LINEAMIENTOS PARA LA ACTUALIZACIÓN DE AVANCES EN EL SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE LA ALIANZA DE GOBIERNO

ABIERTO HONDURAS EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA COVID-19

COMITÉ TÉCNICO DE SEGUIMIENTO ALIANZA DE GOBIERNO ABIERTO HONDURAS

SECRETARIA DE COORDINACIÓN GENERAL DE GOBIERNO DIVISIÓN DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

INTRODUCCIÓN El Gobierno de Honduras, en el año 2011 se adhiere a la iniciativa Internacional Alianza de Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) con el objetivo de promover la transparencia, rendición de cuentas, una cultura ética y la participación ciudadana en el país, de conformidad a los valores de la iniciativa misma, habiéndose lanzado a la fecha cuatro planes de acción, correspondientes a los años 2012-2014, 2014-2016, 2016-2018 y 2018-2020. En ese sentido, actualmente nos encontramos en la etapa de implementación, seguimiento y monitoreo del IV Plan de Acción de Estado Abierto Honduras 2018-2020, conformdo por 20 compromisos y 90 acciones prioritarias, co-creado con los sectores: Sociedad Civil, Gobierno, Empresa Privada y Academia, contando siempre con el invaluable apoyo de la Cooperación Internacional.

En este IV PAEAH, 2018-2020, se involucran por primera vez los tres poderes del estado y el sector privado como responsables de compromisos, así mismo se potencian los temas transformadores como ser género, derechos humanos, mujeres y medio ambiente; Constituye una herramienta trascendental para combatir la corrupción y promover mayor transparencia en la cultura del pueblo hondureño.

En atención a los lineamientos de OGP, el Gobierno de Honduras estaría implementando el IV PAEAH 2018-2020, hasta agosto del 2020, sin embargo, en virtud de la Pandemia del Coronavirus, el Gobierno de la República mediante Decreto Ejecutivo PCM-005-2020, de fecha 10 de febrero de 2020, declaró Estado de Emergencia Sanitaria en todo el territorio nacional, con el fin de implementar acciones para el combate y prevención del COVID-19.

A su vez, OGP, a través del Subcomité de Criterios y Estándares emite la Resolución de Coronavirus encaminada a proporcionar flexibilidad en las reglas y brindar orientación respecto a las presentaciones de planes de acción, prórrogas en los plazos de implementación, por lo cual el Comité Técnico de Seguimiento de la Alianza de Gobierno Abierto Honduras, en fecha 3 de abril del 2020, acuerda hacer uso del período de entrega extendido por 12 meses, haciendo entrega oficial de la implementación del IV PAEAH 2018-2020 el 31 de agosto del 2021.

Por consiguiente, nos encontramos en la necesidad de definir lineamientos para la actualización de avances de los compromisos del IV PAEAH 2018-2020, a efecto de garantizar su efectivo cumplimiento, respaldado en evidencias.

SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO DE LA ALIANZA DE GOBIERNO ABIERTO HONDURAS -SIMAGAH

Enlace de Acceso como Enlace Técnico: https://www.sgpr.gob.hn/SGPR.Admin2019/Cuenta/Ingreso

Enlace de Acceso a los reportes ciudadanos:

https://www.sgpr.gob.hn/SGPR.Admin2019/GobiernoAbierto

El Sistema de Monitoreo y Seguimiento de la Alianza de Gobierno Abierto Honduras (SIMAGAH), es un mecanismo de consulta y acceso a la información que ofrece monitorear el cumplimiento de los compromisos y metas de los planes de Acción de Gobierno Abierto Honduras y se establece como una herramienta con información objetiva que contribuye al análisis de acciones de mejora de las instituciones responsables del PAGAH/PAEAH por lo que aporta en el aseguramiento de los resultados previstos en el plan. En la búsqueda de asegurar que el SIMAGAH sea un sistema que gire alrededor de reflejar los resultados de los planes de acción de Gobierno Abierto, este se vincula directamente con el Sistema Presidencial de Gestión por Resultados. Esta vinculación permite:

• Identificar claramente los responsables del logro de los resultados. • Permite dar seguimiento a través de los indicadores

establecidos para cada actividad. • Definir con claridad los resultados esperados basados en las metas trazadas.

