LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL RECONOCIMIENTO Y EL ...

Unidad de Acompañamiento Fecha de vigencia: 06/05/2021

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LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL RECONOCIMIENTO Y EL EJERCICIO DE

DERECHOS DE LOS USUARIOS A TRAVÉS DE LA INCLUSIÓN PRODUCTIVA

FOCALIZADA.

Lineamiento N° 02-2021-MIDIS/PNPDS-DE

Versión N° 1

De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de Dirección Ejecutiva N° 51-2021-

MIDIS/PNPDS-DE, aprobada con fecha 06 de mayo del 2021

Etapa Responsable Visto Bueno y sello

Propuesto por:

Fecha:

Unidad de Acompañamiento

30 de abril del 2021

Revisado por:

Fecha

Unidad de Planeamiento, Presupuesto y

Modernización

03 de mayo del 2021

Revisado por:

Fecha:

Unidad de Asesoría Jurídica

05 de mayo del 2021

Aprobado por:

Fecha:

Dirección Ejecutiva

06 de mayo del 2021

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Sello


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Versión Fecha Justificación Responsable

01 Elaboración inicial del documento


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1. ANTECEDENTES

1.1. A través de la Ley N° 29792, se crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

– MIDIS, como órgano rector de la política de desarrollo e inclusión social, con la

finalidad de mejorar la calidad de vida de la población, promoviendo el ejercicio de

derechos, el acceso a oportunidades y el desarrollo de capacidades, en

coordinación y articulación con las diversas entidades del sector público, el sector

privado y la sociedad civil.

1.2. La Ley N° 29973 tiene la finalidad de establecer el marco legal para todo aquello

relacionado a la vida y protección de derechos de una persona con discapacidad.

Esto busca el buen desarrollo de la persona y una participación efectiva en la vida

política, económica, social, cultural y tecnológica de nuestro país. La Ley

establece principios claros de accesibilidad tanto a nivel de infraestructura como

en servicios y comunicación. En su Art. 50 manifiesta sobre la adaptación de las

herramientas de trabajo, maquinarias y el entorno de trabajo.

1.3. Por Decreto Supremo N° 008-2013-MIDIS, se aprueba la Estrategia Nacional de

Desarrollo e Inclusión Social – ENDIS, “Incluir para Crecer”, como un instrumento

de gestión que sirve de documento marco para organizar las intervenciones

articuladas a nivel intersectorial e intergubernamental, además de servir de marco

para la articulación en las entidades privadas, de cooperación internacional y de

la sociedad civil.

1.4. En el marco del Decreto Supremo N° 04-2015-MIMP, se creó

el Programa Nacional de la entrega de la pensión no contributiva a personas con

discapacidad severa en situación de pobreza - CONTIGO, el cual fue modificado

mediante Decreto Supremo Nº 07-2016-MIMP.

1.5. Por Decreto Supremo N° 008-2017-MIDIS, se aprueba la transferencia del

Programa de entrega de la pensión no contributiva a personas con discapacidad

severa en situación de pobreza del Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Asimismo, se establece

que, culminado el proceso de transferencia, la denominación del Programa será

Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con

discapacidad severa en situación de pobreza-CONTIGO.

1.6. Con Resolución Ministerial N° 190-2012-MIDIS, se aprueba la Directiva N° 006-

2012-MIDIS: “Lineamientos para la focalización de intervenciones para el

desarrollo productivo y la generación y diversificación de ingresos de la población

en proceso de inclusión”, que en el marco de las políticas de desarrollo social e

inclusión social, coadyuva a lograr la inclusión económica, a través de la ejecución

de intervenciones focalizadas para el desarrollo productivo y la generación y

diversificación de ingresos de la población en proceso de inclusión.

1.7. Con Resolución Ministerial N° 13-2021-MIDIS se crea la Intervención Temporal

“Hambre Cero”, que consta de tres componentes (i) Desarrollo Productivo referido

a oportunidades para la producción y suministro de alimentos, con énfasis en la


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agricultura familiar y desarrollo de infraestructura social y capacidades

productivas, (ii) Apoyo Alimentario referido a compra y entrega de alimentos; y, (iii)

Articulación Territorial, referido al apoyo de las intervenciones para la reducción

de la pobreza extrema y la seguridad alimentaria en el territorio.

