Lineamientos Policiales en Control de Multitudes y Disturbios Civiles

Finalidad Establece lineamientos para la preparación especializada e intervención del personal de la policía nacional del Perú, en control de multitudes y disturbios civiles, para lograr uniformidad en los procedimientos y respeto irrestricto de los derechos humanos, que permitan un eficaz y eficiente servicio policial de garantizar, mantener y restablecer el orden público.

OBEJTIVOSLas unidades de servicios especiales adoptarán procedimientos para garantizar, mantener y restablecer el orden público, impidiendo reuniones tumultuosas que evidencien amenaza de violencia contra la vida y propiedad pública, privada y patrimonio personal, contraviniendo disposiciones constitucionales, legales o medidas dictadas por las autoridades competentes.Principios

1. Proteger la vida e integridad física de la persona humana. 2. Garantizar, mantener y/o restablecer el orden público y la paz social. 3. Proteger bienes y/o patrimonio público y privado. 4. Respeto irrestricto de los derechos humanos.

NORMAS 1. Las unidades de control de multitudes y disturbios civiles deben contar con un

reglamento y/o directiva propia para su aplicación en el cumplimiento de sus funciones; incluye la responsabilidad del comandante y el empleo del personal a sus órdenes, así como las técnicas y procedimientos que deben adoptarse en el servicio policial.

2. El jefe de unidad adoptará las medidas pertinentes para disponer el uso de armamento no letal y/o letal, material logístico, equipo complementario, unidades móviles y otros, indispensables para la intervención policial.

3. El personal de las unidades de servicios especiales (use) sin excepción, debe ser instruído oportunamente para conocer la normatividad legal y el reglamento y/o directiva, para intervenir conforme al ordenamiento jurídico vigente.

4. El actuar del personal policial use, se orienta básica y elementalmente garantizar, mantener y/o restablecer el orden público, proteger la vida e integridad física de los manifestantes, así como de aquellos que no participen en la acción, sin descuidar la protección del patrimonio público y privado.

Técnicas

1. Exhibir fuerzas organizadas y disciplinadas, debidamente equipadas e instruidas para impactar psicológicamente en la multitud, observando la legalidad y derechos y libertades fundamentales de la persona acorde con la constitución política del Perú y tratados internacionales en materia de derechos humanos.

2. Empleo de fuerzas y equipo necesarios, utilizándose acorde a las circunstancias caballos y perros policías, vehículos motobombas y agentes químicos, en forma gradual y proporcional a la situación presentada.Organización y constitución de las Unidades de Servicios Especiales (USE)

La compañía use encargada del control de multitudes y distrubios civiles debe mantener la organización que a continuación se detalla:

1. Uno (01) compañía está constituida por dos (02) o más secciones. 2. Uno (01) sección está constituida por dos (02) o más grupos. 3. Uno (01) grupo está conformado por nueve (09) efectivos use PNP.

El personal policial deberá permanecer concentrado (acuartelados) en la sede de los locales use; durante su permanencia recibirá constante instrucción técnico profesional, táticas y estrategias de formaciones de control de multitudes, uso de la vara de goma, máscara antigas, uso de agentes químicos, escopeta lanza gas, escopeta de caza, defensa personal, detenciones y otros.

Organización y/o constitución del grupo de control de multitudes y disturbios civiles

Uno (01) oficial del grado de alférez y/o teniente, como jefe de grupo (nº 01) Seis (06) granaderos del grado de suboficiales (Nºs. 02, 03,04, 05, 06 y 07) Dos (02) tiradores con escopeta lanza proyectiles (lanza gas y de caza) del grado

de suboficiales (Nºs. 08 y 09).El grupo control de multitudes y disturbios civiles es la unidad elemental de empleo para garantizar y controlar con éxito una determinada multitud; el armamento, equipo y material que posee, le permite capacidad para definir una acción con gran maniobrabilidad; las formaciones que adopte le permitirá:

Dividir multitudes Efectuar detenciones Desalojar una calle bloqueada Cubrir servicios en puntos estratégicos Impresionar psicológicamente a la multitud Proteger dignatarios y autoridades competentes acorde las circunstancias

Armamento, munición, material y equipo que debe poseer el grupo de control de multitudes y disturbios civiles

1. El oficial jefe de grupo (nº 01) llevará: Pistola de puño cal. 9 mm. Más (30) cartuchos

Vara de goma Esposa de seguridad Máscara antigas Casco Bolsa porta granadas Chaleco protector antimotines Radio trasmisor-receptor Megáfono Reflector de ser necesario

2. Los suboficiales granaderos (nºs. 01, 02, 03, 04, 05, 06 y 07) llevarán:

Cuatro (04) granadas lacrimógenas de mano, cada uno Vara de goma Esposas de seguridad Máscara antigas Casco Bolsa porta granadas Escudo de protección y/o gancho Chaleco protector antimotines 3. Los suboficiales tiradores de escopeta lanza proyectiles (nºs. 08 y 09) llevarán: Uno (01) escopeta lanza gas con diez (10) proyectiles lacrimógenos Uno (01) escopeta de caza con veinte (20) cartuchos de goma Vara de goma Máscara antigas Casco Bolsa porta granadas Chaleco protector antimotines

