Lima, 20 de febrero 2015

La ENDIS es una herramienta de gestiónque facilita la realización deintervenciones articuladas entre los tresniveles de gobierno, en el marco de lapolítica de Desarrollo e Inclusión Social,con la finalidad de obtener resultadosque contribuyan al cierre de brechasexistentes en nuestro país.

Aprobada por DS N°008-2013-MIDIS yratificada por catorce sectores, suelaboración fue coordinada a nivelintergubernamental e intersectorial.

Estrategia Nacional “Incluir para Crecer”

La Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social - ENDIS

ENDIS: HERRAMIENTA DE GESTIÓN EN LOS 5 EJE ESTRATÉGICOS

DISEÑADA A PARTIR DE UN ENFOQUE DE CICLO DE VIDA

Aspectos Generales

La provisión del Paquete de Servicios

Se dice que un hogar accede al paquete de serviciosintegrado cuando accede de manera simultánea a agua,saneamiento, electrificación y telefonía.

¿Por qué es importante acceder al paquete integrado?

Mejora importante de las condiciones de vida de los hogares y del distrito.

Incrementa notablemente la productividad de los hogares y por ende sus ingresos (permite salir de la pobreza).

• Instrumento de la ENDIS “Incluir paraCrecer”

• Objetivo:

Cerrar brechas de cobertura y calidad de losservicios básicos de agua y saneamiento,electrificación, telecomunicaciones, caminosvecinales y de herradura.

FONIE – Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales

¿Qué es el?

El Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE) fue creado mediante el Artículo 23º de la Ley Nº 29951, Ley de

Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2013

Base Legal

Plan para el Desarrollo de Hogares en Proceso de Inclusión al 2016• Elaborado por la Comisión Multisectorial constituida con Resolución Suprema N° 133-2012-PCM (06/05/12)

Ley de Creación: Diciembre 2012• Artículo 23° de la Ley N° 29951 de Presupuesto Público para el año 2013

Reglamento del FONIE: Marzo 2013• Decreto Supremo N° 004-2013-MIDIS

Manual de Operaciones: Mayo 2013• Resolución Ministerial N° 087-2013-MIDIS

Manual de Operaciones (ajustes): Julio 2013• Resolución Ministerial N° 142-2013-MIDIS

Ley de Presupuesto del año 2014 (Disposiciones complementarias finales)• Quincuagésima octava disposición (nuevas intervenciones financiables y alternativa de procedimiento de

transferencias)• Septuagésima novena (Recursos adicionales por S/ 400 millones para FONIE)

Ley de Presupuesto del año 2015 • Art. 32°. Asigna S/. 330 millones adicionales al FONIE• Disposición Complementaria Final 86°. Incorpora a los distritos en los que se encuentren pueblos indígenas

que se ubican en la Amazonía peruana, comprendidos en la Base de Datos Oficial de Pueblos indígenas delMinisterio de Cultura.

http://www.midis.gob.pe/index.php/es/fonie-normativa

Agua PotableConstrucciónAmpliación

MejoramientoRehabilitación

MantenimientoOperación

SaneamientoConstrucción

MejoramientoMantenimiento

ElectrificaciónInstalación

RehabilitaciónAmpliación

MejoramientoMantenimiento

Operación

Telefonía e InternetInstalación

RehabilitaciónMejoramiento

MantenimientoOperación

Tipos de intervenciones que financia el FONIE

Caminos Vecinales

y de HerraduraConstrucción

MejoramientoRehabilitación

MantenimientoOperación

• En la fase de preinversión: • Estudios a nivel de Perfil • Estudios a nivel de Factibilidad• Supervisión de estudios

• En la fase de inversión: • Expediente Técnico• Ejecución de Obra• Supervisión de ambos

• En la fase de post inversión: • Expediente técnico de mantenimiento• Ejecución del mantenimiento de la infraestructura • Supervisión de mantenimiento• Operación

Fases del Ciclo de Proyecto que Financia el FONIE

¿Qué nos diferencia?

Respecto de otros fondos:

Focalizados en los distritos másexcluidos y pobres del país.

Interviene de manera proactiva y ademanda.

Fondo no concursable ni concofinanciamiento exigible.

No tiene límite presupuestal para elmonto a financiar.

No existe fecha límite para lapresentación de requerimientos.

Financia todas las etapas del ciclo delproyecto, incluida la etapa de post-inversión (operación y mantenimiento).

Se pueden presentar variosrequerimientos.

Respecto a un esquema detransferencias:

Visión de cierre de brechas en los 4sectores y de intervencionesarticuladas (“combo”).

