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LICITACIÓN 159/12-P Se invita a las empresas interesadas a participar en la siguiente licitación.

Código Nombre de la obra Recepción de Ofertas

159/12-P

“SERVICIOS GESTION DE PROYECTOS Y ASESORÍA Y ASISTENCIA SISTEMAS DE AGUA POTABLE RURAL”

12/11/2012

EL OBJETO Es desarrollar todas las actividades correspondiente a los servicios de Unidad de Asistencia Técnica y Gestión de Proyectos correspondiente al programa de agua potable rural, en adelante APR, de las regiones IV y V. El detalle de las actividades se presenta en el “Instructivo para la Asesoría y Asistencia a los Sistemas de Agua Potable Rural”, en el “Instructivo para la Gestión de Proyectos de Inversión de Agua Potable Rural”, y los Anexos que se incluyen en las Bases de licitación. Para una mayor comprensión del servicio y conocimiento de las actividades que se deben realizar en la prestación de los servicios que se licitan, se incluye en este documento parte de los instructivos donde se indican algunas de las actividades que comprende los servicios que se licitan.

La adjudicación de la presente licitación generará cuatro (4) contratos independientes denominados “Servicio de Gestión de Proyectos de Sistemas de Agua Potable Rural ” y “Asesoria y Asistencia Técnica Sistema de Agua Potable Rural”, para ESVAL y para AGUAS DEL VALLLE

Se definen para efectos de la presente licitación los siguientes grupos: Grupo Nº1 : “Servicio de Gestión de Proyectos de Sistemas de Agua Potable Rural V Región” Esval. Grupo Nº2 : Asesoria y Asistencia Técnica Sistema de Agua Potable Rural V Región” Esval. Grupo Nº3: “Servicio de Gestión de Proyectos de Sistemas de Agua Potable Rural IV Región” Aguas del Valle. Grupo Nº4 : Asesoria y Asistencia Técnica Sistema de Agua Potable Rural IV Región” Aguas del Valle.

Los Proponentes podrán presentar oferta por uno o más servicios, La adjudicación se realizará por uno o más servicios. VENTA DE BASES: Los antecedentes están disponibles, en la Caja de Proveedores, ubicada en calle Blanco Nº 738 primer piso, Valparaíso, en horario de 9:00 a 14.00 horas y de 15:00 a 17:00 horas , los mismos podrán ser consultados antes de su adquisición en igual horario, en el Departamento de Contratos ubicada en calle Cochrane Nº 751, segundo piso, Valparaíso.

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PRECIO DE LAS BASES: $59.500.- IVA incluido. En caso de pago con cheque, éste deberá ser extendido, cruzado y nominativo, a favor de ESVAL S.A. También podrán ser adquiridas a través de depósito o transferencia a nombre de ESVAL S. A. RUT N° 89.900.400-0, en la cuenta corriente del Banco Santander Nº 03-08698-4. Deberán enviar el comprobante de deposito o transferencia al correo electrónico Cvaldivia@esval.cl e indicar la siguiente información para proceder a facturar la compra: Razón social, Rut, Dirección, Giro y teléfono de la empresa.- RECEPCION DE LAS OFERTAS: 12 de Noviembre de 2012 en la Oficina de Partes de Esval, ubicada en calle Cochrane N° 751, Valparaíso. REQUISITOS: Podrán participar en esta licitación las empresas que acrediten experiencia en la prestación de servicios similares y cumplan con los requisitos exigidos en las Bases de Licitación, y que hayan adquirido las bases de la licitación. No podrán participar empresas de servicios transitorios.. CRONOGRAMA DE LA LICITACION:

Venta: desde

Reunión Aclaratoria Consultas:

hasta Respuestas: desde

Entrega de Antecedentes Generales

Recepción de Ofertas: el día

1/10/2012 17-10-2012 23/10/201229/10/2012 5-10-2012 12/6/2012

Mayor información en: 032-2209422 - Fax: 032-2209524

CRONOGRAMA DE LA LICITACIÓN

VENTA DE ANTECEDENTES

En Caja Proveedores de ESVAL en horario de 9:00 a 14:00 horas y de 15:00 a 17:00 horas

LUNES 1º DE OCTUBRE DE 2012

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desde el día

REUNION ACLARATORIA

Sala de capacitación de Esval, Cochrane Nº 751, Valparaiso.

MIERCOLES 17 DE OCTUBRE DE 2012

CONSULTAS

Se recibirán en el Departamento de Contratos de hasta las 13:00 Hrs. del día

MARTES 23 DE OCTUBRE DE 2012

RESPUESTAS a CONSULTAS, ACLARACIONES, RECTIFICACIONES Y MODIFICACIONES

Se retirarán en el Departamento de Contratos desde las 16:00 horas del día

LUNES 29 DE OCTUBRE DE 2012

RECEPCION DE ANTECEDENTES GENERALES

Se recibirán en la Oficina de Partes de Esval el día

LUNES 5 DE NOVIEMBRE DE 2012

RECEPCIÓN DE OFERTAS

Se recibirán en la Oficina de Partes de ESVAL el día

LUNES 12 DE NOVIEMBRE DE 2012

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INSTRUCTIVO

PARA LA ASESORIA Y ASISTENCIA A LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE RURAL

8 Alcance de los trabajos

El presente Instructivo describe las actividades que deberá realizar el Prestador de Servicios Especializados, en adelante “PDS”, para desarrollar, por medio de una Unidad Técnica, en adelante UT, el Programa de Asesoría y Asistencia a los Sistemas de Agua Potable Rural de la Región, en adelante, “la Región”, señalados en el Anexo N°2 “Listado Referencial de Sistemas de Agua Potable Rural Existentes en la Región”, en adelante, “los Sistemas de APR”. La Empresa nombrará un Inspector Técnico o Coordinador del Convenio (IT), responsable de la administración del Convenio suscrito con el PDS. La Dirección Regional de Obras Hidráulicas (DROH), nombrará un Inspector del Convenio (IC), quién será el inspector del Convenio que suscribe la Empresa con la DROH. Este Programa de Asesoría y Asistencia tiene como propósito general, entregar, por medio de las distintas actividades que éste comprende, los conocimientos, la capacitación y las herramientas metodológicas necesarias, para que las personas que integran el estamento dirigencial de los Comités y Cooperativas de Agua Potable Rural de la Región, en adelante “las organizaciones”, que administran los Sistemas de APR de la Región, así como las personas que cumplen funciones como trabajadoras, puedan desempeñar un adecuado rol en la administración, operación y mantenimiento de dichos Sistemas, para la consecución del fin último, que es la autogestión de ellos. La información que deberá entregar la UT respecto del cumplimiento de las actividades que se describen en el presente Instructivo, se realizará en el Sitio de Soporte de APR, como una plataforma de información en línea, creada como soporte informático del Programa de Agua Potable Rural, que reemplazará la entrega de informes escritos, salvo en los casos en que expresamente se señale en el Convenio y/o en el presente Instructivo, la exigencia de que se entreguen otro tipo de informes. Sin embargo, en tanto la Plataforma de APR no se encuentre operativa o totalmente operativa, la UT deberá seguir entregando informes escritos/y o digitales hasta la normal operación de dicho soporte informático, sin perjuicio que se ingresen en la Plataforma los datos para los cuales ya ha sido habilitada. Para estos efectos, la Subdirección de Agua Potable Rural, en adelante “la Subdirección” informará cuando la Plataforma se encuentre totalmente operativa. En el Anexo Nº1 “Manual de Uso de Fichas Inventario, Revisión y Registro de Datos Sistema de Gestión e Inspección de APR”, se entregan las indicaciones para subir la información al sitio antes mencionado, el tipo de datos a incorporar, los plazos respectivos para las actualizaciones asociados a los Estados de Avance y la evaluación de la gestión de la UT, a través de los Indicadores que se detallan en el Anexo AA Nº6 “Manual de Aplicación de Indicadores“, en adelante “los Indicadores”. La UT deberá llevar un permanente control de los indicadores, para lo cual deberá designar un profesional encargado de su control y actualización.

