Lineamientos de Política Pública para el Fortalecimiento de la ...
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ITESM
Noviembre, 2008
Lineamientos de Política Pública para el
Fortalecimiento de la Capacidad de Innovación
Tecnológica del Sector Metalmecánica en Hidalgo
Principales Resultados
Contenido
a
a
a
a
Contexto Socioeconómico del Estado de Hidalgo.
El Sistema de Innovación en el Estado de Hidalgo.
¿Qué es Capacidad de Innovación Tecnológica?
Lineamientos de Política Pública para la Innovación Tecnológica.
Plan Estratégico de Acción para el Fortalecimiento de la
Capacidad de Innovación Tecnológica del Sector Metalmecánica
en el Estado de Hidalgo.
a
Módulo I:
Contexto Socioeconómico de Hidalgo
Contexto Socioeconómico del
Estado de Hidalgo
Hidalgo: Tasa de Crecimiento Anual del Producto Interno Bruto, 1993-2006
Fuente: Elaboración propia con información de Sistema de Cuentas Nacionales de México.
INEGI, 2008, México.
Contexto Socioeconómico del
Estado de Hidalgo
Hidalgo: Estructura Económica del Estado Por Sector de Actividad, 1994-2006
Fuente: Elaboración propia con información de Sistema de Cuentas Nacionales de México.
INEGI, 2008, México.
Contexto Socioeconómico del
Estado de Hidalgo
Hidalgo: Grado de Marginación por Municipio, 2005
Fuente: CONAPO, Niveles de Marginación por Entidad Federativa, Consejo Nacional de
Población, México, 2007.
Contexto Socioeconómico del
Estado de Hidalgo
Hidalgo: Pobreza Alimentaria Municipal, 2005
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL) con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI, México y la
Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares 2005, INEGI, México.
Ramas Económicas Motoras en el
Sector de la Industria Manufacturera
Subsector: Productos Alimenticios, Bebidas y Tabaco.
Ramas:
a) Elaboración de alimentos preparados para animales
b) Beneficio y molienda de cereales y otros productos agrícolas
c) Fabricación de cocoa chocolate y artículos de confitería
d) Elaboración de conservas alimenticias (incluye concentrados
para caldos y excluye las de carne y leche exclusivamente)
e) Elaboración de productos lácteos
f) Industria de la carne
g) Elaboración de productos de panadería
h) Molienda de nixtamal y fabricación de tortillas
i) Industria de las bebidas
Ramas Económicas Motoras en el
Sector de la Industria Manufacturera
Subsector: Textiles, Prendas de Vestir e Industria del Cuero
Ramas:
a) Hilado tejido y acabado de fibras blandas excluye de punto
b) Confección con materiales textiles (incluye la fabricación de
tapices y alfombras de fibras blandas)
c) Fabricación de tejidos de punto
d) Confección de prendas de vestir
e) Industria del cuero pieles y sus productos (incluye los
productos de materiales sucedáneos excluye calzado y
prendas de vestir de cuero piel y materiales sucedáneos)
f) Industria del calzado excluye de hule y/o plástico
Ramas Económicas Motoras en el
Sector de la Industria Manufacturera
Subsector: Industria de la Madera y Productos de Madera
(Incluye Muebles)
Ramas:
a) Fabricación de productos de aserradero y carpintería (excluye
muebles)
b) Fabricación de envases y otros productos de madera y corcho
(excluye muebles)
Subsector: Papel y Productos de Papel, Imprentas y Editoriales
Ramas:
a) Manufactura de celulosa papel y sus productos
b) Imprentas editoriales e industrias conexas
Ramas Económicas Motoras en el
Sector de la Industria Manufacturera
Subsector: Sustancias químicas productos derivados del petróleo y del
carbón de hule y de plástico
Ramas:
a) Refinación de petróleo
b) Industria del coque (incluye otros derivados del carbón
mineral y del petróleo)
c) Petroquímica básica
d) Fabricación de sustancias químicas básicas excluye las
petroquímicas básicas
e) Industria farmacéutica
f) Fabricación de otras sustancias y productos químicos
g) Elaboración de productos de plástico
h) Industria del hule
Ramas Económicas Motoras en el
Sector de la Industria Manufacturera
Subsector: Productos Minerales No Metálicos
