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VII JORNADAS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE

“LOS BOSQUES NATIVOS ARGENTINOS”

Su Relación con la Población ;

Política Nacional;

y Aportes para una Nueva Visión Prospectiva.

Ciudad de SALTA 14, 15 y 16 de AGOSTO 2013

Escuela de la Magistratura del Poder Judicial de la Provincia de Salta

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Descripción del Patrimonio

de

Bosques Nativos Argentinos

3

4

Relación de la sociedad

argentina con sus

Bosques Nativos

Principales causas y efectos que degradan el BN

PREDOMINANCIA DE

LA CULTURA

Agroexportadora

PAMPEANA ESPECULACIÓN

INMOBILIARIA

¿¿FRACASO DE LA

POLÍTICA FORESTAL??

O AUSENCIA DE UNA

VISION ESTRATEGICA

CON SENTIDO

SOCIOAMBIENTAL SOBRE

NUESTRO TERRITORIO

VIOLACION DE LOS

DERECHOS

ANCESTRALES DE LOS

POBLADORES

EXCLUSIVA

VISIÓN MADERO

CENTRICA

PRESION DEL

MERCADO

INTERNACIONAL

DESCONOCIMIENTO

DE BIENES

ECONOMICOS Y

AMBIENTALES

EXTRACCIÓN

SELECTIVA

SOBREPASTOREO

DESMONTE

INADECUADO

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

ECOSISTEMA DEGRADADO

DIVORCIADO DE SUS HABITANTES,

GENERANDO MIGRACION Y VACIOS

TERRITORIALES

MIGRACION

INTERNA

VACIOS

POBLACIONALES

EXPLOTACION

VS

APROVECHAMIENTO

ME

NO

R

BIO

DIV

ER

SID

AD

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Convoy de rollizos (25 vagones) de Quebracho colorado,

camino al puerto de Colastiné, Ferrocarril de Santa Fe – 1903 -

Archivo fotográfico Ferrocarril de Santa Fe –Fundación Antorcha-1992

7

Toras para leña, diámetros de mas de 1,5 m, símbolo de la explotación del ser

humano y la naturaleza en función del “mercado”- Santa Fe 1922

Archivo fotográfico Ferrocarril de Santa Fe –Fundación Antorcha-1992

Postes de Quebracho Colorado, corta clandestina

– Parque Chaqueño, 2013

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9

Política del Estado Argentino

sobre sus

Bosques Nativos

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1900 – 100 M/ha

2009 – 31 M/ha

Parques

Nacionales

Áreas Protegidas (1904)

Ley Nacional 26.331 de Presupuestos

Mínimos de Protección Ambiental de los

Bosques Nativos (2007)

Ley Nacional 13.273 (1948)

Facultades Forestales (1958)

Decreto Reglamentario PEN 91/09

Resolución Nº 256/09 del Llamado

experimental

Decreto Nº1801/09 de reasignación

presupuestaria 2009

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“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,

equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las

actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin

comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de

preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la

obligación de recomponer, según lo establezca la Ley.

Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la

utilización racional de los recursos naturales, a la preservación

del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica y a la

información y educación ambientales.

Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los

presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las

necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las

jurisdicciones locales...”

ART. 41 - CONSTITUCIÓN NACIONAL

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La Progresividad de la Ley General del

Ambiente Nº 25.675

“Los objetivos ambientales deberán ser

logrados en forma gradual a través de metas

interinas y graduales proyectadas en un

cronograma temporal que facilite la

adecuación correspondiente a las actividades

relacionadas con esos objetivos”

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Legislación aplicable Incentivos

Generación

puestos de trabajo

Participación de

la comunidad

Coordinación y

fortalecimiento institucional

Continuidad de Políticas Forestales de Estado

Protección

POLÍTICAS ACTIVAS

Ordenación Restauración

DESARROLLO FORESTAL RESPONSABLE

PARA EL BIENESTAR DE LAS ACTUALES Y

FUTURAS GENERACIONES ARGENTINAS

Capacitación, educación,

información y extensión

Ordenamiento

territorial

Derechos

indígenas

Marco regulatorio

forestal nacional

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Conservación de los montes y plantíos

para el bien común de los pueblos .

Novísima recopilación

Año 1496 Don Fernando y

Doña Isabel

Cabildo de Buenos Aires

Año 1759

Ley 1054

Año 1880 N. Avellaneda

Hasta el Año 1942, se dictaron 132 leyes y decretos

relacionados con lo forestal

Derechos de monte; se pide la fijación

de un arancel (hasta aquí Bienes libres,

desde ahora en más, Bienes

económicos).

Criterios de determinación de utilidad

pública de bosques para su

conservación como propiedad nacional,

prohibiendo entregarlos en venta y

colonización.

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• Áreas Protegidas (1904)

• Ley Nacional 13.273 (1948)

• Facultades Forestales (1958)

• En 2007 se promulgó la Ley 26.331 de “Presupuestos Mínimos de protección Ambiental de los Bosques Nativos”.