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Los Anexos que se indican a continuación, forman parte integrante del Convenio y del presente Instructivo: Anexos para Asesoría y Asistencia: Anexo AA N° 1 Oferta Empresa para la Asesoría y Asistencia conforme al Convenio. Anexo AA N° 2 Formato de Acta Final de Asesoría y Asistencia. Anexo AA N° 3-A Ficha de Actualización Antecedentes Comité. Anexo AA N° 3-B Ficha de Actualización Antecedentes Cooperativa. Anexo AA N° 4 Programa de Trabajo por Sistema de Agua Potable Rural Existente. Anexo AA N° 5 Informe Ejecutivo de Avance Bimestral. Anexo AA N° 6 Manual de Aplicación de Indicadores de Asesoría y Asistencia. Anexo AA N° 7 Listado de Avance Levantamiento Georreferenciado de Infraestructura de los

Sistemas de APR. Anexo AA N° 8 Modelo de Informe Anual y Final. Anexos comunes para Asesoría y Asistencia y Gestión de Proyectos: Anexo N° 1 Manual de Uso de Fichas Inventario, Revisión y Registro de Datos Sistema de Gestión e

Inspección de APR. Anexo N° 2 Listado Referencial de Sistemas de Agua Potable Rural Existentes en la Región. Anexo N° 3 Instructivo para Reuniones Efectivas. Anexo N° 4 Glosario.

8 PROGRAMA DE ASESORIA Y ASISTENCIA

El Programa de Asesoría y Asistencia a desarrollar por el PDS en el periodo de duración del Convenio, tiene por objeto mantener, mejorar y consolidar la gestión que llevan a cabo las organizaciones existentes en la Región, para que éstas, en su calidad de prestadoras del servicio de agua potable en las localidades que constituyen el territorio de su jurisdicción, puedan actuar con las competencias necesarias, para alcanzar la sostenibilidad financiera, administrativa y técnica de los Sistemas de APR de la Región. Con la ejecución de este Programa de Asesoría y Asistencia, se espera que, conjuntamente con darle continuidad al trabajo desarrollado por la Empresa Sanitaria en convenios anteriores, con las organizaciones responsables de los Sistemas de APR, se fortalezca el rol de dirigentes/as y trabajadores/as en la gestión de dichos Sistemas, con la perspectiva de lograr un mejoramiento continuo de la calidad del trabajo a desarrollar por ellos/as, para el cumplimiento de los objetivos sociales y económicos vinculados a la gestión comunitaria, administrativa y financiera de los Sistemas de APR, así como de los objetivos técnicos y operacionales, para que las organizaciones puedan lograr un funcionamiento óptimo de los Sistemas de APR, con estricto cumplimiento de las normas que regulan la calidad de la prestación del servicio de agua potable (continuidad, cantidad y calidad bacteriológica, física y química del agua). Para el cumplimiento del Programa de Asesoría y Asistencia, el PDS deberá contar con un equipo profesional y técnico básico, según lo especificado en el Convenio y dirigido por un Jefe o Jefa de la UT.

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Programa de Trabajo Individual

Entre las actividades comprendidas en el Programa de Asesoría y Asistencia, se encuentra la elaboración de un Programa de Trabajo Individual, conforme al Anexo AA N°4 “Programa de Trabajo por Sistema de Agua Potable Rural Existente”, específico para cada una de las organizaciones de la Región, en adelante, “el Programa de Trabajo” y que deberá ser presentado por la UT a la EMPRESA PRINCIPAL dentro de los primeros treinta días corridos, desde el inicio de la vigencia del Convenio, para que dentro de un plazo de diez días, contados desde su recepción, la EMPRESA PRINCIPAL se pronuncie sobre su aprobación o rechazo. En caso que existan observaciones al Programa de Trabajo, estas deberán ser subsanadas dentro del plazo de diez días desde su notificación. Este Programa de Trabajo deberá elaborarse para cada organización de la Región, fundado en las necesidades actuales y en los problemas particulares presentados por las organizaciones, de acuerdo con un diagnóstico de la situación organizacional, administrativa, financiera, patrimonial y técnica en que ellas se encuentren, al momento del término de la vigencia del Convenio, que anteceda al presente Convenio y que deberá ser incorporado por la UT en el Informe Final señalado en dicho Convenio. En el Programa de Trabajo se establecerán objetivos cuyos resultados sean observables y susceptibles de ser medidos y evaluados, de acuerdo con los Indicadores y por consiguiente, atribuibles a acciones específicas y efectivas de la UT, con cada una de las organizaciones. Este Programa de Trabajo podrá ser modificado durante su desarrollo, a petición expresa de EMPRESA PRINCIPAL, debiendo la UT dar cumplimiento inmediato a las indicaciones formuladas.

Visitas programadas de asesoría y asistencia

Las visitas de asesoría y asistencia constituyen, en gran medida, el medio más importante para el desarrollo del Programa de Trabajo, siendo su objetivo principal, la entrega de asesoría y asistencia directa, en terreno, a las personas con cargos de dirigentes y trabajadores y trabajadoras de las organizaciones, en todas las materias que son propias de la gestión comunitaria de los Sistemas de APR, necesarias para alcanzar un funcionamiento óptimo de las organizaciones, en la operación, administración y mantenimiento de los Sistemas de APR, con estricto cumplimiento de estándares básicos de calidad en los aspectos organizacionales, estatutarios, reglamentarios, administrativos, financieros, contables y técnicos, indispensables para una efectiva gestión comunitaria de los Sistemas de APR. El número de visitas de asesoría y asistencia que deberá considerar el Programa de Trabajo, será, en promedio, el equivalente a visitar durante la vigencia del Convenio, cuatro veces a todos los Sistemas de APR de la Región, con los y las profesionales o técnicos (asistente social, contador/a y técnico electromecánico y cuando sea pertinente, abogado/a) que conforman el equipo de asesoría y asistencia. Las visitas serán contabilizadas como viajes a la localidad donde se encuentra el Sistema de APR, independientemente de la cantidad de profesionales que

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intervenga en la asesoría. De acuerdo con el Programa de Trabajo, las personas que asistan en cada visita, deberán ser concordantes, en cuanto a su profesión o especialidad, con las actividades a desarrollar en el respectivo Sistema APR. Por otra parte, en el Programa de Trabajo que la UT presente a EMPRESA PRINCIPAL, para cada una de las organizaciones, se deberá especificar, además del total de visitas de asesoría y asistencia programadas para cada organización, la cantidad de visitas que hará con el equipo básico y las visitas que realizará con sólo dos o uno de los integrantes del equipo, todo ello, dependiendo de los problemas que se deberán atender en cada una de las visitas, de acuerdo con el Programa de Trabajo.

Visitas no programadas de asesoría y asistencia

Adicionalmente a las visitas señaladas en el numeral anterior, la UT dispondrá de visitas adicionales de asesoría y asistencia, no programadas, equivalentes al 50% del total de visitas programadas, las que servirán exclusivamente para atender y resolver las situaciones que a continuación se describen y que se presenten con los Sistemas de APR y con las organizaciones: a) Emergencias de carácter técnico que pongan en riesgo el abastecimiento de

agua potable a la comunidad, específicamente con relación a la calidad y continuidad del servicio.

b) Conflictos internos en la organización, derivados de la no observancia de la Ley y del Estatuto que las rige.

c) Término del período legal de un Directorio o Consejo de Administración, elección de nuevos/as integrantes de un Directorio o Consejo de Administración e inicio de la gestión de nuevos/as dirigentes o consejeros/as, todo ello, según se trate de un Comité o de una Cooperativa, respectivamente.

d) Requerimiento para que asista y participe uno/a o más integrantes del equipo de asesoría y asistencia en las asambleas que programen las organizaciones o en reuniones de Directorio o de Consejo de Administración, para tratar temas que requieren la presencia de algún o alguna profesional del equipo de asesoría y asistencia de la UT o de todas las personas que integran dicho equipo.