Ramas:
a) Fabricación de cemento, cal, yeso y otros productos a base de
minerales no metálicos
b) Fabricación de vidrio y productos de vidrio
c) Fabricación de cemento cal yeso y otros productos a base de
minerales no metálicos
Subsector: Industrias Metálicas Básicas
Ramas:
a) Industria básica del hierro y del acero
b) Industrias básicas de metales no ferrosos incluye el
tratamiento de combustibles nucleares
Ramas Económicas Motoras en el
Sector de la Industria Manufacturera
Subsector: Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo
(Incluye Instrumentos Quirúrgicos y de Precisión)
Ramas:
a) Fabricación, reparación y/o ensamble de maquinaria y equipo
para fines específicos con o sin motor eléctrico
b) Fabricación y/o ensamble de maquinaria equipo y accesorios
eléctricos (incluye para la generación de energía)
c) Fabricación y/o ensamble de maquinaria equipo y accesorios
eléctricos (incluye para la generación de energía)
d) Industria automotriz
e) Fabricación, reparación y/o ensamble de equipo de
transporte y sus partes (excluye automóviles y camiones)
Ramas Económicas Motoras en el
Sector de la Industria Manufacturera
Subsector: Productos Metálicos, Maquinaria y Equipo
(Incluye Instrumentos Quirúrgicos y de Precisión)
Ramas:
f) Fabricación y/o ensamble de aparatos y accesorios de uso
domestico (excluye los electrónicos)
g) Fabricación, reparación y/o ensamble de instrumentos y
equipo de precisión (incluye instrumental quirúrgico excluye
los electrónicos)
Subsector: Otras Industrias Manufactureras
Ramas:
a) Otras industrias manufactureras
Módulo II:
El Sistema de Innovación Tecnológica
Sistema de Innovación Tecnológica
del Estado de Hidalgo
Fuentes de Financiamiento
Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación I+DT+i
Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Hidalgo
Actores del Sector Público
Red Estatal de Innovación: IES + Empresas + Sociedad Civil
Fuentes de Financiamiento
Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación I+DT+i
Fuentes de Financiamiento
Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación I+DT+i
Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Hidalgo
Actores del Sector Público
Red Estatal de Innovación: IES + Empresas + Sociedad Civil
Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Hidalgo
Actores del Sector Público
Red Estatal de Innovación: IES + Empresas + Sociedad Civil
Centros de Investigación
Científica y Tecnológica
Profesores
IES
Gobiernos
Municipales
Dependencias y Entidades de
la Admón. Pública Federal
Foro
Consultivo
C&T
COCYTEHCOCYTEH
Empresas
Fondos
Fondos
Estrat
Estratéégicos
gicos
y Secto
riales
y Secto
riales Fondos
Fondos Mixtos
Mixtos
Fondo Fondo Hidalgo C&THidalgo C&T
Consejo
Coordinador
Empresarial
Consejo
Consultivo
Ciudadano
Comisión
Hidalguense
de I+DT+i
Clusters
ComitéIntersectorial y de Vinculación
Investigadores
y Tecnólogos
Fuente: Elaboración propia con base en la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de Hidalgo (2007).
Módulo III:
¿Qué es Capacidad de Innovación Tecnológica?
Capacidad de
Innovación Tecnológica
El Manual de Oslo, elaborado por la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), ofrece una
definición muy práctica y operativa de los que es Innovación
Tecnológica; misma que para fines de esta publicación, será la que
guiará los lineamientos de Política Publica para la Innovación
Tecnológica en el Estado de Hidalgo.
En el citado Manual se define a la Innovación Tecnológica como la
transformación de una idea en un producto o servicio
comercializable, un procedimiento de fabricación o distribución
operativa, nueva o mejorada, o un nuevo método de proporcionar
un bien o un servicio.
Fuente: OECD, Manual de Oslo. Principios Básicos Propuestos para la Recopilación de Datos sobre Innovación Tecnológica, CE
Eurostat, Paris, 1997.
Capacidad de
Innovación Tecnológica
En el Manual se distinguen tres tipos de Innovación Tecnológica:
1) Innovación Tecnológica en Productos.