1.8. Resolución de Dirección Ejecutiva N° 0036 que aprueba el Plan de Trabajo 2021 de la Unidad de Acompañamiento.

2. OBJETIVO

Establecer pautas y criterios para promover el reconocimiento y el ejercicio de derechos

de las personas con discapacidad usuarios/as del Programa CONTIGO, a través de la

inclusión productiva en sus territorios.

3. ALCANCE

El presente documento es de aplicación obligatoria para los profesionales, especialistas

y equipos del Programa CONTIGO, cuando se implementen proyectos de inclusión

productiva con personas con discapacidad severa usuarios/as del programa y sus

hogares en sus territorios.

4. BASE LEGAL

4.1 Ley N° 29792, establece la creación, organización y funciones del Ministerio de

Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS.

4.2 Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, establece el marco

legal para la promoción, protección y realización, en condiciones de igualdad,

de los derechos de la persona con discapacidad. Promueve la inclusión plena y

efectiva en la vida política, económica, social, cultural y tecnológica. Derecho a

la accesibilidad desarrollado.

4.3 Decreto Supremo N° 008-2013-MIDIS, que aprueba la Estrategia Nacional de

Desarrollo e Inclusión Social “Incluir para Crecer”.

4.4 Decreto Supremo N° 004-2015-MIMP, establece la creación del Programa para

la entrega de la pensión no contributiva para personas con discapacidad severa

y en situación de pobreza.

4.5 Decreto Supremo N° 008-2017-MIDIS, que aprueba la transferencia del

Programa de entrega de la pensión no contributiva a personas con

discapacidad severa en situación de pobreza, del Ministerio de la Mujer y

Poblaciones Vulnerables al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.

4.6 Resolución Ministerial N° 190-2012-MIDIS que aprueba la Directiva N° 006-

2012-MIDIS "Lineamientos para la focalización de intervenciones para el

desarrollo productivo y la generación y diversificación de ingresos de la

población en proceso de inclusión"


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4.7 Resolución Ministerial N° 13-2021-MIDIS, que crea la Intervención Temporal

“Hambre Cero”

4.8 Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 091-2020-MIDIS/PNPNDS-DE, que

contiene la Directiva Nº 008-2020-MIDIS/PNPDS-DE. “Directiva de Gestión del

Acompañamiento y Articulación” del Programa Contigo.

4.9 Resolución de Dirección Ejecutiva N° 0036 que aprueba el Plan de Trabajo 2021

de la Unidad de Acompañamiento.

5. DEFINICIONES

5.1. Acompañamiento al cobro:1

Conjunto de acciones destinadas a asistir al usuario/a y/o su autorizado/a para

ejercer el derecho al cobro de la pensión no contributiva, brindándoles

información sobre los procedimientos del Programa y orientándolos para acceder

a los canales de atención bancaria (Oficinas, cajeros automáticos, agentes

corresponsales, Banca Móvil, entre otros).

5.2. Acompañamiento al usuario/a:2

Acciones enfocadas en el/la usuario/a mayor de 18 años que expresa voluntad,

orientada al conocimiento y ejercicio de sus derechos, dando énfasis al acceso

a la pensión no contributiva, salud, educación, protección y autonomía.

5.3. Acompañamiento al hogar3

Acciones dirigidas a aquellos hogares que cuentan con uno o más integrantes

usuarios/as del Programa, menores de edad o adultos que no expresan voluntad,

con la finalidad que el hogar reconozca a la persona con discapacidad severa

como sujeto de derechos, así como fomentar la valoración del rol del/a

cuidador/a.

5.4. Accesibilidad:4

Asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad de

condiciones con las demás al entorno físico, los medios de transporte, la

información y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al

público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales, a fin de que

puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los

aspectos de la vida.

5.5. Adaptación de Tecnologías:

Las tecnologías adaptativas son recursos para superar las barreras de acceso y

que producen un impacto positivo en la mejora de la calidad de vida de las

personas con discapacidad.

1, 2, 3, Directiva N° 08 - 2020 - MIDIS/PNPDS - DE “Directiva de Gestión del Acompañamiento y Articulación” 4 Reglamento de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad


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5.6. Ajustes Razonables:5

Son todas las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no

impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un

caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o

ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos

humanos y libertades fundamentales.

