Lineamiento Bat 2009

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  • Lineamientos para el Otorgamiento

    de Ayudas Tcnicas

    Banco de Ayudas Tcnicas (BAT) de la

    Secretara Distrital de Salud de Bogot, D.C.

    Tercera edicin

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    2

    Secretaria Distrital de Salud HECTOR ZAMBRANO RODRGUEZ

    Secretario Distrital de Salud de Bogot

    JUAN EUGENIO VARELA BELTRAN Sub Secretario de Salud de Bogot

    LUIS GUILLERMO CANTOR WILCHES

    Director de Salud Pblica

    JAIRO VILLAMIL HERNANDEZ Director de Planeacin y Sistemas

    MARIA CLAUDIA FRANCO MORALES

    rea Acciones en Salud

    CONSUELO PEA APONTE rea Anlisis y Polticas en Salud

    MARA VICTORIA CARRILLO ARAJO

    ANA MARA COBOS BAQUERO ALIX SOLANGEL GARCA RUIZ

    HECTOR HENRY HENAO ALZATE LUIS FERNANDO JOYA JOYA

    MARTHA LUCA SANTACRUZ GONZLEZ Grupo funcional de discapacidad

    Diagramacin e impresin Hospital Rafael Uribe Uribe WALDETRUDES AGUIRRE

    Gerente

    BERTHA SOFIA DIAZ QUEVEDO Coordinadora de Salud Pblica

    SULLY AMPARO CRIOLLO PREZ

    Equipo Tcnico

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

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    TABLA DE CONTENIDO

    RECONOCIMIENTOS

    PRESENTACIN ........................................................................................................................................... 6

    1.REFERENTE CONCEPTUAL Y NORMATIVO .......................................................................................... 9

    1.1 REFERENTE CONCEPTUAL .......................................................................................................................... 9 1.1.1 Definicin y clasificacin de ayudas tcnicas ......................................................................... 10 1.1.2 Fundamentacin terica que soporta la atencin de personas con discapacidad y los BAT de la SDS ................................................................................................................................................. 11

    1.2 REFERENTE NORMATIVO ........................................................................................................................... 13

    2. ............................................................... ESTRUCTURA DEL BANCO DE AYUDAS TCNICAS ......................................................................................................................................................................18

    2.1 PRINCIPIOS DEL BANCO DE AYUDAS TCNICAS (BAT) .......................................................................... 18 2.2 DENOMINACIN Y CONSTITUCIN DEL BANCO DE AYUDAS TCNICAS (BAT)....................................... 19 2.3 OBJETIVOS DEL BANCO DE AYUDAS TCNICAS BAT ............................................................................. 20 2.4 ESTRUCTURA PARA LA ADMINISTRACIN DE LOS BAT: CARGOS Y COMITS ........................................ 20

    2.4.1 Cargos ................................................................................................. Error! Marcador no definido. 2.4.2 Comits .............................................................................................................................................. 26

    2.5 PLANTA FSICA Y DOTACIN ..................................................................................................................... 29

    3. ................................................ PROCESO PARA EL OTORGAMIENTO DE AYUDAS TCNICAS ......................................................................................................................................................................31

    3.1 SELECCIN DE LOS CANDIDATOS Y DE LA AYUDA TCNICA A OTORGAR POR EL BAT .......................... 31 3.1.1 Seleccin de los candidatos ......................................................................................................... 31

    3.1.1.1 Fuentes de acceso al BAT ...................................................................................................................... 34 3.1.1.2 Requisitos para ser candidato: Quin se considera un candidato para el BAT? .......................... 35 3.1.1.3 Documentos que debe anexar el candidato junto con el formulario Solicitud para el otorgamiento de ayuda tcnica .................................................................................................................................. 39 3.1.1.4 Exclusiones para el otorgamiento de ayudas tcnicas por el BAT ................................................... 39 3.1.1.5 Criterios de priorizacin de la poblacin con discapacidad, para el turno de entrega de ayudas tcnicas ........................................................................................................................................................ 41

    3.1.2 Seleccin de las ayudas tcnicas: Cules son las ayudas tcnicas que otorga el Banco de Ayudas Tcnicas (BAT) del Distrito Capital? ...................................................................... 45

    3.1.2.1. Clasificacin de las ayudas tcnicas ..................................................................................................... 46 3.1.2.2. Nmero de ayudas tcnicas por persona ............................................................................................. 49 3.1.2.3. Monto presupuestal por persona............................................................................................................ 49 3.1.2.4. Complejidad de la ayuda tcnica ........................................................................................................... 49

    3.2 PRESCRIPCIN DE LA AYUDA TCNICA .................................................................................................... 50 3.3 ENTREGA DE LA AYUDA TCNICA Y ENTRENAMIENTO DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD EN SU USO ...................................................................................................................................... 54

    3.3.1 Entrega ............................................................................................................................................... 55 3.3.2 Entrenamiento .................................................................................................................................. 57

    3.4 SEGUIMIENTO: A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD Y A LA AYUDA TCNICA .......................................... 60 3.4.1 Seguimiento a la persona con discapacidad ........................................................................... 60

    3.4.1.1 Seguimiento a la persona segn uso de la ayuda tcnica ................................................................. 60 3.4.2 Seguimiento a la ayuda tcnica ................................................................................................... 61

    4. GUIAS PARA EL OTORGAMIENTO DE AYUDAS TCNICAS DEL BAT ............................................64

    4.1 GUA PARA EL OTORGAMIENTO DE SILLAS DE RUEDAS MANUALES Y COCHES PARA NIOS: PRESCRIPCIN, ENTRENAMIENTO Y CUIDADO ........................................................................................................ 64

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    4.2 GUA PARA EL OTORGAMIENTO DE BASTN: PRESCRIPCIN, ENTRENAMIENTO Y CUIDADO ................. 64 4.3 GUA PARA EL OTORGAMIENTO DE CAMINADOR: PRESCRIPCIN, ENTRENAMIENTO Y CUIDADO ........... 65 4.4 GUA PARA EL OTORGAMIENTO DE MULETAS: PRESCRIPCIN, ENTRENAMIENTO Y CUIDADO ............... 65 4.5 GUA PARA EL OTORGAMIENTO DE BASTN PARA ORIENTACIN Y MOVILIDAD: PRESCRIPCIN Y SEGUIMIENTO ........................................................................................................................................................... 65 4.6 GUA PARA REMISIN Y SEGUIMIENTO DE ORTESIS ................................................................................. 66 4.7 GUA PARA REMISIN Y SEGUIMIENTO DE PRTESIS ............................................................................... 66 4.8 GUA PARA REMISIN Y SEGUIMIENTO DE AUDFONOS ............................................................................ 66 4.9 GUA PARA EL MEDIO AMBIENTE ACCESIBLE ........................................................................................... 67 4.10 CARTILLA CUIDANDO AL CUIDADOR: PREVINIENDO EL RIESGO FSICO EN EL TRASLADO DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD SILLA-CAMA-SILLA ................................................................................................................. 67

    5. ADMINISTRACIN, MANEJO Y CONTROL DE LAS AYUDAS TCNICAS DEL BAT .......................68

    5.1 AYUDAS TCNICAS POR DONACIN .......................................................................................................... 68 5.2 AYUDAS TCNICAS ELABORADAS POR EL BAT ....................................................................................... 68 5.3 AYUDAS TCNICAS QUE INGRESAN POR COMPRA DIRECTA A TRAVS DE LAS ESE .............................. 69 5.4 MANTENIMIENTO Y REACONDICIONAMIENTO DE LAS AYUDAS TCNICAS ................................................ 71 5.5 ARCHIVO DEL BAT ................................................................................................................................... 72

    6. BASE DE DATOS: REGISTRO NICO DE PARTICIPANTES DEL BANCO DE AYUDAS TCNICAS BOGOTA D.C...............................................................................................................................................73

    7. INVENTARIO DE PROVEEDORES DE AYUDAS TCNICAS EN BOGOT Y EN OTRAS CIUDADES ......................................................................................................................................................................74

    ANEXOS

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    5

    RECONOCIMIENTOS

    A las personas con discapacidad y sus familias, quienes motivan la organizacin de

    respuestas que promuevan el reconocimiento de sus derechos e inclusin social.

    A los profesionales y agentes de cambio de las Empresas Sociales del Estado quienes

    de acuerdo a su experiencia, motivaron el ajuste de la segunda edicin del presente

    documento.

    Al equipo tcnico y de investigacin de la Universidad del Rosario de la segunda edicin

    del documento (Israel Cruz Velandia, Karin Garzn Daz, Adriana Ros Rincn, Ramiro

    Melo Olivera, Mara Cristina Vargas.), quienes en convenio con la Secretara Distrital de

    Salud, en el ao 2005, participaron en el ajuste, fortalecimiento y actualizacin de los

    lineamientos del Banco de Ayudas Tcnicas.

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    PRESENTACIN

    Los presentes Lineamientos para el otorgamiento de Ayudas Tcnicas responden al inters

    de la Secretara Distrital de Salud (SDS) por actualizar los contenidos que direccionan el

    desarrollo de los Bancos de Ayudas Tcnicas (BAT) en Bogot, D.C.1,2 El BAT se origin en el

    2001 como respuesta a las necesidades de las personas con discapacidad en la adquisicin de

    tecnologa y de la gestin por la consecucin de recursos para ello, ya que en general no hacen

    parte del Plan Obligatorio de Salud dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud;

    posteriormente se ajustan como respuesta a la inquietud planteada en el Plan Distrital de

    Discapacidad 2001-2005, en el cual se expone como problemtica la Insuficiencia en la

    adquisicin de Ayudas Tcnicas por las personas con discapacidad y como meta Crear y

    fortalecer cinco Bancos de Ayudas Tcnicas en el Distrito.3

    En concordancia con esta pretensin, en el ao 2005 se suscribe un convenio entre la SDS y la

    Universidad del Rosario, donde se ajustan los procesos para administrar y adjudicar ayudas

    tcnicas. Posteriormente, Teniendo en cuenta que en el ao 2007, se expide el decreto 470

    Poltica Pblica de discapacidad para el Distrito Capital se evidencia que el BAT se articula

    con el decreto, para dar curso a sus propsitos fundamentales: la inclusin social y la calidad de

    vida de las personas con discapacidad desde un enfoque de derechos, en la dimensin entorno,

    territorio y medio ambiente, estrategia eliminacin de barreras para el ejercicio de los derechos

    y el disfrute del entorno, territorio y medio ambiente, programa: Espacios pblicos accesibles e

    incluyentes.