Se considera como la capacidad de mejora del propio producto o el
desarrollo de nuevos productos mediante la incorporación de los
nuevos avances tecnológicos que le sean de aplicación o a través de
una adaptación tecnológica de los procesos existentes. Esta mejora
puede ser directa o indirecta; directa si añade nuevas cualidades
funcionales al producto para hacerlo más útil, e indirecta si está
relacionada con la reducción del costo del producto a través de
cambios o mejoras en los procesos u otras actividades empresariales
con el fin de hacerlas más eficientes.
Fuente: OECD, Manual de Oslo. Principios Básicos Propuestos para la Recopilación de Datos sobre Innovación Tecnológica, CE
Eurostat, Paris, 1997.
Capacidad de
Innovación Tecnológica
2) Innovación Tecnológica en Procesos.
Consiste en la introducción de nuevos procesos de producción o la
modificación de los existentes, mediante la incorporación de nuevas
tecnologías. Su propósito fundamental es la reducción de costos, pues
además de tener una repercusión especifica en las características de los
productos, constituye una respuesta de la empresa a la creciente
presión competitiva en los mercados.
Fuente: OECD, Manual de Oslo. Principios Básicos Propuestos para la Recopilación de Datos sobre Innovación Tecnológica, CE
Eurostat, Paris, 1997.
Capacidad de
Innovación Tecnológica
3) Innovación Tecnológica en Actividades.
Son las actividades periféricas o de apoyo cuyas acciones y esfuerzos
se suman al objetivo principal de generar una Innovación
Tecnológica. Las actividades de organización y gestión que pueden
unirse a la tarea de la Innovación Tecnológica, que encontramos entre
ellas desde las investigaciones básicas y aplicadas, los trabajos de
desarrollo tecnológico, la protección legal de los resultados, las
acciones de desarrollo asociadas a los estudios de carácter social hasta
las diversas actividades de interfase enfocadas en la innovación
tecnológica, los servicios científico-técnicos conexos, la transferencia
vertical u horizontal de conocimientos y tecnologías y el empleo de
modernas técnicas gerenciales, por mencionar algunas.
Fuente: OECD, Manual de Oslo. Principios Básicos Propuestos para la Recopilación de Datos sobre Innovación Tecnológica, CE
Eurostat, Paris, 1997.
Módulo IV:
Lineamientos de Política Pública para la
Innovación Tecnológica del Estado de Hidalgo
Principios Rectores en Materia
de Innovación Tecnológica
1º. Hablar de una política pública en materia de innovación
tecnológica implica contar con marco jurídico y legal que le de
sustento y operatividad a las estrategias, objetivos y acciones que se
derivan de los lineamientos de política publica propuestos.
2º. El Gobierno del Estado de Hidalgo debe jugar un rol central
como coordinador en el diseño e implementación de estrategias que
orienten las acciones de los diferentes actores del Sistema Estatal de
Ciencia, Tecnología e Innovación, manteniendo en todo momento
una visión de conjunto, centrada en el bien común, con un horizonte
de largo plazo y buscando fortalecer las capacidades de innovación
tecnológica en la estructura productiva de la entidad.
3º. El Gobierno del Estado de Hidalgo debe seguir con su firme
convicción de fortalecimiento a la institucionalidad, apoyando la
modernización de las instituciones públicas involucradas en los
procesos de innovación y el perfeccionamiento de los instrumentos
relacionados con el fomento y la difusión de la innovación
tecnológica.
4º. El impulso a la absorción tecnológica en las empresas, el
fomento a la creación y desarrollo de empresas de base tecnológica,
el desarrollo de una infraestructura tecnológica competitiva y de clase
mundial, que facilite el acceso a las tecnologías (especialmente por
parte de los nuevos emprendimientos y las pequeñas y medianas
empresas), debe ser acciones prioritarias en los ejes rectores de la
política pública de innovación tecnológica.
Principios Rectores en Materia
de Innovación Tecnológica
5º. A través de la prospectiva tecnológica y productiva se deben
identificar y priorizar un conjunto limitado de áreas de la economía
estatal, sobre las cuales diseñar y poner en marcha planes y
programas estratégicos que constituyan los ejes principales del
desarrollo tecnológico y productivo de la entidad en el mediano y
largo plazos.
