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LINEAMIENTOS PARA EL EJERCICIO Y CONTROL DEL GASTO

SUBSECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS FINANCIEROS

Noviembre 2012

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Elaboró: Dirección General de Recursos Financieros

Unidad de Organización, Innovación y Calidad

LINEAMIENTOS PARA EL EJERCICIO Y CONTROL DEL GASTO

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INDICE

Pág. INTRODUCCIÓN

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MARCO LEGAL

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OBJETIVO

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CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

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CAPÍTULO II REGISTRO DE FIRMAS AUTORIZADAS

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CAPÍTULO III FONDO REVOLVENTE

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CAPÍTULO IV TRÁMITE DE PAGO Y COMPROBACIÓN DE GASTOS

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CAPÍTULO V ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS GENERALES

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CAPÍTULO VI PASAJES Y VIÁTICOS

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SECCIÓN PRIMERA AUTORIZACIÓN DE LAS COMISIONES

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SECCIÓN SEGUNDA PASAJES NACIONALES E INTERNACIONALES

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SECCIÓN TERCERA PASAJES LOCALES

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SECCIÓN CUARTA VIÁTICOS NACIONALES E INTERNACIONALES

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CAPÍTULO VII ALIMENTOS Y UTENSILIOS

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CAPÍTULO VIII SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS, TÉCNICOS Y OTROS SERVICIOS.

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CAPITULO IX SERVICIOS OFICIALES: GASTOS DE CEREMONIAL, DE ORDEN SOCIAL, CULTURAL, CONGRESOS, CONVENCIONES, EXPOSICIONES Y GASTOS DE REPRESENTACIÓN

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CAPÍTULO X SERVICIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y PUBLICIDAD

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CAPÍTULO XI MEDIDAS DE RACIONALIDAD, AUSTERIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTAL.

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TRANSITORIOS

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ACTA DE AUTORIZACIÓN

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INTRODUCCIÓN La Secretaría de Educación Guerrero, a través de la Subsecretaría de Administración y Finanzas, tiene a su cargo la administración de los recursos financieros, la cual debe realizarse en estricto apego a la normatividad aplicable; así también, es importante establecer los mecanismos necesarios a fin de que exista una transparencia en el ejercicio de los recursos públicos, ya que de esta forma, el actuar de los titulares de las unidades administrativas centrales y regionales en el ejercicio de los recursos, dará certeza y confianza a la ciudadanía en general de que se ejercen en forma transparente. Por ello, acorde con la política de modernización en el control y manejo de los recursos, la Secretaría de Educación Guerrero, atendiendo las funciones encomendadas en materia de modernización administrativa, transparencia, rendición de cuentas y buen gobierno, por conducto de la Subsecretaría de Administración y Finanzas, elaboró los criterios normativos que regularán el ejercicio de los recursos que sean asignados a las unidades administrativas centrales y regionales de la Secretaría, en el desarrollo de las actividades encomendadas. El presente documento denominado LINEAMIENTOS PARA EL EJERCICIO Y CONTROL DEL GASTO, tiene por objeto establecer los criterios normativos a que deben observar las unidades administrativas centrales y regionales en el ejercicio y control del gasto asignado a la Secretaría de Educación Guerrero, el cual contiene objetivo, marco legal y los apartados correspondientes.

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MARCO LEGAL

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. D.O. 05-II-1917. (Última reforma D.O. 09-VIII-2012).

2. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero. P.O.XI-1917. (Última reforma P.O. 6-V-2008).

Leyes Federales:

3. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado Reglamentaria del Apartado “B” del Artículo 123 Constitucional D.O. 28-XII-1963. (Última reforma D.O. 3-V-2006).

4. Ley General de la Infraestructura Física Educativa. D.O. 01-II-2008.

5. Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012. D.O. 16-XI-2011.

6. Ley de Coordinación Fiscal. D.O. 27-XII-1978. (Última reforma D.O 12-XII-2011).

7. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

D.O. 4-I-2000. (Última reforma D.O. 16-I-2012).

8. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. D.O. 31-III-2002. (Última reforma D.O. 25-VI-2012).

9. Ley Federal de Planeación. D.O. 5-I-1983. (Última reforma D.O. 9-IV-2012).

10. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.

D.O. 4-I-2000. (Última reforma D. O. 9-IV-2012).

11. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. D.O. 30-III-2006. (Última reforma D. O. 9-IV-2012).

12. Ley del Impuesto Sobre la Renta. D.O. 1-I-2002. (Última reforma D. O. 25-V-2012).

13. Ley del Impuesto al Valor Agregado

D.O. 29-XII-1978 (Última reforma 7-XII-2009)

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14. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

D.O. 11-VI-2002. (Última reforma D.O. 08-VI-2012).

15. Ley General de Contabilidad Gubernamental. D.O. 31-XII-2008. (Última reforma 31-XII-2012).

16. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. D.O. 29-XII-1976. (Última reforma D.O. 14-VI-2012).

17. Código Fiscal de la Federación. D.O. 31-XII-1981. (Última reforma 12-XII-2011).

Leyes Estatales:

18. Ley de Administración de Recursos Materiales. P.O. 29-XI-1988.

19. Ley No 674 de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero.

P.O. 3-II-1984. (Última reforma P.O. 06-VI-1989).

20. Ley de Trabajo de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero No. 248. P.O. 6-I-1989. (Última reforma P. O. 07-XI-2000).

21. Ley de Reestructuración del Sector Educativo del Estado de Guerrero No. 243.

P.O. 16-II-1996. (Última reforma P.O. 14-X-2005).

22. Ley Número 454 de Presupuesto y Disciplina Fiscal del Estado de Guerrero. P.O.15-X-2010. (Última reforma P.O. 21-X-2011).

23. Ley No 994 de Planeación del Estado Libre y Soberano de Guerrero. P.O. 26-XII-2008.

24. Ley No 427 del Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de Guerrero.

P.O. 13-VIII-2010.

25. Ley Número 1028 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero.

P.O. 28-02-2012.