Las visitas señaladas en la letra a) podrán efectuarse inmediatamente después que la UT tenga conocimiento de ellas, previa comunicación vía correo electrónico dirigido al IC y al IT y a la autorización que éste/a deberá otorgar de inmediato vía telefónica y posteriormente, con la aprobación de la visita por correo electrónico, sin perjuicio de que la UT entregue, en el plazo señalado más adelante, todos los documentos elaborados con motivo de la visita. Con todo, estas visitas de emergencia deberán ser informadas a la EMPRESA PRINCIPAL durante el día hábil siguiente al de la visita, mediante correo electrónico y ratificadas mediante documento escrito, en un plazo máximo de tres días hábiles posteriores a la fecha de la visita, adjuntando toda la documentación que se haya generado respecto de las acciones que se desarrollaron para enfrentar la emergencia, en particular, la copia de la bitácora firmada por la persona que efectuó la visita de emergencia y por la persona representante de la organización a la cual fue dirigida la asesoría. En caso que esta persona no quiera firmar la bitácora, se deberá dejar constancia de ello y de su identificación.

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Cualquiera acción extraordinaria para atender situaciones de emergencia que signifiquen costos para la Dirección de Obras Hidráulicas, ésta deberá contar previamente con aprobación. Las visitas no programadas destinadas a atender las situaciones descritas en las letras b), c) y d), serán administradas por la EMPRESA PRINCIPAL y deberán realizarse de acuerdo con sus instrucciones y por consiguiente, con su conformidad. Tanto para las visitas programadas como para las no programadas, el equipo profesional de la UT tendrá la obligación de realizar la visita en horario acordado con la organización, incluso, en horarios que estén fuera de la jornada normal de trabajo, como también, en días no hábiles, cuando la situación así lo amerite. Asimismo, cuando se requiera de la participación del equipo o parte del equipo de asesoría y asistencia en aquellas asambleas programadas por la organización y cuyos/as dirigentes/as hayan solicitado la presencia de la UT, para abordar situaciones que por sus implicancias deben ser tratadas con la intervención de profesionales de la UT, éstos deberá dar cumplimiento a la solicitud, utilizando visitas programadas, en la medida que se disponga de ellas y coincidan, por lo tanto, con algunas de las visitas programadas al Sistema de APR. Cuando lo anterior no sea posible, podrá considerarse para tal efecto, las visitas adicionales no programadas, todo ello, previa conformidad de EMPRESA PRINCIPAL.

Registro de las visitas de asesoría y asistencia

La UT deberá llevar un libro de registro de visitas o bitácora de las visitas, donde se deje constancia, por una parte, de las materias tratadas en la asesoría y las acciones realizadas por cada integrante del equipo, así como de los acuerdos adoptados por las partes y de las tareas comprometidas por quienes recibieron la asesoría. Como constancia de ello, este documento deberá ser firmado por cada profesional de la UT que participó en la visita de asesoría y por las personas que en forma directa recibieron la asesoría, por parte de la organización. El registro deberá hacerse en triplicado, quedando una copia en la organización, otra en la UT y la tercera en la DROH; todas las copias deberán ser legibles.

Otras actividades contempladas en el Programa de Asesoría y Asistencia

Conjuntamente con las visitas de asesoría y asistencia que deberá realizar la UT a los Sistemas de APR, ésta deberá cumplir, además, las siguientes actividades:

Elaboración de Fichas de Actualización de Antecedentes

En la primera ronda de visitas programadas que le corresponda realizar a la UT, el equipo profesional de asesoría y asistencia deberá completar todos los datos consignados en la Ficha de Actualización de Antecedentes, de acuerdo con los modelos incluidos en el Anexo AA N°3-A, “Ficha de Actualización de Antecedentes Comité” y cuando corresponda, en el Anexo AA N°3-B, “Ficha de Actualización de Antecedentes Cooperativa”. Ambas Fichas deberán estar

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totalmente confeccionadas e ingresadas digitalmente dentro del primer trimestre de vigencia del Convenio, contado desde la fecha de ingreso a la Dirección de Obras Hidráulicas de la Resolución que apruebe el Convenio. Cumplido el plazo de los tres meses, la UT tendrá un plazo de diez días para completar la entrega de las Fichas que se encontraren pendientes. Al término de la vigencia del Convenio, la UT deberá realizar una nueva actualización de los antecedentes consignados en las Fichas, las cuales se entregarán junto con el Informe Final.

Talleres de Adiestramiento

La UT deberá realizar seis Talleres de Adiestramiento, dos de los cuales serán regionales y estarán destinados a dirigentes/as y trabajadores/ de las organizaciones, estos talleres se podrán realizar a nivel provincial. En caso de realizarse talleres provinciales, el respectivo taller se llevará a cabo en cada una de las provincias, salvo que se decida, que debido al bajo número de Sistemas de APR en una determinada provincia, sea pertinente unir dos provincias. Dichos talleres podrán considerar el adiestramiento a todos o a parte de los estamentos de las organizaciones, constituidos por los/as dirigentes/as, administrativos/as (secretarias administrativas, gerentes o administradores) y el personal técnico (operadores/as). A su vez, durante el periodo de vigencia del Convenio, se deberán realizar otros cuatro Talleres de Adiestramientos, destinados a las personas que asuman por primera vez un cargo de dirigente/a, o de trabajador/a al interior de la organización, o bien cuando corresponda a nuevos Sistemas de APR. Esto, con el propósito de entregarles las herramientas básicas para el cumplimiento del rol que deberán asumir, de manera de nivelar las competencias con el resto de los/as dirigentes/as o trabajadores/as, a cargo de los Sistemas de APR. Estos talleres se deberán llevar a cabo al finalizar cada semestre, contado desde el mes de inicio de vigencia del Convenio, incorporando a todas aquellas personas que durante el correspondiente semestre se hayan incorporado a la organización. El conjunto de los talleres tendrán como objetivo principal el reforzamiento de la asesoría, mediante un proceso de enseñanza-aprendizaje y cuando así se requiera, de dinámica grupal, en aquellos aspectos que estén dificultando que las organizaciones puedan alcanzar una mejor gestión administrativa, financiera-contable y técnica de los Sistemas de APR y lograr con ello una efectiva autogestión de éstos, especialmente en los aspectos, que de acuerdo con el diagnóstico que se tenga de las organizaciones, resulten ser los más débiles o deficitarios y que impiden que ellas puedan mejorar sus indicadores de autosustentabilidad. Para el cumplimiento de los Talleres de Adiestramiento destinados a dirigentes/as y trabajadores/as vigentes, como aquellos que inician por primera vez su labor y en cada oportunidad que corresponda llevar a efecto estas actividades, la UT deberá proponer y concordar con EMPRESA PRINCIPAL, el temario y las fechas tentativas de los talleres. Una vez aprobado dicho temario y las fechas definitivas por EMPRESA PRINCIPAL, la UT deberá organizar y coordinar la realización de los

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talleres, con la logística incluida y la proposición de las personas expertas que expondrán en los talleres, tanto las de la UT, de la Empresa, como las externas que contrate para la actividad, la que también deberá ser aprobada por los mismos organismos. Los costos correspondientes a la materialización de los talleres serán financiados por EMPRESA PRINCIPAL, no obstante la UT deberá privilegiar la obtención de recintos gratuitos. La programación, el temario y la convocatoria de los talleres, serán tales, que permitan asegurar la participación de a lo menos, el 80% del total de las organizaciones de la Región. Por consiguiente, se deberá tener especial preocupación, en la elección de los días y horarios más adecuados, de manera que se logre una amplia asistencia de las personas invitadas a participar. Asimismo, cada vez que la EMPRESA PRINCIPAL así lo requiera, se deberá abordar en los talleres temas relacionados con enfoque de género, los cuales deberán ser concordados previamente con estos organismos.

