LOS DETERMINANTES DE LA ASISTENCIA ESCOLAR...
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LOS DETERMINANTES DE LA ASISTENCIA ESCOLAR DE LA
POBLACIN INDGENA EN MXICO
Julio Arturo Meneses Czares
Documents de Recerca del Programa de Doctorado en Economa Aplicada
Universitat Autnoma de Barcelona
Julio de 2010
Departament dEconomia Aplicada
Universitat Autnoma de Barcelona
E-08193 Bellaterra (Cerdanyola del Valls)
www.ecap.uab.es
Este trabajo constituye una versin reducida del trabajo de investigacin Los determinantes de
la asistencia escolar de la poblacin indgena en Mxico, dirigido por Vicente Cell Reyes y
presentado como parte del Programa de Doctorado en Economa Aplicada de la Universitat
Autnoma de Barcelona.
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RESUMEN
Esta investigacin analiza los determinantes de la asistencia escolar de los nios
indgenas y no indgenas de entre 13 y 15 aos de edad. Para ello se utilizan los datos de
la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica, 2006. Los principales resultados
indican que los factores que impactan positivamente a la asistencia escolar son la
educacin y edad de los padres, vivir con los padres y ser beneficiario de
Oportunidades. A su vez, el estado civil, las condiciones econmicas del hogar, ser el
hermano mayor, el tamao del hogar y el que el jefe del hogar sea mujer inciden
negativamente en la asistencia escolar.
Palabras clave: asistencia escolar, educacin y poblacin indgena.
ABSTRACT
In this research are analyzed the determinants of scholar assistance in indigenous
children and non-indigenous children between 13 to 15 years old. For such effects, data
from the National Dynamic Demographic Survey of 2006 are used. The relevant results
indicate that the factors that have a positive impact on scholar assistance are: the
education and age of the parents, the fact of living with the parents and if the family is
beneficiary of Oportunidades program. On the other hand, the status, the economic
conditions in the household, if its the firstborn child, the size of the household and the
fact that the head of the family is a woman affects negatively to the scholar assistance.
Keywords: scholar assistance, education and indigenous population.
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I N D I C E
Introduccin. 4
1. Revisin de la literatura... 5
2. Contexto nacional 11
2.1 Descripcin de la poblacin indgena... 11
2.2 Descripcin de la educacin secundaria... 13
2.3 La no asistencia a la escuela de la poblacin indgena. 13
3. Metodologa..... 14
3.1 Datos............ 15
4. Resultados....... 22
5. Recomendaciones de polticas pblicas..... 27
6. Conclusiones... 28
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Introduccin
La importancia de asistir a la escuela y aumentar los niveles educativos promedio de la
poblacin mexicana son de la mxima prioridad nacional, ya que un proceso continuo
de acumulacin de capital humano incide en el crecimiento econmico del pas,
hacindolo ms competitivo; contribuye a la equidad en la distribucin del ingreso de la
poblacin; ampla las oportunidades y la calidad de vida, y contribuye al mejoramiento
de los niveles de bienestar y a la disminucin de los altos ndices de pobreza que se
registran en el pas.
El estudio de la educacin y su relacin con la pobreza ha sido, histricamente, un
asunto prioritario en la agenda del gobierno mexicano, el cual se ha esforzado por
disear polticas sociales que mejoren las condiciones de vida de la poblacin,
centrndose en el mejoramiento de la educacin como una de las principales casusas
que originan la pobreza y la marginacin. Uno de los sectores poblacionales que ms se
ve afectado por la condicin de pobreza y marginacin es el indgena. De hecho, en el
promedio los indgenas son ms pobres que el resto de la poblacin mexicana y tienen
un menor acceso a los servicios bsicos que presta el gobierno.
Mxico es un pas que enfrenta grandes rezagos en materia educativa. En 2005 el
porcentaje de la poblacin analfabeta a nivel nacional ascenda a 8.3%, en tanto que
entre la poblacin indgena alcanz el 25.5%. En ese mismo ao, el porcentaje de nios
de entre 6 a 14 aos que no asista a la escuela era de 8.5% y 5.3% para la poblacin
indgena y no indgena, respectivamente. Estas cifras son alarmantes y preocupa que la
brecha educativa entre la poblacin indgena y no indgena se vaya reduciendo pero no
al ritmo deseado, sobre todo en lo que se refiere a la retencin y continuidad educativa,
al rendimiento y logro educativo y a las condiciones de la infraestructura y del
equipamiento.
Actualmente un importante porcentaje de nios y nias, particularmente los indgenas,
abandonan la escuela por causas relacionadas con la economa familiar, la diversidad de
la tipologa del hogar, los usos y costumbres, el problema de las adicciones y las
insuficiencias del sistema educativo. Este problema se acenta ms entre los nios que
cursan la secundaria y aumenta conforme van creciendo. Por esta razn, resulta por
dems relevante analizar la manera en que los hogares de este segmento de la poblacin
toman sus decisiones en torno a la asistencia a la escuela.
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En este sentido, el estudio de los determinantes de la educacin es importante ya que
brinda la posibilidad de entender las causas que pueden llevar a los nios a abandonar
sus estudios. Sin embargo, en Mxico, la medicin y anlisis de los factores que
determinan la asistencia escolar se ha abordado desde una perspectiva descriptiva, y no
tanto de forma emprica en donde se muestre la magnitud de la incidencia de cada factor
en la asistencia a la escuela.