26. Ley de Educación del Estado de Guerrero No. 158. P.O. 21-IV-1995. (Última reforma P.O. 23-XII-2011).

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27. Ley Número 374 de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Guerrero.

P.O. 15-VI-2010.

28. Código Fiscal del Estado de Guerrero, Número 429. P.O. 28-XII-2001). Última reforma P.O. 30-XII-2011).

Reglamentos:

29. Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaría de Educación Pública.

D.O. 29-I-1946.

30. Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestaciones de Servicios relacionados con Bienes Muebles.

D.O. 28-VIII-2001.

31. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

D.O. 11-VI-2003.

32. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

D.O.28-VI-2006. (Última reforma D.O. 04-IX-2009).

33. Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado D.O. 4-XII-2012

34. Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública.

D.O. 12-XII-2003. (Última reforma D.O. 03-VIII-2011).

35. Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública. D.O. 21-I-2005. (Última reforma D.O. 04-VIII-2011).

36. Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Guerrero. P.O. 28-XII-2010.

Decretos:

37. Decreto No. 981 de Presupuesto de Egresos del Estado de Guerrero para el Ejercicio Fiscal, del año que corresponda.

38. Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal, del año que corresponda.

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Acuerdos: 39. Acuerdo que establece los lineamientos generales de racionalidad, disciplina y eficiencia del gasto de la Administración Pública Estatal.

P.O. 1-IV-2011.

40. Acuerdo por el que se expide el clasificador por objeto del gasto para la Administración Pública Federal.

D.O. 13-I-2000. (Última reforma 11-I-2007).

Manuales:

41. Manual de Organización General de la Secretaría de Educación Pública. D.O. 16-VI-2008.

42. Manual para la Elaboración e Integración del Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal del año que corresponda. 43. Manual de Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Contratación de Servicios.

P.O. 22-IX-2009

Otras disposiciones normativas:

44. Lineamientos para el Ejercicio y Control del Gasto de la Secretaría de Educación Pública.

D.O 11-III-2009.

45. Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015. P.O. 27-XII-2011

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OBJETIVO Establecer los criterios normativos que deben observar las unidades administrativas centrales y regionales de la Secretaría, en el ejercicio y control del gasto asignado a la Secretaría de Educación Guerrero.

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CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1. El presente instrumento es de observancia obligatoria para todos los servidores públicos de la Secretaría de Educación Guerrero que ejercen recursos y tiene por objeto establecer los lineamientos para regular el ejercicio, control y comprobación del gasto. Los titulares de las unidades administrativas centrales y regionales, en el ejercicio de su presupuesto autorizado, serán los directamente responsables del ejercicio y revisión del gasto y de la documentación justificativa y comprobatoria, en cumplimiento con lo dispuesto en los presentes lineamientos y en las demás disposiciones aplicables.

ARTÍCULO 2. La Dirección General de Recursos Financieros determinará con base en el acuerdo de ministración que para el efecto emita la Subsecretaría de Planeación Educativa, los montos de los recursos que corresponderán a cada una de las unidades administrativas de la Secretaría de Educación, en cada ejercicio fiscal y podrá realizar las modificaciones necesarias conforme a las necesidades que se presenten, sujetándose en el techo de gasto que haya establecido la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. ARTÍCULO 3. Tratándose de los recursos federales asignados a los Programas Educativos de la Secretaría de Educación Guerrero, los Coordinadores de los mismos, deberán sujetarse a lo establecido en sus reglas de operación y/o convenios de colaboración para su ejercicio, a los lineamientos específicos que emita la Subsecretaría de Administración y Finanzas a través de la Dirección General de Recursos Financieros y a la demás normatividad aplicable. ARTÍCULO 4. La Subsecretaría de Administración y Finanzas, a través de la Dirección General de Recursos Financieros, está facultada para la interpretación de las disposiciones de los presentes lineamientos, por lo que para efectos administrativos, establece las medidas conducentes para su correcta aplicación, mismas que habrán de racionalizar, mejorar la eficiencia, la eficacia y el control presupuestario de los recursos. Para efectos de ejercer el gasto, las unidades administrativas de la Secretaría de Educación Guerrero deberán observar el Clasificador por objeto del gasto y el Manual para la Elaboración e integración del proyecto de presupuesto de egresos vigente. ARTÍCULO 5. Todas las erogaciones que afecten el presupuesto de la Secretaría de Educación Guerrero, requerirán de documentos justificativos y comprobatorios, entendiéndose por justificativos los contratos, pedidos y/o convenios; por comprobatorios, las facturas, estimaciones de obra ejecutada, recibos de honorarios y los demás documentos de carácter fiscal que sirvan para demostrar que se ha dado

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cumplimiento a las obligaciones contraídas con los proveedores de bienes, prestadores de servicios o contratistas. ARTÍCULO 6. Toda la documentación justificativa y comprobatoria de las erogaciones devengadas, en el ejercicio fiscal correspondiente, deberá ser ingresada a la Dirección General de Recursos Financieros, de conformidad con la fecha límite que se establezca en la circular, que para el cierre presupuestario del ejercicio fiscal se emita. ARTÍCULO 7. Las unidades administrativas centrales y regionales, deberán considerar que la documentación comprobatoria que se presente a la Dirección General de Recursos Financieros, para trámite de pago, no exceda de cuarenta y cinco días naturales posteriores a la fecha de emisión. ARTÍCULO 8. La Dirección General de Recursos Financieros, con el objeto de promover acciones que garanticen la veracidad y confiabilidad de la documentación e información que le sea remitida, en aquellos casos en los que se presuponga la posible práctica de irregularidades, dará vista a las autoridades administrativas competentes.

