LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIN, INTEGRACIN, USO Y APLICACIN DE LOS

DESARROLLOS GEOESTADSTICOS

SUBSECRETARA DE PROSPECTIVA, PLANEACIN Y EVALUACIN DIRECCIN GENERAL DE GEOESTADSTICA Y PADRONES DE BENEFICIAROS

Versin 02 Junio 2011

NDICE

CONSIDERANDO ............................................................................................................. 4

1. OBJETIVO .................................................................................................................... 6

2. FUNDAMENTO LEGAL ................................................................................................ 6

3. MBITO DE APLICACIN ........................................................................................... 6

4. DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................... 7

5. DISPOSICIONES ESPECFICAS .............................................................................. 10

6. TRANSITORIOS ......................................................................................................... 20

7. GLOSARIO ................................................................................................................. 21

Lineamientos para la construccin, integracin, uso y aplicacin de los desarrollos geoestadsticos

4 Secretara de Desarrollo Social

CONSIDERANDO

En el ao 2004, la Sedesol inici actividades para consolidar de forma centralizada la informacin geogrfica del sector social en los mbitos federal, estatal y municipal, con la finalidad de poner a disposicin de las diversas reas de la Secretara un sistema de informacin geogrfica con informacin sustantiva, objetiva y oportuna de carcter estadstico y geogrfico para conocer las condiciones socioeconmicas y demogrficas de la poblacin, la distribucin de la pobreza, la demanda potencial de apoyos sociales, as como la infraestructura social y de soporte para hacer la entrega de beneficios y solicitar el cumplimiento de la corresponsabilidad que conlleva cada programa.

En julio de 2004 derivado de las modificaciones al Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social, se le facult a la Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios (DGGPB) para:

a) Normar y efectuar auditoras tcnicas de los procesos de recoleccin de informacin que lleven a cabo la Secretara y las entidades del Sector, para la identificacin de la poblacin y reas geogrficas susceptibles de ser beneficiarias de los programas.

b) Disear y desarrollar una plataforma informtica que posibilite el anlisis multidimensional de la informacin estadstica y espacial para la planeacin, diseo y evaluacin de la poltica social.

c) Normar la construccin, integracin, uso y aplicacin de los desarrollos geoestadsticos que genere la Secretara y entidades del Sector.

En este contexto, la DGGPB detect que en su mayora, los operadores de los programas sociales carecen de bases de datos geogrficas y estadsticas, necesarias para el desarrollo de sistemas geoestadsticos, para optimizar los trabajos de planeacin y ejecucin en la operacin de los programas.

Esta carencia de informacin cre la oportunidad para que en septiembre de 2005 a travs de la Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios, se instaurara el Comit Tcnico de Estadstica y de Informacin Geogrfica del Sector, coordinado por la Sedesol; posteriormente se denomin Comit Tcnico Especializado en Informacin Estadstica y Geogrfica de Desarrollo Social, a travs del cual se adquiere e intercambia con el INEGI informacin geogrfica y estadstica de inters para la Secretara.

Este mecanismo de intercambio de informacin permite a la Sedesol generar un acervo cartogrfico, cuyo contenido est a disposicin de las y los actores y operadores(as) de los programas sociales, as como de las distintas unidades administrativas de la Secretara para que ste sea implementado en sus desarrollos geoestadsticos, acorde a sus necesidades y reglas operativas, ya que la planeacin de un programa social se define desde la accin en que se anticipa a los fenmenos relacionados con la pobreza considerando el entorno geogrfico, de tal forma que contar con tecnologas de informacin geogrfica constituye en este sentido, una de las herramientas fundamentales de manejo de informacin y que el usar una base de datos georreferenciada permite optimizar la planeacin, evaluacin, focalizacin y direccionamiento de los programas sociales.

Lineamientos para la construccin, integracin, uso y aplicacin de los desarrollos geoestadsticos

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Es as, que a partir del acervo cartogrfico disponible en la Secretara, inicia una etapa en la cual los operadores de los programas sociales desarrollan sus propios sistemas geogrficos; sin embargo, estos parten de distintas plataformas, modelos de datos, fechas de corte, mapa base, e incluso diverso alcance, lo que origina una gran heterogeneidad entre los datos geogrficos y estadsticos, dando la pauta para generar lineamientos para la construccin, integracin, uso y aplicacin de los desarrollos geoestadsticos.