Elaboración de material escrito y gráfico

Todo el material, escrito y gráfico, que se genere para la realización de los Talleres y sea entregado a las personas asistentes, así como cualquier otro documento o manual que elabore la UT, como parte del Programa de Asesoría y Asistencia, será financiado por EMPRESA PRINCIPAL y deberá contar previamente con la aprobación de la DROH y de la Subdirección. Dicho material deberá considerar, además, la actual identidad visual del Gobierno de Chile - Ministerio de Obras Públicas, proporcionada por la DROH. Adicionalmente, el PDS deberá gestionar la provisión de todos los elementos que sean necesarios para la capacitación y para la difusión de los contenidos de los talleres, tales como dípticos, trípticos, afiches, medios audiovisuales y otros elementos gráficos y de oficina, para uso de las personas asistentes a los Talleres de Adiestramiento, costos que serán financiados por EMPRESA PRINCIPAL. Por otra parte, toda la documentación que se genere con relación al Programa de Asesoría y Asistencia y que sea producto del presente Instructivo, será propiedad del Ministerio de Obras Públicas y deberá ser entregada al término del Convenio, acompañada de una copia magnética de ella. La Empresa deberá, asimismo, entregar a la Dirección todos los materiales que, por concepto de la asesoría y asistencia, se hayan debido adquirirse, con el fin de que esta última disponga de ellos para futuras asesorías.

Atención en oficina

Atención a dirigentes/as y trabajadores/as de las organizaciones en la(s) oficina(s) de la UT, para resolver problemas que no ameriten una visita de asesoría y asistencia. De esta atención, se deberá dejar un registro de las personas atendidas, un resumen de la materia tratada y su respuesta.

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Atenciones telefónicas

Atención a dirigentes/as y trabajadores/as de las organizaciones, a las consultas telefónicas y/o escritas relacionadas con las materias atingentes al funcionamiento de los Sistemas de APR y de las organizaciones. De esta atención, se deberá dejar un registro de las personas atendidas, un resumen de la materia tratada y su respuesta.

Atenciones encomendadas por la EMPRESA PRINCIPAL

Por requerimiento de la EMPRESA PRINCIPAL, la UT deberá hacer llegar a las organizaciones toda aquella documentación y correspondencia física atingente a la labor de administradores de un Sistema de APR, aprovechando para ello las visitas planificadas según los Programas de Trabajo individual.

Georreferenciación de los Sistemas de APR

Para esta labor, la UT deberá contar con a lo menos un instrumento tecnológico (GPS), que será entregado en comodato por EMPRESA PRINCIPAL y será a través de las visitas planificadas según el Programa de Trabajo de cada Sistema de APR, que se realizará el levantamiento de las coordenadas UTM, en datum WGS 84 y uso 19 Sur, de la(s) fuente(s), estanque(s), caseta(s) de cloración y oficina(s) de cada uno de los Sistemas de APR de la Región. El avance del levantamiento de la información deberá ser incorporado en los Informes de Avance Bimestral, según formato señalado en el Anexo AA N°7 “Listado de Avance Levantamiento Georreferenciado de Infraestructura de los Sistemas de APR”.

Actividades y materias específicas comprendidas en la asesoría y asistencia a desarrollar en el Programa de Trabajo

Para los efectos de un ordenamiento de las materias que deberán tratarse y de las actividades que deberán cumplirse, durante el desarrollo de la asesoría y asistencia, vinculadas al Programa de Trabajo, se describen a continuación los distintos tipos de asesoría y de asistencia que deberá llevar a cabo la UT, de acuerdo con las necesidades particulares presentadas por cada organización y cuyo cumplimiento, dependerá esencialmente de las visitas que realice la UT al respectivo Sistema de APR, tanto de las programadas como de las no programadas.

Asesoría y asistencia organizacional-estatutaria

Esta asesoría estará dirigida principalmente al estamento directivo de cada una de las organizaciones existentes en la Región, siendo el objetivo principal de ella, lograr que los Comités de Agua potable Rural, en su condición de organizaciones comunitarias funcionales regidas por la Ley N° 19.418, Ley de Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias y por el Estatuto que los regula, funcionen correctamente y por lo tanto, que el rol que les corresponde desempeñar a cada

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órgano que componen los Comités (Directorio, Comisión Fiscalizadora de Finanzas y Comisión Electoral) y por ende, a cada integrante de dichos órganos, sea el que se señale expresamente en la normativa legal. En el caso de las Cooperativas, con la asesoría se espera lograr que ellas funcionen con estricto apego a la Ley General de Cooperativas, a su Reglamento, al Estatuto Social y a todas las disposiciones legales, contables y administrativas emanadas del Departamento de Cooperativas del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, así como en cuanto al cumplimiento de las funciones que deben realizar a cada uno de los órganos que componen las Cooperativas (Consejo de Administración, Junta de Vigilancia y Gerente/a. Mediante esta asesoría, se espera reforzar la actual gestión de los/as dirigentes/as de los Comités y Cooperativas, con el fin de lograr un mayor desarrollo organizacional, incorporando también el principio de igualdad de oportunidades para la participación de hombres y mujeres en la organización. Consecuentemente con ello, tanto en las visitas de asesoría como en los contactos telefónicos con dirigentes/as y en las actividades de capacitación que se lleven cabo, la UT deberá tomar siempre en consideración la permanente necesidad que tienen las personas que ocupan cargos directivos, de conocer y de mantener actualizado lo ya aprendido, en materias estatutarias y legales, como una forma de lograr de parte de ellas, un efectivo compromiso comunitario y de cautela del bien común y de participación, como forma de hacer una mejor gestión de los Sistemas de APR. Entre las principales materias que deberán ser abordadas con los dirigentes/as en la asesoría organizacional y estatutaria, se encuentran las siguientes: a) Asesoría en la interpretación de la Ley° 19.418 “Ley de Juntas de Vecinos y

demás Organizaciones Comunitarias”; del D.F.L. N°05, del Ministerio de Economía Fomento y Turismo “Ley General de Cooperativas”; del Reglamento de esta Ley, como asimismo, cualquiera otra norma atingente con ambas organizaciones y, de los Estatutos que rigen a Comités y Cooperativas, en particular, cuando se detecten problemas de funcionamiento interno en las organizaciones y conflictos a nivel dirigencial y/o comunitario, por desconocimiento de la legislación y de las disposiciones estatutarias que las rige.

b) Asesoría en la interpretación de la Ley 20.500 “Ley Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública”, del 16 de febrero del 2011, del Ministerio de Secretaria General de Gobierno, en particular en aquellos artículos de pertinencia para las organizaciones que administran los Sistemas de APR.

c) Interpretación de la legislación y la normativa laboral, tributaria, previsional y

de seguridad social, así como de seguridad laboral, que sean aplicables a las organizaciones, en cuanto son empleadores y contribuyentes, con el fin de que sus dirigentes/as conozcan plenamente de sus obligaciones en las materias laborales, de seguridad social y tributarias y de las sanciones a las que podrían verse afectados por no dar cumplimiento a estas obligaciones.

d) Celebración de Asambleas Ordinarias y Extraordinarias de Socios/as, en el

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caso de los Comités y de Juntas Generales de Socios/as, en el caso de las Cooperativas, con la entrega de información sobre los procedimientos de convocatoria, de preparación de la Tabla, de su dirección, de la toma de acuerdos, de elaboración de las Actas correspondientes y de todo lo que tenga atingencia directa con esta actividad.

e) Renovación de los órganos internos de las organizaciones, cada vez que las personas con cargos dirigenciales, hayan cumplido el periodo por el cual fueron elegidas, partiendo por la entrega de instrucciones para la constitución de la Comisión Electoral, del procedimiento de convocatoria a elecciones, de las funciones de dicha Comisión, de la celebración del acto eleccionario y de la constitución de los nuevos órganos.

f) Actualización del Libro de Registro de Socios, con estricto cumplimiento a lo

establecido en la Ley, tanto en lo concerniente a su confección, como a su actualización y entrega periódica de los antecedentes al municipio respectivo.

g) Elaboración del Plan Anual de Actividades, de su contenido y de su

presentación a la Asamblea Ordinaria de Socios o a la Junta General de Socios, según corresponda a un Comité o a una Cooperativa, para su aprobación, todo ello conforme a lo señalado en la Ley.

