BMinisterio

de Agricultura y Riego

'Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres'"Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad'

Tríb un ai Ná Ció n áResolución de

Controversias Hídrica^-

RESOLUCIÓN N° -2019-ANA/TNRCH

Lima, 23 0CT.2fll9

EXP. TNRCH : 579-2019

CUT N° : 113328-2019

IMPUGNANTES : Domingo Gusman Catacora Machaca yoíros

MATERIA : Regularización de licencia de uso de

ÓRGANOagua

: AAA Caplina-OcoñaUBíCACiÓN ; Distrito • Tacna

POLÍTICA Provincia ; Tacna

Departamento Tacna

1^

P'C&dente ̂

SUMILLA:

Se declaran infundados los recursos de apelación Interpuestos por Domingo Gusman Catadora Machaca. Norma EscarcenaIscobar. Lides Betsaida Tiznado Escarcena. Reymundo Loza Ururi. Gilber Feméndez Arpa. Jesús Ángel Fernández Arpa, Víctorjgo Chucuya Choquegonza. Albino Ayma Callalla, Rosa Calizaya Nina. Rolando Chura Rojas. Dominga Anchapurl Calamullo.blentin Ticona Cruz. Juan Porteño Calizaya Nina. Abdón Calisaya Nina. Edgar Mamani Cuenta. Zara Luz Choquehuanca Ramos,

^ ^ Condori Laqui. Elena Valentina Condori Ccallalía. Victoria Catadora Machaca. Nely Margot Flores Apaza. Ornar Lope Quíspe,Chucuya Llatasi. Maximiliano Quispe Apharaya. Hugo Reynaldo Iscarra Maquera. Carmen Rosa Machaca Vilca. Albeiío

Lope Mamani y Gutío Catadora Jinchuña contra le Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAAIC-0: asimismo, se confirma laResolución Directoral N" 1005-2018-ANA-AAA.CO. al haberse emitido conforme a Ley

1. RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y ACTO IMPUGNADO

Los recursos de apelación interpuestos por los señores Domingo Gusman Catadora Machaca, NormaEscarcena Escobar, Lides Betsaida Tiznado Escarcena, Reymundo Loza Ururi, Gilber Fernández

a, Jesús Ángel Fernández Arpa, Víctor Hugo Chucuya Choquegonza, Albino Ayma Callalla, Rosaaya Nina, Rotando Chura Rojas, Dominga Anchapuri Calamullo, Valentín Ticona Cruz, Juanrio Calizaya Nina, Abdón Calisaya Nina, Edgar Mamani Cuenta, Zara Luz Choquehuanca

Ramos, Raúl Condori Laqui, Elena Valentina Condori Ccallalía, Victoria Catadora Machaca, NelyMargot Flores Apaza, Omar Lope Quispe, Ricardo Chucuya Llatasi, Maximiliano Quispe Apharaya,Hugo Reynaldo Iscarra Maquera, Carmen Rosa Machaca Vilca, Alberto Lope Mamani y GuidoCatadora Jinchuña (en adelante, "los impugnantes") contra la Resolución Directoral N*" 1835-2018-ANA/AAA I C-0 del 30.11.2018, emitida por la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña, quedeclaró improcedentes los recursos de reconsideración interpuestos contra la Resolución DirectoralN" 1005-2018-ANA-AAA.CO, mediante la cual se declararon improcedentes las solicitudes deregularización de licencias de uso de agua subterránea del pozo IRHS 503, para el riego deveintinueve (29) predios ubicados en el Asociación de Vivienda Casa Huerta 3 de Octubre LasLagunas Del Centro Poblado Los Palos, del distrito, provincia y departamento de Tacna.

DELIMITACIÓN DE LAS PRETENSIONES IMPUGNATORIAS

Los impugnantes solicitan que se deje sin efecto la Resolución Directoral N^ 1835-2018-ANA/AAA IC-0 y la Resolución Directora! N® 1005-2018-ANA-AAA.CO.

3. FUNDAMENTOS DE LOS RECURSOS

Los impugnantes sustentan sus respectivos recursos de apelación, manifestando lo siguiente:

GUWmPR

3.1. No se realizó una correcta valoración a su solicitud porque fue presentada fuera de fecha debidoa deficiencias en la recepción de documentos en la Administración Local de Agua Tacna.