De las formaciones del grupo de control de multitudes y disturbios civiles

Adopta las formaciones siguientes: a. Columna de a uno b. Columna de a dos c. En línea d. En diagonal (derecha ó izquierda) e. En cuña

COLUMNA DE A UNOSe adopta para reuniones, embarques, desembarques y desplazamiento por la vía pública.el orden de la formación es como sigue, uno detrás de otro y a un paso de distancia:

Oficial jefe de grupo (nº 01) Suboficiales granaderos (nºs. 02,03, 04, 05, 06 y 07) Suboficiales con escopeta lanza proyectiles (nºs. 07 y 08)

COLUMNA DE A DOSSe adopta para formaciones de apoyo de la sección y la compañía; cumple asimismo las mismas acciones que adopta la columna de a uno.los suboficiales se colocan en dos columnas, a un paso de distancia e intervalo, las columnas pares a la derecha y los impares a la izquierda, como de detalla:

A la drecha : nºs. 02, 04, 06 y 08 A la izquierda : nºs. 03, 05, 07 y 09

La columna de la derecha es la bse de la formación.EN LÍNEASirve para cerrar bocacalles, dispersar multitudes pequeñas y adoptar posición defensiva.el personal se coloca en línea, uno al costado del otro, a un paso de intervalo; los números pares forman a la derecha y los impares a la izquierda del nº 02, que es base de la formación, conforme se detalla:

A la derecha : nºs. 04, 06 y 08

Al centro : nº 02 A la izquierda : nºs. 03, 05, 07 y 09

EN DIAGONALSe adopta para despejar una multitud recostada a una pared, no permitir el ingreso a un establecimiento público y/o privado, cerrar un cruceo de ángulo a ángulo.la formación es colocándose los suboficiales a un paso de distancia e intervalo uno del otro, en diagonal derecha y/o izquierda, según se presente la situación.EN CUÑAMuy útil para dividir una multitud en pequeños grupos, abriendo la brecha en los puntos más débiles.para efectuar detenciones ingresando al centro de la multitud.protección de dignatarios o personas que son perseguidas por la turba.la formación es conforme se detalla:

Nº 02 forma el vértice de la cuña Nºs. 04, 06 y 08, se colocan a un paso de distancia e intervalo del nº 02,

sucesivamente y a su derecha, con el mismo frente. Nºs. 03, 05, 07 y 09, se colocan a la misma distancia e intervalo del nº 02,

sucesivamente y a su izquierda con el mismo frente. Oficial jefe grupo se coloca en el interior de la cuña.

Planeamiento policial adoptado para control de multitudes y disturbios civiles por la Unidad de Servicios Especiales de la Policía Nacional

I. MULTITUD Y CLASESMultitud reunión temporal, organizada o no, de un gran número de personas.Es la reacción de los individuos para expresar públicamente alguna situación que lo perturba, o por lo contrario manifestación de aceptación o apoyo hacia diferentes partidos políticos, autoridades o encuentros sociales.los desórdenes públicos se manifiesta una actitud de violencia, perturbando el orden públicoy generando confusión en la ciudadanía.La multitud se clasifica:

1. POR SU OBJETIVO Casual Convencional o intencional Expresiva o demostrativa Agresiva o violenta 2. POR SU COMPORTAMIENTO Pacífica Violenta II. DISTURBIOS CIVILES, CAUSAS Y CLASES

Algunas expresiones de violencia dan lugar a situaciones que representan peligro, y en algunos casos puede generar emergencia, o al extremo de ocasionar pérdidas de bienes y vidas.Las causas que pueden conducir a disturbios civiles son:

De tipo socialCada ser humano es único en su forma de actuar, de pensar y de reaccionar ante las diferentes circunstancias que se puedan prestar, tales como:

diferencias políticas, nivel de cultura, creencias religiosas, así como la participación de en actividades festivas o espectáculos públicos.

De tipo políticoDiferencias políticas o de oposición ante las diferentes situaciones que maneja el ser humano por la constante lucha de obtener algún beneficio propio o para otras personas, sin tomar en cuenta y respetar las leyes establecidas, generando discusiones y enfrentamientos.

