UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

VICERRECTORADO ACADÉMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

ESCUELA DE DERECHO

DERECHO ADMINISTRATIVO II

Los Contratos Administrativos

Alumna

Celene Moreno C.I. Nº12.089.948

Barquisimeto, Septiembre 2015

Los Contratos Administrativos

Los contratos del Estado, (contratos de la Administración o contratos

administrativos), están regidos por el derecho administrativo y por principio, todos son de

derecho público, sometidos a reglas especiales.

Los contratos de la Administración se rigen por el derecho público, en parte por el

derecho privado. Así, están más próximos al derecho civil (más lejanos del derecho

administrativo), los contratos de cesión, permuta, donación, locación, compraventa,

mandato, depósito, fianza, mutuo hipotecario, transporte, contratos aleatorios. Por el

contrario, están más cerca del derecho administrativo los contratos de empleo o función

pública, empréstito, concesión de servicios públicos, concesión de obras públicas, obra

pública y suministro.

El contrato público o el negocio jurídico de derecho público, es un acuerdo creador de

relaciones jurídicas.

La caracterización del contrato de la Administración resulta:

1.- Del objeto del contrato, es decir, las obras y servicios públicos cuya realización y

prestación constituyen precisamente los fines de la Administración

2.- De la participación de un órgano estatal o ente no estatal en ejercicio de la función

administrativa, y

3.- De los privilegios especiales de la Administración en orden a su interpretación,

modificación y resolución. Conceptualmente entendemos que contrato administrativo es

toda declaración bilateral o de voluntad común, productora de efectos jurídicos entre

dos personas, de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa.

Los Elementos del Contrato administrativo o Contrato de la Administración

Tiene elementos comunes al contrato de derecho privado pero con cambios que

dependen de su contenido, de su fin, de los distintos intereses que afecta y de su régimen

jurídico propio.

La causa es considerada un elemento relativo que se diferencia de otros elementos

de existencia del contrato. Es necesario que exista una razón o fin perseguido al contratar.

La causa es considerada como elemento del contrato y no de obligación.

En el sentido amplio, es la actividad destinada a dar satisfacción a las necesidades

de la colectividad. La cual es dar una prestación; es el compromiso de dar un beneficio a la

colectividad y que la satisfacción de la necesidad que el servicio implica sobre el desarrollo

de la vida de la colectividad y en el mantenimiento del orden social

El servicio público por la jurisprudencia Venezolana

La define que es de interés general, por lo tanto, cuando la actividad

administrativa busque el desarrollo de una tarea destinada a satisfacer un interés colectivo

si el servicio público es aquel prestado por el Estado y es sinónimo de interés general, todo

contrato celebrado con la Administración Pública podría considerarse contrato

administrativo y la a duración, si se toma en cuenta como razón principal para considerar

el contrato administrativo su conexión con un objeto de servicio público.

Contratos de Obra publica

Son cuando una persona requiere hacer un determinado trabajo, con un resultado

final y en razón de una contraprestación o precio, que y que el contrato lo obliga a

satisfacer, el contrato de obras reside en la ejecución ya que la persona encargada de

realizar el trabajo o servicio el empresario o contratista y tiene la responsabilidad de la

prestación de servicios o la ejecución de un trabajo

La característica del contrato de obras, reside en que el objetivo final y está dirigido

a diversas categoría las obras publicas más comunes son de construcción de bienes de

naturaleza inmueble, tales como carreteras, ferrocarriles, puertos, canales, puertos, presas,

señalización marítima, monumentos, bases navales y la realización de trabajos que

modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo, como sondeos, prospecciones,

regeneración de playas, en reforma, reparación, conservación o demolición y hasta trabajos

sencillos de pintura, murales, limpieza o embellecimiento de lugares públicos a través del

arte.

Esto puede ser individual que requiere del consentimiento conforme de las partes

del contrato o principal este es autónomo y no necesita de otro contrato. Y el que es

Conmutativo hay prestaciones recíprocas determinadas en el contrato. Si es Oneroso

Implica una contraprestación, de quien encarga la ejecución de la obra y por ultimo si es

Consensual basta el acuerdo de voluntades.