3.2. El señor Sabino Vilca Maman! argumentó que no se realizó una correcta valoración de laspruebas aportadas en el procedimiento de regularización de licencia de uso de agua, porqueacredita la titularidad del predio y el uso del agua, habiendo cumplido con todos los requisitosconforme lo establece el Decreto Supremo N*" 007-2015-MINAGRI.

s C"KmMj RlkMÍR£2

ANTECEDENTES

4.1. En fecha 03.11.2015, los impugnantes, solicitaron acogerse a la regularización de licencia deuso de agua subterránea del pozo IRHS 503, para el riego de veintinueve (29) predios ubicadosen el Asociación de Vivienda Casa Huerta 3 de Octubre Las Lagunas De! Centro Poblado LosPalos, del distrito, provincia y departamento de Tacna, conforme se señala en el siguientecuadro:

voca

N" CUT ADMINISTRADO PREDIO N" POZO

COORDENADA DE

CAPTACIÓN UTMÍWGS 84)

ESTE NORTE

1 162201-2015 Juan Porferío Caíizaya Nina MzBLotelO IRHS-503 351322 7979915

2 162208-2015 Dominga Anchapuri Calamulio Mz C Lote 07 IRHS-503 351322 7979915

3 162213-2015 Jesús Ángel Fernández Aipa Mz B Lote 03 IRHS-503 351322 7979915

4 162215-2015 Gilber Femández Arpa Mz C Lote 08 IRHS-503 351322 7979915

5 162216-2015 Rolando Chura Rojas MzBLote12 IRHS-503 351322 7979915

6 162218-2015 Raúl Condort Laqui Mz B Lote 02 ÍRHS-503 351322 7979915

7 168614-2015 Elmer Cáceres Limachi MzBLoteOI IRHS-503 351322 7979915

8 168700-2015 Reymundo Loza Ururi MzCLote16 IRHS-503 351322 7979915

g 168703-2015 Valentín Ticona Cruz MzC Lote 13 IRHS-503 351322 7979915

10 168704-2015 Norma Escárcena Escobar MzC Lote 17 lRHS-503 351322 7979915

11 168707-2015 Domingo Gusmán Catacora Machaca MzC Lote 14 tRHS-503 351322 7979915

12 168720-2015 Carmen Rosa Machaca Vilca Mz B Lote 08 íRHS-503 351322 7979915

^^13 168790-2015 Simón Poma Huanca Mz B Lote 06 IRHS-503 351322 7979915

'll4 168792-2016 Edgar Mamani Quenta MzBLotell IRHS-503 351322 7979915

168801-2;!^ Victoria Catacora Machaca Mz B Lote 07 IRHS-503 351322 7979915

i> 16 1688^^15 Alberto Lope Mamani Mz C Lote 12 IRHS-503 351322 7979915

17 16^^2015 Zara Luz Choquehuanca Ramos Mz C Lote 10 íRHS-503 351322 7979915

18 Rosa Calizaya Nina Mz C Lote 05 IRHS-503 351322 7979915

1 ^68882-2015 Víctor Hugo Chucuya Choquegonza Mz C Lote 04 IRHS-503 351322 7979915

F !W«Wr^211-2015 Neiy Margot Flores Apaza Mz C Lote 06 IRHS-503 351322 7979915

1 )A2yL#

1§d711-2015 Ricardo Chucuya Uatasi Mz B Lote 05 ÍRHS-503 351322 7979915

•t#714-2015 Maximiliano Quispe Apharaya Mz C Lote 01 IRHS-503 351322 7979915

^169732-2015 Elena Valentina Condori Ccallaila Mz C Lote 02 IRHS-503 351322 7979915

24 171724-2015 Guido Catacora Jinchuña Mz C Lote 09 IRHS-503 351322 7979915

25 173864-2015 Omar Lope Quispe Mz B Lote 09 IRHS-503 351322 7979915

26 173872-2015 Abdón Calizaya Nina Mz C Lote 03 IRHS-503 351322 7979915

27 174383-2015 Albino Ayma Ccallalia Mz 0 Lote 04 IRHS-503 351322 7979915

28 174427-2015 Lides Betsaida Tiznado Escárcena Mz C Lote 18 IRHS-503 351322 7979915

29 174670-2015 Hugo Reynaldo Iscarra Maquera MzC Lote 11 IRHS-503 351322 7979915

4.2. Mediante la Resolución Directoral N° 3022-2016-ANA/AAA I C-0 de fecha 01.12.2016, laAutoridad Administrativa de Agua Caplina-Ocoña dispuso la acumulación de los expedientesformados a partir de las solicitudes de regularización de licencia de uso de agua presentadas por

los impugnantes, en el expediente con CUT N° 162201-2015.

Pfesiaenlc

??Conlrtr4€

GUEVAR

4.3. En el Informe Legaí-Técníco N" 259-2018-ANA-AAA.CO-EE1 de fecha 01.06.2018, el Equipo deEvaluación concluyó lo siguiente:

a) De acuerdo a la documentación presentada, en el expediente administrativo principal CUTN" 162201-2015 ninguno de los (29) administrados reúne los requisitos para que puedancontinuar el trámite y puedan acogerse a la regularización de la licencia de agua, porhaberse presentado los expedientes de manera extemporánea.

b) En tal sentido, el presente expediente debe ser considerado como extemporáneo,

4.4. Mediante la Resolución Directoral N" 1005-2018-ANA-AAA.CO de fecha 01.06.2018, notificada

a los impugnantes en fecha 27.11.2018, la Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoñadeclaró improcedentes las solicitudes de regularización de licencias de uso de agua, conforme alo señalado a continuación:

'Conitc"

■'¡ij.