El sistema se compone de herramientas de interacciones útiles y prácticas donde el usuario puede tener acceso a cada uno de los compromisos, mismos que se derivan en metas y grandes actividades a realizar las que se vinculan directamente a indicadores que permitirán identificar el avance parcial o total de las mismas. Para la construcción del SIMAGAH, es necesario registrar toda la información referente a los compromisos del Plan de Acción, actualmente el SIMAGAH despliega los 13 compromisos del III PAGAH 2016-2018 y los 20 compromisos del IV Plan de Acción de Estado Abierto Honduras. La información que despliega al usuario en cuanto a los compromisos comprende a:

• Nombre y Descripción del Compromiso; • Institución Responsable y Funcionario Responsable; • Enlaces Técnicos e información de contacto

I. EVALUACIÓN –PARÁMETROS DE CUMPLIMIENTO

Los compromisos, metas y actividades cargados en el SIMAGAH, son evaluados de acuerdo al parámetro de cumplimiento que ha establecido OGP, el nivel de cumplimiento es tomado de los informes del Mecanismo de Revisión Independiente de OGP, que clasifica en nivel de cumplimiento en 4 criterios:

• No iniciado; 0% • Limitado; 1 a 25% • Sustancial; 26 a 99% • Completo (100%)

II. PERÍODO DE CARGA Se designa como período autorizado de carga el siguiente:

• Una vez que se ha cumplido la actividad planeada, el enlace administrador tiene un plazo de 5 días hábiles, contados a partir del siguiente día en que se realice la actividad. En caso de hacer la carga, fuera de tiempo, no cumplirá con el criterio de “puntualidad en la carga de evidencia”, por lo tanto, deberá brindar una justificación del porque se hizo la carga fuera de tiempo, mediante Oficio dirigido a la Secretaria Técnica AGAH.

• Una vez transcurrido el plazo de carga de la evidencia, la Secretaría Técnica procederá a su revisión en un plazo de 5 días hábiles.

• En caso que la evidencia cargada no cumpla con todos los criterios, se procederá

a indicar en las observaciones la causal del porque no cumple con los mismos, otorgándose un plazo de 3 días hábiles para subsanación. En caso de requerir prórroga, deberá indicarlo a través de oficio debidamente dirigido a la Secretaria Técnica –AGAH, indicando la causal debidamente justificada. La Secretaría Técnica analizará la causal indicada y determinará el plazo a otorgar.

Para acceder a las observaciones a que se refiere el tercer párrafo deberá hacer click en el siguiente icono en el apartado de acciones:

En la cual se desplegará la siguiente pantalla, en donde encontrará las observaciones de cada evidencia cargada y justificación del porque no cumple los criterios, indicándose que acciones debe realizar para corregir la calificación.

III. REQUISITOS MINIMOS A CUMPLIR PARA LA CARGA DE EVIDENCIA Para que una actividad pueda considerarse como completa, la evidencia a cargar debe cumplir con los 4 criterios de Validación siguientes:

• La evidencia fue subida al sistema • Puntualidad en la carga de evidencias • La evidencia coincide con lo que describe el SIMAGAH • El contenido de la evidencia comprueba en su totalidad el cumplimiento de la

actividad

En ese sentido, la calificación se reflejará de la siguiente forma:

• Si cumple 4 de los 4 criterios, se considera la actividad completa y tendrá un valor del 100%

• Si cumple 3 de los 4 criterios, se considera que la actividad tiene un avance sustancial, y tendrá un valor del 75%

• Si cumple 2 de los 4 criterios, se considera que la actividad tiene un avance sustancial y tendrá un valor del 50%

• Si cumple 1 de los 4 criterios, se considera que la actividad tiene un avance limitado y su valor será de 25%

• Si no cumple con ninguno de los 4 criterios, la actividad no refleja ningún tipo de avance y su valor será del 0%.