6º. No basta con que la innovación sea un modelo compartido por
los sectores productivo, gubernamental y de investigación científica y
tecnológica. El modelo debe evolucionar como resultado del
aprendizaje colectivo y de la necesidad de adaptación continua en
respuesta a la turbulencia que se origina de la transición y de las
fuerzas del mercado.
Principios Rectores en Materia
de Innovación Tecnológica
Lineamientos de Política Pública para la
Innovación Tecnológica del Hidalgo
Los Lineamientos de Política Pública en Materia de Innovación
Tecnológica consideran los elementos siguientes:
1. Marco Jurídico
2. Objetivos
3. Ejes Estratégicos
4. Infraestructura de Soporte a la Innovación Tecnológica
Lineamientos de Política Pública para la
Innovación Tecnológica del Hidalgo:
Marco Jurídico
El Marco Jurídico que debe orientar a los Lineamientos de Política
Pública para Innovación Tecnológica en el Estado de Hidalgo viene
dado por la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de
Hidalgo, publicada en el Diario Oficial del Estado el 31 de Diciembre
de 2007.
En efecto se trata de una Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación
que:
a) Da paso a la constitución de un sólido Sistema Estatal de Ciencia,
Tecnología e Innovación, que será el vehículo catalizador que
favorezca la interacción entre sus diferentes agentes y alcanzar
una eficacia que redunde en beneficio de la sociedad y el
desarrollo económico.
Lineamientos de Política Pública para la
Innovación Tecnológica del Hidalgo:
Marco Jurídico
b) Da paso a la constitución de un sólido Sistema Estatal de Ciencia,
Tecnología e Innovación, que será el vehículo catalizador que
favorezca la interacción entre sus diferentes agentes y alcanzar
una eficacia que redunde en beneficio de la sociedad y el
desarrollo económico.
c) Moviliza con más eficacia los recursos disponibles para el
desarrollo de la ciencia, la tecnológica y la innovación
tecnológica, y con esto busca contribuir a la competitividad del
sector productivo, de la Administración Pública Estatal y la
sociedad en su conjunto; todo ello sin menoscabo del desarrollo
de las ciencias sociales y las humanidades como elementos clave
para el bienestar y la creación de riqueza en una sociedad culta,
libre y desarrollada.
Lineamientos de Política Pública para la
Innovación Tecnológica del Hidalgo:
Objetivos
Los lineamientos de Política Pública para la Innovación Tecnológica en
el Estado de Hidalgo tienen un doble objetivo:
a) Potenciar la capacidad de innovación tecnológica en las empresas
establecidas en el Estado de Hidalgo, a fin de incrementar su
competitividad, crear riqueza y empleo y mejorar las condiciones
de trabajo de las mismas, con especial atención a las pequeñas y
medianas empresas.
b) Estimular la adopción de estrategias de apoyo a la innovación
tecnológica y promoción de la cultura de la innovación en las
empresas, los centros de investigación, entidades financieras y
asociaciones y corporaciones empresariales y agentes de
desarrollo local.
Lineamientos de Política Pública para la
Innovación Tecnológica del Hidalgo:
Ejes Estratégicos
La propuesta de Lineamientos de Política Pública para la Innovación
Tecnológica en el Estado de Hidalgo se configura a partir de siete ejes
estratégicos, que constituyen el núcleo del Plan desde el punto de
vista de su despliegue.
1. Resguardo de la propiedad intelectual
2. Fomento a la cooperación tecnológica
3. Las ayudas financieras
4. Formación de recursos humanos
5. Interacción con otras políticas publicas
6. La contratación institucional
Lineamientos de Política Pública para la
Innovación Tecnológica del Hidalgo:
Infraestructura de Soporte
Ámbito Infraestructura de Soporte a la Innovación
Tecnológica
Ámbito científico
Centros de transferencia tecnológica
Fundaciones Universidad-Empresa
Ámbito tecnológico Centros de innovación tecnológica
Ámbito productivo Incubadoras tecnológicas
Parques tecnológicos
Ámbito financiero Entidades de capital y riesgo
Soportes a la Innovación Tecnológica
Fuente: Aleixandre Mendizabal, Guillermo. (2002) Las estrategias para la innovación
tecnológica en Castilla y León. Tesis de Doctorado. Facultad de Ciencias Económicas y
Empresariales. Universidad de Valladolid, Valladolid, España.