    La actualizacin de los presentes lineamientos se realizo a partir de los siguientes insumos:

    La trayectoria de la SDS en la implementacin de la estrategia de Rehabilitacin Basada

    en la Comunidad (RBC) y en el otorgamiento de ayudas tcnicas por medio de los BAT en

    el los aos 2007/2008.

    1 Convenio Secretara Distrital de Salud y Universidad del Rosario. Lineamientos Banco de Ayudas Tcnicas. Bogot D.C.,

    2006. 2 Secretara Distrital de Salud. Banco de Ayudas Tcnicas. Modelo de Reglamento Interno. Bogot D.C., 2002.

    3 Secretara Distrital de Salud. Lineamientos de atencin en salud para las personas con discapacidad en Bogot, D.C.

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    El aporte de personas con discapacidad, participantes de los BAT y agentes de cambio.

    Marco normativo colombiano relacionado con ayudas tcnicas.

    De otra parte, el presente lineamiento se fundamentan en el concepto de discapacidad, basado

    en la Clasificacin Internacional del Funcionamiento la Discapacidad y Salud (CIF), acogido por

    la SDS y definido por sta como: Discapacidad o limitacin est relacionada con la posibilidad

    y oportunidad que tengan las personas de realizar sus actividades con apoyos o sin ellos,

    interactuar con su medio ambiente y participar en diferentes contextos de la vida cotidiana.4 A

    partir de esta definicin, las ayudas tcnicas se constituyen como apoyos que les permiten a las

    personas con discapacidad interactuar con el medio ambiente, mejorar la calidad de vida, y la

    autonoma y participar en las actividades y escenarios de la vida cotidiana, ejerciendo sus

    derechos ciudadanos.

    Las ayudas tcnicas abren nuevas y mejores oportunidades de vida a personas que presentan

    limitaciones en su movilidad, comunicacin, aprendizaje, autocuidado y vida domstica, las

    cuales restringen su participacin en las actividades personales y sociales. Estos dispositivos

    tecnolgicos compensan una funcin en la movilidad, como es el caso de muletas,

    caminadores, bastones y ortesis; otras ayudas tcnicas como la silla de ruedas sustituye la

    funcin de andar; otras, como las prtesis de miembro inferior o miembro superior reemplazan

    una estructura corporal. De esta manera, las ayudas tcnicas, al compensar o suplir una

    funcin, permiten que las personas con discapacidad logren una mejor participacin en la

    sociedad.

    Los lineamientos de BAT hacen parte de la estrategia de Rehabilitacin Basada en Comunidad

    (RBC), y se implementan desde un enfoque de derechos humanos y de promocin de calidad

    de vida y salud. Esta orientacin permite comprender la discapacidad como una transversalidad

    a los proyectos de autonoma de las personas y bajo la comprensin de que las ayudas

    tcnicas no son un fin en s mismas, sino un medio por el cual la persona con discapacidad

    puede realizar actividades, superar barreras, acceder a diferentes escenarios, mejorar su

    calidad de vida, incrementar su autonoma y conseguir mayor participacin social.

    4 Secretara Distrital de Salud. Plan Distrital de Discapacidad 2001-2005. Secretara Distrital de Salud, Bogot D.C. 2001. p. 17.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

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    Desde el enfoque de Derechos Humanos, las ayudas tcnicas constituyen uno de los

    principales medios que posibilitan la equidad de las personas con discapacidad al satisfacer

    necesidades especiales, reconociendo la diferencia derivada de la condicin de discapacidad;

    las ayudas tcnicas pueden compensar, sustituir o reemplazar una funcin o estructura

    corporal, y de este modo permiten oportunidades para el desarrollo y la participacin en

    igualdad de condiciones. El usar una ayuda tcnica permite a las personas con discapacidad

    acceder a otros derechos tales como trabajo, educacin, juego, recreacin, libre

    desplazamiento y autonoma, entre otros.

    Desde el punto de vista de la estructura, estos lineamientos contienen un referente conceptual y

    normativo y un componente operativo, en el cual se describe el proceso de adjudicacin de las

    ayudas tcnicas por parte del BAT, el cual se acompaa de:

    I. Guas para el otorgamiento de ayudas tcnicas.

    II. Cartilla cuidando al Cuidador.

    III. Base de Datos: Registro nico de Participantes del Banco de Ayudas Tcnicas Bogota.

    IV. Inventario de ayudas tcnicas y proveedores en Bogota y otras ciudades,

    El BAT se constituye en un centro de ayudas tcnicas para las personas con discapacidad de

    las 20 localidades de Bogot que requieren estas ayudas, no cuentan con los recursos para su

    compra y no se encuentran dentro de los servicios del Plan Obligatorio de Salud. De este

    modo, el Estado, mediante recursos asignados a las localidades y a la estrategia de RBC,

    adjudica ayudas tcnicas para las personas.

    As, las ayudas tcnicas se constituyen en herramientas facilitadoras de procesos de inclusin

    social, a partir del uso responsable de los recursos y el aprovechamiento de redes de apoyo.

    Por tanto, el BAT se constituyen en una red para la promocin y el otorgamiento de las ayudas

    tcnicas, conformada por las personas con discapacidad de Bogot, D.C. y sus familias,

    profesionales de la rehabilitacin y proveedores que comercializan las ayudas tcnicas y/o las

    entidades que realizan donaciones, siendo el BAT el ncleo y mediador de los actores. Los

    proyectos de BAT pueden surgir desde la gestin de los Consejos Locales de Discapacidad,

    impulsando el desarrollo de poltica pblica.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

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    1. REFERENTE CONCEPTUAL Y NORMATIVO

    1.1 Referente conceptual

    El referente conceptual que fundamenta estos lineamientos parte de los modelos de accin

    comunitaria de la transversalidad Discapacidad de la Secretara Distrital de Salud (SDS) de

    Bogot, D.C.

    La Direccin de Salud Pblica de la Secretara Distrital de Salud (SDS) de Bogot, define

    Lineamientos de Atencin como:

    aquellas sugerencias, pautas o guas que se ofrecen a las instituciones y a las personas para implementar la atencin de una poblacin descritalos lineamientos responden a un esfuerzo de la Secretara Distrital de Salud de Bogot, D.C. dirigido a generar polticas, criterios y herramientas de atencin a las necesidades de la poblacin con discapacidad. Servirn adems en la planeacin, ejecucin y evaluacin de las intervenciones.

    5

    Los lineamientos de BAT adoptan la definicin de la SDS, como directrices de sta para la

    administracin y el otorgamiento de ayudas tcnicas en Bogot, D.C.; teniendo como objetivos:

    Unificar el proceso de otorgamiento de ayudas tcnicas, que hacen los BAT de

    las Empresas Sociales del Estado (ESE) de cada localidad, a los ciudadanos de

    Bogot, D.C. que presenten discapacidad y no cuenten con los recursos para

    adquirirlas por compra.

    Definir el proceso de otorgamiento, las acciones de tipo tcnico y administrativas

    y los responsables de dichas acciones.

    Crear la Base de Datos: Registro nico de Participantes del BAT, que responde

    a lo establecido en el Acuerdo 222 de 2006. 6

    5 Secretara Distrital de Salud. Lineamientos de atencin en salud para las personas con discapacidad en Bogot

    D.C. Direccin de Salud Pblica. Bogot, D.C. julio de 2001. p.25. 6 Concejo de Bogot Distrito Capital. Acuerdo 222 de 2006. "Por medio del cual se establece el intercambio y

    donacin de ayudas tcnicas a personas con alteraciones funcionales, fsicas y sensoriales y se dictan otras disposiciones" junio 28 de 2006. Articulo 2. Pargrafo 2.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

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    1.1.1 Definicin y clasificacin de ayudas tcnicas

    Definicin de Ayudas Tcnicas

    La norma tcnica colombiana NTC-ISO 9999 utiliza el trmino ayuda tcnica y la define como:

    Cualquier producto, instrumento, equipo o sistema tcnico utilizado por una persona con

    limitacin, fabricado especialmente o disponible en el mercado, para prevenir, compensar,

    mitigar o neutralizar la deficiencia, incapacidad o impedimento.7

    Clasificacin de las Ayudas Tcnicas

    Las ayudas tcnicas se pueden clasificar8,9 de alta y baja complejidad;10 las de alta complejidad

    se refieren a dispositivos electrnicos que no sean de uso cotidiano; las de baja complejidad

    son menos elaboradas, ms comunes y con accionamiento mecnico o elctrico.

    La SDS basa acciones para la atencin de personas con discapacidad en la Clasificacin

    Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF). La CIF incluye las ayudas

    tcnicas en el componente Factores Ambientales,11

    en el cual son definidas y clasificadas de

    acuerdo con la ISO-9999. Los presentes lineamientos se basan en la clasificacin dada por la

    NTC-ISO 9999, la cual fue desarrollada por el International Organization for Standardization

    (ISO) y ratificada a nivel nacional por el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y

    Certificacin (ICONTEC).

    La Clasificacin ISO 9999 de 2006 (ISO. ISO 9999:2006(E) Assistive products for persons with disability

    Classification and terminology. Geneva: ISO copyright office; 2006.) Reemplaza el trmino en ingls Technical Aids (ayuda tcnica) por assistive product (producto de asistencia) y se estructura con base en la Clasificacin

    Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF). Colombia ha ratificado nicamente la anterior edicin mediante la Norma Tcnica Colombiana NTC-ISO 9999.

    7 ICONTEC. NTC-ISO 9999. NTC Ayudas tcnicas para personas con limitacin. Clasificacin. Bogot: ICONTEC;

    1994. 8 Smith, Roger. Technological approaches to performance enhancement, en: Christiansen, Ch. y Baum C. (Eds).