Asesoría administrativa-financiera

Esta asesoría estará dirigida principalmente al estamento administrativo y a la persona integrante del Directorio o del Consejo de Administración que ocupa el cargo de Tesorero/a y su objetivo principal es lograr que las organizaciones funcionen adecuadamente en cuanto al cumplimiento de las normas legales y estatutarias relacionadas con su ordenamiento contable y el registro fidedigno y actualizado de su movimiento financiero, que permita conocer en todo momento y con certeza, de la situación financiera en que se encuentra la organización y poder aplicar, en consecuencia, medidas correctivas, cuando el Sistema de APR presente problemas de financiamiento en su operación, administración y mantenimiento. Mediante esta asesoría, se pretende que aquellas organizaciones que no cuentan con sistemas computacionales de facturación y cobranza y de contabilidad general, contraten la implementación de estos sistemas contables, la capacitación para su utilización y el mantenimiento periódico de dichos sistemas. Otro de los objetivos de la asesoría administrativo-financiera, es lograr que aquellas organizaciones que no cuentan con la documentación necesaria para la confección de los balances anuales y por consiguiente, incumplen con esta obligación establecida en la Ley y el Estatuto, o bien, no llevan en forma ordenada y al día la información contable que permita conocer fidedignamente de su situación económica, sus dirigentes y trabajadores valoren la importancia que tiene para la organización llevar la contabilidad al día, con el uso de los libros, planillas y documentación existente para ello y por otra parte, adquieran el compromiso de cumplir regularmente con esta obligación. También es materia de esta asesoría, el propiciar entre los dirigentes/as de las organizaciones, en aquellos casos en que aún no se cuente con los servicios de un

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contador o contadora, contraten a estos profesionales a honorarios y por trabajos ejecutados, cuyas funciones principales serán las de revisar mensualmente toda la documentación inherente a la contabilidad del Sistema de APR, entregada por los Tesoreros/as y de los antecedentes contables para la elaboración del Balance General Anual y para el posterior llenado de la Ficha Administrativo – Financiero Anual. Respecto de la Ficha señalada en el párrafo precedente, la UT deberá enviar en formato digital (CD) en el mes de abril de cada año, al IC, todas las Fichas correspondientes a los Sistemas de APR de la Región. Para el cumplimiento de esta tarea, la DROH instruirá a las organizaciones para que den cumplimiento a la obligación de llenar y entregar oportunamente la Ficha. Conjuntamente con ello, la UT deberá recopilar, analizar y subir al Sitio de Soporte APR, cuando ésta se encuentre operativa, la información contenida en la Ficha, de acuerdo al Anexo N°1, todo ello conforme al párrafo tercero del numeral 1. de este Instructivo. Entre las principales materias que deberán ser abordadas en la asesoría administrativa y financiera, con los dirigentes/as de las organizaciones y el personal que cumple funciones administrativas, se encuentran las siguientes: a) Implementación de un sistema computacional de facturación y cobranza y de

contabilidad general del Sistema de APR, en aquellas organizaciones que por la complejidad de la administración y por la cantidad de socios y usuarios requieran preferentemente de uso de recursos informáticos para la gestión financiera, debiendo contar las organizaciones de una Licencia Autorizada del Software que se implemente, los que serán de su exclusivo costo.

b) Uso, en la forma correcta y con la periodicidad requerida en cada caso, de las planillas con el registro de la facturación de los consumos de agua potable de cada usuario, de las planillas del movimiento de ingresos y egresos de dinero y su respectiva documentación de sustento, los documentos relativos al movimiento bancario, tales como cartolas de la cuenta corriente, libreta de ahorros, depósitos a plazo, fondos mutuos, etc., Libro de Caja y encuestas contables bimestrales.

c) Estudio, aprobación y aplicación, al final de cada año, del nuevo valor de la

Cuota de Incorporación y de las nuevas tarifas por los consumos de agua potable, propuestas por el equipo de asesoría y asistencia, con el objeto de que ellas puedan generar los ingresos suficientes para financiar los gastos de administración, operación y mantenimiento del Sistema de APR, la creación de un fondo para la reposición, mejoramiento, ampliación de las instalaciones e imprevistos. Este pago mensual por consumo de agua potable también deberá contemplar los costos que involucren los análisis físicos, químicos y bacteriológicos requeridos, ya que es responsabilidad de las organizaciones cumplir con el pago de ellos.

d) Uso adecuado del Libro de Actas de las sesiones de Directorio o de Consejo de

Administración, según se trate de Comité o Cooperativa y del Libro de Actas de las Asambleas o Juntas Generales de Socios y de la oportuna y correcta confección de las actas correspondientes a dichas reuniones.

e) Confección del Libro de Inventario y su actualización periódica, de los bienes

que conforman el Sistema de APR y de los bienes adquiridos por la organización y que forman parte de su patrimonio.

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f) Uso correcto de la documentación exigida para la aplicación y tramitación en

los respectivos municipios, del Subsidio al Pago de la Tarifa de Agua Potable otorgado a los socios y socias de las organizaciones que se encuentran en condiciones de vulnerabilidad social y económica, de acuerdo con la Ficha de Protección Social, con el objeto de no trabar el pago oportuno a las organizaciones de los subsidios que se encuentran vigentes, por parte de los municipios.

g) Cumplimiento de las obligaciones que tienen las organizaciones, a través de

sus representantes legales, de que sus trabajadores/as tengan contrato laboral para el desempeño de sus funciones y sus cotizaciones provisionales al día, como asimismo, las que ya tienen a su personal con contratos de trabajo, los mantengan actualizados cada vez que sea necesario, de acuerdo con las nuevas funciones que le sean asignadas.

Asesoría y Asistencia Técnica-Operacional

Esta asesoría estará orientada preferentemente al personal que cumple funciones técnicas como operadores/as de los Sistemas de APR y cuando sea necesario, al estamento directivo. El objetivo principal de ella, es lograr que los Sistemas de APR funcionen técnica y operativamente en forma correcta, con estricto cumplimiento de los estándares de calidad, cantidad y continuidad y de las instrucciones y manuales entregados por la UT y/o la DROH, sobre el control de la operación, el mantenimiento de las instalaciones, la detección de fallas de funcionamiento en los distintos componentes que conforman los Sistemas de APR y la reparación o recambio de los elementos en mal estado. Para el cumplimiento de los estándares de calidad de la prestación del servicio de agua potable, la asesoría deberá estar orientada al fortalecimiento de la gestión que les compete, tanto al estamento directivo como a los trabajadores/as, para proporcionar agua potable a la población beneficiaria, de acuerdo con la Norma NCh 409/1 Of. 2005 y con la frecuencia de muestreo establecida en la Norma NCh 409/2 Of. 2004 y en el D.L. MINSAL N° 735 de 1969 y sus modificaciones. Además, mediante esta asesoría se espera que aquellas organizaciones que no tienen contratado con algún laboratorio los servicios de análisis de agua, tanto para los análisis bacteriológicos como para los físico y químicos, lo hagan con alguno de los laboratorios acreditados por el Instituto Nacional de Normalización (INN) y de esta forma puedan cumplir con la frecuencia de los exámenes establecidos en la normativa y por consiguiente, no verse expuestos a sanciones pecuniarias por parte de la Autoridad Sanitaria por su incumplimiento. La UT deberá controlar, cada vez que realice una visita de asesoría a las organizaciones, independiente del laboratorio con que hayan convenido la realización de los análisis de agua, que sus resultados sean siempre de su conocimiento, para los efectos de llevar un registro actualizado respecto de las organizaciones que cumplen regularmente con esta exigencia y de aquellas que lo hacen esporádicamente o bien de las que no hacen análisis bajo ninguna circunstancia; por otra parte, el tener conocimiento de los resultados de los análisis, le permitirá a la UT interpretar los resultados y aplicar las medidas