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
de los Lineamientos de Política Pública para
la Innovación Tecnológica del Hidalgo
Los mecanismos de Evaluación y Seguimiento de los Lineamientos de
Política Pública para la Innovación Tecnológica en el Estado Hidalgo
se propone que se realicen a través de 3 componentes
complementarios entre sí:
a) La construcción de un sistema de indicadores básicos sobre la
capacidad de innovación tecnológica de la estructura productiva
hidalguense;
b) la creación de redes de expertos en prospectiva tecnológica y,
c) la generación de observatorios tecnológicos.
Sistema de Indicadores sobre la Capacidad de Innovación Tecnológica
El estudio y seguimiento de los procesos innovativos tiene por
propósito central disponer de una base fundamental para el diseño y
evaluación de las políticas destinadas a fortalecer los “Sistemas de
Innovación” y apoyar las acciones de las empresas tendientes al
mejoramiento de su acervo tecnológico. En efecto, los análisis
apuntan a contar con información clave respecto de los principales
requerimientos y carencias a ser atendidos por los instrumentos y
programas públicos. Asimismo estos estudios pueden ser un valioso
instrumento para la evaluación del impacto e incidencia de las
políticas públicas y de los programas de apoyo de los organismos
internacionales en los procesos innovativos en las empresas.
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
de los Lineamientos de Política Pública para
la Innovación Tecnológica del Hidalgo
Sistema de Indicadores sobre la Capacidad de Innovación Tecnológica
Las dimensiones básicas que debe incluir un Sistema de Indicadores
sobre la Capacidad de Innovación Tecnológica para el Estado de
Hidalgo, tomando en cuenta, desde luego, las recomendaciones
propuestas por la OCDE a través del Manual de Oslo, son:
VariablesDimensión
Perfil de la Empresa
1. Sector de actividad
2. Giro de la empresa
3. Tamaño de la empresa
4. Origen del capital
Dimensiones y Variables para Evaluar los Procesos y Prácticas de
Innovación Tecnológica en las Empresas del Estado de Hidalgo
Fuente: Elaboración propia.
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
de los Lineamientos de Política Pública para
la Innovación Tecnológica del Hidalgo
Prácticas de
Innovación
Tecnológica
1. Innovaciones realizadas en
productos.
2. Innovaciones realizadas en
procesos de producción.
3. Innovaciones realizadas en
actividades de gestión y
organización dirigidas a la
innovación tecnológica.
VariablesDimensión
Motores de la
Innovación Tecnológica
1. Motivos para implementar
acciones que deriven en
productos y/o servicios nuevos o
sustancialmente mejorados.
2. Motivos para implementar
actividades de soporte dirigidas
a mejorar sus productos (o
servicios).
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
de los Lineamientos de Política Pública para
la Innovación Tecnológica del Hidalgo
Dimensiones y Variables para Evaluar los Procesos y Prácticas de
Innovación Tecnológica en las Empresas del Estado de Hidalgo
Fuente: Elaboración propia.
Medios de
Innovación Tecnológica
1. Innovación tecnológica a través
de la investigación y desarrollo.
2. Innovación tecnológica con
prácticas diferentes a la I&D.
Difusión de la
Innovación Tecnológica
1. Grado de comerciabilidad en el
mercado.
2. Mecanismos de colocación en el
mercado.
3. Mecanismo de difusión de la
innovación.
4. Prácticas de sistematización de
innovaciones.
5. El registro de patentes.
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
de los Lineamientos de Política Pública para
la Innovación Tecnológica del Hidalgo
Dimensiones y Variables para Evaluar los Procesos y Prácticas de
Innovación Tecnológica en las Empresas del Estado de Hidalgo
Fuente: Elaboración propia.
VariablesDimensión
Beneficios de la Innovación
para la empresa
1. Percepción del beneficio
2. Impacto en los costos
3. Impacto en la rentabilidad
4. Permanencia en el mercado
Inhibidores de la
Innovación Tecnológica
1. Las fuentes de financiamiento
2. La información tecnológica
3. Los costos
4. El marco legal
5. Las fallas normativas
6. La percepción del riesgo
7. La carencia de política pública
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
de los Lineamientos de Política Pública para
la Innovación Tecnológica del Hidalgo
Dimensiones y Variables para Evaluar los Procesos y Prácticas de
Innovación Tecnológica en las Empresas del Estado de Hidalgo
Fuente: Elaboración propia.