Para desplegar la tabla de validación deberá dar “click” en el siguiente icono en el nivel de actividades, en donde aparecerá la tabla de validación.

IV. TIPO DE EVIDENCIAS Las evidencias que se carguen al sistema deben coincidir en tiempo y forma con la descripción que SIMAGAH solicita, bajo ese entendido, si por ejemplo, en el SIMAGAH se pide la evidencia: “Convenio de Cooperación Interinstitucional SCGG, SEDUC, IAIP y Academia”, la evidencia que debe subirse es justo esa y nunca cualquier otro documento en su lugar.

Las evidencias a cargar se clasifican de la siguiente manera: • Evidencia Documental: archivos que puede subir desde el ordenador que

pueden ser en cualquier formato Word, Excell o PDF. • Evidencia Web: Puede pegar un enlace como evidencia en caso de

publicaciones en portales de internet o cuando su evidencia sea una plataforma.

Para elegir que tipo de evidencia a cargar, deberá seleccionar en “Tipo de Evidencia” si desea subir archivo desde ordenador (evidencia documental) o pegar un enlace de referencia (evidencia web).

Las evidencias digitales que pueden cargarse en el SIMAGAH no pueden pasar de 25 MB. Se deben cargar evidencia en los tres niveles del SIMAGAH:

• Evidencias en los compromisos: Refleja el cumplimiento total del compromiso (100%), es decir la suma del cumplimiento de todas las metas.

• Evidencias en las metas: Refleja el cumplimiento total de la meta, es decir el producto final resultado de la suma del cumplimiento total de las actividades.

• Evidencias de las actividades: refleja el cumplimiento individual de cada actividad.

Una vez que que ingresa al icono de “cámara”, se desplegará la opción de visualizar las evidecias cargadas, y de cargar nueva evidencia.

La información que se visualiza en ambas opciones es la siguiente:

• Evidencias cargadas: (Generada de forma automática por SIMAGAH) la fecha de carga, el título y descripción, tipo de archivo, la opción de descargar el archivo y la calificación otorgada.

• Carga de nueva evidencia: Título, descripción y tipo de evidencia. Dicha información es proporcionada por el enlace técnico al momento de su carga.

V. ACTUALIZACIÓN DE COMPONENTES SIMAGAH En virtud del plazo extendido de implementación del IV PAEAH 2018-2020, se requiere hacer actualización de plazos, y en su caso, de las actividades. En caso de actualización de actividades, en observaciones, deberá indicar la razón por la cual requiere cambiar la actividad previamente registrada en SIMAGAH, cuyo cambio será autorizado por la Secretaria Técnica

I. ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN DE COMPROMISO

TITULARES

Compromiso: Institución O Actor Responsable De La Implementación

Fecha:

Nombre Funcionario Responsable Cargo Funcionario Responsable Email Funcionario Responsable

DESCARGAR ENLACES TÉCNICOS

Compromiso: Institución O Actor Responsable De La Implementación

Fecha:

Nombre Enlace Responsable Cargo Enlace Responsable Email Enlace Responsable

DESCARGAR

Descripción de la Información:

CUADRO TITULARES

• Compromiso: Nombre y número del compromiso como se refleja en el IV PAEAH 2018-2020.

• Institución o actor responsable de la implementación: Nombre de la institución responsable del cumplimiento del compromiso. En el IV PAEAH 2018-2020, se indica la institución, sin embargo, en caso de cambio en la denominación a la fecha, deberá indicar el nuevo nombre.

• Fecha: Se refiere a la vigencia del compromiso, consistente en su fecha de inicio y fecha final. Deberá indicarse la nueva fecha de terminación del compromiso el cual no puede ser posterior al 31 de agosto del 2021.

• Nombre Funcionario Responsable: Indicar el nombre del Titular de la institución responsable, en caso de ser un órgano colegiado se debe incluir en nombre de todos los integrantes.