CAPÍTULO II REGISTRO DE FIRMAS AUTORIZADAS

ARTÍCULO 9. La Dirección General de Recursos Financieros será la responsable de recopilar y controlar la información para la integración del Registro de Firmas Autorizadas y las unidades administrativas centrales y regionales serán las responsables de que la información que se asiente en el registro de firmas sea verídica, así como de enviar los cambios que se presenten con motivo del nombramiento o baja de funcionarios facultados para firmar la documentación justificativa y comprobatoria. ARTÍCULO 10. Para tal efecto, el registro de firmas autorizadas deberá contener los requisitos siguientes:

I. Clave y denominación de la unidad administrativa central o regional

II. Domicilio de la unidad administrativa central o regional III. Nombre, cargo y firma del servidor público facultado

CAPÍTULO III

FONDO REVOLVENTE

ARTÍCULO 11. Es facultad de la Subsecretaría de Administración y Finanzas a través de la Dirección General de Recursos Financieros, determinar los montos de los

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recursos que corresponderán a cada una de las unidades administrativas centrales y regionales de la Secretaría de Educación Guerrero, por concepto de fondo revolvente en cada ejercicio fiscal y podrá realizar las modificaciones conforme a la disponibilidad del recurso con que se cuente. La ministración del fondo revolvente será de manera mensual, a partir del mes de enero, dentro de los diez primeros días naturales, a excepción del mes de diciembre de cada año, que será por una cantidad fija, con la opción de comprobar parcial o totalmente durante el mes de su operación. ARTÍCULO 12. El resguardo y comprobación del fondo revolvente, es responsabilidad del Titular de las unidades administrativas centrales y regionales y del personal de confianza que éste determine. En caso de separación del cargo de alguna de las dos partes, éste deberá solicitar carta de no adeudo a la Dirección General de Recursos Financieros. ARTÍCULO 13. Para la asignación del fondo revolvente las unidades administrativas centrales y regionales de la Secretaría deberán sujetarse a lo siguiente:

I. Presentar oficio a la Subsecretaría de Administración y Finanzas solicitando la

asignación del fondo revolvente, firmado por el titular de la unidad administrativa correspondiente, indicando en el mismo el nombre de la persona que recibirá el cheque, y

II. Presentar copia de la credencial de identificación del titular de la unidad administrativa y de la persona que recibe en su nombre.

ARTÍCULO 14. Bajo ninguna circunstancia podrán efectuarse préstamos personales con los recursos del Fondo Revolvente, ni con ningún otro que manejen las unidades administrativas centrales y regionales de la Secretaría.

CAPITULO IV TRÁMITE DE PAGO Y COMPROBACIÓN DE GASTOS

ARTÍCULO 15. Las unidades administrativas centrales y regionales, presentarán ante la Dirección General de Recursos Financieros, la documentación justificativa y comprobatoria correspondiente para su trámite de pago o comprobación, en los términos previstos en estos lineamientos. ARTÍCULO 16. Los documentos comprobatorios que presenten las unidades administrativas centrales y regionales, a la Dirección General de Recursos Financieros para trámite de pago, deberán reunir los siguientes requisitos:

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I. Ser originales y estar validados con la firma autógrafa del servidor público autorizado;

II. Estar expedidos invariablemente, a nombre de la Secretaría de Educación Guerrero y consignar como Registro Federal de Contribuyentes (SEG-910814-HCA);

III. Con domicilio en Av. de la Juventud s/n Colonia Burócratas, Código Postal 39090,

Chilpancingo, Gro.;

IV. Contener impresa la cédula de identificación fiscal; para el caso de comprobantes impresos, el código de barras bidimensional o facturación electrónica con cadena y sello digital, el nombre, denominación o razón social, domicilio fiscal y clave del Registro Federal de Contribuyentes de quien los expida;

V. Número de folio de factura;

VI. Fecha de impresión y datos de identificación del impresor autorizado, vigencia de

dos años a partir de la fecha de impresión, que deberá también estar señalada en el comprobante, y

VII. Cuando las compras se realicen en tiendas de autoservicio, se deberá adjuntar el

ticket correspondiente.

La documentación justificativa y comprobatoria, no deberá presentar tachaduras o enmendaduras y en caso de ser procedente, se deberá soportar con los contratos, pedidos, convenios u orden de servicios. En los recibos de honorarios y de arrendamiento, se deberá hacer constar en forma expresa y por separado el IVA e ISR y monto total, y en su caso, las retenciones correspondientes. Tratándose de los comprobantes fiscales digitales, se deberá observar lo dispuesto en los artículos 29 y 29-A del Código Fiscal de la Federación. ARTÍCULO 17. Si de la revisión practicada a la documentación justificativa y comprobatoria resulta alguna observación, la Dirección General de Recursos Financieros, elaborará un volante de devolución, en un plazo no mayor de cinco días hábiles, en el que se indicará la causa del rechazo, mismo que quedará a disposición de las Unidades Administrativas Centrales y Regionales para subsanar la inconsistencia determinada, y gestionar nuevamente en el lapso de quince días naturales; la documentación procedente será pagada o en su caso, abonada a su cuenta. ARTÍCULO 18. Será obligación de las unidades administrativas centrales y regionales dar seguimiento al trámite de la documentación justificativa y comprobatoria que presenten para su pago ante la Dirección General de Recursos Financieros, y de no presentarse en un plazo de 45 días naturales, se procederá a la cancelación del mismo. .

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ARTÍCULO 19. Una vez concluida la vigencia del presupuesto, sólo procederá hacer pagos por los conceptos efectivamente devengados en el ejercicio fiscal que corresponda, siempre que se hubiesen provisionado debida y oportunamente las operaciones por las unidades administrativas centrales y regionales ante la Dirección General de Recursos Financieros. ARTÍCULO 20. Los pagos que afecten al presupuesto, podrán hacerse efectivos en un período de 45 días, con las excepciones que deberán estar debidamente fundadas y motivadas.