VariablesDimensión
Inversión en
Innovación Tecnológica
1. Frecuencia de la inversión
2. Recursos humanos disponibles
para la innovación
3. La planeación de la inversión en
innovación
Creación de Redes de Expertos en Prospectiva Tecnológica
Se considera conveniente la creación de redes de expertos en
prospectiva tecnológica, ya que al fungir éstas como una fuente
permanente de generación, análisis y difusión de información clave
para la identificación de los factores emergentes que producen y
originan cambios en materia de innovación tecnológica, de manera
directa también sirven como un excelente mecanismo para la
evaluación y seguimiento de programas y políticas públicas que
buscan incentivar los proceso de innovación tecnológica y en general
el desarrollo científico y tecnológico de una región o un país.
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
de los Lineamientos de Política Pública para
la Innovación Tecnológica del Hidalgo
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
de los Lineamientos de Política Pública para
la Innovación Tecnológica del Hidalgo
Creación de Redes de Expertos en Prospectiva Tecnológica
Las funciones básicas de las redes de expertos en Prospectiva
Tecnológica son:
i. Contribuir a la formación de una masa crítica que dinamice el
capital humano e intelectual en beneficio de una mejor capacidad
de innovación tecnológica por parte de la estructura productiva
de la entidad.
ii. Auxilie en la generación de información de alta calidad y de
sumo carácter estratégico para la focalización de programas
públicos que permitan maximizar el uso de recursos públicos
destinado al fomento de las capacidades en innovación
tecnológica y sobre todo darle continuidad a la construcción de
esas capacidades.
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
de los Lineamientos de Política Pública para
la Innovación Tecnológica del Hidalgo
Creación de Redes de Expertos en Prospectiva Tecnológica
… Continuación de las funciones básicas de las redes de expertos en
Prospectiva Tecnológica:
iii. Asegurar la utilización práctica de herramientas y métodos en
proceso reales que contribuyan al cierre de brechas tecnológicas;
la traducción de planteamientos prospectivos en proyectos
efectivos y el mejoramiento de la capacidad de solución de
problemas.
iv. Apoyar la toma de decisiones empresariales que signifiquen
inversión y desarrollo tecnológico.
Generación de Observatorios Tecnológicos
El Observatorio Tecnológico es una herramienta colectiva de
potenciación de la capacidad de detección de cambios tecnológicos
para un sector o área económica específica, de su grado de
maduración y de las oportunidades de mercado, basado en el empleo
de las técnicas y procedimientos de la vigilancia tecnológica, dirigido
a un colectivo sectorial bien definido.
El objetivo fundamental de los Observatorios Tecnológicos es ofrecer
información avanzada y elaborar informes descriptivos y analíticos,
tanto de sectores específicos como de sus mercados, ayudando a la
formulación y aplicación de estrategias empresariales, así como
contribuyendo a modernizar sus estructuras de costes y productiva.
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
de los Lineamientos de Política Pública para
la Innovación Tecnológica del Hidalgo
Generación de Observatorios Tecnológicos
Una práctica común a nivel mundial es que los observatorios
tecnológicos desarrollen los siguientes objetivos:
a) Generar una base de información y conocimiento sobre
tendencias y previsiones de futuro acerca del impacto e influencia
de la tecnología en la industria, el empleo y la competitividad.
b) Proporcionar información de utilidad para que los responsables
de la toma de decisiones en la Administración y las empresas
puedan elaborar las estrategias de actuación más convenientes
para afrontar los retos tecnológicos de futuro que se avecinan.
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
de los Lineamientos de Política Pública para
la Innovación Tecnológica del Hidalgo
Generación de Observatorios Tecnológicos
… Continuación de los objetivos de los observatorios tecnológicos:
c) Servir de apoyo – a través de la definición de indicadores
descriptivos y analíticos del sector - para la reflexión y toma de
decisiones de carácter estratégico, tanto por las empresas usuarias
como por las propias instituciones que promueven el
Observatorio, las administraciones competentes y las autoridades
sectoriales.
d) Propiciar, acelerar y favorecer el aprovechamiento de ideas y
oportunidades concretas por el sector, priorizando y generando
proyectos e iniciativas.
