) empresa(s)

contratada(s) para el manejo, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos peligrosos y copia de las actas de entrega de los residuos donde se indique la cantidad a ser tratada (en caso de no efectuar el manejo interno de estos residuos). En el evento de ser manejados por el contratista o el proveedor del producto, se deberán presentar los respectivos soportes.

k) Con respecto a los residuos hospitalarios generados se verificarán las condiciones de hermeticidad de los recipientes, los cuales se etiquetarán como residuos peligrosos. El transporte de estos se debe efectuar de acuerdo al Decreto 1609 de 2002 y la disposición final de estos residuos se debe llevar a cabo según lo establecido en el Decreto 2676 del 2000.

l) Las geomembranas empleadas para impermeabilizar las piscinas de cortes se deberán retirar y disponer en lugar adecuado, verificando previamente si se encuentran contaminadas con aceites, metales pesados u otras sustancias que los cataloguen como residuos peligrosos, soportados con los respectivos análisis.

Con respecto al manejo de fuentes radioactivas si se requieren, se debe recordar que de acuerdo con la legislación vigente, la responsabilidad de la generación de residuos peligrosos es compartida, en tal sentido, la empresa deberá solicitar al contratista los registros del manejo y disposición final de la fuente utilizada si se generara, e informe del manejo dado en caso de perdida de la fuente en el hueco, los cuales se adjuntaran dentro del ICA respectivo.

Programa del Manejo del recurso aire MAA 1 Manejo de

fuentes de emisiones y ruido

Se deberá presentar la periodicidad de los monitoreos de calidad de aire durante las actividades del proyecto y las medidas específicas tendientes a minimizar el impacto generado por los altos niveles de presión sonora sobre las viviendas cercanas a las localizaciones I y IV y sobre la fauna.

MAPP 1 Movimiento de equipos

La Empresa deberá definir las características técnicas de los helipuertos a construir dentro del bloque Moquetá, número, dimensiones, obras y especificaciones técnicas. Así mismo, deberá definir la localización (coordenadas) de cada uno de los helipuertos planteados y presentar las ventajas de dicha ubicación.

MEDIO BIOTICO Programa de conservación de especies vegetales y faunísticas en peligro crítico en veda o aquellas que no se encuentren registradas dentro del inventario nacional o que se cataloguen como posibles especies no identificadas MBCEV Conservación

de especies vegetales y faunísticas

El estudio plantea que la ficha no aplica sin embargo el área se encuentra muy cerca del parque nacional natural de Churumbelos y para la zona hay reporte de especies vulnerables y en peligro, por lo tanto se deben establecer las medidas en caso de aparición de una especie faunistica de este tipo, que seria como mínimo el reporte a Corpoamazonia con el fin de que la autoridad regional indique el proceder correspondiente.

Programa de compensación para el medio biótico MBCFF Compensación

fauna y flora En la ficha se plantea un repoblamiento con 10000 alevinos por fuente hídrica afectada con tilapia, esto se prohíbe teniendo en cuenta que la especie es exótica. La compensación al medio hídrico se debe realizar con especies de la zona tales como Sábalo (Brycon megalopterus) y Bocachico (Prochilodus spp)

MEDIO SOCIOECONÓMICO Se establecen para las actividades del proyecto: Area de perforación exploratoria Moquetá, las medidas de manejo presentadas para el medio socioeconómico, reemplazando en su totalidad a las del Plan de Gestión Social aprobadas mediante la Resolución 0800 del 10 de agosto de 2000 para el PMA del pozo Moquetá-1, de las cuales deberán ajustarse las siguientes:: MS-1 Educación y

capacitación al personal vinculado al proyecto

Debe realizarse un reporte mensual que será entregado junto a los indicadores de cumplimiento en los respectivos ICA.

MS-2 Información y Participación Comunitaria

La ficha debe incluir un taller de inicio y finalización para informar a la comunidad del AID sobre cada una de las etapas del proyecto, para un total de seis talleres de información. La ficha debe ajustarse en el sentido de incluir solamente a las comunidades definidas como AID y AII dentro del Estudio.