    Occupational therapy overcoming human performance deficits. Thorofore NJ: Slack Incorporated. 1991 9 Hammel, Joy., Luebben, Aimee. Assistive technology in occupational therapy: What is it, why do I need to now it,

    and what do I need to now? En: Hammel, Joy. Assistive Technology and occupational therapy. AOTA, 1996. 10

    Smith, Roger. Technological approaches to performance enhancement. En: Christiansen, Ch. y Baum C. (Eds). Occupational therapy overcoming human performance deficits. Thorofore NJ: Slack Incorporated. 1991

    11 Organizacin Mundial de la Salud. Clasificacin internacional del funcionamiento, de la discapacidad y de la

    salud: CIF. OMS, 2001.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    11

    Esta norma clasifica las ayudas tcnicas en clases, subclases y divisiones; cada una de las

    cuales maneja un cdigo y un nombre tcnico.

    En el cuadro 1 se presentan las diez (10) clases de ayudas tcnicas de la norma con su

    respectivo cdigo.

    Cuadro 1. Ayudas tcnicas por cdigo y clase segn Norma ISO-9999

    Cdigo/ Clase Nombre tcnico de la clase

    03 Ayudas para terapia y entrenamiento

    06 Ortesis y prtesis

    09 Ayudas para el cuidado y la proteccin personal

    12 Ayudas para la movilizacin personal

    15 Ayudas para actividades domsticas

    18 Mobiliario y adaptaciones para vivienda y otros inmuebles

    21 Ayudas para la comunicacin, la informacin y la sealizacin

    24 Ayudas para el manejo de bienes y productos

    27 Ayudas y equipo para mejorar el ambiente, maquinaria y herramientas

    30 Ayudas para la recreacin

    1.1.2 Fundamentacin terica que soporta la atencin de personas con

    discapacidad y los BAT de la SDS

    La SDS ha fundamentado la atencin de personas con discapacidad desde cinco principios

    tericos: 1) Tres modelos de intervencin comunitaria:12 Centrado en el cliente y en la familia,

    Rehabilitacin Basada en Comunidad (RBC) y vida Independiente, 2) perspectiva de derechos

    humanos13 y 3) estrategia promocional de calidad de vida y salud.14 A continuacin en el cuadro

    2 se presenta el principio de cada uno de estos y su fundamentacin dentro de la SDS para el

    BAT.

    Esto significa que los BAT generan un proceso para la promocin y restitucin de la autonoma

    y el fomento del ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.

    12

    Garca AS. Construyendo rehabilitacin comunitaria en grandes ciudades. Revista Chilena de Terapia Ocupacional. Universidad de Chile. Facultad de Medicina. Escuela de Terapia Ocupacional. 2003 Noviembre 3: 27-34.

    13 Garca AS et al. Transversalidad de discapacidad. Lineamientos 2006. Secretara Distrital de Salud. Bogot,

    D.C.. 2006. p. 4. 14

    DElia Y, De Negri A, Huggins M, Vega M, Baz M. Estrategia de promocin de la calidad de vida. La construccin de polticas pblicas por la calidad de vida desde una perspectiva de derecho y equidad. Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS), Agencia de Cooperacin Alemana (GTZ). MSDN: Venezuela.2002.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    12

    Cuadro 2. Fundamentacin terica que soporta la atencin de personas con discapacidad y los BAT de la SDS P

    rincip

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    e la

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    Enfoque de Derechos Humanos

    Estrategia Promocional de

    Calidad de Vida y Salud Modelo Centrado en el Cliente/Familia

    Estrategia Rehabilitacin Basado en

    Comunicad (RBC) Modelo Vida Independiente

    Para las Naciones Unidas Las personas con discapacidad son miembros de la sociedad Deben recibir el apoyo que necesitan en el marco de las estructuras comunes de educacin, salud, empleo y servicios sociales15.

    Este enfoque expone: la calidad de vida representa que todos/as tengan igualdad de acceso e igualdad de oportunidades al pleno desarrollo y preservacin de la autonoma como seres humanos y ciudadanos segn las necesidades de cada quien16

    Se basa en el principio filosfico de respeto para y con las personas que reciben el servicio17.

    De acuerdo a McColl18 es un Modelo que se basa en una aproximacin de desarrollo comunitario para conseguir equiparacin de oportunidades e integracin social de las personas con discapacidad. Es un modelo que se desarrolla desde las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

    Este modelo se entiende como un concepto, una poltica, un conjunto de servicios basados en la comunidad y movimientos de derechos civiles19. Es un movimiento desde y para las personas con discapacidad.

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    La SDS ha asumido esta teora como un enfoque estratgico de derechos humanos, del cual se deriva el reto de propiciar la accin colectiva para avanzar en la garanta del derecho a la salud para toda poblacin Bogotana20.Con relacin a la atencin a la poblacin con discapacidad la SDS desarrolla la estrategia de RBC para la cual toma elementos de los diferentes enfoques conceptuales , es decir, plantea intervenciones centradas en la familia, centradas en la comunidad y sobre los derechos y deberes, hacia la bsqueda del reconocimiento y la responsabilidad como ciudadanos21.

    La SDS, concibe la discapacidad dentro del modo promocional de calidad de vida y salud, como una transversalidad de equidad. Las transversalidades de equidad se refieren a condiciones diferenciales que influyen en la autonoma generando condiciones de discriminacin, iniquidad e injusticia social22 Se

    identifican, la etnia el gnero, las migraciones y desplazamientos, las condiciones socio-econmicas, las capacidades, habilidades o discapacidades23.

    La SDS adopta este Modelo y expresa que el rol del terapeuta es de apoyo y asistencia sobre su situacin de vida, tecnologa, organizacin de tareas de las actividades de la vida diaria, accesibilidad, tareas en el hogar, cambios y promocin de apoyos para facilitar su desarrolloparticipacin de la persona con discapacidad, su cuidador y en la medida de lo posible su grupo familiarlas intervenciones son concertadas y lo ms importante son las necesidades y los intereses de la familia alrededor de su familiar con discapacidad24

    Para la SDS la RBC es considerada como una estrategia sectorial dentro del desarrollo comunitario para la rehabilitacin, equiparacin de oportunidades e integracin social de personas con discapacidad. La RBC se instrumenta mediante los esfuerzos combinados de los componentes de la comunidad, con la participacin activa de las otras personas con discapacidad, sus familias y comunidades, para facilitar su acceso a servicios adecuados de salud, educacin, sociales, vocacionales entre otros.25

    El Programa de Atencin para Personas con Discapacidad de la SDS entiende que esos movimientos sociales tienen como fin desarrollar polticas colectivas de accin con sus recursos y habilidades, ofrece asesoras, apoyos, investigacin, servicios26

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    Desde la teora de derechos humanos, las ayudas tcnicas del BAT constituyen uno de los principales medios que posibilitan la equidad de las personas con discapacidad al satisfacer necesidades especiales, reconociendo la diferencia derivada de la condicin de discapacidad; las ayudas tcnicas pueden compensar, sustituir o reemplazar una funcin o estructura corporal, y de este modo permiten oportunidades para el desarrollo y la participacin en igualdad de condiciones. El usar una ayuda tcnica permite a las personas con discapacidad acceder a otros derechos tales como trabajo, educacin, juego, recreacin, libre desplazamiento y autonoma, entre otros.

    Desde esta perspectiva, las ayudas tcnicas otorgadas por el BAT tienen un impacto positivo principalmente en la calidad de vida, la autonoma y la participacin social. Las ayudas tcnicas promueven el desarrollo de la autonoma de las personas con discapacidad, en todas las etapas del ciclo de vida; viabilizando el ejercicio de sus derechos como ciudadanos.

    Dentro del modelo centrado en el cliente, la persona con discapacidad y su familia tienen un rol dinmico dentro del proceso de otorgamiento de la ayuda tcnica, dentro de un enfoque participativo, en el cual cada uno aporta desde su experticia para la seleccin del dispositivo que ms se adapte a las condiciones personales y contextuales.

    La tecnologa en RBC se convierte en el puente que une a las personas con discapacidad con su comunidad y entorno. La seleccin de las ayudas tcnicas parte del conocimiento del entorno, de las necesidades de la persona y su familia y los recursos tecnolgicos, tales como la oferta de proveedores y ayudas tcnicas que ofrece el mercado nacional. Las modificaciones al entorno y adaptaciones de baja complejidad se pueden hacer a partir de los recursos de la comunidad.

    Dentro de este modelo, el BAT se constituye como una red para la promocin y el otorgamiento de las ayudas tcnicas conformada por las personas con discapacidad de Bogot D.C. y sus familias, los profesionales de la rehabilitacin y los proveedores que comercializan las ayudas tcnicas y/o las entidades que realizan donaciones de ayudas tcnicas a la comunidad, siendo el BAT el ncleo y mediador de los actores. Para que el BAT se desarrolle desde un Modelo de Vida Independiente, las personas con discapacidad deben promover un movimiento para gestionar los recursos destinados a este en cada localidad.

    15

    Qinn G. et al. Derechos humanos y discapacidad. Uso actual y posibilidades futuras de los instrumentos de derechos humanos de las naciones unidas en el contexto de la discapacidad. Naciones Unidas: NY 2002 p.13 16

    DElia Y, De Negri A, Huggins M, Vega M, Baz M. Estrategia de promocin de la calidad de vida. La construccin de polticas pblicas por la calidad de vida desde una perspectiva de derecho y equidad. Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS), Agencia de Cooperacin Alemana (GTZ). MSDN: Venezuela.2002. p.3

    17 Law Mary. Client centered Occupational Therapy . Ed Slack. Thorofane, NJ 1998.

    18 McColl, MA cita a: International labor organization, United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, & WHO, 1994, p3. En: What do we need to know to practice occupational therapy in the community? AJOT 1998 Enero 52 (1): 11-18

    19 McColl, MA. What do we need to know to practice occupational therapy in the community? AJOT 1998 Enero 52 (1): 11-18

    20 Secretara Distrital de Salud. Atencin primaria en salud para Bogot: para garantizar el derecho a la salud. En imprenta. Agosto 2006.

    21 Garca, AS. Construyendo rehabilitacin comunitaria en grandes ciudades. Revista Chilena de Terapia Ocupacional. Universidad de Chile. Facultad de Medicina. Escuela de Terapia Ocupacional. 2003 Noviembre 3. p. 31.

    22 Secretara Distrital de Salud Grupo de discapacidad. Lineamientos de transversalidad discapacidad 2008. Direccin de Salud Pblica. Bogot. Enero de 2008

    23 Direccin de Salud Pblica - Secretara Distrital de Salud de Bogot. Lineamientos del Plan de Intervenciones Colectivas 2009. Secretara Ditrital de Salud. Enero de 2009.