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adecuadas al problema, cuando esto sea posible, para modificar los parámetros alterados, junto con informar a la DROH sobre esta situación. En la asesoría, la UT también deberá controlar que las organizaciones exhiban en un lugar visible para todos los usuarios/as del Sistema de APR, especialmente en los lugares donde acuden para pagar sus cuentas del agua, la información actualizada correspondiente a los resultados de los análisis bacteriológicos de las muestras analizadas, donde se incluya, a lo menos, la fecha y lugar de la toma de muestra y la fecha del análisis. Cuando existan muestras que hayan evidenciado la presencia de coliformes fecales, la UT deberá instruir al estamento directivo de las organizaciones afectadas, así como a quiénes tengan a su cargo la operación de los Sistemas de APR en tal situación, para que se realicen pruebas diarias, hasta que por lo menos, en dos muestras consecutivas, no se detecte contaminación bacteriológica, todo ello, sin perjuicio de que se siga cumpliendo con el calendario de muestreo rutinario ya establecido. Conjuntamente con las acciones ya señaladas, que forman parte de la asesoría en materia sanitaria que deberá entregar la UT a las organizaciones, ésta deberá además, prestar asesoría en materias que se señalan a continuación, todas ellas relacionadas con la correcta operación y funcionamiento de los Sistemas de APR, con el mantenimiento de los equipos y con la medición y el registro de parámetros técnicos-operacionales, que permitan diagnosticar problemas técnico y de operación: a) Asistencia en la reparación de equipos de operación y producción, que no

puedan resolver por sí mismos, tales como el recambio de piezas las cuales deben ser adquiridas por las propias organizaciones, en reparaciones de equipos con desperfectos mecánicos o eléctricos, en la compra y sustitución de equipos, en la contratación de asistencia técnica externa, cuando esto sea necesario.

En caso que esta asistencia corresponda sólo a un diagnóstico de los componentes del Sistema de APR con problemas y/o a reparaciones menores, aprovechando la presencia en el Sistema de APR de un o una profesional de la UT, este servicio se entenderá entregado en forma gratuita por ésta. Para ello, la UT deberá disponer de un mínimo de herramientas y accesorios, tales como un tecle de 1 tonelada, prensas de 2 y 3 pulgadas, juego de dados, juego punta corona, tester, amperímetros, etc. Las herramientas y accesorios serán entregadas en comodato por EMPRESA PRINCIPAL al PDS.

Cualquier otro tipo de reparación que requiera el Sistema de APR y que no pueda ser atendida por el propio operador u operadora, ésta asistencia deberá ser contratada con un tercero y sus costos serán de cargo de la organización.

b) Realización de controles al momento de las visitas de asesoría, respecto de las

funciones que deben cumplir los operadores y operadoras de los Sistemas de APR, en lo relacionado con la revisión de equipos como bombas, dosificadores, tableros de comando, macromedidores, operación de los equipos de cloración, determinación de la dosificación y frecuencia de la aplicación del cloro, control de cloro libre residual, producción de agua.

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c) Adiestramiento a los operadores y operadoras de los Sistemas de APR, para

en todos aquellos con fuentes de aguas subterráneas, se implemente un sistema de mediciones periódicas de los niveles freáticos, mediante pozómetros artesanales.

d) Implementación de sistemas de registro de antecedentes de operación, que

permitan que la UT y a su vez, los dirigentes/as y operadores/as, conozcan de los problemas que podrían estar afectando la eficiencia del funcionamiento del Sistema de APR y recomendar las medidas correctivas para subsanarlos. Estas mediciones básicas están relacionadas con los metros cúbicos de agua producida, metros cúbicos de agua facturada, kilogramos de cloro consumido, kilowats de energía eléctrica consumida, consumo de productos químicos, cuando corresponda, dosificación y frecuencia de lavado de filtros.

e) Operación y mantenimiento de los Sistemas de APR que cuenten con plantas

complejas de tratamiento de agua potable, tales como plantas de osmosis inversa y filtración en presión.

Regularización de los Sistemas de APR

a) La UT deberá prestar asesoría a las organizaciones en el proceso de presentación y seguimiento ante la Dirección General de Aguas, de la solicitud y/o regularización de los derechos de aprovechamiento de agua de los Sistemas de APR, que aun tengan pendiente este trámite, en conformidad a lo establecido por el Código de Aguas.

b) La UT deberá asesorar a las organizaciones en la regularización de la

propiedad de los terrenos donde se encuentran emplazadas las instalaciones de los Sistemas de APR. Para ello, la UT deberá fomentar acogerse a los beneficios de la Ley Nº 2.695 del Ministerio de Bienes Nacionales, cuando ello sea procedente, como también fomentar la modalidad de compra directa o de expropiación, con recursos propios de las organizaciones.

c) La UT deberá otorgar asesoría a las organizaciones en la regularización de

los Sistemas de APR ante la Autoridad Sanitaria, radicada en las respectivas Secretarías Regionales Ministeriales de Salud, para la obtención de la Resolución Sanitaria de funcionamiento y que aun tengan pendiente este trámite.

Supervisión del cumplimiento del Programa de Trabajo Individual, por parte de la DOH Regional y de la Subdirección

Participación del equipo de asesoría y asistencia de la UT, en reuniones de evaluación y supervisión

La UT deberá participar en reuniones bimestrales de supervisión, de evaluación y de coordinación, las que tendrán por objeto realizar un balance de las actividades realizadas conforme al Programa de Asesoría y Asistencia y a los Programas de

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Trabajo llevadas a cabo por el equipo de asesoría y asistencia, conforme a la programación de las visitas. A estas reuniones deberán asistir, el Jefe o Jefa del equipo de asesoría y asistencia de la UT, el equipo profesional y técnico de la UT, el Inspector o Inspectora de Convenio, el Subdirector de Agua Potable Rural, en adelante “el Subdirector” o su representante, el Coordinador o Coordinadora del nivel central designado(a) por el Subdirector para la Región y el Director o Directora Regional de Obras Hidráulicas o su representante. Se fijará como mínimo una reunión bimestral para la evaluación del trabajo desarrollado por la UT, en cumplimiento del Programa de Asesoría y Asistencia, lo que deberá ser concordante con la entrega de los Estados de Avance, de acuerdo con la programación establecida en el Convenio. De cada una de estas reuniones bimestrales, se deberá levantar un Acta, de acuerdo con lo señalado en el Anexo N°3 “Instructivo para Reuniones Efectivas”. Además, la UT deberá estar disponible para participar en reuniones de trabajo extraordinarias, para tratar asuntos específicos que requieran de la intervención de uno o más profesionales de la UT, las que podrán ser solicitadas por la DROH, el Inspector o Inspectora de Convenio y el Subdirector o bien el coordinador o la coordinadora regional.

