Los Centros Regionales de Productividad y su Red de Centros

Presentado a

Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación

Preparado por

Red Colombiana de Centros de Productividad

Junio de 2009

ÍNDICE DE CONTENIDOS

1. Razón de ser de los Centros Regionales de Productividad ....... 3 2. Antecedentes de los Centros de Productividad a nivel mundial 3 3. Fortalezas de los CRP`s en Colombia .................................... 6 4. El papel de los CRP`s frente a actores regionales y nacionales 7 5. El papel de los Centros Regionales de Productividad............... 9 6. Proyección de los Centros Regionales de Productividad ........ 10 7. Objetivo de la Red Colombiana de Centros de Productividad.. 10 8. Oferta de valor de la Red Colombiana de Centros de Productividad ........................................................................ 10

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Los Centros Regionales de Productividad y su Red de Centros

1. Razón de ser de los Centros Regionales de Productividad

Los Centros Regionales de Productividad – CRP`s - fueron creados por Colciencias, como una de las instituciones que integran el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCTI-1. Nacen de una necesidad del estado de operativizar la política nacional en las regiones, especialmente en lo que compete al desarrollo de las capacidades de innovación, considerando que la misión de los CRP`s es servir como entes articuladores de la voluntad política de la institucionalidad territorial, la oferta y la demanda científica y tecnológica desde las esferas productivas e institucionales a nivel regional, como elemento dinamizador de la competitividad para su desarrollo económico y social. Así mismo, los Centros han trabajado activamente en la construcción de la Ley 1286 del 2009 en la cual se reconoce a los CRP`s, como actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología. En ella se reconoce la necesidad de “fomentar y consolidar, con visión de largo plazo a los CRP`s”.

2. Antecedentes de los Centros de Productividad a nivel mundial

La misión primaria de los Centros de Productividad ha sido y aún consiste en facilitar la mejora de la calidad de vida a través de la promoción de la productividad y la competitividad. Los roles de los Centros de Productividad se podrían considerar sólo en relación al país y sus principales "grupos objetivo". Estos son: las agencias del gobierno, directores de empresa, las organizaciones de empleados y empleadores, líderes académicos y de opinión, los estudiantes, líderes de comunidad y el público en general. En el tal sentido, su objetivo es fortalecer las capacidades empresariales de innovación y competitividad, mediante el dominio de tecnologías blandas de gestión organizacional, prospección tecnológica y social, inteligencia de mercados, mejoramiento continuo y de productividad, gestión de calidad, la generación de proyectos de valor agregado y la conformación de clusters regionales. En el marco de su misión, los papeles de los Centros de Productividad en el mundo varían (ver tabla sobre la evolución de los roles), dependiendo directamente del mandato específico del Centro de Productividad, de las

1 Creados y puestos en operación en ejecución de la Política Nacional de Innovación y Desarrollo Tecnológico (1994), lo cual se corrobora en la nueva Ley de Ciencia y Tecnología 1286 de 2009 -Capítulo III Artículo 17, numeral 2.

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políticas de las agencias de financiación, de las necesidades de sus clientes, de las etapas del desarrollo económico, de los ambientes culturales y sociales y de la calidad de su liderazgo.

Tabla: Evolución de los roles de los Centros de Productividad a nivel mundial

ANTES DE 1990 ACTUALES FUTURO

Comité asesor

Fija políticas macro para los programas a nivel nacional. Selecciona y designa a representantes del consejo directivo

El mismo papel que el anterior pero menos susceptible a influencias políticas, ya que se hacen financieramente más independientes

Fijará políticas macro, a partir de la participación de sectores sociales más amplios y variados

Órgano de gobierno (consejo directivo)

Fija políticas para las operaciones y estrategias que representen intereses del consejo directivo (usualmente gobierno, trabajadores y empresarios)

Fija políticas, a partir de varios comités incluyendo expertos y líderes del exterior pertenecientes a organizaciones interesadas.

Una participación más amplia de diversos grupos, más énfasis en temas sociales y globales, con metas a largo plazo para el crecimiento sostenido de la productividad.

Estructura

Una organización tripartita o bipartita con las funciones operacionales realizadas por el personal de diversos departamentos (entrenamiento, consultoría, investigación, relaciones públicas, etc.)

Las actividades se agrupan con pocos gerentes, con responsabilidades más amplias. Se agregan nuevas funciones para satisfacer las necesidades de los clientes.

Las operaciones se estructuran alrededor de las necesidades de los clientes. Los gerentes actúan como facilitadotes de expertos y técnicos. Se fortalece el trabajo en red con otras organizaciones.