    24 Garca, AS. Construyendo rehabilitacin comunitaria en grandes ciudades. Revista Chilena de Terapia Ocupacional. Universidad de Chile. Facultad de Medicina. Escuela de Terapia Ocupacional. 2003 Noviembre 3. p. 31

    25 Rehabilitacin Basada en Comunidad (RBC) con y para las personas con discapacidad. Ponencia conjunta: OIT, UNESCO y OMS. 1994. Citado por: Secretara Distrital de Salud de Bogot D.C., Ministerio de la Proteccin Social, Organizacin Panamericana de la Salud, Fundacin Glarp-IIPD. Sistematizacin de

    la Experiencia de Rehabilitacin Basada e la Comunidad (RBC) en la Secretara Distrital de Salud de Bogot D.C. 2005.p.18 26

    Garca, AS. Construyendo rehabilitacin comunitaria en grandes ciudades. Revista Chilena de Terapia Ocupacional. Universidad de Chile. Facultad de Medicina. Escuela de Terapia Ocupacional. 2003 Noviembre 3. p. 30

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    13

    1.2 Referente normativo

    Desde la perspectiva normativa colombiana, estos lineamientos estn enmarcados y

    soportados, particularmente, en la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, el CONPES 80,

    la ley 100 de 1993, la ley 361 de 1997, la ley 324 de 1996, la resolucin No. 5261 de 1994, el

    acuerdo No. 72 de 1997, el acuerdo 74 de 1997, el decreto 1295 de 1994, el acuerdo 222 de

    2006, el Decreto 470 de 2007 y la resolucin N 3122 y N 3123 de 2008.

    Estas ltimas resoluciones definen la entrega de Ayudas Tcnicas a la persona mayor en

    situacin de discapacidad, bajo la modalidad de subsidio econmico indirecto de la subcuenta

    de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional que se otorga a travs del Programa de

    Proteccin al Adulto Mayor.

    La normatividad presentada en este captulo, respalda cada uno de los procedimientos tcnicos

    y administrativos para el otorgamiento de ayudas tcnicas. Esta normatividad se referencia a lo

    largo de los siguientes captulos:

    Captulo 2, Estructura del BAT.

    Captulo 5, Administracin, manejo y control de las ayudas tcnicas del BAT.

    En el cuadro 3 se presenta la legislacin relacionada con discapacidad y ayudas tcnicas. De

    esta normatividad se extraen los apartes que hacen alusin al otorgamiento de ayudas tcnicas;

    en la ltima columna, se desarrolla la aplicacin de esta normatividad para los BAT.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    14

    Cuadro 3. Referente normativo colombiano de ayudas tcnicas y su aplicacin a los BAT

    NORMA ORGANISMO

    QUE PROMULGA REFERENCIA APLICACIN AL BAT

    CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA

    1991

    ASAMBLEA NACIONAL

    CONSTITUYENTE

    Artculo 47: El Estado adelantar una poltica de previsin, rehabilitacin e integracin social para los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a quienes se prestar la atencin especializada que requieran.

    La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, gener un espacio de participacin comunitaria y ciudadana y la construccin de la poltica denominada Concertando Entornos Colectivos, abri una oportunidad para el cumplimiento de los derechos humanos de una poblacin especifica en Colombia,

    27 y

    favoreci el reconocimiento de las personas en condicin de discapacidad y sus familias, consideradas hasta ese momento como un grupo rezagado y ajeno a la sociedad colombiana.

    POLTICA PBLICA NACIONAL DE

    DISCAPACIDAD CONPES 80

    2004

    CONSEJO NACIONAL DE

    POLTICA ECONMICA Y

    SOCIAL

    Dentro de las actividades y estrategias dirigidas a las personas con discapacidad, establece como proyectos a ser ejecutados por las Secretaras de Salud ii) conformar los Bancos de Ayudas Tcnicas. En el componente de Superacin establece que se promover el desarrollo de instrumentos que posibiliten el acceso a ayudas tcnicas que contribuyan a mejorar la capacidad de desempeo autnomo de las personas con discapacidad y su productividad.

    Las acciones distritales encaminadas al la creacin y el fortalecimiento de los BAT, responden al CONPES 80. Particularmente en Bogot D.C., el acuerdo 222 se constituye como reglamentacin para esta poltica.

    LA LEY 100

    Por la cual se crea el sistema de seguridad social

    integral y se dictan otras disposiciones 1993

    CONGRESO DE A REPBLICA DE

    COLOMBIA

    Proclama como su objeto la proteccin integral, es decir una atencin integral a la poblacin en fases como fomento de la salud y prevencin, tratamiento y rehabilitacin

    Los planes de beneficios de la ley 100 en los diferente regmenes que incluyen ayudas tcnicas se reglamentan mediante la resolucin 5261 de 1994 y los acuerdos 72 de 1997 y 74 de 1997.

    RESOLUCIN 5261

    por la cual se establece el manual de actividades,

    intervenciones y procedimientos del

    Plan Obligatorio de Salud en el Sistema General de

    Seguridad Social en Salud. 1994

    MINISTERIO DE SALUD

    Artculo 12: aquellos cuya finalidad sea la de mejorar o complementar la capacidad fisiolgica o fsica del paciente. Cuando el paciente requiera de su utilizacin y se encuentren expresamente autorizados en el plan de beneficios, se darn en calidad de

    prstamo Se suministran prtesis, ortesisEn aparatos ortopdicos se suministraran: muletas y estructuras de soporte para caminar, siendo excluidos zapatos ortopdicos, plantillas, sillas de ruedas, medias con gradiente de presin o de descanso, corss, fajas y todos los que no estn expresamente autorizados.

    Las ayudas tcnicas expresamente autorizadas dentro de los beneficios del POS se limitan a ortesis, prtesis, muletas y estructuras de soporte para caminar. Estos cuatro tipos de ayudas tcnicas se encuentran expresamente autorizados pero no se encuentran definidos ni clasificados.

    DECRETO 1295

    Por el cual se determina la organizacin y

    MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD

    Artculo 5: Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional tendr derecho, segn sea el caso, a: f) Prtesis y ortesis, su reparacin, y su reposicin solo en casos de

    Se garantiza por ley el suministro de prtesis y ortesis, con base en que los gastos derivados de los servicios de salud prestados y que tengan relacin directa con la

    27

    Secretara Distrital de Salud. Evaluacin de la poltica Concertando Entornos colectivos para las personas con discapacidad y el Plan Distrital de discapacidad 2001-2005. Sistema Distrital de Discapacidad de Bogot. Secretara Distrital de Salud de Bogot, D.C. Direccin de Salud Pblica. Febrero de 2006. p. 5-7 Expresamente autorizadas se refiere a aquellas ayudas tcnicas que denomina puntualmente la reglamentacin.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    15

    NORMA ORGANISMO

    QUE PROMULGA REFERENCIA APLICACIN AL BAT

    administracin del Sistema General

    de Riesgos Profesionales. 1994

    SOCIAL deterioro o desadaptacin, cuando a criterio de rehabilitacin se recomiende.

    atencin del riesgo profesional, estn a cargo de la Administradora de Riesgos Profesionales (ARP).

    LEY 324

    Por la cual se crean algunas normas a favor de la

    poblacin sorda 1996

    CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

    Articulo 9: El Estado subsidiar a las personas sordas con el propsito de facilitarles la adquisicin de dispositivos de apoyo, auxiliares electroacsticos y toda clase de elementos y equipos necesarios para el mejoramiento de su calidad de vida.

    Se responsabiliza al Estado el subsidio a las personas con disminucin de la capacidad auditiva de equipos tecnolgicos necesarios para el mejoramiento de la calidad e vida.

    LEY 361

    Por la cual se establecen mecanismos e integracin social de las personas con limitacin, y se dictan otras

    disposiciones. 1997

    CONGRESO DE A REPBLICA DE

    COLOMBIA

    Artculo 20: Los municipios podrn destinar recursos de su participacin en los ingresos corrientes de la nacin a subsidiar la adquisicin de prtesis, aparatos ortopdicos u otros elementos necesarios para la poblacin con limitacin de escasos recursos, dentro de las atenciones del Plan Obligatorio de Salud. Artculo 21: Con el fin de mejorar la oferta de servicios integrales de rehabilitacin a los limitados, la consejera presidencial promover iniciativas para poner en marcha proyectos en cabeza de las entidades territoriales de manera que toda persona limitada, durante su proceso de educacin, capacitacin, habilitacin o rehabilitacin, segn el caso, tenga derecho a que se le suministren los equipos y ayudas especiales requeridas para cumplir con xito su proceso.

    Esta ley establece la necesidad de subsidiar algunas ayudas tcnicas por parte de Estado dentro de los beneficios del POS. Tambin involucra a las entidades territoriales en garantizar que toda persona con discapacidad tenga derecho a que se le suministren los equipos y ayudas requeridas.

    ACUERDO 72

    Por Medio Del Cual Se Define El Plan De Beneficios

    Del Rgimen Subsidiado 1997

    MINISTERIO DE SALUD

    CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN

    SALUD

    Artculo 1: Contenidos del Plan Obligatorio de Salud para el Rgimen Subsidiado. Numerales 1 y 3 establece: 1. Atencin ambulatoria del primer nivel problemas de salud susceptibles de ser atendidos en forma ambulatoria intra o extramural y con tecnologa de baja complejidad segn lo definido en la resolucin No. 5261 de 1994, artculos 91 a 103 y las dems normas que la adicionen o modifiquen 3. Atencin ambulatoria en el segundo y tercer nivel de atencin. Garantiza: El suministro de prtesis y ortesis se har en sujecin a lo dispuesto en el artculo 12 de la resolucin No. 5261 de 1994 y dems normas que la adicionen o modifiquen.

    Este acuerdo reglamenta el plan de beneficios para el rgimen subsidiado; se sujeta a lo dispuesto en la resolucin 5261 en relacin con ayudas tcnicas. Se observa que a travs del Rgimen Subsidiado, el POS incluye el suministro de ortesis y prtesis, las que deben ser entregan en primera instancia por este recurso.