Entrega de Informes por parte de la UT sobre los avances del Programa de Asesoría y Asistencia

De acuerdo a lo establecido en el Convenio, la UT deberá presentar un Informe de Avance junto al Estado de Avance Bimestral, para los pagos correspondientes por las actividades desarrolladas en el periodo, conforme al modelo señalado en el Anexo AA N°5 “Informe Ejecutivo de Avance Bimestral”, donde se describirá el trabajo desarrollado en el bimestre por el equipo de asesoría y asistencia, acompañando el registro de las visitas efectuadas en el periodo, junto con los medios de verificación mencionados en el Anexo AA N°6 y Anexo AA N°7. Toda la documentación indicada precedentemente, deberá ser enviada a la DROH por medio de un archivo físico y a la Subdirección, por archivo magnético, dentro del plazo de los diez días hábiles posteriores a la fecha en que se cumpla un bimestre, de acuerdo con la programación de la entrega de cada uno de los Estados de Avance. La DROH y la Subdirección tendrán los siguientes 10 días hábiles de plazo para su revisión, aprobación o bien, para su observación y devolución a la UT, para su corrección. Una vez devuelto el Informe a la UT, ésta tendrá un plazo de cinco días hábiles para proceder a efectuar las correcciones solicitadas y por consiguiente, para modificar el Informe de Avance o cualquier otro documento anexo. Solo habrá dos oportunidades para que corrija los Informes de Avance; posteriormente a ello, se deberá aplicar la Cláusula 12ª del Convenio, sobre multas por incumplimiento en la entrega de los Informes de Avance.

Entrega de Informes anuales por parte de la UT sobre el desarrollo del Programa de Asesoría y Asistencia

Transcurrido 12 meses y los 24 meses de vigencia del Convenio, contados desde la fecha del inicio legal, el DPS deberá presentar un Informe Anual de acuerdo

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con el modelo indicado en el Anexo AA N°8 “Modelo de Informe Anual y Final”, uno correspondiente al primer año de vigencia y el otro correspondiente al segundo año de vigencia del Convenio, con la sistematización del trabajo desarrollado en asesoría y asistencia, incluyendo los Talleres de Adiestramiento realizados en el periodo. La entrega de estos Informes, Anual y Final, se realizará antes de los diez días hábiles a la fecha de cumplimiento de los 12 o 24 meses, respectivamente. Por su parte, la DROH y la Subdirección tendrán los siguientes 10 días hábiles de plazo para su revisión, aprobación o corrección. La UT deberá entregar a la DROH por Oficina de Partes y a la Subdirección por archivo magnético, en los próximos cinco días siguientes a la recepción del Informe con las correcciones a todas las observaciones formuladas. GESTIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN DE AGUA POTABLE RURAL ALCANCE DE LOS TRABAJOS En el presente Instructivo se describen las actividades que deberá realizar el Contratista, también denominado el Prestador de Servicios Especializados, en adelante “PDS”, mediante la Unidad Técnica, en adelante UT, para desarrollar las labores de Gestión de Proyectos de Inversión en Agua Potable Rural (APR). La UT deberá desarrollar la Gestión de Proyectos en las áreas técnica y administrativa para la ejecución de los estudios, diseños y obras, en adelante “los Proyectos” de agua potable rural de la Región, cuyo financiamiento provenga de los fondos de “Iniciativas de Inversión”, en adelante IDI, y estén conferidos al Programa por la Ley de Presupuestos del Sector Público del año 2012 y los que se confieran por la Ley de Presupuestos del Sector Público de los años 2013 y 2014. Las Carteras Referenciales de Proyectos se adjuntan en Anexo GP N°1 para los años 2012-2013, en Anexo GP N°2 para los años 2013-2014, la Cartera Referencial de Proyectos de Conservación, Mantención y Ampliación de Sistemas para los años 2012-2013-2014 en Anexo GP N°3 y la Cartera Referencial de Proyectos de Prefactibilidad, Factibilidad y Diseño para los años 2012-2013-2014 en Anexo GP N°4. También la Gestión de Proyectos podrá abarcar otras fuentes de inversión públicas diferentes a las conferidas en los fondos sectoriales del Programa de Agua Potable Rural, como asimismo podrá abarcar inversiones en el plano del saneamiento rural. Para estos casos, el Contratista deberá presentar en su oferta, el Costo porcentual a cobrar.

Dentro del Anexo GP N°4 se incluyen en forma separada, los Proyectos de la denominada “Fase 1” correspondiente al “Plan de Inversiones en Sistemas de Agua Potable Rural para Localidades Semiconcentradas”, que tendrán las condiciones especiales que se detallan en este instructivo y en los demás documentos del contrato, donde se explicitará que estas condiciones especiales son solo para los Proyectos de Prefactibilidad, Factibilidad y Diseño de este Plan, en adelante, Fase 1.

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En virtud del presente Convenio, la Empresa contrae como obligación la ejecución de todas y cada una de las actividades descritas en este documento, los Instructivos y los Anexos. La Gestión de Proyectos que la UT deberá realizar a través de contratos con terceros, tiene por objeto desarrollar las etapas de pre-inversión e inversión requeridas para la ejecución de los Proyectos del Programa, para el logro de soluciones óptimas desde el punto de vista técnico y económico. La información que deberá entregar la UT respecto del cumplimiento de las actividades descritas en el presente Instructivo, se realizará en el Sitio de Soporte de APR, que reemplaza la entrega de informes escritos, salvo en los casos que se señale expresamente en el Contrato, este Instructivo y Anexos, el que se señala con el signo (#). Sin embargo, durante el período inicial de aplicación de la Plataforma de APR, la UT deberá entregar, en forma paralela informes escritos y/o digitales hasta su normal operación. En el Anexo Nº1 “Manual de Uso de Fichas Inventario, Revisión y Registro de Datos Sistema de Gestión e Inspección de APR”, se entregan las indicaciones para subir la información al sitio antes mencionado, el tipo de datos a incorporar y los plazos respectivos para las actualizaciones asociados a los Estados de Avance. La evaluación de la gestión de la UT a través de los Indicadores se detallan en Anexo GP Nº11 “Manual de Aplicación de Indicadores de Gestión de Proyectos”, en adelante “los Indicadores”.

ACTIVIDADES VINCULADAS CON LOS PROCESOS DE LA GESTIoN DE PROYECTOS

Las actividades que a continuación se describen, son las que deberá desarrollar la UT. Proceso de Inversión Pública

1.1.1.1. Programación de Iniciativas de Inversión (IDI), con Ficha IDI.

Este proceso contempla las actividades que se deben desarrollar para el cumplimiento de los requerimientos establecidos por el Ministerio de Desarrollo Social, en adelante MDS, ex MIDEPLAN, a objeto de lograr la aprobación del financiamiento de la cartera de proyectos del Programa en la región. Ellas son: 1) Continuar con el proceso de pre-inversión del año 2012, atendiendo a los

requerimientos del MDS, para obtener el Rate RS y los requerimientos de la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) para incorporarlos en los Decretos de Fondos, de los proyectos de la Cartera Referencial de Proyectos del Programa de Inversión año 2012-2013 indicada en Anexo GP Nº1.

2) Contribuir a perfeccionar la Cartera Referencial de Proyectos del Programa de

Inversión año 2013-2014, indicada en Anexo GP Nº2, y desarrollar las actividades correspondientes frente al MDS, para la obtención de los

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respectivos RS. Esta Cartera deberá estar totalmente terminada a más tardar en el mes de junio de 2013.

3) Generar Cartera de Proyectos para el período 2014-2016, por un monto de

inversión anual equivalente al menos a dos veces el marco presupuestario del período del presente Contrato. Para ello, la UT deberá estudiar la factibilidad de estos proyectos de acuerdo a los parámetros de elegibilidad y, definir los costos asociados para el Programa de Inversión respectivo. Esta Cartera deberá estar confeccionada a más tardar en el mes de Noviembre de 2013.

4) De las Carteras Referenciales indicadas en Anexo GP Nº1 y Anexo GP Nº2,

la UT deberá lograr, al menos, los RS de la mitad del marco presupuestario para el período del Convenio, en cada año calendario, antes del 15 de diciembre de 2012 y 2013, respectivamente. Además, deberá obtener los RS del 80% del número de Iniciativas de Inversión presentadas en la Cartera Referencial y que no dependen de la obtención del RS por el término de la etapa anterior. La obligación anterior regirá, salvo que se justifique que por razones no atingentes a la gestión de la UT, no es posible obtener el 80 % antes señalado.