• En febrero 2009, se promulgó el Decreto Reglamentario PEN Nº 91.

• En abril 2009, se dictó la Resolución SAyDS Nº 256 de Convocatoria al “Programa Experimental de Manejo y Conservacion de Bosques Nativos”.

CONCLUSIONES DE LA ACTUAL ETAPA DE LA POLITICA FORESTAL NACIONAL en BN (1900-2000)

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En esta última década; la protección, restauración y manejo sustentable del Bosque

Nativo recibe medidas de promoción financiera con sentido federal.

Esta transferencia a las provincias ha “certificado” la demanda de recursos y ha

movilizado al sector forestal en defensa de los Bosques Nativos.

Se ha iniciado la adecuación progresiva de las estructuras forestales políticas y sociales

de la Nación y las provincias con participación del COFEMA, alineándose con la Ley

26631 de Presupuestos Mínimos.

Las inversiones generan puestos de trabajo estables en un marco de justicia social,

mejorando la calidad de vida y la permanencia de las personas y familias, evitando los

vacíos poblacionales en las zonas boscosas y los “emigrados ambientales”.

Equilibra la promoción entre los bosques implantados y los bosques nativos consolidando

una política forestal unificada (MAGyP y SAyDS).

“MEJOR QUE DECIR ES HACER”

Realización del Primer Inventario Nacional De BN

Creación de la Unidad de Monitoreo y Seguimiento Forestal (UMSEF) y Nodo

Central de la Red de Nodos en la Dirección de Bosques de la Nación.

• Creación de 5 Nodos Regionales:

• 1-de Parque Chaqueño (UNSE)

• 2-Monte y Espinal (UNC)

• 3-Selva Misionera (Ministerio de Ecología, Misiones)

• 4-Selva Tucumano Boliviana (Dirección de Bosques Tucumán)

• 5-Bosques Andinopatagónicos (CIEFAP)

• Instalación de parécelas PIARFON

• Diseño e Impresión del ATLAS DE BOSQUES NATIVOS

ARGENTINOS

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BASES TEORICAS PARA UNA NUEVA VISIÓN ARGENTINA

SOBRE NUESTRO PATRIMONIO FORESTAL NATIVO

AGOTAMIENTO DE UNA ETAPA HISTÓRICA ANTAGÓNICA

ENTRE LAS NECESIDADES DEL HABITANTE DEL BN Y SU

USO RACIONAL A PERPETUIDAD

ALGUNAS PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA EL

CAMBIO DE OTRA VISIÓN, PARA FUNDAMENTAR

POLITICAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOBRE ELTERRITORIO

CONVOCATORIA A LAS COMUNIDADES INVOLUCRADAS Y

A LAS NUEVAS GENERACIONES DE ARGENTINOS PARA

ACEPTAR ESTE DESAFÍO

ALGUNAS VALORACIONES ECONOMICAS COMPARATIVAS

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Los BN con capacidad productiva, (Mas de 20 % de cobertura de superficie de

copa) ocupan una superficie casi igual a la destinada a cultivos agrícolas,

forrajeros, frutícolas, hortícolas, forestaciones industriales.

32.000.000 Ha

31.000.000 Ha

215.000.000 Ha

Agrícolas,

forrajeros,

frutícolas,

hortícolas,

forestales e

industriales,

anuales y

perennes

Tierras

forestales

11%

SUPERFICIE TOTAL CONTINENTAL R.A. 278.MILLONES Ha

Datos de Informe de Ing. Guillermo Good , Proyecto Bosques Nativos y Comunidad BIRF 7520- Gobierno Argentino –FAO /Banco Mundial -2013

BN DEGRADADOS +PRODUCTIVOS 96.420.000 HA

20

LOS BN y POBLACION RURAL EN 531 DEPARTAMENTOS DE LA RA

Los BN degradados y con capacidad productiva están presentes en el 70%

de los Departamentos del país y tiene allí relación directa con 9.000.000 de

habitantes rurales el 22% de los 40.000.000 de argentinos con los mas altos

índices de NBI

Series1

Departamentos

con presencia deBN (70 %)

Departamentos sin

presencia de BN(30 %)

373

Departamentos

Con BN y Tierras Forestales

158

Departamentos con

presencia de BN (70 %)

Departamentos sin

presencia de BN (30 %)

Nota: BN degradados +productivos 96.420.000 ha

Datos de Informe de Ing. Guillermo Good , Proyecto Bosques Nativos y Comunidad BIRF 7520- Gobierno Argentino –FAO /Banco Mundial -2013

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COMPARACION DEL VALOR del BN en base a su capacidad de producción dendroenergética

1 m3 de leña =0,593 tn base seca (tbs); 1 tbs= 0,298 Toneladas equivalentes de petróleo (Tep);