    ACUERDO 74

    Por Medio Del Cual Se Adiciona El Plan De

    Beneficios Del Rgimen Subsidiado

    1997

    MINISTERIO DE SALUD

    CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN

    SALUD

    Adiciona al POS: La atencin necesaria para la rehabilitacin funcional de las personas, en cualquier edad, con deficiencia, discapacidad de acuerdo con lo dispuesto en la resolucin 5261 de 1994.

    Este acuerdo hace adiciones al plan de beneficios para el rgimen subsidiado se sujeta a lo dispuesto en la resolucin 5261.

    ACUERDO 222 CONCEJO DE Establzcase el intercambio de ayudas tcnicas para personas que Este Acuerdo ofrece las directrices para el

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    16

    NORMA ORGANISMO

    QUE PROMULGA REFERENCIA APLICACIN AL BAT

    Por Medio Del Cual Se Establece El Intercambio Y

    Donacin De ayudas tcnicas A Personas Con Alteraciones Funcionales,

    Fsicas Y Sensoriales Y Se Dictan Otras Disposiciones

    2006

    BOGOT presentan alteraciones funcionales, fsicas y sensoriales promover la creacin de los Bancos de Ayudas Tcnicas en las localidades que an no se encuentran funcionando.

    funcionamiento de los Bancos de Ayudas Tcnicas con relacin a funcin de los BAT, conformacin de estos por localidad, registro nico de participantes de ayudas tcnicas, recuperacin de las ayudas tcnicas, divulgacin de los servicios de BAT en la comunidad, gestin de recursos para el BAT, y requisitos para acceder al BAT por parte de las personas con discapacidad.

    DECRETO 470 de 2007

    Poltica pblica de discapacidad para el Distrito

    Capital. 2007

    ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA

    Artculo 10 numeral J: Promover el desarrollo de tecnologa para los servicios de rehabilitacin y de asistencia que favorezcan la calidad de vida de la poblacin con discapacidad. Artculo 10 numeral I: Implementar planes, programas y proyectos que contribuyan a otorgar ayudas tcnicas o tecnolgicas y medicamentos, en desarrollo de los procesos de rehabilitacin integral, habilitacin e inclusin de la poblacin con discapacidad, ajustadas a la etapa del ciclo vital, funcionalidad y necesidad real de las personas con discapacidad. Promover el desarrollo de tecnologa para los servicios de rehabilitacin y de asistencia que favorezcan la calidad de vida de la poblacin con discapacidad. Implementar planes, programas y proyectos que contribuyan a otorgar ayudas tcnicas o tecnolgicas y medicamentos, en desarrollo de los procesos de rehabilitacin integral, habilitacin e inclusin de la poblacin con discapacidad, ajustadas a la etapa del ciclo vital, funcionalidad y necesidad real de las personas con discapacidad.

    Los Bancos de Ayudas Tcnicas se consolidan como una respuesta estratgica a lo dispuesto en la poltica pblica de discapacidad.

    RESOLUCIN 3122 Y 31233 de 2008

    Por medio de la cual se define la entrega de Ayudas

    Tcnicas a las personas adulto mayor

    MINISTERIO DE LA PROTECCIN

    SOCIAL

    Establece el suministro de ayudas tcnicas para la movilidad y la audicin de los hombres mayores de 57 aos y mujeres mayores de 53 aos en el Distrito Capital.

    Se identifica otra fuente de financiacin para la compra y entrega de las AT, con el fin de ampliar cobertura en D.C.

    Plan de Salud del Distrito Capital 2008-2012

    2008

    SECRETARIA DISTRIAL DE SALIUD DE BOGOTA

    Dentro del Eje de Salud Pblica, en las metas estructurales se incluye: A 2011 lograr la integracin a la estrategia de Rehabilitacin Basada en Comunidad del 30% de las personas con discapacidad, caracterizadas en el registro de discapacidad, contribuyendo con la implementacin de la poltica pblica de discapacidad y promoviendo la inclusin social de las personas, sus familias, cuidadoras y cuidadores

    Dentro de esta meta se incluyen todas las acciones a realizar dentro del Plan de Intervenciones Colectivas para el 2008-2012. Una de las acciones propuestas es el desarrollo de los Bancos de Ayudas Tcnicas.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    17

    De acuerdo con la normatividad anteriormente expuesta, el Sistema General de Seguridad

    Social (SGSSS Ley 100 de 1993) y su reglamentacin para los diferentes regmenes en salud

    (Resolucin 5261 de 1994 y Acuerdos 72 y 74 de 1997), establece que las ayudas tcnicas

    expresamente autorizadas dentro de los beneficios del POS se limitan a ortesis, prtesis,

    muletas y estructuras de soporte para caminar. Estos cuatro tipos de ayudas tcnicas se

    encuentran expresamente autorizados por la Resolucin 5261, pero no se encuentran definidos

    ni clasificados. Esta falta de claridad genera que la decisin determinante sobre el otorgamiento

    de estas ayudas tcnicas por el POS, sea realizada de diferente manera por las Entidades

    Promotoras de Salud Contributivas (EPSC) o Entidades Promotoras de Salud Subsidiadas

    (EPSS). Estas imprecisiones han llevado a que las personas con discapacidad, que necesiten

    ayudas tcnicas, tengan que acceder al recurso de tutela28 para hacer efectivo su derecho, lo

    que genera un costo econmico y social para la persona con discapacidad y su familia.

    En consonancia con esto, la SDS manifiesta que: El Rgimen de Seguridad Social en Salud en

    Colombia no contempla la entrega de ayudas tcnicas, por lo tanto se dispone a travs de

    proyectos especiales".29 De esta manera se ha requerido de mecanismos ms efectivos para

    que las personas con discapacidad puedan hacer uso de este derecho; uno de estos

    mecanismos es el otorgamiento hecho por el Estado a travs de los BAT.

    La responsabilidad del otorgamiento de ortesis y prtesis para Accidente de Trabajo o

    Enfermedad Profesional (ATEP) (Acuerdo 1295 de 1994), esta a cargo de la entidad

    Administradora de Riesgos Profesionales (ARP); por cuanto estas personas quedan excluidas del

    otorgamiento de ortesis y prtesis por parte del BAT (ver numeral 3.1.1.4).

    Debido a que el Sistema General de Seguridad Social (Ley 100 de 1993) es muy limitado en el

    otorgamiento de ayudas tcnicas, el BAT adjudica a las personas con discapacidad, las ayudas

    excluidas por este sistema.

    Expresamente autorizadas se refiere a aquellas ayudas tcnicas que denomina puntualmente la reglamentacin. 28

    Gualteros ML et al. La tutela y el derecho a la salud causas de tutelas en salud. Defensora del Pueblo. p.20. 29

    Garca AS. Construyendo rehabilitacin comunitaria en grandes ciudades. Revista Chilena de Terapia Ocupacional. Universidad de Chile. Facultad de Medicina. Escuela de Terapia Ocupacional. 2003 Noviembre 3: 27-34.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    18

    2. ESTRUCTURA DEL BANCO DE AYUDAS TCNICAS

    2.1 Principios del Banco de Ayudas Tcnicas (BAT)

    Los BAT funcionan de acuerdo con los principios que amparan la normatividad vigente,

    relacionada con discapacidad y ciudadana; siendo stos:

    Perspectiva de la etapa del ciclo de vida: Las ayudas tcnicas se entregaran teniendo

    presenta el momento de la vida de cada una de las personas, las actividades e intereses

    de la misma, dentro de los parmetros generales definidos en los presentes lineamientos.

    Solidaridad: Las ayudas tcnicas deben llegar a la mayor cantidad de personas como sea

    posible, de modo que la administracin para estos recursos se optimice. La persona con

    discapacidad que ha recibido ayudas tcnicas adquiere el deber de dar buen uso a la

    ayuda mientras sta se encuentre bajo su custodia; en el momento en que la persona no

    la necesite, tiene el deber de devolverla para ser otorgada a otra persona con

    discapacidad.

    Participacin: Las personas con discapacidad y sus familias deben contar con la

    informacin suficiente, por parte del facilitador local, para participar activamente en la toma

    de decisiones sobre las ayudas tcnicas a otorgar por el BAT.

    Equidad: El BAT parte del reconocimiento de las necesidades individuales de ayudas

    tcnicas para las personas con discapacidad y se constituye, en un mecanismo para

    garantizar el acceso a estas ayudas, de manera que les permitan su desarrollo y

    participacin en igualdad de condiciones con el ejercicio pleno de sus derechos.

    Autonoma: El otorgamiento de las ayudas tcnicas por el BAT tendr siempre como fin

    primordial la promocin y restitucin de la autonoma en las personas con discapacidad,

    de modo que les permita el derecho de la libre determinacin y la materializacin de sus

    proyectos de vida.

    Pertinencia: Las ayudas tcnicas sern otorgadas slo a aquellas personas que puedan

    incrementar autonoma gracias a sta; de modo que ninguna ayuda ser entregada sin

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    19

    haberse cumplido con el proceso de otorgamiento establecido en los presentes

    lineamientos.

    Territorialidad: Las Ayudas Tcnicas son asignadas con base en el lugar de residencia

    de la persona que realiza la solicitud.

    2.2 Denominacin y Constitucin del Banco de Ayudas Tcnicas (BAT)

    Los Bancos de Ayudas Tcnicas (BAT) surgieron en Bogot desde el Plan Distrital de

    Discapacidad 2001-2005. Este plan expone en la Lnea de Atencin en Salud y Rehabilitacin

    Funcional, como problemtica la Insuficiencia en la adquisicin de ayudas tcnicas por las

    personas con discapacidad y como meta: Crear y fortalecer cinco Bancos de Ayudas Tcnicas

    en el Distrito30. As en 1999, la SDS de Bogot, crea los primeros BAT en las ESE de la red de

    servicios de salud en los hospitales: Tunal, Simn Bolvar, Kennedy, Suba y Usme; para ello,

    establece una ruta de accin y los enmarca dentro del programa Prevencin y Manejo de la

    Discapacidad, Rehabilitacin Basada en Comunidad.31

    Estos esfuerzos llevaron a la formulacin de documentos como los Lineamientos de BAT32,33 y

    el Modelo de Reglamento Interno del BAT,34 en los cuales se defini el BAT como el centro

    responsable de la adquisicin, administracin, suministro, y cuidado de las ayudas para

    personas con discapacidades motrices, comunicativas, sensoriales y cognitivas.