CUT ADMINISTRADOFECHA DE

NOTIFICACIÓNDE RD

MOTIVO DE IMPROCEDENCIA DELA SOLICITUD

1 162201-2015 Juan Porferio Calizaya Nina 15.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N'007-205-MINAGRI

2 162208-2015 Dominga Anchapuri Calamullo 15,06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRI

3 162213-2015 Jesús Angel Fernández Arpa 21.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRI

4 162215-2015 Gilber Fernández Arpa 21.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRi

í .\ X%1 r] \l62216-2015 Rolando Chura Rojas 21.06.2018

Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en ei Decreto Supremo N®007-205-MINAGRI

ye 1 52218-2015 Raúl Condori Laqui 21.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MiNAGRI

7,

68614-2015 Elmer Cáceres Limachi 21.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N'007-205-MiNAGRI

8 168700-2015 Reymundo Loza Ururi 25.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MlNAGRI

9 168^-2015 Valentín Ticona Cruz 21.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en ei Decreto Supremo N®007-205-MlNAGRI

168704-2015 Norma Escárcena Escobar 15.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en ei Decreto Supremo N®007-205-MINAGRI

* f'/icu

'i,Jl 68707-2015 Domingo Gusmán Caiacora Machaca 18.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en ei Decreto Supremo N®007-205-MINAGRI

12 168720-2015 Carmen Rosa Machaca Vilca 25.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MlNAGRl

13 168790-2015 Simón Poma Huanca 21.06,2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRI

14 168792-2016 Edgar Mamani Quenta 21.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en ei Decreto Supremo N®007-205-MiNAGRI

15 168801-2015 Victoria Catacora Machaca 15.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestableado en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRl

16 168840-2015 Alberto Lope Mamani 21.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®

UmIUIS €murez»

üdco»

f^ConlTC^^

GUEVAVoca

?aiH¡,v^\<t-

OR-GUNTMERHERNAN

^ gonzales barron

• «í^Comf<r'«i>

007-205-MINAGRI

17 168845-2015 Zara Luz Choquehuanca Ramos 21.06.2018

Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRl

18 168877-2015 Rosa Calizaya Nina 21.06.2018

Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRI

19 168882-2015 Víctor Hugo Chucuya Choquegonza 14.06.2018'Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRI

20 169211-2015 Nely Margo! Flores Apaza 21.06.2018

Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-2a5-MlNAGRI

21 169711-2015 Ricardo Chucuya Llatasi 21.06.2018

Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGR!

22 169714-2015 Maximiliano Quispe Apharaya 15.06.2018

Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRI

23 169732-2015 Elena Valentina Condori Ccallalla 21.06,2018

Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRI

24 171724-2015 Guido Catacora Jinchuña 21.06.2018

Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRI

25 173864-2015 Ornar Lope Quispe 21.06.2018

Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N ®007-205-MINAGRI

26 173872-2015 Abdón Calizaya Nina 21.06.2018

Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRI

174383-2015 Albino Ayma Ccallalla 21.06.2018

Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007-205-MINAGRl

ij\■^28* 174427-2015 Lides Betsaida Tiznado Escárcena 15.06.2018

Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N°007-205-MINAGRI

29 174670-2015 Hugo Reynaldo Iscarra Maguera 21.06.2018Solicitud presentada fuera del plazoestablecido en el Decreto Supremo N®007.205-MINAGRI

4.5. Co^os escritos presentados en fechas 26.06.2018, 02.07.2018 y 06.07.2018, los impugnantesírpusieron los respectivos recursos de reconsideración contra la Resolución Directoral N®

)-2018-ANA-AAA.CO. conforme se observa a continuación:

IMPUGNANTE

Juan Porferio Calizaya NinaA&9

UAUWClílLOV(

€fcminga Anchapuri Calamulíoar

3ÚS Ángel Fernández Arpa

ACTO ADMINISTRATIVO CUESTIONADO

Resolución Directoral N" 1005-2018-ANA-AAA.CO

Resolución Directoral N' 1005-2018-ANA-AAA,CO

Resolución Directoral N* 1005-2018-ANA-AAA.CO

FECHA DERECONSIDERACIÓN

02,07,2018

02.07.2018

02,07.2018

3Ílt}er Fernández Arpa

Rolando Chura Rojas

Raúl Condori Laqui

Elmer Cáceres Limachi

Reymundo Loza Ururi

9 Valentín Ticona Cruz

10 Norma Escárcena Escobar

Resolución Directoral N" 1005-2018-ANA-AAA,CO

Resolución Directoral N' 1005-2018-ANA-AAA.CO

Resolución Directoral N® 1005-2018-ANA-AAA,CO

Resolución Directoral N® 1005-2018-ANA-AAA,C0

Resolución Directoral N® 1005-2018-ANA-AAA.CO

Resolución Directoral N® 1005-2018-ANA-AAA,CO

Resolución Directoral N® 1005-2018-ANA-AAA,CO

11 Domingo Gusmán Catacora Machaca Resolución Directoral N° 1005-2018-ANA-AAA.CO

02.07.2018

02.07.2018

02,07.2018

02.07,2018

28.06.2018

02,07,2018

26.06.2018

20.06.2018

12 Carmen Rosa Machaca Vilca Resolución Directoral N° 1005-2018-ANA-AAA.CO 02.07.2018

13 Simón Poma Huanca Resolución Directoral N' 1005-2018-ANA-AAA.CO

14 Edgar Mamani Cuenta Resolución Directoral N® 1005-2018-ANA-AAA,CO

02.07.2018

02.07.2018

15 Victoria Catacora Machaca Resolución Directoral N° 1005-2018-ANA-AAA.CO 02.07.2018

16 All}erto Lope Mamani Resolución Directoral N" 1005-2018-ANA-AAA.CO 03,07.2018

17 Zara Luz Choquehuanca Ramos Resolución Directoral N° 1005-2018-ANA-AAA.CO 02.07.2018

18 Rosa Calizaya Nina Resolución Directoral N" 1005-2018-ANA-AAA.CO 02.07.2018

19 Victor Hugo Chucuya Choquegonza Resolución Directoral N' 1005-2018-ANA-AAA.CO 02.07.2018

20 Nely Margot Flores Apaza Resolución Directoral N* 1005-2018-ANA-AAA.CO 02.07.2018

21 Ricardo Chucuya Uatasi Resolución Directoral N" 1005-2018-ANA-AAA,C0 02.07.2018

I 22Maximiliano Quispe Apharaya Resolución Directoral N° 1005-2018-ANA-AAA.CO 02.07.2018

23 Elena Valentina Condori Ccallalla Resolución Directoral N" 1005-2018-ANA-AAA.CO 02.07.2018

24 Guido Catacora Jinchuña Resolución Directoral N' 1005-2018-ANA-AAA.CO 06.07.2018

25 Ornar Lope Quispe Resolución Directoral N" 1005-2018-ANA-AAA.CO 02.07.2018

26 Abdón Calizaya Nina Resolución Directoral N' 1005-2018-ANA-AAA.CO 02.07.2018

27 Albino Ayma Ccallalla Resolución Directoral N" 1005-2018-ANA-AAA.CO 02.07.2018

28 Lides Betsaida Tiznado Escarcena Resolución Directoral N" 1005-2018-ANA-AAA.CO 26.06.2018

N.29 Hugo Reynaldo Iscarra Maquera Resolución Directoral N" 1005-2018-ANA-AAA.CO 02.07,2018

4.6. La Autoridad Administrativa de Agua Capüna-Ocoña, mediante el Informe Legal N® 1050-2018-ANA-AAA.CO-AL/MAOT de fecha 30.11.2018, concluyó que se deben declarar improcedenteslos recursos de reconsideración interpuestos por los impugnantes.

4.7. Mediante la Resolución Directoral N° 1835-2018-ANA/AAA I C-0 de fecha 30.11.2018, la

Autoridad Administrativa del Agua Caplina-Ocoña declaró improcedentes los recursos dereconsideración interpuestos por los señores Domingo Gusman Catadora Machaca, Norma^carcena Escobar, Lides Betsaida Tiznado Escarcena, Reymundo Loza Ururi, Gilber

■'TAp^nández Arpa, Jesús Ángel Fernández Arpa, Victor Hugo Chucuya Choquegonza, AlbinoCallalla, Rosa Calizaya Nina, Rolando Chura Rojas. Dominga Anchapuri Calamuilo,

jtin Ticona Cruz, Juan Porferio Calizaya Nina, Abdón Calisaya Nina, Edgar Mamani Quenta,.uz Choquehuanca Ramos, Raúl Condori Laqui, Elmer Cáceres ümachi, Elena Valentina

Condóri Ccallalla, Victoria Catadora Machaca, Nely Margot Flores Apaza, Ornar Lope Quispe.Ricardo Chucuya Llatasi. Maximiliano Quispe Apharaya. Hugo Reynaldo Iscarra Maquera,Carmen Rosa Machaca Vilca, Simón Poma Huanca, Alberto Lope Mamani y Guido CatadoraJinchuña contra la Resolución Directoral N® 1005-2018-ANA-AAA.CO.

La refera resolución directoral fue notificada a los citados administrados en las fechas que sedetalíkn a continuación:

'■ocigos.

