Proceso de Fijación de las Tarifas de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos y Aprobación del Plan

Quinquenal de Inversiones

Concesión de Lima y Callao

Lima, 23 de octubre de 2013

Apertura de la Audiencia Pública

Ing. Carlos Palacios Olivera

Gerente (e)División de Regulación de Gas Natural

Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria

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AUDIENCIA PÚBLICA

• Objetivo:

– Promover la participación de los agentes en el proceso de toma de decisiones de la regulación tarifaria, en un entorno de mayor transparencia, conforme a los principios y normas derivadas de la Ley Marco de los Organismos Reguladores del Estado.

– Escuchar el sustento de la propuesta tarifaria y del plan quinquenal de inversiones por parte de Cálidda, para la concesión de Lima y Callao.

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MARCO LEGAL DEL PROCESO• El Proceso de Fijación de Tarifas tiene como marco

legal el siguiente:

– Ley N° 27838 - Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas (04/10/2002) y

– Resolución OSINERG Nº 775-2007-OS/CD – TUO Norma Procedimientos para Fijación de Precios Regulados y su modificatoria por la Resolución OSINERGMIN Nº 080-2012-OS/CD.

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Ley de Transparencia

Procedimientos Regulatorios

Resolución OSINERG 775-2007 TUO Procedimiento para la

fijación de precios regulados Modificado por la Resolución

080-2012-OS/CD

Resolución que fija las

tarifas y cargos

aplicables en la distribución de gas natural

Resolución OSINERGMIN 659-2008 Procedimiento para la

elaboración de los estudios tarifarios

sobre aspectos regulados de la

distribución de gas natural

D.S. 042-99-EM Reglamento de

Distribución de gas natural por red de

ductos y sus modificatorias

MARCO LEGAL OSINERGMIN

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FACULTADES DEL MARCO LEGAL• Mayor transparencia.• Publicación del Proyecto de Resolución.• Plazos razonables para el acceso a las propuestas

de Tarifas y del plan quinquenal de inversiones.• Audiencias publicas.

PRINCIPIOS DEL ACCIONAR DEL REGULADOR

Transparencia

AutonomíaEficiencia y Eficacia

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PRINCIPIOS DEL ACCIONAR DEL REGULADOR

• Transparencia (Reglamento General del OSINERGMIN)– Artículo 8°:

• Las decisiones del OSINERG deben adoptarse de tal manera que los criterios a utilizarse sean conocidos y predecibles. Las decisiones deben ser debidamente motivadas. Las decisiones de carácter normativo deben ser prepublicadas para recibir el aporte del público.

• Autonomía (Reglamento General del OSINERGMIN)– Artículo 10°:

• OSINERG no se encuentra sujeto en su actuación funcional o mandato imperativo de ningún otro órgano o institución del Estado. Su actuación se sujetará estrictamente a las normas legales y a estudios técnicos debidamente sustentados.

• Eficiencia y Eficacia (Reglamento General del OSINERGMIN)– Artículo 14°:

• La actuación de OSINERG se guiará por la búsqueda de eficiencia en la asignación de recursos y el logro de los objetivos al menor costo para la sociedad en su conjunto.

DETERMINACIÓN DE LA TARIFA

• Parámetros Utilizados– Estimación del Costo Anual

• Monto que comprende la Inversión (CAPEX) y los Costos de Operación y Mantenimiento (OPEX) durante el periodo de regulación.

– Demanda

• La cantidad de gas natural a ser consumida o contratada por los potenciales consumidores.

9Regulación Tarifaria del Gas Natural en el Perú

Tarifas Base de la Red de Acero y

Polietileno

Costodel

Servicio de

distribución

-Instalaciones existentes-Instalaciones proyectadas

Tarifa Única de

Distribución

(Red Principal +

Otras Redes)

Costo

Demanda Total

de Consumidore

s

Demanda

Tbase= C / D

CÁLCULO DE LAS TARIFASBASE DE LA DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL

10Regulación Tarifaria del Gas Natural en el Perú

Tarifas Base de Acero y Polietileno

Tarifa por Categoría Tarifaria

FIJACIÓN DE LA TARIFA DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL

Fórmulas Tarifarias con

Factores de Equilibrio Tarifario

Seguimiento del Equilibrio Tarifario Mediante Cuentas

Contables en Manual de Contabilidad Regulatoria

FIJACIÓN DE LA TARIFA DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL Y DEL PLAN QUINQUENAL DE

INVERSIONES• Marco Legal

– Contratos BOOT de Concesión.– Decreto Supremo 042-99-EM, Reglamento de la

Distribución de Gas Natural por Red de Ductos y sus modificatorias. Normas recientes para impulsar la masificación del gas natural a clientes residenciales.