    Posteriormente, segn el Acuerdo 222 de 2006 del Concejo de Bogot: "Por medio del cual se

    establece el intercambio y donacin de ayudas tcnicas a personas con alteraciones

    funcionales, fsicas y sensoriales y se dictan otras disposiciones", determina la creacin de los

    BAT y establece que: Para el almacenamiento y administracin de las ayudas tcnicas, se

    30

    Secretara Distrital de Salud de Bogot D.C. Direccin de Salud Pblica. Plan Distrital de Discapacidad 2001-2005. Secretara Distrital de Salud, Bogot, D.C. 2001. p.36.

    31 Rivera, H, Baquero, M. Sistematizacin y evaluacin del Banco de Ayudas Tcnicas. Eje de desarrollo de

    habilidades, estrategia Rehabilitacin Basada en Comunidad de la localidad Quinta de Usme. Programa prevencin y manejo de la discapacidad, Secretara Distrital De Salud. Conciencias, Grupo Latinoamericano de Rehabilitacin para la Integracin, Inclusin de la Persona con Discapacidad y Programa de Rehabilitacin Basada en Comunidad, Hospital de Usme Empresa Social del Estado.

    32 Ministerio de Salud. Direccin General de Desarrollo de la Prestacin de los Servicios de Salud. Secretara

    Distrital de Salud. Lineamientos para la creacin y fortalecimiento para los Bancos de Ayudas Tcnicas. Bogot

    D.C., febrero 2002. 33

    Garca SA, Latorre ML, Norato N. Banco de Ayudas Tcnicas. Secretara Distrital de Salud. Lnea de Prevencin y Manejo de la Discapacidad. Bogot, D.C., 2002.

    34 Secretara Distrital de Salud. Banco de Ayudas Tcnicas. Modelo de Reglamento Interno. Bogot, D.C., 2002.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    20

    contar con los Bancos de Ayudas Tcnicas existentes en las localidades del Distrito Capital.

    Considerando estos antecedentes se define el Banco de Ayudas Tcnicas de la SDS como:

    Los centros responsables de la adquisicin, la administracin, la prescripcin, el otorgamiento,

    y el mantenimiento de las ayudas tcnicas para personas con discapacidad. La constitucin y

    funcionamiento del BAT se reglamenta por medio de Resolucin que promulga cada ESE (ver

    anexo 4, Reglamento Interno BAT)

    2.3 Objetivos del Banco de Ayudas Tcnicas BAT

    Promover el ejercicio y la restitucin de la autonoma e inclusin social de las personas con

    discapacidad por medio del otorgamiento de ayudas tcnicas desde una perspectiva de

    derechos humanos que permitan la inclusin social en las diferentes acciones de la vida

    cotidiana.

    Objetivos especficos:

    Promover la restitucin de la autonoma de las personas con discapacidad y sus familias

    mediante participacin activa en la seleccin de las ayudas tcnicas que usarn.

    Adquirir, administrar, prescribir, otorgar y brindar mantenimiento de las ayudas tcnicas para

    personas con discapacidad de Bogot, D.C.

    Promover la participacin de los ciudadanos con discapacidad en los diferentes espacios de

    su vida pblica y privada

    2.4 Estructura para la administracin de los BAT: Cargos y comits

    La SDS enmarca sus acciones en salud desde una estrategia promocional de calidad de vida y

    salud, bajo un modelo social con enfoque familiar y comunitario; una de las estrategias que la

    SDS desarrolla para la atencin a la poblacin con discapacidad es la Rehabilitacin Basada en

    la Comunidad (RBC),35 a la cual se adscriben los BAT como un proceso en el mbito

    35

    Garca AS et al. Transversalidad de discapacidad. Lineamientos 2006. Doc. Investig. Fac. Rehabil. Desarro. Hum. Centro Editorial Universidad del Rosario: Bogot, D.C. 2006. p. 4.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    21

    comunitario, relacionado con el desarrollo de habilidades y capacidades para la promocin de la

    inclusin social de las personas con discapacidad36

    (ver grfico 1).

    Grfico 1. Banco de Ayudas Tcnicas dentro de la estructura de la Secretara Distrital de Salud

    El BAT se estructura desde una Coordinacin General en la Secretara Distrital de Salud (SDS)

    y unas coordinaciones que deben abarcar la totalidad de las localidades de Bogot D.C. La

    SDS tiene la responsabilidad de brindar asesora y asistencia tcnica a los BAT, de modo que

    las acciones de ste sean ejecutadas desde las localidades y asesoradas desde la SDS (ver

    grfico 2).

    36

    Secretara Distrital de Salud de Bogot D.C., Ministerio de la Proteccin Social, Organizacin Panamericana de la Salud, Fundacin Glarp-IIPD. Sistematizacin de la experiencia de Rehabilitacin Basada en la Comunidad (RBC) en la Secretara Distrital de Salud de Bogot D.C. Bogot, D.C., 2005.

    Secretaria Distrital de Salud SDS Enfoque Promocional de Calidad de Vida y Salud

    Modelo Social Familiar Comunitario Enfoque de Derechos

    Salud pblica

    Desarrollo de

    servicios

    Aseguramiento

    Ejes de accin

    Gestin local Vigilancia en salud pblica mbitos

    Componentes

    Rehabilitacin Basada

    en Comunidad (RBC)

    Rehabilitacin

    institucional

    Estrategias

    Desarrollo de

    habilidades

    mbito

    comunitario

    Banco de ayudas tcnicas

    (BAT)

    Eje de la Rehabilitacin

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    22

    Nota: Las localidades pueden elegir si realizan la coordinacin del BAT desde cada localidad o

    por redes; en cualquier caso, se asegurar el principio de la territorialidad. En los casos en que

    la estructura se haga a travs de redes, el presupuesto, la administracin y el seguimiento

    siguen siendo de dominio local.

    Grfico 2. Estructura del Banco de Ayudas Tcnica (BAT)

    * CLD: Consejo Local de Discapacidad

    Coordinador General del BAT

    Secretaria Distrital de Salud (SDS)

    Facilitador local BAT

    Fisioterapeuta Terapeuta

    ocupacional

    Fonoaudiologo

    Coordina BAT Distrito

    Coordina BAT localidad

    Profesional de zpoyo del BAT

    Ejecuta acciones BAT Localidad

    Referente BAT localidad Referente de BAT o

    Coordinador UEL de la ESE

    Referente de Gestin Local

    Estrategia RBC

    Jefe de compras del hospital

    Veedor

    Asesor jurdico del hospital

    Interventoria

    Interventoria

    Representante del CLD*

    Preferiblemente una Persona

    con discapacidad

    C

    O

    M

    I

    T

    T

    C

    N

    I

    C

    O

    C

    O

    M

    I

    T

    C

    O

    M

    P

    R

    A

    S

    Local

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    23

    2.4.1 Actores y Funciones del BAT

    2.4.1.1 Coordinador general del BAT

    La Coordinacin General de BAT para el Distrito Capital ser desempeada por una persona

    que responda al siguiente perfil:

    Profesional de la rehabilitacin.

    Certificacin en RBC/acciones comunitarias con poblacin en condicin de discapacidad.

    Experiencia en prescripcin, diseo, elaboracin de ayudas tcnicas.

    Conocimiento de lineamientos y guas de otorgamiento de ayudas tcnicas

    Las funciones del coordinador general de BAT son las siguientes:

    Gestionar recursos financieros para los BAT por diferentes fuentes de financiacin.

    Hacer acompaamiento y brindar asesora tcnica en la implementacin de los BAT en

    Bogot.

    Velar por que los procesos de prescripcin, entrega y entrenamiento y seguimiento se

    desarrollen de acuerdo con lo planteado en estos lineamientos y guas de otorgamiento de

    ayudas tcnicas en cada una de las localidades.

    Consolidar y mantener actualizada la Base de Datos: Registro nico de Participantes del

    BAT de Bogota, a partir de la informacin de las 20 localidades.

    2.4.1.2 Facilitador Local del BAT

    La coordinacin de cada uno de los BAT en las localidades ser desarrollada por el facilitador

    local del BAT. La organizacin puede hacerse por localidades o por redes; en caso tal de una

    estructura por redes, el facilitador local sera elegido de comn acuerdo, entre las localidades

    pertenecientes a la red. El facilitador del BAT ser designado para el efecto por el gerente del

    hospital,37 de acuerdo con el perfil establecido en los presentes lineamientos.

    37

    Secretara Distrital de Salud. Banco de Ayudas Tcnicas. Modelo de Reglamento Interno. Bogot, D.C., 2002.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    24

    El facilitador local de BAT tendr como perfil:

    Terapeuta ocupacional o fsico con ttulo profesional.

    Certificacin en RBC/Acciones Comunitarias con poblacin en condicin de discapacidad.

    Experiencia de dos aos en prescripcin, diseo, elaboracin de ayudas tcnicas.

    Las funciones del facilitador local del BAT son:

    Apoyar la formulacin de los proyectos conjuntamente con los profesionales y agentes de

    cambio de discapacidad (los agentes de cambio son personas con discapacidad formados y

    vinculados a la estrategia de RBC) de la localidad, de manera que se permita la continuidad

    del BAT en la localidad.

    Asumir la divulgacin del BAT en donde sea requerido (presentaciones del proyecto a la

    comunidad e instituciones, Convocatoria y Presentacin General del proyecto en la localidad

    (4 horas) y Trabajo Administrativo por parte del profesional lder del BAT (7 Horas)).

    Entregar en comodato las ayudas tcnicas a las personas con discapacidad.

    Responder por todos los elementos que componen el BAT.

    Desarrollar las acciones del proceso de otorgamiento: 1). Recepcin y respuesta de las

    solicitudes de ayudas tcnicas (AT) y respectivo tramite ante el Comit Tcnico del BAT

    segn corresponda 2) Seleccin y remisin de candidatos 3) Prescripcin, 4). Entrega, 5)

    Entrenamiento y 6) Seguimiento de ayudas tcnicas.

    Definir y entregar a las oficinas de recursos fsicos o a la que corresponda las

    especificaciones tcnicas de los elementos para la compra.

    Velar por que los profesionales de apoyo del BAT lleven a cabo el proceso de otorgamiento

    conforme a lo planteado en estos lineamientos y en las guas.