Programas

Campañas públicas de reconocimiento, programas de entrenamiento, investigación, mediciones, relaciones laborales, consultoría gerencial, misiones, publicaciones.

Innovaciones de los estudios genéricas, mejoramiento de habilidades, innovaciones tecnológicas, asistencia mediante outsourcing, bases de datos de estándares o referentes, certificaciones, programas de la reconocimiento (premios), robótica, cooperación internacional.

Gran énfasis en temas sociales, regionales y globales, p.e. ambiente, educación, bienestar, salud, empleo, asuntos internacionales, alianzas estratégicas, y competitividad

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Así, los papeles y las actividades más importantes de los Centros de Productividad a nivel mundial podrían ser resumidas como sigue: El primer tipo de actividades importantes se ocupan del cambio actitudinal y del reconocimiento para la gente implicada en la mejora de la productividad. La segunda área de acción está encaminada a mejorar la capacidad de desempeño de las empresas a partir del aumento de las capacidades de la gerencia, de la organización corporativa y de los sistemas de gerencia, mejorando el manejo y desarrollo de los recursos humanos y mejorando el funcionamiento de la empresa como un todo. La tercera área consiste en promover iniciativas de productividad en las organizaciones a través del establecimiento de una red entre las instituciones educativas y de investigación con las empresas; desarrollar una mejor cooperación entre los sindicatos y los empleadores, y promover programas de mejora de la productividad en las empresas y sus cadenas de proveedores. Finalmente, la política y el ambiente regulatorio para la mejora de la productividad es de importancia crítica para fomentar los negocios y el potencial humano. Esto implica asesorar las políticas económicas y de negocios y las regulaciones de cara a su impacto en la productividad y la competitividad. Se proveen servicios especializados de asistencia técnica para impactar los factores que afectan la productividad. Para facilitar la implementación de los roles y actividades antes mencionados, los siguientes programas de los Centros de Productividad a nivel mundial han adquirido importancia: Apoyo a la formación y consolidación de clusters y redes empresariales a

nivel regional. Los programas de entrenamiento, con énfasis en adquisición de nuevas

capacidades gerenciales, incluyendo misiones de estudio a los países desarrollados.

Difusión de información a través de estudios, conferencias, seminarios, talleres y publicaciones técnicas;

Servicios de asistencia técnica especializada en tecnologías blandas de gestión.

Campañas de concientización pública, incluyendo programas de reconocimiento, tipo premios.

Desarrollo de materiales de entrenamiento y metodologías relevantes. Creación de centros de documentación para los expertos de

productividad, asistentes a los programas y el público en general; Medición de productividad, análisis y recomendaciones de política. Apoyo para el fortalecimiento de las capacidades empresariales de

innovación y competitividad.

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Algunas de las actividades más comunes de los Centros de Productividad a nivel mundial, son:

Promoción de la mejora, medición y cultura de la productividad. Asistencia a las empresas en la mejora de la productividad a partir de la

construcción de sus propias capacidades. Adquisición, procesamiento y difusión de información. Coordinación con otras organizaciones implicadas en la mejora de la

productividad, desempeñando el papel del catalizador. Fomento a la innovación en los sectores productivos.

Adicionalmente la experiencia internacional presenta modelos mixtos de financiamiento para la operación de estos centros, distribuido de la siguiente manera2:

Un 25% es fondeado con recursos públicos destinados al pago de su personal.

Un 25% proviene de recursos públicos para la ejecución de un plan de trabajo que es presentado, aprobado y monitoreado por el aportante.

Un 25% proviene de su propia gestión, a través de la venta de su portafolio.

Un 25% corresponde a fondos concursables para el desarrollo de proyectos.

Este modelo de financiamiento presenta los siguientes beneficios para el sistema:

Sin ser un modelo asistencialista, garantiza la sostenibilidad en el mediano y largo plazo de los Centros.

Ordena el accionar de los centros en las directrices locales y nacionales. Estimula la generación de nuevos activos de conocimiento por parte de

los Centros. Incentiva la participación de los centros en las convocatorias. Aumenta la efectividad en el cumplimiento del mandato misional de los

centros.

3. Fortalezas de los CRP`s en Colombia

Ejes de articulación entre el SNC y el SNCTI a nivel regional, lo que induce a combinar acciones y proyectos de productividad e innovación y a convertirse en nodos articuladores con las demás instituciones del SNCTI a nivel regional.

El conocimiento del SNCTI que permite hacer parte activa en la construcción de redes de conocimiento y aprendizaje con las demás instituciones del SNCTI a nivel regional, y apuntar a la creación y consolidación de los Sistemas Regionales de Innovación.