5.7. Aliado/a Estratégico/a:6

Entidades públicas o privadas y sociedad civil organizada que tienen ejes

estratégicos inclusivos a personas con discapacidad. Se considera también a los

Programas y Proyectos que sin tener el eje estratégico de discapacidad son

flexibles para incorporar a las personas con discapacidad en sus intervenciones.

5.8. Cuidador/a: 7

Quien convive y se encarga de brindar cuidados constantes a la persona con

discapacidad severa.

5.9. Emprendimientos de subsistencia:

Es la actividad laboral que lleva a cabo una persona que trabaja para ella misma

de forma directa, ya sea en un comercio, un oficio o un negocio.

5.10. Facilitador social:8

Profesional del Programa CONTIGO responsable de operativizar la estrategia de

acompañamiento en el territorio que conoce la problemática y atención de las

personas con discapacidad severa y promueve el ejercicio de sus derechos.

5.11. Gestión de la Articulación:9

Conjunto de acciones dirigidas a los/las aliados estratégicos en territorio que

permitan contribuir en las acciones de acompañamiento a los usuarios/as del

Programa CONTIGO, principalmente en el acceso a los servicios

complementarios que permitirá mejorar la calidad de vida de las PcDS.

5.12. Inclusión Productiva:

Mecanismo a través del cual el Programa CONTIGO fomenta el ejercicio de

derechos de las personas con discapacidad severa, tomando en cuenta los

aspectos socioculturales e identificando sus medios de vida para promover

procesos e iniciativas que generen la participación de las personas con

discapacidad severa en su hogar o en su territorio.

5 Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. 2006. Art. 2

6, 7, 8, 9 Directiva N° 08 - 2020 - MIDIS/PNPDS - DE “Directiva de Gestión del Acompañamiento y Articulación”


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5.13. Iniciativas Productivas:

Es un proceso social y dinámico en el que los individuos, solos o en colaboración,

identifican oportunidades para innovar y actúan transformando las ideas en

actividades prácticas dentro de un contexto social, cultural o económico.

5.14. Medios de vida:10

Actividades que realizan las personas para ganarse la vida; la combinación de

capitales y capacidades, y los mecanismos que tienen para hacer frente en

tiempos difíciles.

A. Capital Social:

Redes e interconexiones (tanto verticales como horizontales) que

incrementan su capacidad de trabajar juntas y amplían su acceso a

instituciones mayores. Ej.: pertenencia a grupos formalizados, relaciones de

confianza y reciprocidad.

B. Capital Humano:

Permite a las personas desarrollar diferentes estrategias de medios de vida

para lograr sus objetivos. Ej.: competencias, conocimiento, capacidad de

trabajo y salud.

C. Capital físico:

Infraestructuras básicas y bienes de producción, entre los que se incluyen:

refugios, edificios, herramientas, equipamientos, semillas, ganado,

transporte asequible y comunicaciones

D. Capital natural:

Los recursos y las reservas naturales de los que dependen las personas,

tales como tierras, bosques y otros.

E. Capital financiero:

Disponibilidad de efectivo o equivalente, que permite a las personas adoptar

diferentes estrategias en relación con los medios de vida: ahorros, capitales

líquidos (ganado o joyas), créditos, pensiones o giros.

5.15. Proyectos productivos:

Son aquellos que impulsan el desarrollo de actividades generadoras de bienes y

oportunidades útiles para la persona y el hogar, generando redes para el

desarrollo.

10 DFID. (1999). Hojas orientativas sobre los Medios de Vida Sostenibles. UK. Recuperado de:

http://www.livelihoodscentre.org/es/-/sustainable-livelihoods-guidance-sheets


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5.16. Usuario/a:11

Persona que integra el padrón general de usuarios del programa CONTIGO,

aprobado por resolución ejecutiva y accede a la pensión no contributiva.

5.17. Usuario OMAPED:

Aplicación web, alojada en la página web del Programa, orientada a los Gobierno

Locales para la obtención de información relevante de las gestiones de los

procedimientos de los/las usuarios/as o potenciales usuarios/as que vienen

realizando ante el Programa CONTIGO.