    Gestionar la compra de materiales, equipos y herramientas necesarios para la elaboracin,

    el mantenimiento y la adaptacin de ayudas tcnicas.

    Administrar los recursos fsicos y financieros destinados por el Comit Tcnico para el BAT.

    Remitir a la persona con discapacidad a niveles de atencin en salud II, III o IV, en casos de

    necesitarse un nivel de prescripcin especializado o a otros servicios que requiera.

    De acuerdo a las necesidades encontradas e identificadas, remitir a la persona con

    discapacidad y su familia a los programas y/o procesos Distritales que demande.

    Consolidar, actualizar y remitir a la SDS en forma trimestral, las novedades de vigencias

    anteriores que lleguen a presentarse; de la misma forma, semestralmente, aportar a la SDS

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    25

    la informacin relacionada con la Base de Datos: Registro nico de Participantes del BAT

    de Bogota y archivo del BAT de la localidad a su cargo.

    Presidir el Comit Tcnico del BAT y mantener actualizadas y archivadas las actas, las

    cuales deben presentarse como parte del soporte documental al momento de llevar a cabo

    el ejercicio de revisin de Ayudas Tcnicas.

    Participar en el Comit de Compras de la Empresa Social de Estado (ESE) relacionado con

    ayudas tcnicas del BAT y mantener las actas actualizadas y archivadas.

    Participar en el comit de inventarios de la ESE relacionado con ayudas tcnicas del BAT y

    mantener las actas actualizadas y archivadas.

    Entregar informes a la SDS sobre la gestin y funcionamiento del BAT, una vez finalice cada

    vigencia de proyecto BAT.

    Realizar la administracin, el manejo y el control de las ayudas tcnicas del BAT (Ver

    capitulo 4).

    Nota: En las localidades en donde no exista BAT, el facilitador local de RBC es el encargado de

    alimentar, la Base de Datos: Registro nico de Participantes del BAT de Bogota; as mismo, se

    debe seguir el proceso establecido en estos lineamientos y en las guas de otorgamiento de

    ayudas tcnicas.

    2.4.1.3 Profesional de apoyo del Banco de Ayudas Tcnicas (BAT)

    Teniendo en cuenta el nmero de participantes en la propuesta de BAT y el periodo de

    ejecucin del mismo, los equipos de profesionales se constituyen por terapeutas que pueden

    desarrollar las acciones pertinentes del BAT en cada localidad. Estos terapeutas pueden formar

    parte del equipo profesional de RBC o tener la experiencia en salud publica.

    El profesional de apoyo del BAT tendr como perfil:

    Profesional de la rehabilitacin: terapeuta ocupacional, fisioterapeuta, fonoaudilogo.

    Certificacin en RBC/Acciones Comunitarias con poblacin en condicin de discapacidad.

    Certificacin o experiencia en prescripcin, diseo, elaboracin/adaptacin de ayudas

    tcnicas.

    Las funciones del profesional de apoyo del BAT son:

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    26

    Desarrollar los procesos de: identificacin, seleccin y remisin de candidatos, prescripcin,

    entrenamiento y seguimiento de acuerdo con lo planteado en estos lineamientos y en las

    guas de otorgamiento y rendir informe trimestral al facilitador local de BAT sobre estas

    acciones.

    Consolidar y mantener actualizada la informacin relacionada con la Base de Datos:

    Registro nico de Participantes del BAT de Bogota, en la localidad a su cargo.

    2.4.2 Comits

    2.4.2.1 Comit Tcnico del BAT

    Todo BAT contar con un Comit Tcnico el cual est conformado por los siguientes

    integrantes:

    1. Facilitador local del BAT de la localidad.

    2. Referente de Gestin Local de la Estrategia RBC

    3. Veedor del proyecto.

    4. Representante del Consejo Local de Discapacidad (preferiblemente una persona en

    condicin de discapacidad).

    5. Interventora

    Desde el Consejo Local de Discapacidad debe participar un representante, que se postula y

    define por parte de dicha corporacin. Debe participar desde el momento de presentacin de la

    propuesta.

    El qurum del comit es de tres (3) integrantes, siendo indispensable que est presente, por lo

    menos, el representante del Consejo Local de Discapacidad y el facilitador local de BAT.

    Las funciones del Comit Tcnico del BAT son las siguientes:

    Priorizar la poblacin receptora de las ayudas tcnicas.

    Aprobar dentro de un esquema de pertinencia y competencia todas y cada una de las

    Ayudas Tcnicas requeridas por la comunidad, as como las ayudas de alta complejidad

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    27

    presentadas en el cuadro 9, respaldando la toma de decisin a partir de las necesidades de

    las personas con discapacidad.

    Autorizar la entrega de ayudas tcnicas que sobrepasen los montos y la cantidad

    establecidos en estos lineamientos y/o que no se encuentren incluidas en el listado de las

    ayudas a otorgar por el BAT, segn el cuadro 9.

    Aprobar la remisin a prescripcin especializada de los candidatos que lo requieren:

    audfonos, ortesis, prtesis, sistemas de posicionamiento.

    Formalizar todas las sesiones mediante actas en la que se registren las decisiones; stas

    deben contar con las firmas de los participantes.

    2.4.2.2 Comit de compras

    Todo BAT contar con un Comit de Compras, el cual estar conformado por el jefe de

    Compras de la ESE, coordinador de la Unidad Ejecutora Local de la ESE o el Referente del

    BAT, un Representante de la Interventora y el Asesor Jurdico del Hospital.

    El delegado del BAT ante el Comit de Compras debe estar atento a:

    Revisar y seleccionar las propuestas de las ayudas a comprar.

    Realizar la evaluacin tcnica y velar porque las ayudas compradas sean de calidad y

    correspondan exactamente con la prescripcin realizada.

    Velar porque exista una reserva presupuestal necesaria para compra de ayudas; compra

    de materiales, equipos, herramientas e insumos para la elaboracin de ayudas;

    mantenimiento y reacondicionamiento de las ayudas tcnicas.

    Realizar un registro escrito, con fecha y participantes, como soporte de las decisiones

    relacionadas con el BAT.

    En el desarrollo del proceso de fabricacin de las AT, la ESE esta en la obligacin de

    garantizar la calidad de las mismas (materiales, acabados, medidas, etc.) por medio de

    visitas de acompaamiento y seguimiento a los contratos, convenios o procesos que se

    establezcan. Esta actividad debe registrarse en acta, la cual hace parte de los soportes del componente administrativo de la propuesta.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    28

    El proceso de ingreso de las ayudas tcnicas a la ESE es generado por la compra, por tanto,

    ste debe hacerse siguiendo lo establecido en el numeral 3.2 de la Resolucin 001 de 2001. 38

    Adems de los criterios de la Resolucin 001 de 2001, el Comit de Compras debe considerar

    los siguientes criterios para la seleccin de los proveedores:

    En las ayudas tcnicas prescritas a la medida, necesidades y contexto de la persona con

    discapacidad, el proveedor debe ofrecer un tiempo mximo para elaborar y entregar la

    ayuda entre 20 y 30 das. As mismo, el proveedor debe comprometerse a entregar las

    ayudas en el plazo convenido y garantizar la calidad en los productos ofertados.

    El proveedor debe tener la solvencia logstica para reparar la ayuda o la disposicin de

    piezas de repuesto. En el caso de silla de ruedas, de ser necesario, debe ceder otra silla

    igual mientras se est reparando la de la persona.

    El proveedor debe ofrecer mantenimiento de la ayuda tcnica mnimo por 1 ao.

    El proveedor debe estar cualificado y facilitar informacin prctica sobre el uso y

    mantenimiento correcto de la ayuda.

    La ayuda tcnica ofrecida por el proveedor debe contar con condiciones de calidad, tales

    como: correspondencia en las medidas, durabilidad y pertinencia de los materiales, y un alto

    nivel de acabados.

    El servicio de asesora pre y pos-venta es imprescindible, pues esto va a garantizar que la

    ayuda tcnica cumpla con su objetivo fundamental, el cual es facilitar de forma segura y

    efectiva el uso para la cual fue prescrita.

    El proveedor debe brindar una garanta mnima de un (1) ao sobre la ayuda tcnica o ms

    acorde con los estndares internacionales de las ayudas (se sugiere que este tem sea

    incluido dentro de la minuta de contrato que celebran la ESE y el Proveedor). El Comit

    Tcnico de BAT debe definir los tiempos de garanta superiores a un ao segn cada

    ayuda.

    38

    Secretara de Hacienda del Distrito. Direccin Distrital de Contabilidad. Resolucin 001 de 2001. Manual de procedimientos Administrativos y contables para el manejo y control de los bienes en los entes pblicos del Distrito Capital. Bogot, D.C. 2001.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    29

    2.5 Planta fsica y dotacin

    Para asegurar el correcto funcionamiento del BAT, y dadas las acciones que debe desarrollar,

    se requiere:

    Espacio para almacenar las ayudas tcnicas: La planta fsica debe contar con un espacio

    exclusivo para almacenar las ayudas tcnicas.

    Espacio y dotacin de equipo, materiales e instrumentos necesarios para la elaboracin y

    adaptacin de ayudas tcnicas que requieran ajustes que puedan ser realizados por los

    profesionales del BAT o personas de la comunidad.

    Espacio para la prescripcin de ayudas tcnicas, en caso de no poder desarrollarla en el

    hogar de la persona durante la visita domiciliaria.

    Para el desarrollo de todos los requerimientos antes mencionados, es necesario contar con

    un espacio fsico de mnimo 16 m2 as como de equipos materiales y herramientas como:

    Computador con mesa y silla

    Banco de madera para trabajo de carpintera

    Prensas de mesa y en C

    Taladro con base y brocas de diferentes calibres

    Cizalla

    Seguetas con marcos

    Martillos

    Pinzas de punta redonda y punta plana

    Cortafros

    Sacabocados de estrella

    Remachadora

    Mazos

    Limas planas, caa y media caa de diferente grano

    Armarios para almacenar: ayudas tcnicas herramientas y materiales

    Archivador para historias clnicas

    El proceso para el otorgamiento de ayudas tcnicas descrito a continuacin est organizado,

    en dos captulos a saber: En el capitulo 3, se describe el proceso administrativo para el

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    30

    otorgamiento de las ayudas tcnicas y en el capitulo 4, se describe el proceso tcnico para el

    otorgamiento de las mismas, a travs de las guas y cartilla de otorgamiento. El capitulo 5 se

    relaciona con la administracin, manejo y control de las ayudas tcnicas.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    31

    3. PROCESO PARA EL OTORGAMIENTO DE AYUDAS TCNICAS

    El proceso para otorgar ayudas tcnicas por parte del BAT a las personas con discapacidad

    de Bogot, D.C., es realizado por el facilitador local y el profesional de apoyo del BAT; el

    coordinador general de BAT participa en los procesos de revisin de Ayudas Tcnicas y/o

    en la entrega de las mismas a la comunidad, con el objeto de garantizar la calidad y

    pertinencia de estas. Este proceso se lleva a cabo en cuatro fases a saber (ver grfico 3):

    Seleccin de los candidatos y de las ayudas tcnicas a otorgar.