2 Tomado del informe de la Misión Tecnológica realizada por los CRP`s a Europa en el año 2008, en el caso español.

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El conocimiento y las metodologías que cada CRP, ha desarrollado para el mejoramiento productivo y tecnológico de su entorno empresarial.

El portafolio de metodologías respaldadas en conocimientos de tecnologías blandas, para su transferencia al ámbito empresarial, creando y fortaleciendo los procesos de aprendizaje e innovación.

El desarrollo de una infraestructura técnica para identificar las fortalezas/debilidades/ oportunidades/amenazas de los tejidos empresariales regionales.

La experiencia en el diagnóstico y elaboración de proyectos para fortalecer la asociatividad empresarial; en ese sentido, contribuyen con su experiencia en la promoción y desarrollo de clusters y agro cadenas a nivel regional.

La amplia relación con Colciencias, lo que los capacita para promocionar el portafolio de nuestra institución a nivel regional.

4. El papel de los CRP`s frente a actores regionales y nacionales

Comisiones Regionales de Competitividad Los Centros en su mayoría hacen parte de las Comisiones Regionales de Competitividad –CRC- para: Fortalecer la dinámica propia de las Comisiones, por cuanto movilizan la

acción de los actores para construir consensos, coordinar organizaciones y unir capacidades para la propuesta de proyectos colectivos de mayor impacto para la economía regional.

Ayudar a priorizar las iniciativas existentes e incorporar nuevas alternativas productivas que puedan surgir como resultado de los nuevos ejercicios en la región.

Contribuir a que la región cuente con una visión de futuro y unos objetivos estratégicos acordados por las organizaciones privadas, públicas, sociales, académicas y cívicas y con una hoja de ruta para mejorar su competitividad y productividad.

Consejos Regionales de Ciencia Tecnología e Innovación –Codecyti- Los Centros en su mayoría hacen parte activa de los Codecyti´s y contribuyen al fortalecimiento del Sistema Regional de Ciencia, Tecnología e Innovación –SRCTI-. Los CRP´s identifican, formulan, gestionan y ejecutan proyectos a los Codecyti´s que permiten incrementar la capacidad de las regiones en el mejoramiento de la oferta y demanda de bienes y servicios con conocimiento científico y tecnológico, para el mejoramiento de la competitividad y la transformación productiva. Comité Universidad – Empresa – Estado - CUEE En el marco de las acciones propias de los CUEE, los Centros participan de las actividades y las agendas coordinadas por el comité y aportan sus

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criterios y recomendaciones cuando así sean requeridos. Los Centros aportan el capital de conocimiento construidos con los sectores productivos, empresarios y gremios, en su papel de impulsor de la competitividad regional. Cámaras de Comercio y otros gremios regionales El papel de los Centros frente a las Cámaras de Comercio y demás gremios regionales ha sido el de implementar estrategias e instrumentos para el desarrollo y crecimiento económico del aparato productivo a través de la innovación, mediante el desarrollo de metodologías para articulación de redes verticales y horizontales en agrocadenas y clusters. También, el de promoción para la apropiación social del conocimiento a través de procesos de formación y replicabilidad y contribuir a la focalización de la acción del estado en el desarrollo de sectores estratégicos. Particularmente, trabajamos con las cámaras de comercio en la definición y estructuración de los planes regionales de competitividad. En casi todos los casos, estas instituciones son socios fundadores y hacen parte de los consejos directivos de los CRP`s. Entes territoriales Los CRP´s se han constituido en los brazos de gestión de los entes territoriales, aportando en la construcción de los planes de desarrollo de departamentos y municipios de su región, formulando, gestionando recursos del orden nacional e internacional para el desarrollo de proyectos que han permitido el impulso competitivo de los sectores productivos. Otros actores del SNCTI El SNCTI, que tiene como actividad central el aprendizaje interactivo entre la gente3, fue creado con el fin de que cada uno de sus componentes desempeñe un rol específico, creando sinergia y optimización de recursos. Los CRP´s han generado vínculos de articulación entre generadores y usuarios de conocimiento tales como centros de desarrollo tecnológico, centros de investigación de las universidades, parques tecnológicos, empresas e incubadoras de base tecnológica. Departamento Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación - Colciencias Colciencias creo los CRP`s, hace parte de la junta directiva de algunos Centros y ha mantenido su política de fortalecimiento a los mismos. Los Centros por su parte identifican, formulan, gestionan, ejecutan y hacen seguimiento a proyectos encaminados a incrementar la productividad y la

3 Modelo interactivo de aprendizaje, acumulación y apropiación del conocimiento, en el que intervienen los diversos agentes ligados con el desarrollo tecnológico y con la producción y comercialización de bienes y servicios, dentro de un proceso de búsqueda permanente de la competitividad sostenible y del mejoramiento de la calidad de vida de la población. Política Nacional de Innovación y Desarrollo Tecnológico, Bogotá, 1994.