Para la obtención de los RS frente al MDS, la UT deberá entregar a ESVAL, en los plazos que ésta le señale, los antecedentes necesarios, tanto para la generación como de respaldo de las respectivas Fichas IDI del Banco Integrado de Proyectos (BIP). Además, la UT deberá entregar a ESVAL los siguientes documentos: Certificados de Vialidad, autorización de Seremi de Salud, certificado factibilidad eléctrica, Certificado de constitución del Comité o Cooperativa vigente, Certificación de Participaciones Ciudadanas y los documentos que acrediten que se cuenta con los derechos de aprovechamiento de agua y con terrenos regularizados a nombre del Comité, Cooperativa o DOH, etc., con excepción de los documentos que hayan sido entregado al MDS, para este efecto. El ingreso de las Fichas IDI al BIP con todos los antecedentes de respaldo será realizado de acuerdo al calendario establecido por el MDS, en la página web www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl, Sistema Nacional de Inversiones, NIP vigente, sector agua potable.

1.1.1.2. Programación de Iniciativas de Inversión (IDI), sin Ficha IDI Este proceso contempla las actividades que se deben desarrollar para la ejecución de los programas de inversión que a continuación se indican:

a) Conservación, Mantención y Ampliación de Sistemas, en adelante “Conservación”

b) Prefactibilidad, Factibilidad y Diseños de Ingeniería, en adelante “Prefactibilidad”

1) Desarrollar las actividades necesarias para la ejecución de la Cartera Referencial de Proyectos para el año 2012-2013, de Conservación señalada en el Anexo GP Nº3 y de Prefactibilidad señalada en el Anexo GP Nº4.

2) Generar Cartera de Proyectos de Conservación y Prefactibilidad para el período 2013-2015, por un monto de inversión anual equivalente al menos a dos veces el

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marco presupuestario de Conservación y Prefactibilidad, respectivamente, del período del presente Contrato. Para ello la UT deberá estudiar la factibilidad de estos proyectos de acuerdo a los criterios técnicos definidos por la Dirección Nacional de Obras Hidráulicas y las restricciones establecidas en la Glosa Presupuestaria de cada año. Esta Cartera deberá estar confeccionada a más tardar en el mes de octubre de cada año. Para respaldar la solicitud de fondos para estas glosas presupuestarias por exigencia de la Dirección de Presupuestos (DIPRES) del Ministerio de Hacienda y los Decretos de Fondos respectivos se deberán acompañar con el listado de proyectos a ejecutar.

3) Cuando varios proyectos de conservación requieran de la elaboración de un diseño de ingeniería de detalle, estos se podrán agrupar y licitar con fondos de prefactibilidad, previa autorización de ESVAL.

4) Será obligación realizar Participaciones Ciudadanas en la etapa de diseño de los proyectos de APR.

En relación al proceso de licitación

La UT, para el llamado a licitación de cualquiera de las etapas mencionadas en numeral 1.1.4., deberá utilizar preferentemente los Registros del MOP, los registros de ESVAL, los registros de Serviu, Minvu, Codelco u otras instituciones, que permitan demostrar la experiencia del Consultor y Contratista, en las especialidades requeridas.

Se deberá realizar básicamente las siguientes actividades:

1) Preparar el Calendario de Licitaciones, en base a la Cartera de Proyectos priorizados en el período de vigencia del presente Convenio, para que la UT logre obtener su incorporación en el Decreto respectivo y tengan financiamiento.

2) Preparar todos los antecedentes necesarios para efectuar las licitaciones

públicas propias del desarrollo del Programa correspondientes a los años 2012–2013-2014

Las actividades relacionadas con dichos llamados a licitación básicamente serían las siguientes:

• Preraparar solicitud de autorización para el llamado a licitación. • Preparación de Bases, según requerimientos de cada proyecto. Estas Bases

deberán contar con el visto bueno de ESVAL. • Efectuar las publicaciones de los llamados a licitación. Estas publicaciones

deberán contar con el VºBº de ESVAL. Cabe hacer presente que en dicha publicación sólo se pondrá el Logotipo Oficial, “Gobierno de Chile-Ministerio de Obras Públicas-Dirección de Obras Hidráulicas- Programa de Agua Potable Rural”.

• Efectuar la venta de Bases de Licitación. El valor en que la UT venderá las

Bases será definido por ESVAL incluyendo solamente el valor de las

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publicaciones y material utilizado.

• Efectuar las aperturas de propuestas. En la comisión de apertura deberá participar el Coordinador Operacional del Contrato, , y un representante de la DOH Regional.

• Preparar los informes de adjudicación de contratos para aprobación por parte

de ESVAL, los que deberán contener a lo menos, informe de evaluación técnica de ofertas, informe de evaluación de ofertas económicas recibidas, cuadros de puntajes, entre otros.

• Efectuar las Reevaluaciones que correspondan entregar al MDS, cuando la

menor oferta económica de una determinada licitación, resulte con un presupuesto mayor al 10% del presupuesto oficial. Lo anterior para poder hacer factible su adjudicación.

• Efectuar cualquier otra actividad adicional que fuese necesaria para lograr

finalmente la adjudicación de la propuesta, por ejemplo, si por alguna razón en primera instancia la propuesta fuera declarada desierta, la UT deberá repetir las actividades que correspondan para el logro de dicho objetivo.

• Entregar a ESVAL una carpeta con todos los antecedentes de cada licitación.

• Todos los documentos de este proceso, tales como las Actas de Apertura,

Evaluaciones, Informes de Adjudicación y cualquier otro, deberá estar debidamente fechado y firmado.

En relación a las actividades específicas para la ejecución de Estudios y Diseños de Ingeniería Las actividades y condiciones específicas a considerar por parte de la UT y por el IT, son: 1) Revisar y aprobar los estudios y diseños, con profesionales ingenieros

civiles, con una experiencia mínima de 4 años en estas materias. Se exceptúa de esta exigencia los Proyectos de la Fase 1.

2) Los y las IT de los contratos de estudios y diseños podrán tener, simultáneamente a su cargo, hasta un máximo de 6 proyectos o consultorías. La contabilidad de estos últimos se realizará independientemente de si están agrupados en un solo Contrato, como ocurre con los estudios de prefactibilidades, factibilidades, diseños y diagnósticos operacionales. Se exceptúa de esta exigencia los Proyectos de la Fase 1.

El o la IT designados para tales efectos deberán quedar establecidos en el correspondiente convenio o contrato, a suscribir entre la Empresa y el Tercero, de manera tal, que cuando se apruebe el gasto asociado, mediante resolución de la DOH Regional, también se aprueba la participación y responsabilidad del IT en dicho convenio o contrato.

3) El o la IT será responsable hasta la aprobación del informe final de las

consultorías que tenga a su cargo. Se entenderá como informe final, el informe que resume el cumplimiento de todas las etapas y la entrega de

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todos los antecedentes para ejecutar las obras respectivas de la consultoría. Si por causas ajenas al IT, no fuera posible la aprobación del informe final y se extendiera más allá del plazo legal, el Coordinador Operacional del Contrato podrá autorizarlo, para asumir la inspección de otro estudio o diseño.

4) Las liquidaciones de las consultorías y las calificaciones de los consultores se harán considerando como referencia los procedimientos establecidos en la reglamentación del MOP, con las correspondientes adaptaciones para su aplicación de acuerdo a lo establecido en el Convenio, Instructivos y Anexos.

En materia de estudios o diseños de ingeniería, se debe incluir la realización de, al menos, una reunión de trabajo por proyecto, con participación de representantes de la Empresa Consultora, Unidad Técnica, DOH Regional, representantes de la comunidad y especialista de SERPLAC, de manera tal que se obtenga un proyecto de consenso que evite modificaciones futuras en su materialización, dejando constancia en Acta de los acuerdos tomados, salvo que por motivos ajenos a la Empresa Consultora y/o UT no sea posible llevar a cabo dicha reunión. Se exceptúa de esta exigencia los proyectos