PROGRAMA NACIONAL CONTRA

LA VIOLENCIA FAMILIAR Y

SEXUAL - PNCVFS

3 DICIEMBRE 2013

Los Centros Emergencia Mujer como estrategia de protección a las víctimas de violencia de

Género

Seminario Taller Internacional

“Intervención a Víctimas de

Violencia de Género y de Trata

de Personas: Análisis

Comparativo de los Modelos

Peruano y Español

CONTEXTO NACIONAL

MAGNITUD DE LA VFS (ENDES 2000-2012)

37.238.938.438.839.5

40.940.842.341.2

25.028.031.034.037.040.043.046.0

Gráfico N° 2.1Mujeres alguna vez unidas, que experimentaron violencia física y sexual

por parte del esposo o compañero (alguna vez desde los 15 años)(Porcentaje)

41.540.842.141.642.441.039.738.342.1

27.326.126.8

16.118.1

15.314.313.3

19.4

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

20122011201020092007-20082004-20062004-200520042000

Gráfico N° 9.1Mujeres que han sufrido violencia y buscaron ayuda

(Porcentajes)

Enpersonas…

Enuna…

Encuesta

demográfica y

de Salud

Familiar

ENDES 2012

37,2% de las mujeres alguna vez

unidas recibió violencia física por

parte de su pareja o ex pareja.

14.5% reportó haber tenido

heridas, lesiones, huesos o dientes

rotos y/o quemaduras producto de

la violencia física

Estudio

multicéntrico de

la OMS sobre

la salud de las

mujeres y la

violencia en

pareja 2001

Violencia Física: 51% Lima 69%

Cuzco

Coito forzado: 23% Lima 47%

Cuzco

Abuso sexual antes de los 15 años:

20% Lima 23.0% Cuzco

Casos de

Feminicidio

Registro MIMP

2012

Cada mes 7 mujeres en promedio

mueren a manos de sus parejas, ex

parejas o familiares.

La violencia hacia la Mujer un problema grave yfrecuente en el Perú

POBLACION : 28.220.764

ORGANIZACIÓN:

25 Regiones (incluye una provincia

constitucional)

195 Provincias

1828 Distritos

37,315 VICTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR ATENDIDASPOR LOS CEM EN EL

AÑO

3,110 VICTIMAS POR MES

154 DIARIAMENTE

19 POR HORA

MAGNITUD DE LA VFS Y FEMINICIDIO REGISTRADOS EN LOS CEM-PNCVFS 2012

5,222 VICTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR ATENDIDASPOR LOS CEM EN

EL AÑO

435 VICTIMAS POR MES

21DIARIAMENTE

3 POR

HORA

174 VICTIMAS DE FEMINICIDIO Y TENTATIVA DE FEMINICIDIO

15 VICTIMAS POR MES

1

CADA DOS DIAS

VIOLENCIA FAMILIAR

VIOLENCIA SEXUAL

FEMINICIDIO Y TENTATIVA DE FEMINICIDIO

CASOS REGISTRADOS EN LOS CEMs

(calculado sobre 30 días y 24 horas))

RETOSRevertir la situación alarmante de violencia de género, con una respuesta rápida y eficaz del Estado para hacer frente al problema, y permita salir a las miles de víctimas de la relación de agresión

IMPLICA

Diseñar y establecer estrategias de articulación y sinergias para un abordaje integral, sistémico y descentralizado, que permitan la prevención, atención y protección de los casos de violencia de género, en el ámbito urbano y rural

RESPUESTA FRENTE A ESTA

PROBLEMÁTICA

MARCO LEGAL INTERNACIONAL y NACIONAL

•CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE

DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER (CEDAW) – Adoptada en el año 1979

•CONVENCION INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR

LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER "CONVENCION DE BELEM DO PARA"

NACIONAL

•CONSTITUCION POLITICA DEL PERU – Artículo 2.24 Literal “h”: Protege la integridad

moral, psíquica o física.

•Ley 26260 – Protección Frente a la Violencia Familiar y sus modificatorias: Define la

política del Estado para la lucha contra la violencia familiar

•Ley Nº28983 – Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.

•El Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017

•El Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015.

POLÍTICA NACIONAL PARA ENFRENTAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN EL PERU

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (Ente Rector)

Dirección General

contra la Violencia de

Género (Político)

Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer

2009-2015

1. Acceso a servicios públicos de

calidad para superar condición de

víctimas

3. Promover transformación de patrones

socioculturales a fin de establecer

nuevas formas de relaciones sociales.

2. Implementación de Políticas para

enfrentar la problemática:

Intersectorialidad y participativo.