Trabajo coordinado con las unidadessectoriales para contribuir a mejorarla calidad de las intervencionesfinanciadas.

Realiza el seguimiento del montofinanciado para asegurar la ejecuciónde las intervenciones.

Incorpora constantes mejoras al ciclooperativo del FONIE(simplificaciones).

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Criterios de Focalización

• Quintiles I y II de pobreza y quecuenten con más del 50% de hogaresPEPI 1

• Zona VRAEM y Alto Huallaga• Zona de Frontera• Zonas de influencia 2

• Distritos en los que se encuentrenlos pueblos indígenas que se ubicanen la Amazonía Peruana

Artículo 12° Reglamento FONIE DS N° 004-2013-MIDIS

1 Que cumplan al menos 3 de estas condiciones de exclusión:

a. Ámbito Ruralb. Jefe de hogar tiene lengua materna indígenac. Educación de la madre es menor a primaria completad. Quintil 1 de pobreza

2 Aquellos territorios que, sin haber sido listados en el anexo, requeriríanser intervenidos a fin de optimizar la provisión de los servicios en losdistritos listados.

Focalización: 644 distritos según departamento

Departamento Distritos totales Distritos FONIE% distritos

FONIE

Población total

2013 1/

Población de los

distritos

focalizados 1/ 2/

Población rural

distrital FONIE 3/

% Población

FONIE

Amazonas 84 6 7.1% 419,404 90,680 90,680 2.0%

Ancash 166 17 10.2% 1,135,962 51,996 51,996 1.2%

Apurímac 80 74 92.5% 454,324 313,531 277,949 6.2%

Arequipa 109 17 15.6% 1,259,162 27,357 27,357 0.6%Ayacucho 112 76 67.9% 680,633 380,905 318,496 7.1%

Cajamarca 127 23 18.1% 1,519,764 268,742 256,214 5.7%

Cusco 108 64 59.3% 1,300,609 539,079 490,501 11.0%

Huancavelica 95 61 64.2% 490,314 384,581 345,756 7.7%

Huánuco 77 66 85.7% 851,269 785,830 515,434 11.6%

Ica 43 1 2.3% 771,507 1,337 1,337 0.0%Junín 122 20 16.4% 1,331,253 460,013 314,636 7.1%

La Libertad 83 9 10.8% 1,814,276 94,286 94,286 2.1%

Lambayeque 38 2 5.3% 1,239,882 29,846 29,846 0.7%

Lima 171 1 0.6% 9,540,996 659 659 0.0%

Loreto 51 41 80.4% 1,018,160 647,056 363,312 8.1%

Madre de Dios 11 11 100.0% 130,876 130,876 45,234 1.0%

Pasco 29 6 20.7% 309,821 75,551 48,533 1.1%

Piura 64 11 17.2% 1,814,622 184,778 176,167 3.9%

Puno 109 84 77.1% 1,389,684 905,353 652,576 14.6%

San Martín 77 30 39.0% 818,061 342,795 199,397 4.5%

Tacna 27 4 14.8% 333,276 96,799 15,147 0.3%Tumbes 13 5 38.5% 231,480 57,772 14,179 0.3%

Ucayali 15 15 100.0% 483,708 483,708 132,818 3.0%

644 29,339,043 6,353,530 4,462,510 100.0%1/ Proyecciones demográficas INEI 2013.

2/ Incluye a la población urbana y rural del distrito

3/ Proyecciones con coeficiente de ruralidad del SISFOH 2012-13

Nota: Se considera rural a los CCPP que tienen hasta 2000 habitantes.

Fuente: Proyecciones de población 2013; SISFOH 2012-13.

Brechas de Cobertura en el Ámbito del FONIE (Rural)

DepartamentoDistritos

FONIE

Población Proy.