ACTO ADMINISTRATIVO NOTIFICADOFECHA DE

NOTIFICACIÓNí^n^'t*dr§|io Calizaya Nina Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA 1C-O 11.06.2019

W-ocal -ji9AIiüW^nchapuri Calamuilo Resolución Directoral N" 1835-2018-ANA/AAA 1 C-O 11,06,2019

-9estrs Angel Fernández Arpa Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA 1 C-O 10.06.2019

4 Gilber Fernández Aipa Resolución Directorai N' 1835-2018-ANA/AAA 1 C-O 20.06,2019

5 Rolando Chura Rojas Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA) C-O 11.06.2019

6 Raúl Condori Laqui Resolución Directoral N" 1835-2018-ANA/AAA 1 C-O 11.06.2019

7 Elmer Cáceres Limachi Resolución Directoral N" 1835-2018-ANA/AAA 1 0-0 11.06.2019

8 Reymundo Loza Ururi Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA 1 C-O 11.06.2019

9 Valentín Ticona Cruz Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA 1 C-O 11.06.2019

10 Norma Escarcena Escobar Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA 1 C-O 05,06,2019

11 Domingo Gusmán Catacora Machaca Resolución Directoral N" 1835-2018-ANA/AAA 1 C-O 10.06.2019

12 Carmen Rosa Machaca Vilca Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA 1 C-O 13.06.2019

RAMIREZW»ÓN

-i^Pfesitfenie

IBERTO

fRA PEREZVocal

13 Simón Poma Huanca Resolución Directoral N* 1835-2018-ANA/AAA1 C-0 14,06.2019

14 Edgar Maman! Quenta Resolución Directoral N" 1835-2018-ANA/AAA I C-0 11.06.2019

15 Victoria Catacora Machaca Resolución Directoral N" t835-2018-ANA/AAA I C-0 12.06.2019

16 Alt^erto Lope Maman! Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA! C-0 17.06.2019

1Zara Luz Choquehuanca Ramos Resolución Directoral N° 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 10,06.2019

18 Rosa Calizaya Nina Resolución Directoral N" 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 10.06.2019

19 Víctor Hugo Chucuya Choquegonza Resolución Directoral N" 1835-2018-ANA/AAA1 C-0 11.06.2019

20 Neiy Margot Flores Apaza Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 11.06.2019

21 Ricardo Chucuya Llatasi Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 11.06.2019

22 Maximiliano Quispe Apharaya Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 18,06.2019

23 Elena Valentina Condori Ccallalla Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 11.06.2019

24 Guido Catacora Jlnchuña Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 11.06.2019

25 Ornar Lope Quispe Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 11,06.2019

26 Abdón Calizaya Nina Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA i C-0 10-06.2019

27 Albino Ayma Ccallalla Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 11.06.2019

N28 Lides Betsaida Tiznado Escárcena Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 05.06.2019

¡LHugo Reynaldo Iscarra Maguera Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 13.06.2019

4.8. Contra la Resolución Directoral N° 1835-2018-ANA/AAA I C-0, los impugnantes interpusieronsus respectivos recursos de apelación, conforme a los argumentos señalados en el numeral 3de la presente resolución y en las fechas que se señalan a continuación:

IMPUGNANTE ACTO ADMINISTRATIVO NOTIFICADO FECHA APELACIÓN

V 1 Juan Porferic Calizaya Nina Resolución Directoral N° 1B35-201B-ANA/AAA1 C-0 28,06.2019

Dominga Anchapuri Caiamullo Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28,06.2019

Jesús Ángel Fernández Arpa Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28,06.2019

AGilber Fernández Arpa Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28.06.2019

*''5 Rolando Chura Rojas Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28.06.2019

6 Raúl Condori Laqui Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28.05.2019

7 Re^íiyndo Loza Ururi Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA i C-0 13.06.2019

8 yál^tin Ticona Cruz Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28.06.2019

9 /Jjfómia Escárcena Escobar Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 13,06.2019

Domingo Gusmán Catacora Machaca Resolución Directoral N° 1B35-2018-ANA/AAA 1 C-0 13.06,2019

-GarrRénRosa Machaca Vilca Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28,06.2019

Edgar Maman! Quenta Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28,06,2019

,ji/ Victoria Catacora Machaca Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA! C-0 28.06.2019

< Alberto Lope Maman! Resolución Directoral N° 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28.06,2019

15 Zara Luz Choquehuanca Ramos Resolución Directoral N® 1835-201B-ANA/AAA1 C-0 28.06.2019

16 Rosa Calizaya Nina Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA I C-0 28.06.2019

17 Víctor Hugo Chucuya Choquegonza Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AiAA 1 C-0 01.07.2019

18 Neiy Margot Flores Apaza Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28.06.2019

19 Ricardo Chucuya Liatasi Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA I C-0 28.06.2019

20 Maximiliano Quispe Apharaya Resolución Directoral N® 1835-2018-ANA/AAA I C-0 28.06.2019

21 Elena Valentina Condori Ccallalla Resolución Directoral N° 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28.06,2019

22 Guido Catacora Jinchuña Resolución Directoral N° 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28.06.2019

23 Ornar Lope Quispe Resolución Directoral N° 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28.06.2019

24 Abdón Caiizaya Nina Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA1 C-0 28.06.2019

25 Albino Ayma Ccaltalla Resolución Directoral N° 1835-2018-ANWAAA1 C-0 28.06.2019

26 Lides Betsaida Tiznado Escárcena Resolución Directoral N' 1835-2018-ANA/AAA 1 G-0 13,06.2019

27 Hugo Reynaido ¡scarra Maguera Resolución Directoral N" 1835-2018-ANA/AAA 1 C-0 28.06.2019

Presidente w-g

VARA FE

Voc

?Oi.,t.^-'e

5. ANALISIS DE FORMA

Competencia del Tribunal

5.1. El Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia para conocer yresolver los recursos de apelación, de conformidad con el articulo 22" de la Ley N° 29338, Leyde Recursos Hídricos, los artículos 17° y 18° del Reglamento de Organización y Funciones dela Autoridad Nacional del Agua, aprobado por el Decreto Supremo N° 018-2017-MINAGRI, asícomo los artículos 4° y 15° de su Reglamento Intemo, aprobado por la Resolución Jefatural N°076-2018-ANA,