– Resolución OSINERGMIN N°659-2008-OS/CD y su modificatorias.

– Resolución Ministerial N°146-2013-MEM-DM

SUSTENTO DE LA PROPUESTA TARIFARIA Y DEL PLAN QUINQUENAL DE INVERSIONES DE

CÁLIDDA

Periodo TarifarioMayo 2014 – Abril 2018

Período Plan Quinquenal de Inversiones

2014 - 2018

PARTES DE LA AUDIENCIA

• La Audiencia consta de dos partes:

– Sustento de la propuesta del Plan Quinquenal de inversiones.

– Sustento de las tarifas y cargos aplicables en la concesión de distribución de gas natural en Lima y Callao.

» Derecho de conexión.» Acometida y su mantenimiento» Corte y reconexión.» Inspección, supervisión y habilitación de instalaciones internas. » Revisión quinquenal de la instalación interna.

ETAPAS DEL PROCESO

2013 2014

09OCT

16OCT

23OCT

07NOV

05DIC

10DIC

05MAR

12MAR

19MAR

09ABR

05MAY

08MAY

15MAY

19MAY

16JUN

19JUN

(*) Cronograma referencial establecido de acuerdo al Anexo C.2 Procedimientos de Fijación de Tarifas de Distribución de Gas Natural en Lima y Callao aprobado mediante la Resolución Osinergmin Nº 080-2012-OS/CD.

PROCESO DE FIJACIÓN DE TARIFAS UNICAS Y CARGOS DE DISTRIBUCIÓN DE GAS NATURAL POR RED DE DUCTOSEN LIMA Y CALLAO PERIODO 2014 - 2018

23OCT

PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA

(CONCESIONARIO)

PUBLICAR EN LA WEB LA PROPUESTA TÉCNICA Y CONVOCAR A AUDIENCIA

PÚBLICA

AUDIENCIA PÚBLICA EXPOSICIÓN Y SUSTENTO DE CRITERIOS Y

METODOLOGIA(OSINERGMIN)

INTERPOSICIÓN DE RECURSOS DE

RECONSIDERACIÓN(INTERESADOS)

PUBLICACIÓN RECUR. RECONSIDERACIÓN Y

CONVOCAT. AUDIENCIAS PUBLICAS

(INTERESADOS Y OSINERGMIN)

AUDIENCIA PÚBLICA PRESENTACIÓN Y

SUSTENTO DE RECURSOS DE

RECONSIDERACIÓN(INTERESADOS-

OSINERGMIN)

RESOLUCIÓN DE RECURSOS DE

RECONSIDERACIÓN(OSINERGMIN)

PUBLICACIÓN DE RESOLUCIONES QUE

RESUELVEN LOS RECURSOS DE

RECONSIDERACIÓN (OSINERGMIN)

05MAR

AUDIENCIA PÚBLICA

(CONCESIONARIO)

5 d 20 d 3 d 57 d 5 d 15 d 15 d 3 d 2 d

PRE-PUBLICACIÓN DEL PROYECTO DE

RESOLUCIÓN Y CONVOCATORIA A

AUDIENCIA PÚBLICA (OSINERGMIN)

5 d 5 d

SUGERENCIAS Y OBSERVACIONES SOBRE

RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN

(INTERESADOS)

a

e g i k m

f h j l n

10 d

OBSERVACIONES A LA PROPUESTA TARIFARIA

(OSINERGMIN)

ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES(CONCESIONARIO)

PUBLICACIÓN DE ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES

(OSINERGMIN)

OPINIONES Y COMENTARIOS DE LOS

INTERESADOS A LA PUBLICACIÓN DEL

PROYECTO DE RESOLUCIÓN

(INTERESADOS)

PUBLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE

FIJACIÓN DE TARIFAS(OSINERGMIN)

o

p

20 d 3 d

09ABR

b d

c

5 d

INFORMACIÓN PUBLICADA EN LA WEB

WWW2.OSINERG.GOB.PE

PRESENTACIÓN DE COMENTARIOS Y OBSERVACIONES A LAS

PROPUESTAS DE CÁLIDDA, POR PARTE DE LOS INTERESADOS.

Plazo: Los interesados podrán hacer llegar sus observaciones en los plazos señalados

Lugar de presentación: Av Canadá Nº 1460 – San Borja ocorreo electrónico normasgartdgn@osinerg.gob.pe

Asunto: Observaciones a la propuesta tarifaria de Cálidda, oObservaciones a la propuesta de Plan Quinquenal de Cálidda

MUCHAS GRACIAS