Licencias y Estudios Ambientales

Eduardo Behrentz

Seminario Licencias Ambientales

Universidad Externado de Colombia. Barranquilla, Mayo 27 de 2016

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Licencia Ambiental

Es un proceso utilizado para la planeación y

administración de proyectos que asegura que

las actividades humanas y económicas se

ajusten a las restricciones ecológicas y de

recursos y de esta forma se constituye en un

mecanismo clave para promover el desarrollo

sostenible.

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Estudios Ambientales

(EIA & DAA)

El Estudio de Impacto Ambiental es el

instrumento para la toma de decisiones sobre

los proyectos, obras o actividades que

requieren licencia ambiental. Este estudio

deberá corresponder en su contenido y

profundidad a las características y entorno

del proyecto.

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Contenido EIA

• Objeto, alcance, resumen ejecutivo.

• Delimitación área de influencia directa e indirecta

(v.g., caso caño cristales).

• Descripción del proyecto: localización, etapas,

dimensiones, costos, cronograma, procesos,

insumos, productos, residuos, emisiones,

vertimientos, riesgos, fuentes y control.

• Compatibilidad del proyecto con usos del suelo.

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Contenido EIA (continuación)

• Recursos naturales a utilizar o afectar.

• Identificación de comunidades.

• Descripción, caracterización y análisis del medio

biótico, abiótico, y socioeconómico.

• Identificación y evaluación de los impactos

ambientales del proyecto y cuales pueden

prevenirse, mitigarse, o compensarse.

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Plan de Manejo Ambiental

• Medidas de prevención, mitigación, corrección y

compensación de los impactos (construcción,

operación, mantenimiento, desmantelamiento).

• Programa de monitoreo del proyecto (indicadores

de desempeño) y eficacia medidas de manejo.

• Plan de contingencia (prevención y atención de

emergencias).

• Costos proyectados del Plan.

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No es un trámite. Es el

mecanismo de gestión

ambiental por excelencia.

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Y no es capricho…

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(Costanza et. al., 2014): Valor servicios

ecosistémicos es 140 Millones de Millones –

El doble del PIB mundial.

Capacidad de producción y regulación hídrica,

recirculación de nutrientes, diversidad

genética y captura de carbono atmosférico.

DAA – Beneficio costo y comparación(EPA/CRN).

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Desafíos(siempre habrá excepciones)

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Desafíos

• Idoneidad de consultores (profesionalismo).

• Documentos “copy & paste”.

• Conflicto de intereses (consultor es contratista y

puerta giratoria).

• Calidad y profundidad del estudio (línea base,

modelación, información, efectos acumulados).

• Capacidad institucional (revisión y control).

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Desafíos (continuación)

• Alta complejidad e incertidumbre y favorecen

manipulación (EIA vs PMA) – Cambio climático.

• Problema mundial (AL) – NEPA (1969 - EIS).

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Desafíos (continuación)

• Malos estudios generan inseguridad jurídica para

todos los interesados (comunidades).

• Buenos estudios son costosos y demorados.

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¿Soluciones?

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No es un trámite. Es el

mecanismo de gestión

ambiental por excelencia.

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Soluciones

• Otorgar tiempos y presupuestos realistas.

• Análisis de efecto neto.

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Soluciones (continuación)

• Consultores contratados por Estado quien

transfiere costo a la licencia.

• Estudios por parte del Estado (capacidad), quien

transfiere costo a la licencia.

• Estandarización, certificación y listas blancas y

negras de consultores (responsabilidad) – sin

buenos estudios no sirve el mecanismo.

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GRACIAS

Eduardo Behrentz, Ph.D.

behrentz@gmail.com

@behrentz