1 Tep = 6,8 Barriles de Petroleo (BdP); 1 BdP=U$S 90 Factores de conversión WISDOM

El valor aproximado del stock de madera de BN es equivalente a

U$S 244.300 MILLONES, 5 veces mas de las reservas internacionales del BCRA

que es de U$S 43.200 MILLONES

USD -

USD 50.000.000.000

USD 100.000.000.000

USD 150.000.000.000

USD 200.000.000.000

USD 250.000.000.000

USD 300.000.000.000

Valor del Stock de madera de BN Reserva estimadas del BCRA

Datos de Informe de Ing. Guillermo Good , Proyecto Bosques Nativos y Comunidad BIRF 7520- Gobierno Argentino –FAO /Banco Mundial -2013

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LA RENTA FORESTAL DE BN EN DENDROENERGIA (RENOVABLE) Vs

AHORRO DE DIVISAS EN PETROLEO Y GAS (FOSIL)

expresada en Barriles de Petróleo (BdE)

La producción potencial anual sustentable (Renta Forestal Anual ) en

productos dendroenergéticos sería equivalente a

213 MILLONES de BdP

y casi igualaría la producción actual de 214 MILLONES de BdP

Renta Forestal Producción actual de

barriles de petróleo

Renta Forestal

213 M barriles de

petróleo Produc. Anual

214 M

barriles de petróleo

Datos de Informe de Ing. Guillermo Good , Proyecto Bosques Nativos y Comunidad BIRF 7520- Gobierno Argentino –FAO /Banco Mundial -2013

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El valor agregado de la Renta Forestal de los BN solo en productos

dendroenergéticos sería equivalente a U$S 11.500 MILLONES

El valor agregado de la Renta Forestal de los BN solo en productos

dendroenergéticos sería equivalente a U$S 11.500 MILLONES

El valor proyectado de la exportación de soja a U$S 500 por

tonelada para la cosecha 2013 es de U$S 26.000.000.000

CONCLUSIONES SOBRE UNA NUEVA VISION PROSPECTIVA

TAREA PARA LAS NUEVAS GENERACIONES

• La creación de las Facultades Forestales, fueron

formando un número aceptable de argentinos que

profundicen la ciencia y la técnica sobre este patrimonio.

• Los estudios desarrollados por el GOA con financiamiento

del BM, apoyo de la FAO y el PNUD, permitieron logros y

datos que culminaron con fundamentar al PEN y al

Congreso Nacional de la Ley de PM de orden

Constitucional.

• La DB de la Nación con las Direcciones Provinciales

fortalecidas implementan progresivamente los fondos de

la Ley 26331 24

• Identificar cada una de las hipótesis antes mencionadas,

ajustándolas en planes de investigación en las

Universidades e inmediatamente aplicada en modelos

replicables.

• Desarrollar una intensa vinculación con otros organismos

técnicos y políticos de los Estados Nacional y

Provinciales; decisores políticos, Universidades,

dirigentes sociales, comunidades rurales que habitan los

BN, colegios profesionales, grupos ambientalistas,

sindicatos y cámaras empresarias, priorizando el territorio

y respetando la opinión y participación de sus habitantes,

principales destinatarios de estas inversiones.

•

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HACIA EL FUTURO NUEVOS PARADIGMAS

Desarrollar Planes que tengan como base aplicar nuevas tecnologías

que den trabajo y valor agregado sobre la Renta Forestal, cuidando el

Recurso Natural a perpetuidad y resolviendo las NBI de las poblaciones

que lo habitan.

Convocar a los jóvenes a capacitase en los nuevos saberes, oficios y

profesiones inherentes a la nueva cadena de valor a ser aplicada a los

distintos productos madereros y no madereros, que surjan del

aprovechamiento ordenado de los BN.

Prever la cadena de custodia y salvaguardas necesarias para

garantizar que la extracción de la Renta Forestal se limite a la

posibilidad del bosque y que se consideren los cierres económico

financieros contemplando valores sociales y de aspectos geopolíticos

de interés nacional.

Esta visión estratégica debe ser elaborada y llevada a la práctica por

varias generaciones, por ese motivo es que, la nuestra la generación

del 70 lo esta haciendo desde hace 40 años con felicidad y sin perder

un solo día de trabajo.

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27

Muchas gracias

Ing. Forestal Sergio Mario LA ROCCA

Coordinador General Componente 1; Proyecto Bosques

Nativos y Biodiversidad BIRF 7520-ARGENTINA

Subsecretaría de Planificación y Política Ambiental

(Datos de trabajos de los Proyectos: “Bosques Nativos y Áreas Protegidas” BIRF 4085- AR y

“Bosques Nativos y su Biodiversidad” BIRF 7520-AR; SAyDS

Estudio WSIDOM (“Análisis del Balance y Energía derivada de la Biomasa en Argentina”),

FAO, MAGPyA, INTA, SAyDS, Secretaría de Energía.

GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA ARGENTINA

slarocca@ambiente.gob.ar