MS-6 Programa de Contratación de mano de obra local

Debe ajustarse en el sentido de hacer explícitos los lineamientos de contratación estipulados por Gran Tierra Energy Col. De igual forma los indicadores de gestión que permitan valorar la eficiencia y eficacia del programa en la vinculación de MONC del AID. Esta información se presentará en el primer ICA.


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” MS-7 Programa de

Arqueología Preventiva

Se requiere que las medidas de Arqueología Preventiva contempladas en la presente ficha sean previamente avaladas por el ICANH, en éste sentido, GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD deberá contar con la respectiva aprobación del Plan de Manejo Arqueológico por parte de dicho Instituto, sin cuya aprobación no podrá adelantarse ninguna obra o actividad contemplada en la presente modificación y que implique remoción de tierras.

MS-8 Programa de Compensación Social

La ficha debe ajustarse en el sentido de incluir las actividades específicas relacionadas con las medidas compensatorias tales como la reubicación de la vivienda Trejos en la Finca El Milagro, relativa a la adecuación del prospecto Moquetá-4. De igual forma deberá especificarse los acuerdos de compensación establecidos entre Gran Tierra Energy y la comunidad, en los casos en que se presenten afectaciones sobre infraestructura social y productiva.

ARTICULO CUARTO.- La modificación del Plan de Manejo Ambiental autoriza al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el documento denominado “ACTUALIZACIÒN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA EL ÁREA DE PERFORACIÓN EXPLORTARIA MOQUETÁ, al Plan de Manejo Ambiental, a la normatividad vigente, así como al cumplimiento de las siguientes obligaciones:

1. Previo a la iniciación de las actividades de que trata la presente resolución, la empresa GRAN TIERRA ENERGY LTD., deberá radicar copia de los permisos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables expedidos por la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia –CORPOAMAZONIA-.

2. Presentar un Plan de Contingencia detallado donde se incluya la totalidad de infraestructura a operar.

3. Presentar anualmente en los Informes de Cumplimiento Ambiental respectivos la información solicitada en las diferentes fichas de los planes de manejo y monitoreo y en los artículos precedentes.

4. Previo a la ejecución de los pozos aquí autorizados, la empresa GRAN TIERRA ENERGY LTD., deberá hacer entrega del respectivo Plan de Manejo Ambiental específico para cada una de las plataformas.

ARTÍCULO QUINTO.- La empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD., deberá informar con anticipación a este Ministerio y a las autoridades ambientales regionales competentes, la fecha de iniciación de las actividades autorizadas en la presente Resolución. ARTICULO SEXTO.- La empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD., deberá realizar un seguimiento ambiental permanente, con el fin de supervisar las actividades y verificar el cumplimiento de las obligaciones y compromisos señalados en los Estudios de Ambientales presentados, Planes de Manejo Ambiental, actos administrativos proferidos por este Ministerio en relación con el proyecto “Area de Perforación Exploratoria Moquetá” y de seguimiento ambiental y en esta Resolución. Se deberán presentar Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) adoptando los formatos de cumplimiento ambiental (ICA) incluidos en el apéndice 1 del “Manual de Seguimiento Ambiental para Proyectos”, elaborado por este Ministerio y soportados con el correspondiente anexo fotográfico, actas y soportes requeridos. ARTICULO SÉPTIMO.- Cualquier modificación en las condiciones del Plan de Manejo Ambiental o en el Estudio de Impacto Ambiental, deberá ser informada al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para su evaluación y aprobación, con excepción de los cambios menores de que trata la Resolución 1137 de 1996, modificada por las Resoluciones 482 de 2003 y 1506 de 2008, caso en el cual el beneficiario de la presente modificación, solamente deberá informar a


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” este Ministerio, con anticipación y con los requisitos establecidos en los actos administrativos enunciados sobre la realización de cualquiera de ellos. ARTICULO OCTAVO.- La empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD., deberá hacer uso de fibras naturales, en caso de ejecutar alguna de las siguientes actividades, en cumplimiento de lo establecido por la Resolución 1083 del 4 de Octubre de 1996:

1. Utilización de sacos para el relleno con diferentes mezclas para la conformación de bolsacretos.

2. Obras de revegetalización y/o empradización para la protección de taludes.

3. Construcción de obras de protección geotécnica.

4. Actividades de tendido y bajado de tubería en proyectos de construcción de gasoductos, oleoductos, poliductos y relacionados.