De tipo económico y culturalEn esta causa intervienen el nivel socio-económico, ya que las condiciones extremas de pobreza, y en ocasiones el bajo nivel cultural, conllevan a un pueblo a incurrir en actos de violencia, como único mecanismo que conocen para lograr mejor condición de vida.Las clases de disturbios civiles son:

1. Leves 2. Graves III. FASES DEL PLANEAMIENTO POLICIAL 1. Misión de las fuerzas 2. Planeamiento de inteligencia 3. Planeamiento logístico 4. Planeamiento de operaciones 5. Planeamiento para la capacitación y adiestramiento

MISIÓN DE LA FUERZASConforme mandato constitucional (artículo 166º), la finalidad fundamental encargada a la policía nacional a través de las unidades especializadas en control de multitudes y disturbios civiles, es:

a. Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.Se cristaliza mediante el adecuado planeamiento y uso de recursos humanos, logísticos y equipos asignados, tendiendo ocasionar el mínimo costo social o costo social cero.PLANEAMIENTO DE INTELIGENCIA

1. Esencialmente comprende la información siguiente: Localización del probable evento Tipo de evento (político, social, económico, cultural, etc.) Causas que origina el evento Probable número de personas que participarían Antecedente psicológico de la población Probable punto de concentración y desplazamiento de la multitud Identificación y antecedentes de los líderes y cabecillas conocidos Planes, actividades y objetivos que se proponen los líderes/cabecillas Personas importantes, periodistas, locutores de radio y tv, simpatizantes y sus

planes Localización de arsenales, suministros y equipos a disposición de los líderes Situación de edificios e instalaciones industriales, comerciales importantes y

vulnerables Ubicación de los sistemas de comunicación, tiendas comestibles y otros servicios

de utilidad pública Tipo de acción y grado de violencia probable

Elementos en los cuales se puede confiar (instituciones, agrupaciones, personas, etc.)

2. Para casos o situaciones de desastres, incluir: Naturaleza del desastre Orden de sucesión de acontecimientos que conducen al desastre Desastres secundarios Tipo y descripción del daño Apreciaciones preliminares (número de personas que es necesario

abastecer, cálculo del tiempo para continuar el abastecimiento, etc.) Cantidad y clase de abastecimiento que se encuentra disponible, cálculo del

requerimiento de fondos y almacenamiento Medios disponibles para la distribución de los abastecimientos Medidas tomadas por las autoridades locales, regionales y nacionales Otros medios que puedan ser útiles en la intervención de ayuda en desastres

PLANEAMIENTO LOGÍSTICOEn orden de importancia, se debe considerar:

1. Armamento y municiónDependiendo de la situación táctica y gravedad de la situación (desórdenes públicos y/o disturbios), es necesario para garantizar, mantener y restablecer el orden público:

Conocer el tipo de arma no letal y/o letal Cantidad y tipo de munición requerida para cada situación Asignarse armas no letales especiales Abastecimiento básico de granadas lacrimógenas de mano y proyectiles de gas y

de goma para escopetas. 2. Equipo individual básico consta de: Uniforme reglamentario (faena) Vara de goma Máscara antigas Casco Bolsa porta granadas Esposas de seguridad Chaleco antimotines y/o antibalas acorde al tipo evento Escudo protector 3. Equipo básico por unidad consta de: Armamento y munición letal y no letal Agentes químicos Linterna de mano Sistema de altoparlantes (megáfonos) Cámara filmadora Cámara fotográfica Radio receptor trasmisor portátil 4. Transporte, debe implementarse con: Vehículos porta personal para transportar no menos de veinticinco (25) efectivos Motobombas Camionetas 4x4 todo terreno implementadas con canastillas protectoras

PLANEAMIENTO DE OPERACIONES

Adoptarse las medidas siguientes: 1. Seleccionar y reconocer áreas probables o lugares posibles donde pueda

desarrollarse disturbios y/o desórdenes públicos, específicamente: centros industriales, establecimientos comerciales, servicios públicos esenciales, estratégicos, otros.

2. Cada área y ruta debe ser pre-reconocida, igualmente vías o caminos deben ser seleccionados.

3. Acorde a la gravedad y magnitud del disturbio y/o desórdenes públicos, prever tantas fases tácticas que puedan usarse, desde la simple exhibición de fuerzas, hasta el uso de formaciones para el control de multitudes, determinándose progresivamente el empleo de agentes químicos, motobombas, tiradores seleccionados con armas no letales (escopeta lanza gas y escopeta de perdigones de goma).

4. Medidas y acciones de diálogo con dirigentes sindicales, líderes, cabecillas, etc., proyectando efectos conminatorios a cambiar de actitud y/o desistan de realizar actos violentos.PLANEAMIENTO PARA LA CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO DEL PERSONALConsiste en:

1. Programas de instrucción sobre nuevas técnicas y tácticas a utilizarse en diversas clase de operaciones acorde a la situación existente.

2. Adiestramiento debe estar orientado al desarrollo del conocimiento, preparación, confianza y especialmente a la creación de reflejos psíquico-físico, tendiendo a la especialización de sus integrantes.

3. Instrucción intensiva sobre sensibilidad humana, autoestima personal, conocimiento y actualización para formulación de documentos policiales (actas, informes, etc.), y de las normas jurídicas relacionadas con el uso innecesario de la fuerza (lesiones, muertes, etc.), uso de armas de fuego no letales y letales, y del respeto irrestricto de los derechosfundamentales de la persona humana.USO PROGRESIVO DE LA FUERZA EN EL CONTROL DE MULTITUDES Y DISTURBIOS CIVILESNiveles de resistencia:

1. Pasiva: a. Riesgo latente b. Cooperador c. No cooperador 2. Activa: a. Resistencia física b. Agresión no letal c. Agresión letal

 

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