2013

Viviendas sin agua

por red pública

Viviendas sin

saneamiento

Viviendas sin

electrificación

Hogares sin

telefonía móvil

Hogares sin

internet

Amazonas 6 90,680 74.3% 93.2% 78.1% 89.4% 99.9%

Ancash 17 51,996 50.3% 76.2% 33.1% 64.2% 99.7%

Apurímac 74 277,949 32.9% 66.4% 34.1% 55.9% 99.9%

Arequipa 17 27,357 50.0% 64.9% 49.8% 52.7% 99.9%

Ayacucho 76 318,496 36.8% 71.0% 34.7% 54.4% 99.9%

Cajamarca 23 256,214 47.1% 84.4% 59.2% 63.0% 99.9%

Cusco 64 490,501 41.5% 63.7% 44.6% 63.9% 99.8%

Huancavelica 61 345,756 43.3% 75.4% 32.8% 51.4% 99.9%

Huánuco 66 515,434 67.3% 68.6% 50.4% 66.0% 99.8%

Ica 1 1,337 82.4% 83.4% 50.7% 33.9% 99.8%

Junín 20 314,636 75.1% 79.2% 54.6% 68.5% 99.8%

La Libertad 9 94,286 68.0% 88.1% 65.4% 78.4% 99.9%

Lambayeque 2 29,846 67.9% 94.1% 62.5% 70.4% 100.0%

Lima 1 659 99.4% 98.8% 26.0% 93.1% 100.0%

Loreto 41 363,286 95.1% 95.7% 74.5% 93.7% 99.9%

Madre de Dios 11 45,234 67.9% 78.1% 33.0% 40.4% 99.0%

Pasco 6 48,533 68.7% 81.2% 57.1% 74.6% 99.5%

Piura 11 176,167 65.1% 92.2% 62.1% 81.3% 99.8%

Puno 84 652,576 74.9% 88.3% 40.1% 67.2% 99.9%

San Martín 30 199,397 45.8% 81.5% 38.4% 55.2% 99.8%

Tacna 4 15,147 80.8% 75.6% 47.2% 36.2% 98.7%

Tumbes 5 14,179 39.6% 80.2% 10.6% 37.0% 97.1%

Ucayali 15 132,818 77.9% 90.0% 67.3% 72.1% 99.7%

Total 644 4,462,484 59.3% 78.7% 47.2% 65.4% 99.8%

Fuente: Proyecciones de población 2013; Barrido censal del SISFOH 2012-13.

Proceso para el Financiamiento

Articulación: entre sectores y entre niveles de gobierno

Inversión PrivadaInversión Pública

Niv

el

Nac

ion

alN

ive

l R

egi

on

alN

ive

l Lo

cal

Art

icu

laci

ón

inte

rgu

ber

nam

en

tal

Articulación Intersectorial

MIDIS - FONIE

PNSR / PNSUPROVIAS

DESCENTRALIZADO FITEL DGER PROINVERSION

Gobiernos Regionales

MEF

–D

GIP

(SN

IP)

Municipios Provinciales

Hogares con servicios básicos

MunicipiosDistritales

Agua y Saneamiento

Caminos Vecinales y de Herradura

TelecomunicacionesElectrificación

Rural

¿Qué documentos se Deben Presentar ?

FASEFINANCIAMIENTO

PARASOLICITUD

FOMATOS

COMUNESDOCUMENTOS TECNICOS

Documentos

Complementarios

Comunes

PRE INVERSIÓN

ESTUDIO DE PERFIL

REQUERIMIENTO DE

FINANCIAMIENTO

DE ESTUDIO, OBRA

O

MANTENIMIENTO

(Formato 1)

COSTO TOTAL DEL

ESTUDIO, OBRA O

MANTENIMIENTO

(Formato 2)

DISPONIBILIDAD

PRESUPUESTARIA EN

CASO DE

COFINANCIAMIENTO

(Formato 3)

CRONOGRAMA FÍSICO

(Formato 4)

CRONOGRAMA

FINANCIERO

(Formato 5)

DECLARACION JURADA

QUE EL ESTUDIO, OBRA

O MANTENIMIENTO

NO SE ENCUENTRA EN

ELABORACION o

EJECUCIÓN

(Formato 6)

Términos de Referencia o Plan de Trabajo del Perfil

aprobado por la OPI

Términos de Referencia aprobados para la Supervisión del

Estudio de Perfil

Copia del Acta del

Concejo Regional o

Concejo Municipal

del acuerdo

tomado para

presentarse a la

convocatoria FONIE

indicando las

intervenciones y el

acuerdo expreso de

que sean

presentados al

FONIE

DNI Alcalde o

Presidente Reg.