5.18. Visita domiciliaria:12

Actividad de intervención personalizada en el binomio usuario/a - hogar, que

toma lugar en el domicilio o residencia habitual del/a usuario/a, que comprende

de manera estructural y sistemática una serie de temas vinculados al

conocimiento, ejercicios de los derechos de las personas con discapacidad

severa y el valor del rol de cuidador/a, con énfasis en el acceso a la pensión,

salud, educación y protección; así como la formulación y seguimiento al

cumplimiento del plan de inclusión familiar.

6. LINEAMIENTOS

6.1. ENFOQUES13

Dada la necesidad de cada territorio y sus construcciones sociales se hace

necesario incorporar algunos enfoques que deben considerarse en el desarrollo de

las intervenciones vinculadas a la inclusión productiva de personas con

discapacidad severa, usuario/a del Programa CONTIGO.

A. Enfoque de Derechos Humanos: que busca fortalecer y reconocer la persona

con discapacidad severa, como sujeto de derechos, frente a la discriminación

estructural que sufren en todos los ámbitos de la vida, por lo que no se crea

nuevos derechos, sino que se promueve, protege y asegura el goce pleno de

los derechos humanos y libertades fundamentales, en condiciones de igualdad

promoviendo el respeto a su dignidad inherente. Para el caso del programa,

este enfoque nos permite reconocer la condición de sujeto de derechos de las

personas con discapacidad severa usuarios o potenciales usuarios.

B. Enfoque de Género: que reconoce la existencia de relaciones asimétricas

entre hombres y mujeres construidas en base a las diferencias sexuales y que

son origen de la discriminación y violencia hacia las mujeres. Los derechos

humanos y las libertades fundamentales de las niñas, adolescentes y mujeres

11, 12 Directiva N° 08 - 2020 - MIDIS/PNPDS - DE “Directiva de Gestión del Acompañamiento y Articulación”

13

Se encuentran se encuentran establecidas en la Resolución de Dirección Ejecutiva N.º 091-2020-MIDIS/PNPNDS-DE,

que contiene la Directiva N.º 008-2020-MIDIS/PNPDS-DE, Directiva de Gestión del Acompañamiento y Articulación. Pág. 07.


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con discapacidad severa deben ser plenamente reconocidos y respetados, a

su vez deben disfrutar de igualdad de oportunidades en todas las esferas de la

sociedad. Considerando además que la discapacidad severa tiene un nivel

relevante de dependencia de la persona con discapacidad severa con su

cuidador/a, se hace necesario poner énfasis en el reconocimiento y valoración

de la labor que realizan los cuidadores/as.

C. Enfoque de Interculturalidad: como proceso de intercambio, diálogo y

aprendizaje que busca generar relaciones de equidad entre diversos grupos

étnico-culturales que comparten un espacio: a partir del reconocimiento y

valoración positiva de sus diferencias culturales. Las personas con

discapacidad severa son parte de grupos humanos diversos, cada uno de ellos

han construido imaginarios respecto a la discapacidad, es necesario conocer,

analizar y construir perspectivas más positivas en la cual se reconoce y se

incluya a la persona de discapacidad severa como un miembro con igualdad

de derechos y oportunidades.

D. Enfoque de medios de vida: que permite un análisis relacionado a los

principales temas que afectan a los medios de vida de los pueblos, los cuales

consisten en los factores que estos requieren para lograr resultados positivos

y lograr modos de vida que puedan sostenerse en el tiempo y que llamamos

medio de vida sostenibles (MVS). Estos factores se encuentran dentro de cinco

capitales: humano, físico, financiero, social y natural, y cada uno de ellos

describe las diferentes dimensiones que sirven de base para que las

sociedades y las personas con discapacidad severa puedan desarrollarse en

su territorio.

6.2. ETAPAS PARA LA INTERVENCIÓN EN UN PROYECTO DE INCLUSIÓN

PRODUCTIVA

A. Diseño: Identificación de territorios de intervención, mapeo de actores,

caracterización de usuarios/as y sus hogares y líneas productivas,

identificación de adaptaciones necesarias en la tecnología para la inclusión,

según las necesidades de los usuarios del Programa CONTIGO y la oferta de

tecnologías.

B. Implementación: adaptación e implementación de las tecnologías,

articulación territorial para fomentar la participación de personas con

discapacidad severa en las cadenas productivas presentes en el territorio,

generación de capacidades para la implementación de tecnologías de

inclusión productiva.