CAPITULO V ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS GENERALES

ARTICULO 21.- Serán objeto de contratación global los servicios por concepto de: recarga de extintores; mantenimiento y reparación de plantas de emergencia, aire acondicionado, refrigeración y red de hidrantes, mensajería especializada, traslado de valores, lavado de cisternas, suministro de combustibles y lubricantes, telefonía básica y celular, energía eléctrica, conducción de señales analógicas y digitales; estacionamiento, fotocopiado, fletes y mudanzas, seguros, vigilancia, mantenimiento y conservación de equipo de oficina (máquinas de escribir, calculadoras, fax, Etc.), de equipo de cómputo (computadoras, impresoras y fuentes de poder) limpieza, higiene, fumigación, telecomunicaciones (Telex, Internet y radiolocalización), agencia de viajes, mantenimiento de elevadores, mantenimiento de vehículos terrestres oficiales, arrendamiento de inmuebles, servicio de lavandería (lavado y planchado de paños y cortinas), jardinería, mantenimiento en general de inmuebles propios y arrendados (cerrajería, plomería, electricidad, pintura, entre otros.). Las unidades administrativas centrales y regionales, no podrán realizar erogaciones con cargo al fondo revolvente, para cubrir compromisos de los conceptos considerados de contratación global. Salvo aquellos casos previamente autorizados o erogados en cumplimiento de comisión oficial fuera de la región del centro de trabajo. ARTÍCULO 22. Los contratos, convenios y pedidos de adquisiciones, arrendamientos y servicios generales y demás de naturaleza similar, afectarán el presupuesto autorizado a las unidades administrativas centrales y regionales correspondientes; antes de formular cualquier solicitud de bienes y servicios a la Dirección de Recursos Materiales, deberán solicitar por escrito ante la Dirección General de Recursos Financieros que cuenten con saldo disponible en la partida específica que reportará la erogación. ARTÍCULO 23. En todo pedido, convenio o contrato, además de observarse el cumplimiento de las obligaciones fiscales y de las disposiciones legales aplicables, la Dirección de Recursos Materiales o las unidades administrativas centrales y regionales tendrán la obligación de señalar con toda claridad y precisión:

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I. Las partes que intervienen, asentando su nombre, denominación o razón social, domicilio fiscal, registro federal de contribuyentes y demás datos que permitan su identificación y acreditar las facultades de quienes lo celebran;

II. Cantidad, la descripción de los bienes y/o servicios objeto del contrato o

pedido; el importe total, los montos parciales y sus precios unitarios. En aquellos que correspondan a varias Direcciones se identificará el monto a comprometer por cada una;

En los contratos o pedidos, que por su naturaleza no pueda señalarse un importe determinado, deberán estipularse las bases para fijarlo;

III. La fecha o plazo de entrega de los bienes y servicios; los términos y

condiciones conforme a los cuales se proporcionarán, así como la fecha en que será exigible la obligación de pago, cuidando que exista congruencia entre ambos aspectos;

IV. Su vigencia, nunca será retroactiva a la fecha de suscripción del contrato;

V. La clave presupuestaria que afectará o reportará la erogación, deberá

tener saldo suficiente para cubrir el compromiso que se contrae y corresponder al ejercicio fiscal vigente. En ningún caso se deberán contraer obligaciones que vayan a ser cubiertas en años posteriores, salvo que se cuente con la autorización previa y expresa de la SHCP y se condicione la vigencia, para fines de su ejecución y pago, a la existencia y disponibilidad de la partida presupuestaria relativa;

VI. Las garantías que se otorgarán y su monto;

VII. Los anticipos que se otorgarán, deberán sujetarse a los ordenamientos

aplicables;

VIII. Penas convencionales por incumplimiento en la entrega de los bienes o en la prestación de servicios, y

IX. Fecha de suscripción.

ARTÍCULO 24. Las unidades administrativas centrales y regionales, deberán comunicar a la Dirección de Recursos Materiales el incumplimiento o irregularidades que adviertan en la ejecución de convenios, contratos o pedidos, a efecto de que dicha Dirección, requiera a la empresa efectuar las correcciones que procedan, o aplique, en su caso, las penas convencionales. En estos casos, la Dirección de Recursos Materiales adoptará las medidas y acciones que correspondan, en términos de los propios convenios, contratos o pedidos y de las disposiciones aplicables. ARTÍCULO 25. Todo convenio, contrato o pedido, así como cualquier cancelación total o parcial de los mismos, deberá registrarse y verificarse en sus aspectos fiscales y

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presupuestales por las propias unidades administrativas centrales y regionales y por la Dirección General de Recursos Financieros, quien establecerá o cancelará el compromiso presupuestario. ARTÍCULO 26. Las modificaciones a los contratos, convenios o pedidos, con la documentación necesaria en cuanto al plazo, precio o en cualquiera otra modificación correspondiente, se registrarán presupuestalmente por la Dirección General de Recursos Financieros. ARTÍCULO 27. Las garantías que se consignen en los pedidos, contratos o convenios que deba exhibir la contraparte a la Secretaría de Educación Guerrero, se otorgarán, en los términos y mediante las formas consignadas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, en el Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría y otros ordenamientos que los sustituyan.

CAPITULO VI PASAJES Y VIÁTICOS

SECCIÓN PRIMERA

DE LA AUTORIZACIÓN DE LAS COMISIONES ARTÍCULO 28. Todas las comisiones oficiales deberán ser autorizadas, en el caso de comisiones nacionales, por el titular de la Subsecretaría correspondiente o el servidor público facultado y en el caso de comisiones al extranjero, deberán estar ordenadas expresamente con la aprobación del Titular de la Secretaría de Educación Guerrero. Previa a la autorización de alguna comisión, deberán presentar la solicitud, argumentando y justificando el motivo y la necesidad del viaje, así como los beneficios para la Secretaría de Educación en relación a su aporte real. Las comisiones oficiales deberán ser justificadas con el oficio y constancia de comisión y formato de ministraciones múltiples de viáticos. El gasto que se desglosa en el formato de ministraciones múltiples de viáticos por concepto de traslado a la comisión oficial, deberá comprobarse con factura de combustible o en su caso con boletos de pasajes del servicio público, aclarándose que en el caso de utilizar vehículo oficial o particular, el suministro de combustible se hará hasta en un 50% en el lugar de adscripción y el otro 50% en el lugar de la comisión oficial. ARTÍCULO 29. Únicamente se autorizarán las comisiones estrictamente indispensables para el desarrollo de las funciones encomendadas, debiéndose reducir al mínimo el tiempo de duración de las mismas y cuidar que sólo concurran a ellas los servidores públicos necesarios. En caso de comisiones de cinco a más personas, deberán autorizarse previamente por la Dirección de Recursos Materiales, quien se encargará de tramitar los servicios de hospedaje, alimentación y transporte, entre otros.