Ley de Contratación Pública

Ley de contrataciones públicas la demanda de bienes, servicios y obras por parte de

las administraciones públicas es parte de la estructura económica del país, y es por ello que

contactan con personas jurídicas o naturales del sector público o del sector  privado, para

cumplir con algunas de sus obligaciones,  el cual debe estar regulado por un cuerpo

normativo por una gestión  eficiente del dinero de todos los ciudadanos, obliga a establecer

sistemas de otorgamiento de estos contratos   con los principios constitucionales. En la

actualidad el instrumento legal que regula la contratación pública  en Venezuela es  la Ley

de Contrataciones Públicas y anteriormente se encontraba regulado por la Ley de

Licitaciones.

La Ley de Contrataciones Públicas se puede considerar como una normativa

destinada, a regular toda la “contratación pública” es decir, toda la actividad convenido del

Estado y, por tanto, los contratos del Estado o contratos públicos celebrados por las

personas jurídicas estadales. Es un instrumento jurídico el cual estaba diseñado para regir,

modernizar y agilizar los procedimientos  de selección de contratistas, llevados a cabo por

los entes públicos.

La ley de Contrataciones Públicas no sólo regula los procedimientos para la

selección de contratistas, y la adquisición de bienes y servicios (Artículos 103 y siguientes).

Esta nueva ley se rige bajo los principios de planificación y promoción de la participación

popular La ley de Contrataciones Públicas sustituye a la de licitaciones y establece la

reestructuración de los esquemas de las contrataciones públicas, los procedimientos de

selección de contratistas y proveedores del Estado. Para la selección de contratistas, la

nueva ley establece las modalidades de concurso abierto, cerrados y de consulta de precios,

así como la contratación directa. La nueva ley reduce los lapsos para la preparación de

ofertas e incluye los consejos comunales a los procesos de adjudicación de la empresa y la

contraloría social.

Los concejos comunales también pueden con sus recursos asignados a través de la

contraloría social pueden seleccionar contratista y hacerles su seguimiento respectivo los

cuales serán para la elaboración de obras y de adquisición de viene y servicios de apoyar el

proceso de fortalecimiento del Poder Popular.

Concesión del Servicio Público

Con la concesión de servicio público es un contrato administrativo mediante el cual

el Estado encomienda a una persona individual o jurídica, privada o pública, por tiempo

determinado, la organización y el funcionamiento de un servicio público; dicha persona,

llamada "concesionario", actúa a su propia costa y riesgo, percibiendo por su labor la

retribución correspondiente, que puede consistir en el precio pagado por los usuarios o

subvenciones y garantías otorgadas por el Estado, o en ambas cosas a la vez. La

responsabilidad que derive de hechos que concreten el ejercicio de la concesión, le

corresponde al concesionario. La concesión del servicio público se otorga, directa o

inmediatamente, en interés público.

Los servicios públicos son empresas de transporte (autobuses, trenes) Servicios de

agua y alcantarillados Servicios sanitarios Servicios de educación Empresas postales

Empresas de telefonía (Comunicación) Compañías de gas y/o electricidad (Energéticas)

Empresas constructoras (Comunica marítima, terrestre: puertos, rutas, carreteras, entre

otros) Servicios bancarios (Ahorro de dinero).

La titular del servicio o la obra pública es la Administración Pública y su, vigilancia

y control, estar bajo esta para asegurar la construcción, explotación, conservación y

mantenimiento de las obras públicas o el funcionamiento continuo de los servicios

públicos. El concesionario en principio es una persona privada, natural o jurídica, pero

originalmente puede ser otra persona pública. Y la a concesión tiene carácter temporal, aun

cuando puede prorrogarse y una vez finalizado el contrato, los bienes utilizados para la

prestación del servicio u obra pública, pueden revertir en principio del titular. puede

finalizar de manera natural por vencimiento del término o con anterioridad al vencimiento

por incumplimiento o quiebra del concesionario. El titular tiene la potestad de modificar la

prestación del servicio o la explotación de servicio u obra, así como el rescate anticipado.

En la concesión mixta conllevan tanto la ejecución y explotación de la obra pública, como

la prestación del servicio público por parte del concesionario. Por ejemplo una empresa

concesionaria puede construir las vías del ferrocarril y prestar el servicio de transporte en

tren.

Contratos de Suministro

Se entiende por contrato de suministro el que tiene por objeto la compra, el arrendamiento

financiero, el arrendamiento con o sin opción de compra, o la adquisición de productos o

bienes muebles. Se consideran contratos de suministros:

1.-Aquellos en los que el empresario se compromete a entregar una pluralidad de bienes de

forma sucesiva y por precio unitario.

2.-La adquisición y el arrendamiento de equipos y sistemas de informática para el

tratamiento de la información, así como los contratos de los programas de ordenador.