C. Seguimiento y Monitoreo: para la continuidad de las acciones y

sostenibilidad de la implementación.


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GRÁFICO 01

ETAPAS DE INTERVENCIÓN DE UN PROYECTO DE INCLUSIÓN PRODUCTIVA

Fuente: Elaboración propia

6.3. Proceso para fomentar la participación de personas con discapacidad severa

en proyectos de Inclusión Productiva

a. Identificación de los territorios de intervención.

Se deberá implementar los siguientes criterios de focalización:

1. Pobreza Monetaria: Constituye un indicador importante de desarrollo se

deberá identificar el o los distritos con mayor índice de pobreza monetaria

de acuerdo al mapa de pobreza del Instituto Nacional de Estadística e

Informática – INEI (considerando los quintiles Q1, Q2 y Q3).

2. Implementación de proyectos productivos con el sector

público/privado: Distritos donde los sectores públicos/privados estén

desarrollando algún proyecto productivo.

3. Alto Nivel de articulación Gobierno Local con Contigo: Se tomará en

cuenta la participación activa de los funcionarios del Gobierno Local en

las capacitaciones, registro y uso del aplicativo web Usuario-OMAPED y

que implementen planes de acompañamiento al cobro.

Se priorizará a aquellos distritos que cumplan 2 de los 3 criterios planteados.


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b. Mapeo de Actores.

Con el mapeo de actores se busca no solo tener un listado de los diferentes

actores que participarán en el proyecto, sino conocer sus acciones y los

objetivos de su participación. En tal sentido, es importante destacar que en el

mapeo de actores hay que identificar roles y poderes de los actores sociales

más relevantes, teniendo presente que algunos disponen de la capacidad de

decisión y otros brindan servicios y ejecutan acciones en el territorio,

garantizando que las personas con discapacidad ejerzan sus derechos. De

los actores destacados para el desarrollo del proyecto deberá de

contemplarse la suscripción o existencia de convenios de colaboración

interinstitucional que garanticen las intervenciones.

c. Caracterización de los usuarios/as y sus hogares.

Una vez identificado el distrito, se toma en cuenta al total de usuarios/as y sus

hogares presentes en el territorio, para luego aplicar el instrumento de

caracterización, que permitirá conocer sus características generales,

intereses económicos y las condiciones de vida del hogar, para definir el

servicio de acompañamiento y los ajustes necesarios que se tengan que

implementar en la participación de las iniciativas de inclusión productiva.

La información obtenida, deberá permitir el trabajo con los siguientes grupos:

● Usuarios/as mayores de 18 años que tienen capacidad para participar

en proyectos productivos.

Este grupo, se identifican a aquellos usuarios mayores de 18 años que

puedan hacer uso de sus capacidades, que cuenten con los medios para

participar en proyectos productivos, y de acuerdo a sus intereses se

identificará a qué tipo de proyecto serán incluidos (agrícolas, ganaderos,

manufactura, etc.) que se promueven desde el Programa, para ello se

deberá seguir los siguientes pasos:

1. El Programa CONTIGO deberá identificar a qué tipos de proyectos

serán incluidos cada usuario (agrícolas, ganaderos, manufactura, etc.).

2. Identificados los grupos de usuarios por tipo de proyecto productivo, el

Programa CONTIGO reconocerá, del mapeo de actores, con que

instituciones públicas y/o privadas podrá articular acciones para integrar

a estos grupos en la participación de proyectos productivos.

3. El Programa CONTIGO y las Instituciones Públicas y/o Privadas

identificadas desarrollarán un plan de acción conjunta.

4. El Programa CONTIGO, contará con un facilitador social en territorio

para brindar el servicio de acompañamiento a los usuarios, desde un

plan de acompañamiento técnico y de ajustes razonables a nivel de

usuario/a.

5. El Programa CONTIGO, realizará el seguimiento a la participación del

usuario/a dentro de los proyectos productivos.


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● Hogares CONTIGO que cuentan con capacidad para participar en

proyectos productivos.