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En todo caso, las unidades administrativas centrales y regionales deberán:

I. Evaluar los resultados que se esperen de la comisión, en relación con su aporte real a la consecución de los objetivos y metas de los proyectos a su cargo, y a los beneficios que el mismo reporte;

II. Reducir al mínimo el número de servidores públicos que sean enviados a una

misma comisión; III. Considerar previamente la posibilidad de que las actividades a desarrollar

puedan ser apoyadas o realizadas por otras Entidades del Sector Educativo, o en su caso, por las representaciones mexicanas en el extranjero que se localicen en el lugar o lugares en que se vaya a desempeñar la comisión, y

IV. Estar sujetas a la suficiencia presupuestal, conforme al presupuesto asignado a

cada unidad administrativa.

ARTÍCULO 30. La duración máxima de las comisiones por trabajador, en que se autorice el pago de viáticos y pasajes no podrá exceder de 24 días naturales para las realizadas en territorio nacional y de 20 días naturales para las realizadas en el extranjero. La realización de dos o más comisiones en un mismo ejercicio fiscal, no podrá rebasar un máximo acumulado de 48 días naturales. ARTÍCULO 31. El servidor público comisionado deberá rendir un informe de la comisión realizada al titular de la unidad administrativa de su adscripción, dentro de los diez días hábiles siguientes a la realización de dicha comisión, en caso de que el titular sea el servidor público comisionado, el informe se rendirá al superior jerárquico superior.

SECCIÓN SEGUNDA PASAJES NACIONALES E INTERNACIONALES

ARTÍCULO 32. Para el otorgamiento de pasajes se cuidará que el costo de los traslados se apegue a las disposiciones de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria, quedando a criterio de las unidades administrativas centrales y regionales el seleccionar los medios de transporte que utilizará el personal comisionado, considerando los siguientes aspectos:

I. Lugar de destino y medios de transporte disponibles;

II. Trascendencia de los trabajos y funciones a desarrollar en el lugar de la comisión, y

III. Ventajas en los costos de los diversos medios de transporte y en las clases o

modalidades del servicio, optando por aquélla que garantice el correcto cumplimiento de la comisión y represente un menor costo.

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ARTÍCULO 33. En el caso de que una comisión requiera de pasajes aéreos, los boletos correspondientes deberán ser solicitados a la agencia de viajes que la Dirección de Recursos Materiales de la Secretaría de Educación Guerrero disponga. ARTÍCULO 34. Cuando por razones del servicio oficial, y previa solicitud a la Dirección de Recursos Materiales, sea indispensable cambiar o cancelar los vuelos, los cargos generados por este motivo se reportarán a la partida correspondiente, siempre que las unidades administrativas centrales o regionales hayan ordenado el cambio o la modificación, y que además, lo señale por escrito y obtenga la documentación comprobatoria respectiva. En todo caso, este tipo de erogaciones, deberán contar con el Visto Bueno de la Dirección de Recursos Materiales de la Secretaría de Educación Guerrero. ARTÍCULO 35. Para el trámite de pago de los pasajes nacionales e internacionales, se utilizarán los formatos emitidos por la Dirección General de Recursos Financieros.

SECCIÓN TERCERA PASAJES LOCALES

ARTÍCULO 36. Las erogaciones por concepto de pasajes locales, consisten en las asignaciones que se otorgan al personal en activo por concepto de traslado de personal por vía terrestre, urbana y suburbana, interurbana y rural, taxis y ferroviario, en cumplimiento de sus funciones. Incluye gastos por entrega de mensajería, con cargo a la partida 372 “Pasajes terrestres” del clasificador por objeto del gasto, y se sujetarán a las siguientes reglas:

I. Las Unidades Administrativas Centrales y Regionales podrán otorgar pasajes locales, con cargo al Fondo Revolvente;

II. Sólo se otorgarán a los servidores públicos con plaza operativa, que para el

desarrollo de las funciones de mensajería, gestoría, inspección, supervisión y demás de naturaleza similar que tengan asignadas, deban trasladarse dentro de la zona de su adscripción o municipios conurbanos;

III. Bajo su más estricta responsabilidad y con sujeción al presupuesto autorizado, las unidades administrativas centrales y regionales podrán efectuar las erogaciones correspondientes de acuerdo a sus necesidades operativas, acreditando en sus respectivas comprobaciones y justificaciones y llenando la bitácora de gastos efectuados; Se reitera la obligación de que dichos gastos se destinen exclusivamente a las actividades mencionadas en el inciso anterior, por lo que queda estrictamente prohibido que se efectúen para incrementar o complementar sueldos al personal o para cualquier otro fin distinto a lo señalado en este apartado, y

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IV. El trámite de pago ante la Dirección General de Recursos Financieros se efectuará a través del formato “pasajes urbanos y suburbanos” emitido por esta Dirección, debidamente requisitado y autorizado con la firma autógrafa del Titular de las unidades administrativas centrales y regionales que correspondan. Dicho formato reportará los gastos efectivamente devengados en el período y se comprobará de acuerdo a lo dispuesto por los lineamientos para ejercer el fondo revolvente, teniéndose como comprobante de las erogaciones.

Será responsabilidad de las unidades administrativas centrales y regionales contar con los mecanismos internos de registro y control de los pasajes locales otorgados de manera individual y mensual.