dmisibilidad de los recursos de apelación

Los recursos de apelación han sido interpuestos dentro de los quince (15) dias hábiles denotificado el acto impugnado y cumplen con los requisitos previstos en los artículos 218° y 219°del Texto Único Ordenado (TUG) Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,aprobado por el Decreto Supremo N° 006-2017-JUS. por loque deben ser admitidos a trámite.

6. ANALISIS DE FONDO

NACiOv

GONZAi.

Respecto a los procedimientos administrativo de formalización y regularización de licencia deso de agua al amparo del Decreto Supremo N° 007-2015-MINAGRI

^^El Decreto Supremo N° 007-2015-MÍNAGRI, fue publicado en el Diario Oficial El Peruano ell04.06.2015, y su objeto fue regular los procedimientos de formalización y regularización de

..j^-«^ ,^v^,^yjicencias de uso de agua, a quienes utilizan dicho recurso de manera pública, pacifica ycontinua sin contar con su respectivo derecho de uso de agua.

Igualmente, el numeral 1,2 del articulo 1° de la Resolución Jefatural N° 177-2015-ANA estableceque pueden acceder a la formalización o reguiarización quienes usan el agua sin contar conlicencia de uso de agua de manera pública pacifica y continua sin afectar a terceros (...)" (elresaltado cp^sponde a este Tribunal), evidenciándose que el verbo usar también se encuentraen tiemo^^esente, lo cual implica que debe haber un uso actual de los recursos hidrico por

los administrados que solicitan la formalización o regularización.

Cwra'rtÍ!

iculo 3° de la norma antes mencionada desarrolló los conceptos de formalización yrización de la siguiente manera:

"3.1. Formalización: Procedimiento para el otorgamiento de licencias de uso de agua aquienes utilizan el agua de manera pública, pacifica y continua, con una antigüedadmayor a cinco (5) años computados a partir de la vigencia de la Ley N° 29338, Lede Recursos Hídricos.

3.2. Regularización: Procedimiento para el otorgamiento de licencias de uso de agua aquienes, al 31 de diciembre de 2014, se encontraban utilizando el agua de manerapública, pacífica y continua, sin estar comprendidos dentro del supuesto deantigüedad señalado en el numeral 3.1 precedente".

6.3. Asimismo, el artículo 6° del Decreto Supremo N° 007-2015-MINAGRI estableció que tanto lasolicitud de formalización como la de reguiarización debian ir acompañadas de una DeclaraciónJurada, según el formato aprobado por la Autoridad Nacional del Agua, indicando el régimen y

volumen de explotación, asi como la documentación que acreditara lo siguiente:

H^CtO/v

AMRFZ

a) Titularidad o posesión legitima del predio o lugar en el cual se hace uso del agua,b) El uso público, pacifico y continuo del agua con la antigüedad requerida según se trate

de formalización o regularización,c) El compromiso de inscripción en el registro de las fuentes de agua de consumo humano,

cuando se trate de uso poblacional.d) La autorización o concesión para el desarrollo de ¡a actividad, según sea el caso. Para

usos agrarios, bastará el documento que acredite la propiedad o posesión legitima delpredio; mientras que para uso poblacional será suficiente el reconocimiento de laorganización comunal por parte de la municipalidad distrital o provincial.

e) Una memoria técnica según el formato aprobado por la Autoridad Nacional del Agua,únicamente en los ámbitos en los que la referida Autoridad no cuente con informaciónoficial disponible.

f) Contar con un sistema de medición instalado, cuando se trate de agua subterránea.

6.4. Por su parle, la Resolución Jefatura! H° 177-2015-ANA, publicada en el Diario Oficial El Peruanoel 10,07.2015, mediante la cual se dictaron disposiciones para la aplicación de losprocedimientos de formalización y regularización de licencias de uso de agua establecidos enlos Decretos Supremos N° a23-2014-MINAGRI y N° 007-2015-IVIINAGRI. estableció en suarticulo 2° lo siguiente:

GUNTHERHERNAN

"2.1

2.2

La formalización se aplica para actividades en las que el uso del agua de manerapública, pacifica y continua acredita una antigüedad no menor de cinco años al31.03.2009.

La regularización aplica para actividades que venían realizando el uso del agua al31.12.2014, de manera pública, pacifica y continua."