En este grupo, se encontrarán los hogares que cuenten con usuarios

menores de 18 años o adultos que no puedan expresar su voluntad o

tengan discapacidad múltiple, que dependen del cuidado permanente de

algún miembro del hogar, y que el cuidador cuente con los medios y el

compromiso de participar en iniciativas de proyectos productivos, y de

acuerdo a sus intereses se identificará a qué tipo de proyecto serán

incluidos (agrícolas, ganaderos, manufactura, etc.) que se promueven

desde el Programa, para ello se deberá seguir los siguientes pasos:

1. El Programa CONTIGO deberá identificar a qué tipos de proyectos

serán incluidos (agrícolas, ganaderos, manufactura, etc.).

2. Identificados los grupos de usuarios por tipo de proyecto productivo, el

Programa CONTIGO reconocerá, del mapeo de actores, con que

instituciones públicas y/o privadas podrá articular acciones para integrar

a estos grupos en la participación de proyectos productivos.

3. El Programa CONTIGO y las Instituciones Públicas y/o Privadas

identificadas desarrollarán un plan de acción conjunta.

4. El Programa CONTIGO, contará con un facilitador social en territorio

para brindar el servicio de acompañamiento a los usuarios, desde un

plan de inclusión productiva.

5. El Programa CONTIGO, realizará el seguimiento a la participación del

usuario/a dentro de los proyectos productivos.

● Usuarios/as que participan en proyectos productivos.

En este grupo, el Programa CONTIGO, se encuentran los/as usuarios/as

que actualmente participan en proyectos productivos, para ello se deberán

seguir los siguientes pasos:

1. El Programa CONTIGO reconocerá en que instituciones públicas y/o

privadas estos usuarios/as y se encuentran participando.

2. El Programa CONTIGO y las Instituciones públicas y/o privadas

articularan acciones para fortalecer la participación de este grupo.

3. El Programa CONTIGO a través de un facilitador social, desarrollará un

Plan de fortalecimiento de capacidades en habilidades

socioemocionales dirigido a los usuarios/as que vienen participando en

proyectos productivos con la finalidad de promover el ejercicio de sus

derechos y empoderar su participación.


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GRAFICO O2

CRITERIOS PARA LA INTERVENCIÓN DE LOS PROYECTOS PRODUCTIVOS

Fuente: Elaboración propia

d. Consideraciones para la adaptación de las tecnologías productivas.

Las siguientes consideraciones deberán realizarse durante la ejecución y

estar enfocadas en cómo la persona con discapacidad y/o su hogar podrán

realizar o mejorar la ejecución de una o más actividades, teniendo en cuenta:

1. Barreras en el lugar y entorno del desarrollo de las actividades: Las personas con discapacidad y sus hogares que participen en los proyectos o iniciativas productivas, deberán adoptar mejoras para eliminar cualquier impedimento u obstáculo que limite o impida el acceso en su entorno físico y/o actividades productivas.

2. Herramientas para el desarrollo de actividades: Las personas con discapacidad y sus hogares que participen en los proyectos o iniciativas productivas, identificaran las necesidades particulares en el uso de una herramienta que les permita desarrollar las actividades productivas y se desempeñe eficientemente.

Es importante indicar que estas consideraciones no deberán requerir gastos

ni modificaciones desproporcionadas, es decir, deberá hacerse teniendo en

cuenta los recursos disponibles del hogar.


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e. Materiales técnicos y comunicacionales vinculados a la inclusión

productiva de personas con discapacidad severa, con enfoque

intercultural.

La comunicación es la base de la interacción, constituye un acto social constante de intercambio y reconocimiento del otro individuo. Para el desarrollo de las acciones, se deberán adoptar las medidas pertinentes para que las personas con discapacidad severa puedan ejercer el derecho a la libertad de expresión y opinión, incluida la libertad de recabar, recibir y facilitar información e ideas en igualdad de condiciones con los demás.

Los materiales técnicos deberán ser didáctico, atractivo y entretenido, que faciliten la comunicación y el aprendizaje, de manera que sirva para que la persona con discapacidad conozca y explore la realidad a través de dichos materiales. La elección del mismo dependerá del objetivo que se quiere alcanzar y el tipo de situación que se quiere atender. Para la diagramación del material técnico se deberán considerar los siguientes aspectos:

✔ Estructurar la información con claridad. Separar visualmente aquellos

contenidos de distinta clase y unir visualmente aquellos que deban ser

leídos en secuencia o en conjunto para cumplir con el objetivo

propuesto.