SECCIÓN CUARTA VIÁTICOS NACIONALES E INTERNACIONALES

ARTÍCULO 37. Las cuotas de viáticos nacionales e internacionales, incluyen los gastos de transporte local, alimentación y hospedaje, de conformidad con el tabulador de viáticos vigente autorizado. ARTÍCULO 38. Cuando por necesidades del servicio, la comisión incluya la permanencia de los servidores públicos en poblaciones o entidades federativas distintas, la cuota que se asigne será la que marque la tarifa correspondiente a cada una de ellas, de acuerdo al número de días de estancia en cumplimiento de la comisión. ARTÍCULO 39. Cuando para el desempeño de la comisión, no se requiera la pernocta del servidor público en el lugar en que se realice la misma, será la cuota asignada a viáticos nacionales, en las zonas de la República Mexicana más económicas, conforme al grupo jerárquico que corresponda. En los casos en que coincida la estancia en dos o más localidades o ciudades en un mismo día, se aplicará la tarifa de aquella en que se pernocte. ARTÍCULO 40. Por lo que se refiere a las comisiones en el extranjero que no requieran pernocta del servidor público en el lugar en que se realice la misma, la cuota será la señalada en el tabulador de viáticos ARTÍCULO 41. En los casos en que las unidades administrativas centrales y regionales requieran paquetes de viajes para los servidores públicos que realicen una comisión en territorio nacional o en el extranjero, deberán realizar su solicitud a la Subsecretaría de Administración y Finanzas, y esta a su vez la canalizará a la Dirección de Recursos Materiales, quien realizará el convenio o contrato correspondiente con la agencia de viajes o empresa hotelera que considere, y las cuotas diarias de viáticos serán las siguientes:

I. En paquetes que incluyan hospedaje y alimentos: se otorgarán viáticos únicamente para transporte, traslados locales y otros gastos menores, la cuota

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asignada será del 70% de la que corresponda conforme al grupo jerárquico que aplique y el destino de la comisión;

II. En paquetes que incluyan hospedaje y transporte: se otorgaran viáticos

únicamente para alimentos, traslados locales y otros gastos menores. La cuota asignada será del 80% de la cuota máxima diaria que corresponda al grupo jerárquico del servidor público y el destino de la comisión, y

III. En paquetes que incluyan hospedaje, transporte y alimentos: se otorgarán

viáticos únicamente para otros gastos menores. La cuota asignada será del 60% del máximo diario que corresponda al grupo jerárquico del servidor público y el destino de la comisión.

De preferencia se otorgarán cuotas mediante paquetes, cuando estos representen ahorros para la Secretaría de Educación Guerrero, en relación al otorgamiento de cuotas normales, siempre y cuando, se cumpla oportunamente con el objeto de la comisión conferida. ARTÍCULO 42. En caso de que el servidor público comisionado en territorio nacional, utilice su propio vehículo o un vehículo oficial de la Secretaría de Educación Guerrero para trasladarse al lugar de la comisión, se le cubrirá única y exclusivamente el costo de peajes y combustible con cargo a las partidas respectivas del clasificador por objeto del gasto; para su comprobación y pago, deberá anexarse original del Oficio de Comisión. En el entendido de que el pago de peajes y combustibles es incompatible con el otorgamiento de recursos por concepto de pasajes. La Secretaría de Educación Guerrero, no se hace responsable de los gastos que se generen en la utilización del vehículo particular por concepto de mantenimiento, reparación o daños ocurridos en percances vehiculares. ARTÍCULO 43. Sólo se otorgarán viáticos, cuando la comisión se desarrolle fuera de la unidad de su adscripción y que el lugar de comisión se encuentre a una distancia mínima de cincuenta kilómetros. ARTÍCULO 44. Los viáticos nacionales e internacionales quedarán sujetos a comprobación; para efectos presupuestarios, se tendrá como comprobante los formatos que para tal efecto, emita la Dirección General de Recursos Financieros y anexar la documentación comprobatoria que reúna los requisitos fiscales que exige la legislación en la materia y que se genere en el desarrollo de la comisión.

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CAPÍTULO VII ALIMENTOS Y UTENSILIOS

ARTÍCULO 45. Las erogaciones que realicen las unidades administrativas centrales y regionales con cargo a la partida 2200 “Alimentos y utensilios”, del clasificador por objeto del gasto, deberán limitarse a lo siguiente:

I. Erogaciones destinadas a adquirir agua purificada, café, té, azúcar, refrescos y demás de naturaleza similar restringiéndose a lo indispensable;

II. Erogaciones que deban realizarse por concepto de productos alimenticios y gastos para alimentación por razones de trabajo en horario extraordinario, en el entendido, de que la veracidad del gasto, queda bajo la responsabilidad de las unidades administrativas centrales y regionales y de que el mismo será comprobado mediante la factura y la relación suscrita por el personal que recibió el servicio de alimentación, así como con la copia fotostática de la credencial de elector;

III. Erogaciones por concepto de alimentación realizadas en días inhábiles o en circunstancias especiales, se precise que se trata de gastos de índole oficial, se justifique la procedencia de las mismas, y se encuentren autorizadas por el Titular de la unidad administrativa central o regional responsable, y

IV. Erogaciones por concepto de alimentación local, salvo aquellos casos que estén debidamente presupuestados, autorizados y debidamente justificados con evidencia fotográfica.

ARTÍCULO 46. Conforme a los presupuestos autorizados en la partida 385 “Gastos de representación” y cuando resulte estrictamente indispensable para el desempeño de las funciones atribuidas a los servidores públicos, se podrán autorizar de forma excepcional y previa justificación, gastos por concepto de alimentación, siempre y cuando se apeguen a lo siguiente:

I. Estarán limitadas a casos relacionados con las funciones que el servidor público tiene encomendadas, siempre que deban realizarse fuera de las instalaciones en que se ubiquen las oficinas;

II. El pago, registro y control de dichos gastos, deberán comprobarse

mediante la presentación de facturas que cumplan todos los requisitos fiscales aplicables, las cuales deberán firmarse por el servidor público al que se otorgue el beneficio, y

III. El servidor público deberá documentar en cada caso, el motivo, las

circunstancias de tiempo y lugar, así como los resultados obtenidos de la actividad realizada.

No formarán parte de la comprobación, los gastos efectuados para bebidas alcohólicas, cigarros y propinas.

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CAPÍTULO VIII SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS,

TÉCNICOS Y OTROS SERVICIOS.

