LIQUIDACIÓN CONTRATOS CONCESIÓN TELEFONÍA

MÓVIL CELULAR

contenido1. Concepto del contrato de concesión y concepto de reversión

2. Antecedentes

3. estado Liquidación de los Contratos

4. Problema jurídico ReversióN

5. Alternativas para liquidar los Contratos

6. Compensación por uso

1-conceptos: concesión - REVERSIóN

Concesión de bienes Públicos

Concesión de Servicio Público

Concesión de Obra Pública

1-conceptos: concesión - REVERSIóN

Construir

Mantener

Operar

Transferir - REVERSIÓN

título habilitante

2-antecedentesConcesionario Contrato Valor inicial Valor Prórroga (*)

Colombia Telecomunicaciones Contrato 001 $ 272.800.000.000 US$29.886.932

US$8.966.068

Colombia Telecomunicaciones Contrato 002 $ 96.800.000.000 US$7.326.925

US$2.198.075

Colombia Telecomunicaciones Contrato 003 $ 129.600.000.000 US$12.786.926

US$3.836.074

COMCEL Contrato 004 $ 259.161.000.000 US$29.886.932US$8.966.068

COMCEL Contrato 005 $ 123.120.000.000 US$12.786.926US$3.836.074

COMCEL Contrato 006 $ 91.961.000.000 US$7.326.925US$2.198.075

(*) Valor de la prórroga diferido en 2 contados

2-antecedentes

1994 2004 2013

Celebración Prórroga y modificaciones

Terminación AnticipadaPlazo: 10 años del 28

de marzo de 1994 a 28 de marzo de 2004

Colombia Telecomunicaciones: Contratos 001, 002 y 003

Comunicación Celular Comcel: Contratos 004, 005 y 006

Por 10 años más: 29 de marzo de 2004 al

28 de marzo de 2014

28 de noviembre de 2013: terminación anticipada por acogimiento al régimen de habilitación general de la

Ley 1341 de 2009

3-Estado Liquidación de los Contratos

El plazo para interponer la demanda vence el 28 de mayo

de 2016.

Se han realizado 25 mesas de trabajo para lograr la

liquidación y un eventual acuerdo de conciliación.

El 29 de noviembre de 2013 inició el plazo para liquidar de mutuo acuerdo (6 meses previstos en el

contrato), este plazo ha sido prorrogado en 4 oportunidades

(15 de febrero de 2016)

La CGR expuso una tesis en el 2014, que indica que la caducidad vencería el 26 de febrero de 2016,

toda vez que los operadores debían tener Registro TIC el 26 de junio de 2013 (fecha de obtención del permiso de la subasta de 4G)

3-Estado Liquidación de los ContratosObligaciones contractuales cumplidas:

Obligaciones legales, regulatorias, y contractuales ( por ejemplo: pago de contraprestaciones, pago de parafiscales, cumplimiento del Plan Mínimo de Expansión, cumplimiento de obligaciones en relación con atención de emergencias, constitución de garantías)

Asuntos definidos en las mesas de trabajo

Asuntos por definir

Reversión de elementos y bienes directamente afectos a los contratos de concesión.

4- problema jurídico

los contratos

▪ “CLAUSULA PRIMERA. - OBJETO. El objeto de este contrato es la prestación por cuenta y riesgo del concesionario del servicio de telefonía móvil celular en Colombia, mediante el contrato de concesión, como servicio público de telecomunicaciones, no domiciliario, de ámbito y cubrimiento nacional, que proporciona en sí mismo capacidad completa para la comunicación telefónica entre usuarios móviles y a través de la interconexión con la red telefónica pública conmutada (RTPC), entre aquellos y los usuarios fijos, haciendo uso de una red de telefonía móvil celular, en la que la parte del espectro electromagnético asignado al CONCESIONARIO, constituye su elemento principal. ”

▪ “CLÁUSULA TRIGÉSIMA TERCERA. - REVERSIÓN. Al finalizar el término de la concesión, los elementos y bienes directamente afectos a la misma pasarán a ser propiedad de la nación –MINISTERIO DE COMUNICACIONES, sin que por ello éste deba efectuar compensación alguna”.

4- problema jurídico

Decreto 1900 de 1990

Artículo 14.

La red de telecomunicaciones del Estado es el conjunto de elementos que permite conexiones entre dos o más puntos definidos para establecer la telecomunicación entre ellos, y a través de la cual se prestan los servicios al público. Hacen parte de la red los equipos de conmutación, transmisión y control, cables y otros elementos físicos, el uso de los soportes lógicos, y la parte del espectro electromagnético asignada para la prestación de los servicios y demás actividades de telecomunicaciones.

4- problema jurídico

ley 422 de 1998

Artículo 4º.

En los contratos de concesión de servicios de telecomunicaciones, la reversión sólo implicará que revertirán al Estado las frecuencias radioeléctricas asignadas para la prestación del servicio concedido. La reversión de frecuencias no requerirá de ningún acto administrativo especial.

ley 1341 de 2009

Artículo 68.