    Prescripcin.

    Entrega y entrenamiento.

    Seguimiento.

    Vale la pena aclarar que el diligenciamiento de los instrumentos implcitos dentro de los

    procesos del BAT, debe ser llevado a cabo por el Facilitador Local del BAT o el Profesional de

    apoyo del BAT, en letra clara y legible, sin tachones y/o enmendaduras, en tinta, abarcando

    todos y cada uno de los campos relacionados en los formatos y anulando los espacios en

    blanco que puedan llegar a existir, posteriormente a su diligenciamiento (cada participante debe

    contar una carpeta debidamente marcada con su nombre, tipo de Ayuda Tcnica y el Numero

    de Cedula).

    Fases

    3.1 Seleccin de los candidatos y de la ayuda tcnica a otorgar por el BAT

    3.1.1 Seleccin de los candidatos

    La seleccin de candidatos es realizada por el facilitador local del BAT, esta incluye los

    siguientes pasos (ver grfico 3):

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    32

    Fuente de acceso al BAT.

    Requisitos para ser un candidato a ayudas tcnicas.

    Documentos que debe presentar el candidato.

    Exclusiones para el otorgamiento de ayudas tcnicas por el BAT.

    Criterios de priorizacin de la poblacin con discapacidad para el turno de entrega para el

    otorgamiento de ayudas tcnicas.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    33

    Comit Tcnico de

    BAT

    Remisin a servicio de

    prescripcin especializada

    Entr

    ega y

    entr

    en

    am

    iento

    Base de Datos: Registro nico de Participantes del B A T

    Criterios seguimiento a la persona receptora o Indicadores de RBC Calidad de Vida Autonoma Participacin social

    Seg

    uim

    iento

    Clasificacin

    Nmero de AT / por persona

    Monto / Persona

    Complejidad de la AT

    Requisitos para ser candidato

    Documentos

    Exclusiones

    Priorizacin

    Niveles de prescripcin: o No especializado o Especializado

    Segn guas de otorgamiento

    de AT (Prescripcin)

    Diligenciar el formato de solicitud de ayuda tcnica

    Caractersticas tcnicas de la AT requerida (Ver

    Ficha de Prescripcin)

    Compra directa a travs de las ESE

    Donacin

    Elaboradas por el BAT

    ESE

    Almacenamiento de las ayudas

    Archivo BAT

    Mantenimiento y reacondicionamiento de las AT

    Inventario proveedores

    Verificacin caractersticas tcnicas de las AT segn prescripcin

    Acta de entrega

    Contrato de comodato

    Segn guas de otorgamiento de AT

    (Entrenamiento y Cuidado)

    Criterios de seguimiento de la ayuda tcnica

    Comit de

    Compras del BAT

    AC

    CI

    N S

    OC

    IAL

    IN

    TE

    GR

    AL

    Ayuda

    T cn i ca

    Determinar

    Sin modificacin

    Retorno a BAT para reasignacin

    Mantenimiento

    De baja

    Sele

    cci

    n d

    e c

    and

    idato

    s y

    de a

    yu

    das tcn

    icas oto

    rga

    r

    P

    rescripci

    n d

    e la

    ayud

    a t

    cnic

    a

    PROCESO DENTRO DEL BANCO DE AYUDAS TCNICAS

    Lista de espera

    La ayuda sale del BAT y es

    entregada a la persona

    Solicitud directa

    mbitos de visa cotidiana

    Gestin salud pblica

    Rehabilitacin

    Institucional

    PL

    AN

    DE

    IN

    TE

    RV

    EN

    CIO

    NE

    S

    CO

    LE

    CT

    IVA

    S

    PL

    AN

    OB

    LIG

    AT

    OR

    IO

    SA

    LU

    D

    Fuentes de Acceso al BAT

    R B

    C

    ACCESO AL BANCO DE AYUDAS TCNICAS

    B

    A

    T

    Grfico 3. Ruta del Proceso de Otorgamiento de ayudas tcnicas por El BAT

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    34

    3.1.1.1 Fuentes de acceso al BAT

    Las fuentes de acceso al BAT se constituyen en el sistema de identificacin de las personas

    con discapacidad que requieren de ayudas tcnicas. (Ver grfico 3).

    La identificacin de estas personas puede hacerse por las siguientes fuentes:

    mbito de vida cotidiana: Los profesionales de rehabilitacin y agentes de cambio, desde

    las acciones de RBC, identifican a la persona que puede ser considerada un candidato a

    BAT; estos profesionales remiten a la persona al facilitador local de BAT.

    Rehabilitacin institucional: Son aquellas ESE, IPS (EPSC y EPSS) de cada localidad que

    prestan los servicios de rehabilitacin institucional, los profesionales de rehabilitacin

    identifican a la persona con discapacidad que pueda ser candidato a BAT, estos

    profesionales remiten a la persona al BAT a travs de RBC.

    Gestin de salud pblica: Los agentes de cambio de cada localidad, en concordancia con

    las acciones del Consejo Local de Discapacidad o desde la informacin del Registro para

    la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad del DANE, identifican a

    la persona que puede ser considerada como candidato al BAT; estos actores remiten a la

    persona al facilitador local de BAT o de RBC.

    Solicitud directa: Cualquier ciudadano con discapacidad se identifica a s mismo o

    identifica a un familiar, amigo o vecino como una persona que puede ser considerada

    candidato al BAT; este ciudadano se contacta con el facilitador local de BAT o de RBC.

    Nota: Desde estas fuentes de acceso mencionadas anteriormente, las personas con

    discapacidad ingresan a RBC por el BAT. El facilitador local de BAT, por medio de una visita

    domiciliaria a la persona con discapacidad formaliza su inscripcin al BAT, diligencia el

    Formulario de solicitud de ayuda tcnica. En esta fase del proceso, el facilitador local o el

    profesional de apoyo del BAT informan y orientan a la persona con discapacidad o su

    familia/cuidador sobre las cuatro fases del proceso de otorgamiento de ayuda tcnica (ver ruta

    del proceso de otorgamiento de ayuda tcnica, Grfico 3) y sobre los requisitos para ser

    candidato al BAT.

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    35

    El facilitador local o el profesional de apoyo del BAT son quienes diligencian el Formulario de

    Solicitud de Ayuda Tcnica con su documentacin anexa, verifican la informacin, desarrollan

    el aparte 2 de este mismo formulario, determinan si la persona solicitante es candidata al BAT y

    verifican los criterios de priorizacin, de acuerdo con:

    a) Los requisitos presentados en el aparte Quin se considera un candidato a BAT?

    (Numeral 3.1.1.2).

    b) Los documentos (Numeral 3.1.1.3).

    c) La condicin de no ser parte de las exclusiones (Numeral 3.1.1.4), adems de esto, definen

    si la solicitud requiere estudio y aprobacin por el Comit Tcnico del BAT.

    d) Los criterios de priorizacin de la poblacin con discapacidad, para el turno de entrega de

    ayudas tcnicas.

    Toda solicitud diligenciada requiere estudio y aprobacin por el Comit Tcnico del BAT, en

    consecuencia, aquellas solicitudes que en su momento no hayan sido aprobadas o que hayan

    sido referidas a las listas de espera de cada ESE, debern ser contestadas a los respectivos

    solicitantes de acuerdo con lo sealado en el Art. 31 Deber de responder las peticiones y el

    Art. 6 Termino para resolver del Cdigo Contencioso Administrativo (15 das a partir de la

    recepcin de la solicitud).

    3.1.1.2 Requisitos para ser candidato: Quin se considera un candidato para el BAT?

    Se considera como candidato del BAT, aquella persona que, en el ejercicio de sus derechos,

    solicite una ayuda tcnica que le sustituya o compense funciones y/o estructuras corporales y/o

    modifique el entorno, permitindole la realizacin de actividades, mayor nivel de independencia,

    autonoma y participacin social, que cumpla con los siguientes requisitos y presente los

    documentos expuestos ms adelante:

    Ser ciudadano colombiano habitante de la ciudad de Bogot, D.C.

    Estar registrado en el Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas

    con discapacidad del DANE.

    Ser identificado en alguna de las cuatro fuentes de ingreso y remitido por la estrategia

    de RBC al BAT de la localidad donde habita y cumplir con el proceso para otorgar

  • BANCOS DE AYUDAS TECNICAS. LINEAMIENTO

    36

    ayudas tcnicas de acuerdo con estos lineamientos (ver ruta del proceso de

    otorgamiento de ayuda tcnica, Grfico 3).

    No contar con los recursos para adquirir la ayuda tcnica por medio de compra; el

    solicitante o su familiar firman en el Formulario de Solicitud de Ayuda Tcnica.

    Aceptar la ayuda tcnica bajo la figura de comodato. El solicitante o su familiar firman en

    el Formulario de solicitud de ayuda tcnica aceptar esta condicin.

    Nota: Es necesario que la persona con discapacidad o un familiar conozca, comprenda

    y acepte las condiciones antes de iniciar el proceso de otorgamiento. Es por esto que en

    este momento del proceso, el facilitador local de BAT o profesional de apoyo de BAT,

    debe explicar claramente al solicitante lo siguiente:

    El diligenciamiento, firma y entrega del Formulario de solicitud de ayuda tcnica y

    sus documentos anexos, es el primer paso para el proceso de otorgamiento de

    ayuda tcnica.

    Esta solicitud ser estudiada por el Comit Tcnico del BAT, con el objeto de

    identificar a las personas que requieren de ayudas tcnicas del BAT.