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generación de valor agregado a través de la innovación. Adicionalmente, divulgan regionalmente las líneas de fomento, las convocatorias y los incentivos a la innovación otorgados por Colciencias, al igual que promueven la participación de los sectores productivos en los mismos. Los CRP`s apoyan localmente el despliegue de la Política Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación en las Regiones. Ministerio de Comercio Industria y Turismo Así como Colciencias creo los CRP´s, en el año 2002 el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo promovió la constitución de la Red Colombiana de Centros de Productividad como soporte fundamental para el desarrollo de las políticas públicas de productividad y competitividad del país.

5. El papel de los Centros Regionales de Productividad

El papel preponderante de los CRP`s se ha centrado en apoyar los lineamientos dados por los documentos CONPES, actualmente el CONPES 3527 - Política Nacional de Competitividad y Productividad y el CONPES 3582 – Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, a través de actividades tales como: El fomento de la innovación y el desarrollo tecnológico del sector

productivo. La apropiación social de la CTI en los actores de la competitividad

regional. El fortalecimiento de las agrocadenas, los clusters, las asociaciones de

productores y las Mipymes, a través de la transferencia de tecnologías blandas de gestión que conlleven a la asociatividad.

La articulación de las políticas públicas locales y/o las iniciativas público privadas.

El desarrollo tecnológico que involucra transferencias de conocimiento, mejores prácticas empresariales y misiones tecnológicas.

Los vínculos e interacciones entre los agentes del sistema territorial de innovación para focalizar la cooperación en sectores estratégicos.

El fomento de sinergia entre los actores de la competitividad con instituciones y organizaciones especializadas, donde el sector privado jalona el desarrollo y el gobierno es un facilitador a través de la política pública.

La elaboración y la sistematización de estudios sectoriales y regionales sobre el comportamiento de la productividad.

La extensión de la capacidad estratégica y operativa de ejecución de políticas y programas en los niveles micro y meso competitivo.

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6. Proyección de los Centros Regionales de Productividad

Tomando en cuenta las nuevas exigencias de la estrategia país 2032 y el entorno favorable que provee la reglamentación y aplicación de la Ley 1286 de 2009, así como la construcción de conocimiento que han desarrollado los CRP`s, se infiere la necesidad de proyectar la acción de los mismos hacia: Consolidar la Red Colombiana de Centros de Productividad –RCCP- en el

marco de la estrategia país 2032 y la reglamentación de la Ley 1286. Lograr integrar a la Red Colombiana de Centros de Productividad al

Sistema Nacional de Competitividad. Fortalecer la participación activa de los CRP´s en el Sistema Regional de

Competitividad. Promover la competitividad local mediante modelos de desarrollo

centrados en la innovación, con aplicación en el ámbito territorial y/o sectorial.

Implementar estrategias para la formación del talento humano en nuevas tecnologías de gestión blanda, orientadas al fortalecimiento de la innovación.

Apoyar la implementación de los planes regionales de competitividad, articulados con las instancias que dictan la política regional con énfasis en la ciencia, tecnología e innovación

7. Objetivo de la Red Colombiana de Centros de Productividad

Contribuir a la consolidación del movimiento colombiano de la productividad, a través de la integración y desarrollo de las capacidades de los centros de productividad asociados. La Red promueve el fortalecimiento de las capacidades empresariales para la innovación y la competitividad, mediante el dominio de tecnologías blandas de gestión organizacional.

8. Oferta de valor de la Red Colombiana de Centros de Productividad

Generación de soluciones empresariales con construcción y transferencia de conocimientos y metodologías, generando aprendizaje, innovación y valor agregado.

Medición, monitoreo y referenciación de la productividad y competitividad empresarial y del país.

Elaboración y sistematización de estudios sectoriales y regionales sobre el comportamiento de la productividad.

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Conocimiento y experiencia en la conceptualización y aplicación de políticas públicas para el mejoramiento de la productividad empresarial.

Extensión de la capacidad estratégica y operativa de ejecución de políticas y programas para el mejoramiento de la productividad y la competitividad en el país.

Articulación de capacidades científico-tecnológicas locales para la identificación de necesidades prioritarias en sectores estratégicos.

Dominio de tecnologías blandas de gestión para contribuir a la productividad y la competitividad en todos los niveles.