En las concesiones, licencias, permisos y autorizaciones de servicios de telecomunicaciones al momento de la entrada en vigencia de la presente ley, la reversión sólo implicará que revertirán al Estado las frecuencias radioeléctricas asignadas para la prestación del servicio concedido. La reversión de frecuencias no requerirá de ningún acto administrativo especial.

• Compensación

4- problema jurídico

Sentencia C -555/13

CONDICIONALMENTE exequible, en el entendido que en los contratos suscritos antes de la entrada en vigencia de estas normas, se deberá respetar el contenido de las cláusulas de reversión en ellos acordadas.

La ley no puede alterar condiciones de reversión fijadas cuando con ello se afecte el patrimonio público y el interés general.

MP. Gabriel Eduardo Mendoza

4 salvamentos de voto. (5-4) con 1 aclaración de Voto: Maria Victoria Calle.

Mauricio González: el núcleo de las concesiones son los derechos de explotación y uso del espectro electromagnético.

Luis Guillermo Guerrero: la Decisión de la Corte puede dar problemas de igualdad entre operadores y afectar la confianza legítima de los inversionistas.

Jorge Ignacio Pretelt: Afecta la libre competencia y puede generar una limitación desproporcionada de los concesionarios actuales.

Alberto Rojas: Impacta y desconoce la expectativa legítima de los operadores de esos servicios.

4-Problema jurídico▪¿Puede entenderse incorporadas automáticamente las Leyes 422 de 1998 y Ley 1341 de 2009 a los contratos, sin necesidad de modificación del contrato y por ende concluir que NO hay reversión? Respuesta: Hay reversión, dado que la cláusula trigésima tercera NUNCA fue modificada y así lo ratificó Corte Constitucional.

▪Las concesiones suscritas en el 1994 son concesiones de servicio de telefonía móvil celular o de bienes (espectro)? Respuesta: Son concesiones de servicios de telefonía móvil, por ende deben revertir los bienes afectos al servicio.

¿Qué bienes y activos?

¿Cuánto valen?

Ámbito temporal

5- Alternativas para liquidar los Contratos

Beneficios: -Inmediatez -Posicionamiento de la exhorbitancia del Estado. Riesgos: -Puede presentar un mensaje negativo a la inversión. -Implicaría tomar la posición más fuerte y conservadora. -Es el Gobierno Nacional quien toma la decisión. -Se daría como propio el análisis realizado por la Universidad Nacional.

Liquidación Unilateral Acuerdo Conciliatorio extrajudicial

Se descarta por: -Recomendación de la PGN de hacerlo vía Tribunal de Arbitramento -Tiempo. -NO interrumpe términos de caducidad.

Acuerdo Conciliatorio en el Tribunal de Arbitramento

-Es viable, conciliar los asuntos ya definidos (obligaciones legales, regulatorios, financieros, etc) en la primera audiencia de conciliación (no causa honorarios de los árbitros). -El tema de reversión puede conciliarse en cualquier momento.

5- Alternativas para liquidar los Contratos

Beneficios: -Fallo favorable, siempre va a haber Reversión, independientemente de los bienes y el valor a revertir. -Se tiene la posibilidad de tener pretensiones principales y subsidiarias. -Hay un tercero experto que toma de la decisión y tiene fuerza de cosa juzgada. -Ágil (máximo 2 años). Riesgos: -Riesgos de orden procesal: 6 Tribunales. Onerosos honorarios. -La cláusula compromisoria no es clara, por lo que debe precisarse de mutuo acuerdo. -Conducta contractual equivoca del Gobierno al momento de renovación que permite evidenciar, a criterio de los operadores, que NO habría reversión.

Tribunal de Arbitramento Tribunal Internacional (CIADI)

-Puede convocarse por los operadores incluso durante el trámite del Tribunal de Arbitramento, pues su objetivo NO es contractual sino verificar el incumplimiento del Estado a la luz de un Tratado Internacional de Inversión.

5-Compensación por uso (arriendo)

Una vez se determinen los bienes y elementos objeto de reversión y su valor, se determinará el valor de la contraprestación por uso de dichos bienes. Los cargos por uso deben definirse después de liquidados los contratos.

Resoluciones 597 y 598 de 27 de marzo de 2014: Renovaron los permisos para uso del espectro radioeléctrico a los operadores.

Artículo 27 de dichas Resoluciones: Obligación a cargo de los operadores de pagar una contraprestación económica por el uso de los bienes afectos a los contratos de concesión objeto de reversión, a partir de su terminación (29 de noviembre de 2013) y hasta que hagan uso de los bienes o paguen la compensación económica por concepto de reversión.

El Ministerio establecerá la forma de pago dentro de los 6 meses siguientes a la liquidación de los contratos de concesión.

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