Cabe señalar que la verificación técnica de campo es una actuación que forma parte delprocedimiento de formalización y regularización de licencias de uso de agua^ y según lodispuesto en el numeral 9,2 del artículo 9" del Decreto Supremo N° 007-2015-MINAGRI "laAdministración Local del Agua notifica al administrado para la verificación técnica de campo, afin de consfafar el uso del agua y que el predio o lugar, cuenta con todas las obras necesariaspara el uso del agua" (el resaltado corresponde a este Tribunal),

6.6, DeJ «puesto se concluye que:

jn acceder a la formalización quienes venían haciendo uso del agua de manerapública, pacifica y continua, con una antigüedad no menor de cinco (5) años anteriores al31,03.2009; es decir, para aquellos que venían haciendo uso del agua cuando menosdesde el 31.03.2004: y,Pueden acceder a la regularización quienes venían haciendo uso del agua de manerapública, pacifica y continua al 31,12.2014. indistintamente de la antigüedad del uso de losrecursos hidrico.

A'VCISCO

El numeral 7,1 del articulo 7° del Decreto Supremo N' 007-2015-MINAGRI establece lo siguiente:'Articulo 7.- Evaluación da solicitudes

7.1 Las solicitudes se presentan ante la Administración Local del Agua, quien dentro de un plazo improrrogable de veinte (20) días ftábí/es,contados a partir de la preseníac/ón, detxrá Implementar alguna de las siguientes acciones:a) Si encuentra observaciones: Remite la solicitud y el respectivo informe al Equipo de Evaluación seriaíado en el articulo 8.b¡ Si la solicitud cumple con los requisitos: Dispone la publicación de la relación de solicitudes aptas para continuar con elprocedimiento.

medíante avisos, que deberán permanecer por diez (10) dias hábiles en su sede y en las sedes de las organizaciones de usuariosde su ámbito de competencia. Vencido este plazo, procede de la siguiente manera:b. 1 Si existe oposición, corre traslado al solicitante otorgándole cinco (05) dias para su absolución. Vencido este plazo, remite el

expediente al Equipo de Evaluación señalado en el articulo 8.b.2 Si no existe oposición: Notifica al administrado para que cumpla con lo siguiente:

b.2.1 Para la Formalización: Presentar el recibo de pago por derecho de verificación técnica de campo, la que se desarrollaconforme a lo establecido en el aiticulo 9,

b.2.2 Para la Regularización: Presentar el recibo de pago por derecho de verificación técnica de campo y pago de la multaconforme a lo establecido en el articulo 11 del presente Decreto Supremo (...)'

«3, ^ Pfesidenw

NaO°«"eConitiy

APERE

I^á'Naó"

En ambos procedimientos, se entiende, además que los administrados deben acreditar el usoactual de los recursos hidrico según el numeral 9.2 del articulo 9° del Decreto Supremo N" 007-2015-MINAGRi; máxime, cuando la finalidad pretendida con las normas de formaiización yregularización de licencias de uso de agua, consiste en reconocer situaciones de hecho actualespara incorporarlas a la legalidad, y no aquellas situaciones ya concluidas que obviamente nocumplirían tal objetivo.

Respecto al plazo para acceder al procedimiento de formaiización o regularización establecidoen el Decreto Supremo N° 007-2015-MINAGRl

6.7. En el articulo 4" del Decreto Supremo N" 007-2015-MINAGRI, se estableció que el plazo paraacogerse a los procedimientos de regularización y formaiización de licencia de uso de aguavenda el 31.10.2015.

En el articulo 3° de la Resolución Jefaturai N" 177-2015-ANA, se dispuso que la recepción delas solicitudes de regularización y formaiización de licencia de uso de agua, se efectuarían desdeel13.07.2015 al 31,10.2015-

De lo señalado se desprende que el plazo para acogerse a los procedimientos de regularizacióny formaiización de licencia de uso de agua establecidos en el Decreto Supremo N° 007-2015-MINAGRI, venda el 31.10.2015: sin embargo, se debe precisar que dicho día fue inhábil(sábado), por lo que en aplicación de lo establecido en el numeral 134.2 del articulo 134°^ de laLey del Procedimiento Administrativo General, correspondía que el plazo antes mencionado seentienda prorrogado hasta el primer día hábil siguiente, es decir, el 02.11.2015.

Respecto a los recursos de apelación interpuestos por los impugnantes

En relación el argumentado expuesto por los Impugnantes, descrito en ei numeral 3.1 de laresente resolución, este Colegiado señala lo siguiente:

.10.1.En ei presente caso, se observa que los impugnantes, a través de la presentación de losrespectivos Formatos Anexo N® 01, ingresados en fecha 03.11.2015, solicitaron a laAdministración Local de Agua Tacna acogerse al procedimiento de regularización delicencia de uso de agua subterránea proveniente del pozo iRHS-503 con fines productivosagrarios para ei riego de veintinueve (29) predios ubicados en el Asociación de ViviendaCasa Huerta 3 de Octubre Las Lagunas Del Centro Poblado Los Palos, del distrito,provincia y departamento de Tacna, en aplicación del Decreto Supremo N® 007-2015-MINAGRi.