✔ Cuando el texto se relaciona con imágenes deben colocarse lo más

próximo posible, evitando colocarlas en páginas anteriores o

posteriores.

✔ Mantener el equilibrio en los pesos visuales. (tamaño, color, formas,

entre otros).

✔ Velar por el uso proporcional de los espacios en blanco en relación con

el espacio ocupado, evitando una sobrecarga visual.

✔ En las imágenes a doble página se debe tomar en cuenta el lomo de

encuadernación para no obstaculizar la visualización de detalles en la

imagen.

✔ Debe presentar una estructura predecible que presente unidad visual,

teniendo cuidado que integre algunos elementos que permitan

versatilidad y diversidad al texto para evitar la monotonía.

✔ Determinar la jerarquía de tipos de letra en el texto

Estos materiales técnicos deberán elaborarse según corresponda en folletos, trípticos, guías de uso y tutoriales accesibles para los distintos tipos de discapacidad, que muestran las funcionalidades de accesibilidad, a fin de que sean proporcionados a personas con discapacidad usuarios/as que participan en los proyectos productivos y sobre todo sea de gran utilidad.

f. Consideraciones para la interacción con los/as usuarios/as CONTIGO de

acuerdo al tipo de discapacidad.


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La incorporación de los/as usuarios/as y sus hogares dependerá del resultado de la caracterización, el mismo que identificará el modelo de intervención.

Para ello se deberá tener en consideración como interactuar y adaptar acciones que promuevan la participación de los usuarios/as de acuerdo a los siguientes grupos:

1) Discapacidad Física o Motora Es importante tener en cuenta que no se trata de una generalidad, debido a que cada caso es particular y cada persona puede adaptarse a su entorno de formas distintas. No obstante, a continuación, se presentan los ajustes razonables más comunes para la población con discapacidad física o motora. Cuando se vincula a una persona con discapacidad física, evaluar la accesibilidad de los espacios de uso de áreas comunes en donde se desarrollará el proyecto como: cocinas o baños o senderos peatonales y/o espacios agrícolas o de crianza de animales menores, de manera que no se conviertan en una barrera para su desempeño y que se promueva la autonomía de la persona con discapacidad usuarios/as del Programa. Para los trabajos que se desarrollan de manera grupal, el facilitador social identificará los ajustes razonables para la adaptación de tecnologías, que fortalezcan el trabajo emprendido por este grupo de personas y que conlleven al cumplimiento de las metas y objetivos establecidos.

2) Discapacidad Intelectual Para el trabajo con usuarios que tienen discapacidad intelectual se debe considerar que cada caso es particular y cada persona puede adaptarse a su entorno de formas distintas, asimismo tener en cuenta que es fundamental la organización de los materiales de trabajo, la utilización de conceptos claros, el uso de símbolos o imágenes, la división de las tareas en pasos, las pausas de descanso en el horario, la señalización de las áreas del desarrollo del proyecto y la asistencia en caso de evacuación y situaciones de riesgo.

3) Discapacidad Auditiva Teniendo en cuenta que existen diferentes tipos de discapacidad auditiva, con distintos grados de pérdida que provocan una repercusión de diversa índole, estas pérdidas auditivas pueden ser hereditarias, adquiridas o indeterminadas. Se deberá consultar sobre el lenguaje que prefieren utilizar, puede ser lengua de señas, pizarras o paneles informativos, asimismo considerar la señalización de espacios y rutas de salida y sistemas de evacuación visual con bocetos luminosos para indicar mensajes de alerta o riesgo, el uso de audífonos, teléfonos celulares con mensajería de texto instantánea, asistencia de intérpretes en conferencias, reuniones y eventos de socialización masiva.


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4) Discapacidad Visual

Considerando que es un grupo pertinente para incluirlo dentro de la población participante se deberá considerar, eliminar obstáculos en áreas de desplazamiento, considerar pisos planos en su gran mayoría, con guías de desplazamiento, pasamanos para cualquier desnivel, utilización de textos en Braille, formatos gráficos, digitales o en audio, teléfonos táctiles, lupas, lectura oral de comunicados. De acuerdo a la caracterización identificada se deberá de considerar al cuidador en el desarrollo del proyecto en relevo de las personas con discapacidad severa con otro diagnostico a los grupos que están considerados.