ARTÍCULO 47. Las erogaciones por concepto de asesorías, estudios e investigaciones, deberán reducirse al mínimo indispensable y sujetarse a criterios de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestaria. Para su realización, las unidades administrativas centrales y regionales deberán contar invariablemente con la autorización previa y expresa de la Subsecretaría de Administración y Finanzas. ARTÍCULO 48. Las unidades administrativas centrales y regionales, previamente a la contratación de este tipo de servicios deberán:

I. Verificar con la Dirección General de Administración de Personal, de la Secretaría de Educación Guerrero que no dispone de los recursos humanos, tecnológicos o de infraestructura necesarios, para satisfacer los requerimientos técnicos, pedagógicos o especializados que se demandan con los servicios profesionales externos;

II. Validar que estas contrataciones sean indispensables y congruentes con los objetivos y metas del Programa Sectorial, y

III. Acreditar la suficiencia presupuestal por conducto de la Dirección General de Recursos Financieros, la cual, deberá estar autorizada por el Titular de la Subsecretaría de Administración y Finanzas.

ARTÍCULO 49.- La contratación de servicios profesionales, científicos, técnicos y otros servicios, se realizará con apego a los lineamientos establecidos; en tal virtud, los requerimientos de las unidades administrativas centrales y regionales por este tipo de servicios deberán, en su caso, someterse con la debida antelación a la consideración y dictamen del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Secretaría de Educación Guerrero, por conducto de la Dirección de Recursos Materiales, acompañando copia de la autorización del Titular de la Subsecretaría de Administración y Finanzas, así como de los demás documentos y justificaciones correspondientes.

CAPÍTULO IX SERVICIOS OFICIALES: GASTOS DE CEREMONIAL, DE ORDEN SOCIAL,

CULTURAL, CONGRESOS, CONVENCIONES, EXPOSICIONES Y GASTOS DE REPRESENTACIÓN

ARTÍCULO 50. Las erogaciones por concepto de gastos de orden social y cultural, ceremonias patrióticas y oficiales, desfiles, congresos, convenciones, seminarios, exposiciones, gastos para eventos de los días de la madre, del niño, de la secretaria, del trabajador docente y administrativo, eventos culturales y deportivos tales como: conciertos, festivales escolares, torneos, eventos para pensionados, así como los

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diversos gastos tales como: traslado, hospedaje, alimentación y otros gastos para apoyar a los investigadores o expositores que participen en ponencias, seminarios internacionales, congresos o cursos de capacitación entre otros, deben ser de carácter general, reducirse al mínimo indispensable, limitarse a los actos o eventos que deban efectuarse en cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de administración de personal, o en atención al cumplimiento de los objetivos y metas de carácter institucional. A fin de obtener la autorización indelegable del Subsecretario de Administración y Finanzas, las unidades administrativas centrales y regionales, deberán enviar a la Dirección General de Recursos Financieros, una vez que conozcan su presupuesto autorizado, el monto total anual por partida de gastos restringidos, con el objeto de consolidar dicha información, y gestionar la autorización referida. En tanto no se cuente con esta autorización, no se podrá realizar reembolso alguno. Las unidades administrativas centrales y regionales que realicen eventos contemplados en este artículo, deberán utilizar preferentemente las instalaciones de que dispone la Secretaría de Educación Guerrero y se abstendrán de realizar erogaciones que tengan por objeto la realización de eventos o festejos específicos y exclusivos para el personal bajo su adscripción. ARTÍCULO 51. Los titulares que pretendan llevar a cabo eventos regulados en el presente apartado, deberán contar con la autorización de la Subsecretaría de Administración y Finanzas. ARTÍCULO 52. Las unidades administrativas centrales y regionales que pretendan llevar a cabo erogaciones de las señaladas, cuyo costo no exceda el monto autorizado por el Comité de Adquisiciones para compras desconcentradas, no requerirá la intervención de la Dirección de Recursos Materiales. No obstante, deberán contar con las autorizaciones señaladas en el artículo anterior de este apartado.

CAPÍTULO X SERVICIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y PUBLICIDAD

ARTÍCULO 53. El ejercicio de los recursos destinados a servicios de comunicación social y publicidad que determine la Secretaría General de Gobierno, requerirán de la autorización previa de dicha dependencia, la cual se tramitará por conducto de la Unidad de Publicaciones y Difusión Educativa de la Secretaría de Educación Guerrero y se sujetará en su presupuesto autorizado, además:

I. A las disposiciones de austeridad y disciplina del gasto, y

II. A las reglas específicas que en dicha materia emitan la Secretaría General de Gobierno y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Los gastos destinados a publicaciones, únicamente procederán cuando estén directamente relacionados con la función sustantiva de las unidades administrativas