Mecanismos de Evaluación y Seguimiento
de los Lineamientos de Política Pública para
la Innovación Tecnológica del Hidalgo
Módulo V:
Plan Estratégico de Acción para el
Fortalecimiento de la Capacidad de
Innovación Tecnológica del Sector
Metalmecánica en el Estado de Hidalgo
Plan Estratégico de Acción para el
Fortalecimiento de la Capacidad de Innovación
Tecnológica del Sector Metalmecánica
Los diferentes actores que constituyen el Grupo Piloto a través del
cual se busca lograr el fortalecimiento de la Capacidad de Innovación
Tecnológica del Sector Metalmecánica de Hidalgo se mencionan a
continuación, en orden alfabético:
• Aldo González (SYCSA)
• Catalina Del Castillo Mtz (Maena)
• Claudia Ramón (CIIMMATH)
• Erik Espinoza Hernandez( CCEH)
• Guillermo Ramírez (Gunderson)
• Joaquín Tellería G. (ELMEC)
• José Calderón Hernández
(COCYTEH)
• Juan Carlos Sánchez (DINA)
• Marco H. Velasco (CIIMMATH)
• Romualdo Tellería (Grupo
Industrial)
• Salvador Jiménez M. (ISAC
Corporativo)
Plan Estratégico de Acción para el
Fortalecimiento de la Capacidad de Innovación
Tecnológica del Sector Metalmecánica
Una vez identificados los problemas críticos a los que se enfrenta el Sector en
materia de Innovación Tecnológica, para concentrar los esfuerzos y enfocarse
a las problemáticas más urgentes, se llevó a cabo un ejercicio de priorización,
en el cual por consenso se determinó que seis problemáticas eran prioritarias
en el corto plazo. Cabe mencionar que de las 6 problemáticas consideradas
como apremiantes, dos de ellas se refieren a restricciones institucionales,
otras dos a cuestiones técnicas, y las dos restantes a restricciones económicas y
de política interna, respectivamente.
Los seis problemas críticos prioritarios se mencionan a continuación, así como
el desglose de objetivos y estrategias para cada problema particular.
Plan Estratégico de Acción para el
Fortalecimiento de la Capacidad de Innovación
Tecnológica del Sector Metalmecánica
Sector de la Metalmecánica
Problemas Críticos Prioritarios
Problema 8: Falta de inversión para
investigación y desarrollo a nivel de las
empresas, no se considera en la parte
organizacional.
Tipo de RestricciónProblema
Económica
Problema 3: Falta de seguimiento a
programas de vinculación empresa-
universidad-gobierno de proyectos enfocados
a la innovación tecnológica.
Institucional
Problema 21: Falta de formación de recursos
humanos creativos, interesados en la
innovación tecnológica.
Técnica
Plan Estratégico de Acción para el
Fortalecimiento de la Capacidad de Innovación
Tecnológica del Sector Metalmecánica
Sector de la Metalmecánica
Problemas Críticos Prioritarios
Problema 20: Falta de recursos humanos
capacitados para la gestión de la innovación
Tipo de RestricciónProblema
Técnica
Problema 12: Falta de alineación de objetivos
por parte de los actores del sector
(empresarios, gobierno, universidades).
Institucional
Problema 18: Falta de prácticas de
comercialización de la innovación tecnológica
(transferencia).
Política Interna
Plan Estratégico de Acción para el
Fortalecimiento de la Capacidad de Innovación
Tecnológica del Sector Metalmecánica
Problema 8: Falta de inversión para investigación y desarrollo a nivel
de las empresas, no se considera en la parte organizacional.
Objetivo:
Enfocar e incentivar la inversión en I&D dentro de las empresas, para obtener
ventajas competitivas y comparativas, oportunidades de negocio y nichos de
mercado.
Estrategias Competitivas:
E1 Inclusión de la I&D dentro del Plan Estratégico de la empresa.
E2 Desarrollar un Plan de Negocios para la Innovación Tecnológica.
E3 Desarrollar una metodología de medición del impacto de la Innovación
Tecnológica en tres vertientes: posicionamiento de la empresa,
rentabilidad, prestigio y reconocimiento de marca.