Lineamientos Para la Construccin, Integracin, Uso y Aplicacin de los Desarrollos Geoestadsticos

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1. OBJETIVO

Establecer los lineamientos que rijan la construccin, integracin, uso y aplicacin de los desarrollos geoestadsticos que generen las Unidades Administrativas, rganos Administrativos Desconcentrados, Organismos Descentralizados y Delegaciones Estatales de la Secretara, a fin de concentrar, normalizar, homogeneizar, administrar y actualizar de manera eficaz y eficiente la informacin georreferenciada con la finalidad de disponer de informacin oportuna y de calidad a travs de los desarrollos geoestadsticos.

2. FUNDAMENTO LEGAL

a) Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, Artculo 32.

b) Ley General de Desarrollo Social, Artculos 1, 3, 36, 38, 44 y 71.

c) Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica, Artculos 2 y 13.

d) Ley Federal del Derecho de Autor, Artculo 57.

e) Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, Artculos 20, 21 y 22.

f) Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social, Artculos 17, 41, 47 y 51.

g) Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social, Artculos 9 y 21.

h) Manual de Organizacin General de la Secretara de Desarrollo Social, funciones de la Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios.

i) Manual de Organizacin Especfico de la Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios.

j) Norma Tcnica para la elaboracin de Metadatos Geogrficos

k) Gua para el Desarrollo de los sitios WEB de la Administracin Pblica Federal

3. MBITO DE APLICACIN

Los presentes Lineamientos son aplicables a los servidores pblicos de la Secretara de Desarrollo Social y de las entidades agrupadas al sector por sta coordinado, que diseen y evalen desde sus mbitos de competencia programas de desarrollo social, o que sean usuarios y/o generadores de informacin georreferenciada.

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4. DISPOSICIONES GENERALES

Las siguientes disposiciones generales estn dirigidas a mejorar los desarrollos geoestadsticos de las Unidades Responsables (UR), a travs de la estandarizacin de su plataforma de informacin georreferenciada, de los componentes de consulta y anlisis geogrfico, adems de garantizar la seguridad y confidencialidad de la informacin georreferenciada.

4.1. DEL MBITO GENERAL

4.1.1. La informacin georreferenciada utilizada por los desarrollos geoestadsticos deber ser imparcial y exclusivamente encaminada a optimizar la planeacin, diseo, evaluacin, focalizacin y direccionamiento de los programas sociales y sus acciones.

4.1.2. Los desarrollos geoestadsticos tienen la finalidad de optimizar la planeacin, diseo, evaluacin, focalizacin, y direccionamiento de los programas sociales y sus acciones, a travs del anlisis geoespacial y geoestadstico cumpliendo con las disposiciones legales y normativas vigentes.

4.1.3. Toda informacin georreferenciada implementada en los desarrollos geoestadsticos, deber citar la fuente de donde proviene, llmese fotografa area, imagen satelital, capa de informacin georreferenciada y cualquier otra forma de expresin que contemple la Ley de Derechos de Autor.

4.1.4. La informacin georreferenciada adquirida mediante el Comit Tcnico Especializado en Informacin Estadstica y Geogrfica de Desarrollo Social, de los operadores de los programas sociales, de los desarrollos geoestadsticos y de las reas de diseo y evaluacin de la Sedesol, as como de otras fuentes de informacin, se concentrar en un repositorio central, cuya administracin estar a cargo de la DGGPB.

4.1.5. La informacin georreferenciada depositada en el espacio de trabajo de cada una de las UR para ser incorporada en el repositorio central, debe cumplir con las condiciones de estructura, metadatos y formatos establecidos en los presentes Lineamientos, adems de depositarse en los plazos establecidos entre la DGGPB y la UR, de lo contrario las UR no podrn disponer de la informacin georreferenciada del repositorio central.

4.1.6. La DGGPB es responsable de administrar el repositorio central de informacin georreferenciada, as como de las modalidades de seguridad para el control de acceso, publicacin y descarga de informacin.

4.1.7. La informacin incorporada en el repositorio central debe ser la considerada como de inters general.

4.1.8. La DGGPB en conjunto con las UR determinar qu informacin de su mbi