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centrales y regionales, en términos de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. ARTÍCULO 54. Las erogaciones que realicen las unidades administrativas centrales y regionales por concepto de publicaciones, inserciones, anuncios, discursos, menciones y demás de naturaleza similar, deberán contar con la autorización previa y expresa de la Unidad de Publicaciones y Difusión Educativa de la Secretaría de Educación Guerrero, y se limitarán exclusivamente al desarrollo de los programas de difusión, información o promoción interna o externa aprobados por dicha Unidad. ARTÍCULO 55. Las solicitudes que formulen las unidades administrativas centrales y regionales a la Unidad de Publicaciones y Difusión Educativa, para realizar erogaciones por concepto de publicaciones, inserciones, anuncios, discursos y demás de naturaleza similar, deberán señalar con toda claridad el motivo del gasto, la clave presupuestaria completa que reportará la erogación y los demás datos que requiera dicha Unidad; asimismo, las unidades administrativas centrales y regionales, deberán asegurarse de contar con saldo suficiente conforme al calendario de su presupuesto. ARTÍCULO 56. Las erogaciones por concepto de suscripciones a publicaciones y revistas en general, procederán únicamente en los casos que sean debidamente justificados y estrictamente indispensables para el desarrollo de las actividades encomendadas a las unidades administrativas centrales y regionales, se cubrirán con cargo a la partida 215 “Material impreso e información digital”, de su presupuesto asignado y requerirán previamente del Visto Bueno de la Unidad de Publicaciones y Difusión Educativa. En virtud de lo anterior, previo a la realización de este tipo de erogaciones, las unidades administrativas centrales y regionales, deberán verificar que exista disponibilidad suficiente en las partidas señaladas en el párrafo anterior, respecto de su presupuesto autorizado, así como presentar a la Unidad de Publicaciones y Difusión Educativa de la Secretaría de Educación Guerrero y remitir dicha documentación a la Subsecretaría de Administración y Finanzas para su autorización. ARTÍCULO 57. La documentación comprobatoria de cada una de las erogaciones que se realicen por concepto de publicidad, propaganda, publicaciones oficiales y demás relacionadas con actividades de comunicación social, deberá incluir copia o un ejemplar de la comunicación, impresión, cinta o medio utilizado. ARTÍCULO 58. La Unidad de Publicaciones y Difusión Educativa de la Secretaría de Educación Guerrero, será la única facultada para seleccionar los medios de difusión en que se apliquen los recursos destinados a publicidad. Dicha unidad deberá considerar que los referidos medios correspondan a diarios o revistas de mayor circulación, para que garantice que la información respectiva llegue a sus destinatarios. ARTÍCULO 59. No representan gastos por conceptos de actividades relacionadas con la comunicación social y consecuentemente, no requerirán autorización de la Unidad de

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Publicaciones y Difusión Educativa de la Secretaría de Educación Guerrero, las erogaciones que corresponden a:

I. Impresión de boletas, diplomas, certificados, formatos para trámites administrativos, manuales de organización y de procedimientos.

II. Impresión y publicación que hagan los planteles educativos de manera interna de avisos de fechas de inscripción y término de cursos, de exámenes de admisión, de listado de aspirantes aceptados y de exámenes de regularización y extraordinarios, y

III. Elaboración, edición, producción y reproducción de libros de texto y otros documentos escolares y oficiales tales como: planes y programas de estudio, material didáctico, videos y audio casetes educativos, impresión y encuadernación de boletines técnicos; honorarios por servicios profesionales que sean necesarios para la elaboración de libros y materiales educativos, tales como: revisión de textos, traducciones de idiomas, diseño de portadas, fotografías, corrección de estilo, y otros de carácter similar

ARTÍCULO 60. Las unidades administrativas centrales y regionales, se abstendrán de elaborar y distribuir carpetas de recortes periodísticos, corresponderá a la Unidad de Publicaciones y Difusión Educativa de la Secretaría de Educación Guerrero elaborar una carpeta informativa conteniendo un resumen periodístico con una extensión máxima de 10 hojas y recortes periodísticos con la información relativa, la cual se destinará únicamente a la oficina del titular de la Secretaría de Educación Guerrero.

CAPÍTULO XI MEDIDAS DE RACIONALIDAD, AUSTERIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTAL

ARTÍCULO 61. En la contratación de bienes y servicios, las unidades administrativas centrales y regionales deberán observar lo siguiente:

I. Promoverán las contrataciones globales de materiales y suministros, mobiliario y demás bienes, así como servicios, incluyendo telecomunicaciones, con el objeto de generar ahorros en dichas contrataciones.

ARTÍCULO 62. Las unidades administrativas centrales y regionales se sujetarán a las siguientes medidas de modernización y eficiencia:

I. Establecerán acciones para generar ahorros en el consumo de energía eléctrica, de agua y servicios telefónicos;

II. Se abstendrán de realizar, con cargo a su presupuesto autorizado, la edición e impresión de libros y publicaciones que no sean estrictamente necesarias para el cumplimiento de sus funciones, y

III. El uso de telefonía celular se realizará con base en la cuota anual establecida, quedando a cargo de los usuarios el pago por los excedentes.

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ARTÍCULO 63. Los pasajes aéreos y terrestres, así como los servicios de hospedaje, deberán adquirirse con agencias que garanticen los esquemas más económicos de contratación. ARTÍCULO 64. En materia de tecnologías de la información y comunicaciones, se deberá observar lo siguiente:

I. Se contratarán de forma global la prestación de servicios de cómputo que incluyan, como mínimo, la obligación de los proveedores de proporcionar los equipos correspondientes y brindar los servicios de asistencia técnica, mantenimiento y reemplazo de dichos equipos;

II. Se deberán implantar redes privadas de comunicación interna, a fin de abatir

costos;

III. Se contratará el servicio de manejo y mantenimiento de bases de datos en aquellos sistemas que sea necesario por su complejidad y el volumen de información que manejen, y

IV. Se uniformarán los formatos y contenidos de sus páginas de Internet, promoviendo la publicación electrónica de documentos informativos y estadísticas básicas.

ARTÍCULO 65. Se podrá realizar la adquisición de tecnologías de la información y comunicaciones en los casos en que, por la naturaleza de los requerimientos, se justifique que es inoperante o más oneroso realizar contrataciones consolidadas de servicios de cómputo, sean proyectos de interés nacional de corto plazo sin comprometer recursos de ejercicios fiscales subsecuentes, o resulte necesaria la adquisición de refacciones, adecuaciones y/o actualizaciones para el equipo ya existente, entre otros. En los supuestos antes referidos, se deberá presentar para validación ante la Dirección de Tecnologías de la Información de la Secretaría de Educación Guerrero, la solicitud correspondiente, justificando la necesidad de la adquisición, su beneficio integral y el análisis de costo-beneficio.

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TRANSITORIOS PRIMERO. Los presentes lineamientos entrarán en vigor al día siguiente de su aprobación y su difusión estará a cargo de la Subsecretaría de Administración y Finanzas. SEGUNDO. Se abrogan todas aquellas disposiciones internas que se hayan venido ejecutando para el ejercicio y control del gasto TERCERO. Los asuntos pendientes o en trámite, al entrar en vigor los presentes lineamientos, continuarán su curso y serán resueltos conforme a la manera tradicional en que se venían resolviendo.