6.4. ROLES EN LA IMPLEMENTACIÓN

a. Unidad de Acompañamiento del Programa CONTIGO

El manual de operaciones del Programa Nacional de entrega de la pensión no

contributiva a personas con discapacidad severa en situación de pobreza -

CONTIGO, aprobado con RM 012-2020-MIDIS, en su artículo 24 establece las

funciones de la Unidad de Acompañamiento a las personas con discapacidad

severa.

El Plan de trabajo 2021 de la Unidad de Acompañamiento, a través de la línea

de inclusión productiva para su aprobación y garantizando su implementación,

elaborando el informe de los resultados en los plazos previstos.

1) Proponer capacitación al personal de sede central y unidades territoriales,

en materia de acompañamiento, con enfoque de discapacidad y de inclusión

productiva implementación.

2) Elaborar y proponer a Dirección Ejecutiva, los documentos técnicos de los

procesos a cargo de la Unidad, en concordancia con las estrategias de

intervención del Programa y lineamientos del MIDIS.

3) Proponer a la Dirección Ejecutiva para su aprobación, los procedimientos,

manuales, guías u otros documentos que permitan estandarizar las

intervenciones que promuevan la Inclusión Productiva.

4) Proponer en coordinación con la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y

Modernización, los proyectos y/o convenios que permitan la promoción del

reconocimiento y el ejercicio de derechos de los usuarios a través de la

Inclusión Productiva focalizada.

b. Responsable de Inclusión Productiva de la Unidad de Acompañamiento

1) Será el profesional que coordina y brinda acompañamiento técnico,

metodológico y/o logístico a los procesos organizativos locales para el

desarrollo e implementación de los proyectos de inclusión productiva que

promuevan el reconocimiento y el ejercicio de derechos de los usuarios.


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2) Apoyar técnicamente al facilitador social y a los actores locales para el

desarrollo del proyecto, articulando las actividades del proyecto con las

instituciones locales pertinentes.

3) Coordina estrategias de intervención con el equipo territorial para la

consecución de resultados establecidos en la estrategia del proyecto.

4) Coordinar sobre los procedimientos administrativos y financieros en la

implementación del proyecto en territorio.

5) Elabora informes de gestión y documentos técnicos en la periodicidad y

puntualidad requerida por la jefatura de la unidad de acompañamiento.

6) Implementar la estrategia de seguimiento y monitoreo en coordinación con

la jefatura de la unidad de acompañamiento, para la medición de resultados,

consolidando información para seguimientos de las variables críticas para el

proyecto en el territorio.

7) Presentar informes, reportes de ayudas de memoria y demás material que

se le solicite, con la calidad y oportunidad requeridas para el buen desarrollo

de las actividades asignadas.

8) Las demás funciones que le sean asignadas relativas a su responsabilidad.

c. Facilitador técnico social

1) Es el profesional técnico que identificará los conocimientos e ideas de los

diferentes miembros de un grupo, facilitando los aprendizajes desde el

enfoque de competencias, intercultural y social.

2) Facilita procesos de aprendizaje que permita identificar fortalezas y

aspectos de mejora con un sentido ético y desde el enfoque de atención a

diversidad y discapacidad.

3) Coopera y comparte conocimientos y experiencias para que los usuarios y

sus hogares identifiquen alternativas orientadas a resolver problemáticas

identificadas de acuerdo a la discapacidad y el uso del entorno a través de

los ajustes razonables

4) Organiza la información recogida desde las acciones desarrolladas en

territorio.


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7. ANEXOS

7.1. Matriz Mapeo de actores

N° GRUPOS

INVOLUCRADOS (INSTITUCIÓN)

NOMBRE DE LA PERSONA ENCARGADA O REPRESENTANTE DE

LA INSTITUCIÓN Y CARGO

CONTACTO (TELÉFONO /

EMAIL)

CAMPO DE ACCIÓN

JERARQUIZACIÓN Capacidad del actor de limitar o facilitar

las acciones 1. alto

2. medio 3. bajo

PROBLEMAS O LIMITACIONES

ACUERDOS Y COMPROMISOS


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7.2. Ficha de Caracterización


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LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL RECONOCIMIENTO Y EL ...

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