• Cargo Funcionario Responsable: Indicar la denominación legal del cargo. En caso de ser un órgano colegiado deberá indicarse el cargo de todos los integrantes.

• Email Funcionario Responsable: Indicar el correo electrónico institucional o utilizado en el ejercicio de su función. En caso de ser un órgano colegiado deberá indicarse el correo electrónico de todos los integrantes.

CUADRO ENLACES TÉCNICOS • Compromiso: Nombre y número del compromiso como se refleja en el IV

PAEAH 2018-2020. • Institución o actor responsable de la implementación: Nombre de la

institución responsable del cumplimiento del compromiso. En el IV PAEAH 2018-2020, se indica la institución, sin embargo, en caso de cambio en la denominación a la fecha, deberá indicar el nuevo nombre.

• Fecha: Se refiere a la vigencia del compromiso, consistente en su fecha de inicio y fecha final. Deberá indicarse la nueva fecha de terminación del compromiso el cual no puede ser posterior al 31 de agosto del 2021.

• Nombre del Enlace Responsable: Indicar el nombre de todos los enlaces técnicos designados para la implementación del compromiso.

• Cargo del Enlace Responsable: Indicar la denominación legal del cargo de todos los enlaces técnicos.

• Email Enlace Responsable: Indicar el correo electrónico o institucional de todos los enlaces, utilizado en el ejercicio de sus funciones.

II. ACTUALIZACIÓN PLANTILLA DE METAS

Compromiso:

Actividad y Producto Entregable Fecha de Inicio Fecha de Termino

DESCARGAR Descripción de la Información:

• Compromiso: Nombre y número del compromiso como se refleja en el IV PAEAH 2018-2020.

• Actividad y producto entregable: Indicar la meta como se refleja en el IV PAEAH 2018-2020, no se puede hacer cambio en la redacción.

• Fecha de Inicio: Se debe indicar la fecha en que se iniciará cada meta, se debe mantener la fecha indicada en el IV PAEAH 2018-2020.

• Fecha de Término: Se debe indicar la nueva fecha de finalización de la meta, misma que no puede ser posterior al 31 de agosto del 2021.

III. ACTUALIZACIÓN PLANTILLA DE ACTIVIDADES

Compromiso Meta Número:

Actividad Descripción De La Actividad

Evidencia Solicitada

Peso Específico

Fecha De Inicio

Fecha De Vencimiento Indicador Observación

DESCARGAR

Descripción de la información:

• Compromiso: Nombre y número del compromiso como se refleja en el IV PAEAH 2018-2020.

• Meta número: Indicar la meta como se refleja en el IV PAEAH 2018-2020 “Actividad y producto entregable”, no se puede hacer cambio en la redacción. Se deberá remitir una plantilla de actividades por cada una de las metas.

• Actividad: Se refiere a un aporte trascendental en el cumplimiento de la meta, no significa una lista de tareas, sino la definición de actividades significativas para el cumplimiento de cada meta.

• Nombre de la Actividad: • Descripción de la Actividad: • Evidencias: Son los medios de verificación de cada actividad, bajo este

supuesto, si la actividad se cumplió debería estar evidenciado en documentos, imágenes videos o enlaces, plataformas, entre otros. Estas evidencias deben ser cargadas al SIMAGAH para que una actividad pueda tomarse como cumplida.

• Peso específico: Es un valor dado por el enlace técnico a cada actividad que permite ver el grado de importancia que cada actividad tiene dentro de la meta.

• Fecha de inicio: • Fecha de Vencimiento: Es la fecha límite que se tiene para el cumplimiento de

la actividad las cuales nunca deben ser posteriores a la fecha vencimiento de la meta.

• Indicador: Son afirmaciones que permiten medir el cumplimiento de las actividades sea que el indicador es cualitativo o cuantitativo debe definir si se dio cumplimiento de la actividad o no.

• Observación: En caso de cambiar la actividad previamente registrada en SIMAGAH deberá indicarse la justificación debidamente comprobada, misma que deberá ser aprobada por la Secretaria Técnica.