6.10.2.De conformidad con io establecido en ei artículo 4® del Decreto Supremo N® 007-2015-MINAGRI, el plazo para acogerse al procedimiento de formaiización o regularización,venció el 31.10.2015. A su vez, la Resolución Jefatura! N° 177-2015-ANA, señala que la

recepción de solicitudes de formaiización o regularización de licencias de uso de agua seefectuará a partir del 13.07.2015 al 31.10.2015. No obstante ello, dado que el 31.10.2015correspondió a un día no hábil (sábado), en aplicación del numeral 134.2 del articulo 134°e la Ley del Procedimiento Administrativo General^ vigente en el momento de

presentación de la solicitud, ei referido plazo se entendía prorrogado hasta el día hábilsiguiente, esto es hasta el 02.11.2015.

El numeral 134.2 del articulo 134* de la Ley del Procedimiento Administrativo General, vigente en el momento de vencerse el plazoestablecido en el articulo 4° del Decreto Supremo N" 007-2015-MINAGRl, señala lo siguiente:'Articulo 134'.- Trarjscurso del plazo

(...)134.2 Cuando el último día del plazo o fecha determinada es inhábil o por cualquier otra circunstancia la atención al público ese día nofuncione durante el horario normal, son entendidos prorrogados al primer dia hábil siguiente. (...)"

'Articulo 134'.' Transcurso del plazo

(■■■)134.2 Cuando el último dia del plazo o la fecha determinada es inhábil o por cualquier otra circunstancia la atención al público ese día no funcione

durante el horano normal, son entendidos prorrogados al primer dia hábil siguiente'. (...)".

AMCtSCOCtOREVlL

- f '

6.10.3. Este Colegiado considera necesario puntualizar que el Equipo de Evaluación de la AutoridadAdministrativa del Agua Caplina - Ocoña, concluyó en el Informe Técnico N° 259-2018-ANA-AAA,C0-EE1 de fecha 01.06.2018, que las solicitudes de acogimiento ai procedimiento deregularización de los impugnantes, fueron presentadas en forma extemporánea (03.11,2015), esdecir, fuera del plazo fijado por ei articulo 4° del Decreto Supremo N" 007-2015-MINAGRI.

6.10.4.En ese sentido, considerando que la impugnante presentó su solicitud el 03.11.2015, esdecir fuera del plazo máximo establecido para acogerse al procedimiento deregularización de licencia de uso de agua establecido en el Decreto Supremo N° 007-2015-MINAGRI, corresponde desestimar su argumento de apelación,

6.11. En ese sentido, carece de objeto emitir pronunciamiento sobre el argumento de los recursos deapelación, señalados en el numeral 3.2 de la presente resolución, al haberse acreditado que losimpugnantes presentaron sus solicitudes con fecha posterior al 02.11,2015; es decir, cuando yahabía transcurrido la fecha prevista en el ordenamiento legal para acogerse al procedimiento deregularización de licencia de uso de agua, conforme a lo establecido en el Decreto Supremo N"007-2015-MINAGRI,

6.12. Por consiguiente, corresponde declarar infundados los recursos de apelación interpuestos contrala contra la Resolución Directoral N° 1835-2018-ANA/AAAI C-0; en consecuencia, correspondeconfirmarla al haberse emitido conforme a Ley.

Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal N° 1218-2019-ANA-TNRCH-ST y con lasconsideraciones expuestas por los miembros del Colegiado, durante la sesión de fecha 23.10.2019, esteTribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas,

RESUELVE:

1 ®. Declarar INFUNDADOS los recursos de apelación interpuestos por los señores los señores DomingoGusman Catadora Machaca. Norma Escarcena Escobar, Lides Betsaida Tiznado Escarcena,Reymundo Loza Ururi, Gilber Fernández Arpa, Jesús Ángel Fernández Arpa, Víctor Hugo ChucuyaChoquegonza, Albino Ayma Callalla, Rosa Calizaya Nina, Rolando Chura Rojas, Dominga AnchapuriCalamulio, Valentín Ticona Cruz, Juan Porferio Calizaya Nina, Abdón Calisaya Nina, Edgar MamaniQuenta, Zara Luz Choquehuanca Ramos, Raúl Condori Laqui, Elena Valentina Condori Ccallalla,Victoria Catadora Machaca, Nely Margoí Flores Apaza, Ornar Lope Quispe, Ricardo Chucuya Llaíasi,Maximiliano Quispe Apharaya, Hugo Reynaldo Iscarra Maquera, Carmen Rosa Machaca Vilca, AlbertoLope Mamani y Guido Catadora Jinchuña contra la Resolución Directoral N" 1835-2018-ANA/AAA IC-0,

2®. Dar por agotada la via administrativa.

Regístrese, notifiquese y publíque^e en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.

%ícicU^EDUARDO RAMÍREZ PATRÓNPRESIDENTE

^^^Ac<^¡BtBERJO GUEVARA PÉREZV0(

i GONJÁlíSBARRÓN'VOGAL

ISCO MAURICIO REVILLA LOAIZA

VOCAL

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