Intersectorial

Intergubernamental

Objetivos

Programa Nacional contra

la Violencia Familiar y

Sexual (Operativo)

PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL (PNCVFS)

AtenciónIntegral a

Víctimas,

urbano y rural

Prevención de la

Violencia y

promoción de

cultura de Paz

Generación de

información y

evidencia

OBJETIVO: “Contribuir a la reducción de la alta prevalencia de la

violencia familiar en mujeres, niñas, niños y adolescentes, a través de

la articulación territorial con agentes de prevención y operadores de

atención de la VFS”

LÍNEAS DE ACCIÓN

ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN DEL PNCVFS FRENTE A LA VFS

CEM: 197 100% de regiones (30/11/13)

CAI (varones). 02

Línea 100: 24 horas

Servicio de Atención de Urgencia (SAU)

Facilitadora en acción

Campaña “Quiere sin violencia Marca

la Diferencia”, “Alto a la impunidad”,

Promotores docentes

Colectivos universitarios

Campaña Casa por Casa

ATENCIÓN

PREVENCIÓN: PROCESOS CONTINUOS

GENERACIÓN DE

INFORMACIÓN

Registros

Administrativos

Estudios e

investigaciones

1. De casos y

atenciones de los

CEM

2. De Feminicidio

3. De la línea 100

4. De eventos

preventivos

promocionales

1. Estudios de expedientes

legales

2. Hostigamiento sexual

3. Feminicidio bajo la Lupa

4. Violencia en la persona

adulta mayor

5. Violencia y medios de

comunicación

6. Red de Investigación en

violencia de género -

REDIN

7. Opiniones técnicas y

éticas de protocolos

CENTROS EMERGENCIA MUJER

Servicios públicosespecializados y gratuitosde atención y prevenciónde la VFS.

- Promueve el acceso a lajusticia, protección yrecuperación de lavíctima, a través deatención legal,orientación social,defensa judicial y apoyopsicológico;

- Acciones preventivaspromocionales paraabordar las causas VFS

SI

No

Si

No

RECIBIR E IDENTIFICAR

EL CASO

Servicio de Admisión

(

REGISTRAR EL CASO

Servicio de admisión

¿Es un caso

de Violencia

Familiar o

Sexual?

ORIENTAR Y DERIVAR A

INSTANCIA COMPETENTE

(Servicio de Admisión)

ACOGER Y ENTREVISTAR

DERIVAR A L SERVICIO

SOCIAL

(Servicio de psicología)

¿La usuaria

desea

denunciar ?

VALORAR EL RIESGO Y

DENUNCIAI

Servicio social

DERIVAR AL SERVICIO LEGAL

Servicio Social

Patrocinio LEGAL

(Servicio legal) Acompañamiento psicológico

para el proceso legal e informe

psicológico

(Servicio psicológico)

Gestión social, fortalecimiento de

redes y desarrollo de

capacidades.

(Servicio social)

DERIVAR PARA SU

ATENCION BASICA

Servicio de admisión

INSERTAR EN LA ATENCION

ESPECIALIZADA

(Servicio social)

ADMISION ATENCION BASICA ATENCION ESPECIALIZADA

DERIVAR A SERVICIOS

PSICOLOGICOS (Servicio

social)

A Nov. 2013 - 197 CEM

Cobertura Provincial - -

168 Prov. - 86.2%

Cobertura Regional - 100%

COBERTURA DE LOS CEM A NIVEL NACIONAL

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN

Facilitadoras en Acción

Actualmente se cuenta con un total de

6,934 facilitadoras fprmadas; y a través de

la campaña casa por casa desde el 2006

se visitado un total de 47,739 casas y

derivándose a los CEM a un total de 3.004

casos

Promotores educadores

los docentes desarrollan labor preventiva

promocional y de capacitación a los

docentes, alumnos, padres de familia. 4,940

promotores

En el año 2012 contamos con

55 Colectivos Universitarios

Colectivos

Universitarios

GENERACIÓN DE INFORMACIÓN

GENERACIÓN DE

INFORMACIÓN

Registros

Administrativos

Estudios e

investigaciones

1. De casos y atenciones de

los CEM

2. De Feminicidio

3. De la línea 100

4. De eventos preventivos

promocionales

1. Estudios de expedientes legales

2. Hostigamiento sexual

3. Feminicidio bajo la Lupa

4. Violencia en la persona adulta

mayor

5. Violencia y medios de

comunicación

6. Red de Investigación en

violencia de género - REDIN

7. Opiniones técnicas y éticas de

protocolos

INTERVENCION INTERSECTORIAL DEL

PNCVFS

MINSA

MINJUS

CEMsDefensa Legal,

Apoyo Psicológico

y Social

Ministerio Público

MININTER

COMUNIDAD -

FAMILIA

MUJER

PROTECCIÓN

Legal y comunitaria

NACIONAL

• GOB. NACIONAL: MIMP

• Rol Rector y de Asistencia Técnica – CMPAN - GTN

REGIONAL

• GOB. REGIONAL

• Adecuación de la Política Nacional - IRC

PROVINCIAL

• MUNICIPIO PROVINCIAL

• Implementación de la Política - IPC

DISTRITAL

• MUNICIPIO DISTRITAL

• Implementación de la Política- IDC

COMUNAL

• DIRECTIVA COMUNAL

• Receptores de las acciones de política y ejecutores

ENFOQUE SISTÉMICOARTICULACIÓN

ATENCIÓN

Integral y con

calidad

PREVENCIÓN

Integral

ARTICULACIÓN TERRITORIAL E

INTERINSTITUCIONAL

Entorno Social cultural

POBLACIÓN

OBJETIVO

URBANA Y RURAL

Articulados a estrategias locales:

Tambos, P20

SIVICOs – CODECO

Mecanismos Rurales de Adm. Just.

Comités Delegados VFS

MODELO DE

INTERVENCIÓN RURAL

ESTRATEGIA RURAL

AMBITO FOCALIZADO PARA LA

INTERVENCION

• Zonas piloto seleccionadas:

REGIÓN PROVINCIA DISTRITO COMUNIDAD

SIERRA

HUANCAVELICA CHURCAMPA SAN PEDRO DE CORIS OXAPATA (1 Tambo)

COSTA

ICA PISCO HUANCANO PAMPANO

SELVA

SAN MARTÍN LAMAS PINTO RECODO MISHKIYAQUILLO

SISTEMA LOCAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

Club de Madres

Alcalde

Rondas

Inst. Estado

Vaso de LecheJuez de

Paz

Tnt.Gober.

Campaña

Casa por Casa

Actividades Preventivo

Promocionales

Diagnóstico

Caravana

Amiga

Redes Institucionales

y Comunitarias

- Alcalde

- Tnt. Gobernador

- Juez de Paz

- Inst. del Estado

- Autoridades de

comunidades

andinas y

amazónicas

- Rondas

campesinas

- Defensorías Com

- Club de Madres

- Vaso de Leche

- Capacitación a

padres/madres

- Capacitación a Grupos

Vulnerables

- Capacitación a Varones

- Acciones de Difusión e

información

- Feria de Servicios

- Constitución de SIVICOs

- Formación Facilitadoras

Ruta Local

de Atención

y Protección

- Capacitación a

Autoridades y Lideres

Comunales

- Sensibilización y

Capacitación al

personal de la Red

Local

- Institucionalidad

Redes

- Incorporación de VFS

en Documentos de

Gestión

Mapa de Actores

OSBs

Intervención Multisectorial

articulada al distrito y provincia

Identificaci

ón de

casos

ESTRATEGIA DE INTERVENCION EN ZONAS

RURALES

Adaptación del documento de la ER aprobada RM

INTERVENCIONES

MULTISECTORIALES

Hacia un protocolo

intersectorial contra la

violencia contra la

mujer. Experiencia

peruana.

Mesa de Trabajo Intersectorial

contra el Feminicidio

MIMP-PNCVFS

CasuísticaFeminicidio y Tentativa

Fuente: Registro de casos de feminicidio del PNCVFS-MIMP

Mesa Intersectorial contra el feminicidio

• Ley 30068 (Junio 2013), incorpora el Art. 108-B alCódigo Penal, tipificando el delito de feminicidiocomo tipo penal autónomo.

• Instalada en julio del 2012 por iniciativa del PNCVFS,en el marco del PNCVM 2009-2015

• Integrantes: Sector Interior, Justicia, Salud,Educación, Mujer y Poblaciones Vulnerables,Relaciones Exteriores. Además, el Ministerio Públicoy el Poder Judicial; sociedad civil y Defensoría delPueblo (se incluirá al gobierno sub nacional).

1. Establecer la ruta de atención interinstitucional para los

casos de feminicidio y tentativa.

2. Establecer un Protocolo de actuación interinstitucional,

para la atención de los casos de feminicidio y tentativa.

3. Establecer pautas específicas en los servicios de

atención para la prevención del feminicidio y su tentativa.

4. Establecer un Sistema de registro para el seguimiento

de la ruta de atención inter institucional, para casos de

feminicidio y su tentativa.

Objetivos de la Mesa

Rutas Interinstitucionales:

Objetivos:

• Facilitar el acceso a la justicia y a las redes de protección

social de forma eficaz y oportuna, a las victimas indirectas de

feminicidio, de tentativa de feminicidio; y víctimas de

violencia de pareja de alto riesgo.

• Promover la prevención del delito de feminicidio, a través de

una oportuna valoración del riesgo y la protección de las

mujeres víctimas de violencia de pareja de alto riesgo.

Ruta interinstitucional -Feminicidio

DESAFIOS

Consolidar e institucionalizar la articulación de

actores y operadores de justicia, a través de

Sistemas Locales y Sistema Nacional de

Prevención, Atención y Protección frente a la

VCM

Gracias