E4 Establecer acciones para la generación de conocimiento, de negocios y
de beneficios sociales.
Plan Estratégico de Acción para el
Fortalecimiento de la Capacidad de Innovación
Tecnológica del Sector Metalmecánica
Problema 3: Falta de seguimiento a programas de vinculación empresa-
universidad-gobierno de proyectos enfocados a la innovación
tecnológica.
Objetivo:
Promover la vinculación efectiva de los programas de formación y prestación
de servicios tecnológicos de las instituciones educativas con el sector
empresarial, utilizando recursos públicos.
Estrategias Competitivas:
E5 Detectar las necesidades empresariales en materia de Innovación
Tecnológica.
E6 Diseñar un conjunto de programas de promoción y vinculación
efectiva.
E7 Establecer mecanismos de evaluación y seguimiento de los programas
de vinculación.
Plan Estratégico de Acción para el
Fortalecimiento de la Capacidad de Innovación
Tecnológica del Sector Metalmecánica
Problema 21: Falta de formación de recursos humanos creativos,
interesados en la innovación tecnológica.
Objetivo:
Revalorar los procesos de enseñanza-aprendizaje que fomenten el
conocimiento creativo.
Estrategias Competitivas:
E8 Identificar las mejores prácticas de formación de recursos humanos para
la innovación tecnológica.
E9 Fomentar el emprendedurismo como cultura para la innovación.
Plan Estratégico de Acción para el
Fortalecimiento de la Capacidad de Innovación
Tecnológica del Sector Metalmecánica
Problema 20: Falta de recursos humanos capacitados para la gestión de
la innovación.
Objetivo:
Ampliar la disponibilidad de los recursos humanos profesionales en la gestión
de procesos para el mejoramiento de la ciencia, la tecnología y la innovación,
acorde con las mejores prácticas que a respecto vienen desarrollando los países
con economías avanzadas.
Estrategias Competitivas:
E10 Promover la formación de recursos humanos adecuadamente formados
y con capacidad para adaptarse y generar cambios para la innovación
tecnológica.
E11 Eliminar el déficit en el desarrollo de las competencias creativas y de
emprendimiento necesarias para la innovación y escasa contribución del
sistema educativo a dicho objetivo.
Plan Estratégico de Acción para el
Fortalecimiento de la Capacidad de Innovación
Tecnológica del Sector Metalmecánica
Problema 12: Falta de alineación de objetivos por parte de los actores
del sector (empresarios, gobierno, universidades).
Objetivo:
Lograr una adecuada coordinación de las políticas y programas de innovación
tecnológica realizada por los programas de las Universidades, organismos
públicos y privados de investigación, las iniciativas del sector empresarial y las
políticas específicas y sectoriales de la administración emitida en esta materia.
Estrategias Competitivas:
E12 Ampliar la coordinación y cooperación del Consejo Estatal de Ciencia y
Tecnología del Estado de Hidalgo (COCYTEH) con el resto de las de los
actores que integran al Sistema Estatal de Innovación Tecnológica del
Estado de Hidalgo.
E13 Promover de manera permanente procesos de gestión de información
para la innovación tecnológica a fin de aumentar la capacidad de las
empresas para la toma de decisiones en materia de innovación
tecnológica.
Plan Estratégico de Acción para el
Fortalecimiento de la Capacidad de Innovación
Tecnológica del Sector Metalmecánica
Problema 18: Falta de prácticas de comercialización de la innovación
tecnológica (transferencia).
Objetivo:
Propiciar que las prácticas de innovación tecnológica que se realizan al interior
de las empresas puedan ser documentadas y sistematizadas de forma correcta,
para que en determinado momento el conocimiento generado por este
proceso pueda ser comercializado en el mercado, contribuyendo así a
incrementar la rentabilidad de la empresa.
Estrategias Competitivas:
E14 Generar una cultura en el entorno empresarial para la sistematización y
documentación de prácticas de innovación tecnológicas.
E15 Afianzar los recursos destinados a gestión de procesos de protección de
propiedad industrial, intelectual y derechos de autor.
E16 Promover una cultura de la innovación basada en los principios
económicos y financieros que rigen los criterios de inversión de las
empresas.