3.- Los de fabricación, por lo que la cosa o cosas que hayan de ser elaboradas con arreglo a

características peculiares, fijadas previamente por la Administración.

Licitaciones

La licitación es un procedimiento formal y competitivo de adquisiciones, mediante

el cual se solicitan, reciben y evalúan ofertas para la adquisición de bienes, obras o

servicios y se adjudica el contrato correspondiente al licitador que ofrezca la propuesta más

ventajosa. La licitación puede ser pública o privada y puede ser internacional o restringida

al ámbito local.

Licitación Pública: Es un procedimiento administrativo que consiste en una

invitación a contratar mediante solicitudes formales de propuestas, para realizar

adquisiciones mediante ofertas, cuando las especificaciones describen los requisitos del

gobierno de manera clara, exacta y completa, entre las cuales seleccionará y aceptará la más

conveniente.

La Ley de Licitaciones es un instrumento jurídico diseñado para regir, modernizar y

agilizar los procedimientos de selección de contratista, llevados a cabo por los entes

públicos.

Los procedimientos de selección de contratistas sujetos a la ley de licitaciones se

desarrollan respetando los principios de economía, transparencia, honestidad, eficiencia,

igualdad, competencia y publicidad.

Cuando la Licitación General en ella se puede participar personas naturales y jurídicas

nacionales y extranjeras, previo el cumplimiento.

En las Licitación selectiva los participantes son invitados a presentar ofertas por el ente

contratante, con base en su capacidad técnica, financiera y legal pasa por etapas

Etapa de Divulgación: Se publica la convocatoria del proceso de licitación y se suministran

los pliegos a las empresas interesadas en participar.

Etapa de Aclaratorias: se aclaran las dudas que puedan existir sobre las especificaciones

técnicas, condiciones generales y sobre cualquier información relativa al proceso de

licitación.

Etapa de Precalificación: Se recibe la manifestación de voluntad de participar en el proceso

por parte de las empresas, se analiza la información recibida, se emite un informe de

preclasificación y se notifica a las empresas participantes.

Etapa de Presentación y Análisis de Ofertas: se recibe las ofertas de las empresas

preclasificadas y se comparan entre sí, luego se emite la de Recomendación

Etapa de Otorgamiento: se otorga de por parte de la máxima autoridad de la institución, se

notifica a las empresas ofertantes sobre los resultados, se firma el o los contratos

correspondientes y por último se adquiere bien y/o servicio objeto del proceso.

Licitación Selectiva. Es el procedimiento competitivo excepcional de selección del

contratista en el que los participantes son invitados a presentar ofertas por el ente

contratante, con base en su capacidad técnica, financiera y legal.

Podemos concluir que los contratos administrativo son un compromiso con carácter

de fiel cumplimiento ya que es un contrato que demuestra su legalidad además son para la

utilidad pública y el crecimiento y desarrollo social durante este curso hemos revisado

diferentes leyes donde nos estas nos muestran la diversidad de las mismas y como se

complementan entre si y sobre todo que estas protegen al ciudadano al empleado público,

los procedimientos a seguir la importancia de las obras publicas como es ese proceso tanto

en lo macro como funcionan cuales son estas obras y que están en completa integración

con los consejos comunales porque estas tiene un presupuesto para las obras que requieren

la comunidad y pueden hacer pedir licitación los conocimientos nos dan el poder para

investigar y explorar a través de las leyes como se hacen quien puede hacerlas como así

trabaja la competencia en la administración pública para que las cosas de den de manera

armoniosa y en el caso de las licitaciones que es el punto donde se puede dar los hechos

más complejos porque si todos podemos licitar de acuerdo a alguna obra va a prevalecer la

que cumpla con los requisitos requeridos y que la contraprestación y es parte de una

competencia aunque en todos los países existe ciertas preferencias al momento de escoger

la empresa o a la persona idónea.

Bibliografía

http://www.ulpiano.org.ve/revistas/bases/artic/texto/REO_CHACAO/1/

REO_CHACAO_2006_1_403-412.pdf

http://html.rincondelvago.com/contratos-publicos_obras-servicios-y-suministros.html

https://administrativas.wordpress.com/2012/10/28/servicios-publicos/

http://contrataciones-publicas1.blogspot.com/p/trabajo-completo.html

http://mariamilagros03.blogspot.com/2007/06/licitaciones.html

http://anitaromeo20.blogspot.com/2007/01/licitaciones-en-venezuela.html