Credencial JNE

RUC de la entidad

solicitante

Otros que solicite el

Sector

ESTUDIO DE

FACTIBILIDAD

Copia del Estudio de perfil aprobado en el marco del SNIP

completo y vigente

Copia del Informe de aprobación o viabilidad del Perfil

Ficha del Perfil del Banco de Proyectos del SNIP

Términos de Referencia o Plan de Trabajo aprobado por la

OPI para el Estudio de Factibilidad

Términos de Referencia aprobado para la supervisión del

Estudio de Factibilidad

INVERSIÓN

EXPEDIENTE

TÉCNICO/ESTUDIO

DEFINITIVO

Copia del Estudio con el que fue declarado viable el

proyectos de inversión pública, completo y vigente

Copia del Informe de viabilidad del PIP

Ficha del PIP del Banco de Proyectos del SNIP

Términos de Referencia o Plan de Trabajo aprobado para

la elaboración del Expediente Técnico

Términos de Referencia aprobado para la supervisión del

Expediente Técnico/Estudio Definitivo

EJECUCIÓN OBRA Y

SUPERVISIÓN

Ficha del PIP del Banco de Proyectos del SNIP

Copia del Estudio Definitivo/Expediente Técnico aprobado y

vigente. Copia Documento de aprobación

Formatos SNIP 15, 16 o 17 según corresponda

Términos de Referencia aprobado para la Supervisión de

Obra

MANTENIMIENTOEXPEDIENTE DE

MANTENIMIENTO

Términos de referencia o plan de trabajo aprobado para la

elaboración del Expediente Técnico de mantenimiento

Términos de Referencia aprobado para la supervisión del

Estudio

MANTENIMIENTO

Copia del Expediente de mantenimiento y copia documento

de aprobación

Términos de Referencia aprobado para la supervisión del

mantenimiento

La Transferencia de recursos se podrá realizar mediante un solo D.S

Proceso Actual para la asignación de recursos del FONIE

Etapa 2Evalúa

requerimiento

Etapa 3 Solicita

financiamiento

FONIE/MIDIS

MEF

Etapa 4Gestiona

transferencia

Etapa 1Ingresa

requerimiento

GR/GLUnidadsectorial

Transfiere recursos del FONIE a las US

(Primer tramo)DS de MEF y MIDIS

De ser el caso, transfiere recursos (Segundo tramo)

DS de MEF y Sector

Unidadsectorial

GR/GL

Etapa 5Se realiza la

transferencia

Etapa 6FONIE y Sectores realizan

seguimiento de los avances de la intervención

FONIE/MIDIS

Avances y Logros

• Combos: 296 distritos con intervencionesen 2 servicios, 94 distritos conintervenciones en 3 servicios y 3 distritoscon intervenciones en 4 servicios.

• Monto: S/. 585.8 millones.• 1,392 intervenciones en pre-inversión, inversión

o post-inversión en 531 distritos focalizados.• Monto transferido y por transferir a Gobiernos

Locales: S/. 542.5 MM (92.6%).

Según departamento(Millones de S/.)

Monto Transferido por el FONIE al 17 de febrero del 2015

• VRAEM: S/.100.7 MM transferidos49 distritos, 10 provincias, 5 regiones

• Alto Huallaga: S/.64.8 MM transferidos61 distritos, 12 provincias, 3 regiones

• Zona de Frontera: S/.88.7 MM transferidos69 distritos, 26 provincias, 9 regiones

Monto Transferido a la fecha : S/. 585.8 MM ° ° ° ° °

° ° ° ° ° °

125.9

123.8

70.4

63.2

57.2

52.1

15.7

15.6

11.5

10.1

8.7

6…

4.5

3.7

3.4

3.3

2.6

2.0

1.6

1.0

0.5

0.5

1.8

0 20 40 60 80 100 120 140

Ayacucho

Puno

Apurímac

Huánuco

Cusco

Huancavelica

Ancash

Cajamarca

San Martín

Tumbes

Ucayali

Loreto

Tacna

Pasco

Piura

Junín

Amazonas

Lambayeque

Arequipa

La Libertad

Madre De…

Ica

Múltiple*

S/.

* Son estudios de pre inversión multidepartamentales en el sector telecomunicaciones.

84.1%

S/. 585.8 MM para 1,392

intervenciones

FONIE en el Perú

Perú: Intervenciones financiadas según sector, 2013-2014(Millones de Nuevos Soles)

Monto total transferido: S/. 585.5millones.

1,392 intervenciones.

85% del monto transferidocorresponde a la fase de inversión,8% a la fase de post-inversión:mantenimiento y 7% a la fase de pre-inversión (perfiles y factibilidades).

Fuente: FONIE

73% del monto transferidocorresponde a intervenciones en Aguay Saneamiento, 18% corresponde aCaminos vecinales, 6% atelecomunicaciones y 3% aElectrificación.

ElectrificaciónS/. 20.4

3%

Agua y saneamiento

S/. 427.3 73%

Caminos vecinalesS/. 106.0

18%

TelecomunicacionesS/. 32.1

6%

S/.585.8 MM para

1,392 intervenciones

Graciashttp://www.midis.gob.pe/index.php/es/fonie/fonie