5. Estabilización, protección y recuperación del suelo contra la erosión.

6. Reconformación y/o recuperación del derecho de vía en proyectos lineales.

7. Construcción de estructuras para el manejo de aguas.

8. Las demás que eventualmente se determinen por parte de este Ministerio vía seguimiento, o con motivo de la modificación de la licencia ambiental que solicite la empresa. ARTICULO NOVENO.- Modificar el artículo vigésimo de la Resolución 800 del 10 de agosto de 2000, el cual quedará así:

“ARTÍCULO VIGÉSIMO.- La empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD., deberá cumplir con lo establecido en el artículo 7, numeral 1.4 de la Ley 1185 del 12 de marzo de 2008 “Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de1997 – Ley General de Cultura y se dictan otras disposiciones”, el cual señala lo siguiente: “…1.4. Plan de Manejo Arqueológico. Cuando se efectúen las declaratorias de áreas protegidas de que trata el artículo 6° de este Título, se aprobará por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia un Plan Especial de Protección que se denominará Plan de Manejo Arqueológico, el cual indicará las características del sitio y su área de in-fluencia, e incorporará los lineamientos de protección, gestión, divulgación y sostenibilidad del mismo.

En los proyectos de construcción de redes de transporte de hidrocarburos, minería, embalses, infraestructura vial, así como en los demás proyectos y obras que requieran licencia ambiental, registros o autorizaciones equivalentes ante la autoridad ambiental, como requisito previo a su otorgamiento, deberá elaborarse un programa de arqueología preventiva y deberá presentarse al Instituto Colombiano de Antropología e Historia un Plan de Manejo Arqueológico sin cuya aprobación no podrá adelantarse la obra…”. PARÁGRAFO.- Hasta tanto la empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD., no cuente con el respectiva aprobación del Plan de Manejo Arqueológico por parte del ICANH, no podrá adelantar ninguna obra o actividad contemplada en la presente modificación, que implique remoción de tierras.”


“Por la cual se modifica el Plan de Manejo Ambiental establecido mediante Resolución 800 del 10 de agosto de 2000 y se toman otras determinaciones” ARTICULO DÉCIMO.- Las demás obligaciones, condiciones y autorizaciones establecidas en las Resoluciones No. 800 del 10 de agosto de 2000, y demás actos administrativos proferidos dentro del expediente 2997, y aquellas que no hayan sido objeto de la presente modificación, continúan vigentes en su totalidad. ARTICULO DÉCIMO PRIMERO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y Tramites Ambientales de este Ministerio, notificar al Representante Legal y/o apoderado debidamente constituido de la empresa GRAN TIERRA ENERGY COLOMBIA LTD. ARTÍCULO DECIMO SEGUNDO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, comuníquese la presente resolución a la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, a la Gobernación del Departamento del Putumayo, a la Alcaldía Municipal de Mocoa y a la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia –CORPOAMAZONIA-.

ARTÍCULO DECIMO TERCERO.- Por la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales de este Ministerio, ordenar la publicación de la presente resolución en la gaceta ambiental de esta entidad. ARTÍCULO DECIMO CUARTO.- Contra el presente acto administrativo procede por la vía gubernativa el recurso de reposición, el cual podrá interponerse ante este Ministerio por escrito, dentro de los cinco (5) días siguientes hábiles a su notificación, conforme con lo dispuesto por los artículos 50, 51 y 52 del Código Contencioso Administrativo.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá D.C., a los

EDILBERTO PEÑARANDA CORREA Asesor Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales

Elaboró: C. Matilde Cardona Arango / Abogada Contratista Dirección Licencias, Permisos y Trámites Ambientales CT. 1984 de fecha 30 de octubre de 2009 Exp. 2070

licencia ambiental

Documents

Transcript of licencia ambiental