El objetivo de esta investigacin es analizar empricamente los determinantes de la
asistencia escolar en Mxico para la poblacin indgena y no indgena. Adems se
estima el efecto marginal de cada variable considerada. Los resultados indican que la
escolaridad y edad de los padres, el vivir con los padres y ser beneficiario del programa
Oportunidades son los factores que ms inciden en la asistencia a la escuela son. A su
vez, el estado civil, la tipologa del hogar y la condicin de pobreza y marginacin son
factores que provocan la no asistencia a la escuela de los indgenas.
Con los resultados obtenidos se evidencia la necesidad de enfocar polticas pblicas
para revertir la no asistencia escolar.
1. Revisin de la literatura
La literatura sobre los pueblos indgenas es extensa, al igual que lo es la que aborda el
tema de la educacin. Estos temas han sido tratados ampliamente desde las pticas de
disciplinas tan diversas como la sociologa, la antropologa, la arqueologa, la
demografa, la historia y la pedagoga, entre otras. A partir de la segunda mitad de la
dcada de los noventa, la ciencia econmica, con sus aplicaciones estadsticas y
matemticas, se ha sumado al estudio de la educacin centrndose principalmente en la
evaluacin de programas gubernamentales y en la investigacin sobre la pobreza.
Por increble que parezca, la realidad es que cuando se acota el universo de estudio a la
poblacin indgena, nos encontramos que en Mxico se ha hecho poca investigacin con
soporte emprico para estudiar la desercin escolar y sus efectos. La importancia de este
trabajo de investigacin radica en analizar los factores de la no asistencia escolar de la
poblacin indgena a partir de la investigacin hecha en Mxico y en otros pases para la
poblacin escolar en general.
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Bando, Lpez-Calva y Patrinos (2005) analizan el efecto de las transferencias
monetarias del Programa de Educacin, Salud, Alimentacin (Progresa), hoy llamado
Oportunidades, en el trabajo infantil y la asistencia escolar de los nios indgenas y no
indgenas.
Los autores encuentran que la edad y el gnero del nio, as como ser indgena tienen un
efecto negativo significativo en la asistencia escolar y en el empleo infantil en todos los
modelos. Tambin encuentran que los nios mayores son ms propensos a trabajar y a
abandonar la escuela, las nias son ms propensas tanto a no asistir a la escuela como a
no trabajar. Entre las caractersticas del jefe del hogar se encuentra que los ms
instruidos incrementan la probabilidad de que los nios asistan a la escuela y no
trabajen; mientras que los casados o que viven en unin libre incrementan la
probabilidad de que un nio asista a la escuela y no trabaje.
En trminos del impacto del programa Progresa en la asistencia escolar se encuentra
que, en el ao de 1997 los nios indgenas tenan una menor probabilidad de ir a la
escuela y una mayor probabilidad de trabajar. Sin embargo, en el ao 2000 los nios
indgenas aumentaron su probabilidad de ir a la escuela y disminuyeron la de trabajar.
La vala del estudio de Parker, Rubalcava y Teruel (2002) radica en que fueron los
pioneros en analizar la variable del lenguaje como respuesta al logro acadmico de los
estudiantes indgenas en Mxico. La hiptesis de la investigacin se centra en probar
que el menor logro acadmico de los alumnos pertenecientes a comunidades indgenas
depende de su condicin monolinge - bilinge, es decir, que los nios hablen espaol
como segunda lengua. Los datos utilizados provienen del PROGRESA y tienen como
foco de estudio el logro acadmico de la poblacin escolar no indgena, indgena
monolinge e indgena bilinge entre los 6 y 18 aos de edad.
En el anlisis comparativo entre las poblaciones indgenas y no indgenas encuentran
que los alumnos indgenas tienen un peor nivel de aprendizaje que aquellos que no lo
son; que el logro acadmico es la variable que determinar el ingreso futuro y los
niveles de marginacin de los nios indgenas, induciendo directamente en la exclusin
social, y que los nios cuyos padres cuentan con mayores niveles de educacin sern
ms propensos a tener ms aos de enseanza.
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Cuando desagregan la informacin en funcin del grupo monolinge o bilinge,
encuentran que existe una gran heterogeneidad al interior de los grupos escolares
indgenas y demuestran que las barreras del idioma y las diferencias culturales
representan un factor determinante en la escolaridad y, por tanto, determinan su futura
exclusin social.
Parker, Rubalcava y Teruel encuentran que no saber espaol representa un factor
importante en los bajos niveles de rendimiento escolar; que el bajo nivel del logro
acadmico de la poblacin indgena se debe al desconocimiento del espaol, lo cual
sugiere que los programas sociales orientados a mejorar las condiciones de marginacin
de las comunidades indgenas son insuficientes para eliminar la desigualdad escolar;
que la lengua hablada por los padres est altamente correlacionada con la lengua
hablada por los nios, y que los alumnos no indgenas presentan un mayor nivel de
logro acadmico, comparado con los monolinges y bilinges.
Lpez Acevedo (2002) analiza las caractersticas y determinantes de la asistencia
escolar de los nios y del trabajo infantil en Ecuador mediante la estimacin de un
modelo probit bivariado, con el que se puede establecer cul sera la probabilidad de
trabajar para un nio que asiste a la escuela y cul sera la probabilidad de asistir a la
escuela si el nio trabaja.
Sus resultados muestran que en las zonas urbanas en donde hay hogares con muchos
nios pequeos, los adolescentes son ms propensos a trabajar y a no asistir a la escuela,
mientras que el tener nios grandes en el hogar aumenta la probabilidad de ir a la
escuela y disminuye la probabilidad de trabajar. La causa de este efecto es que si hay
nios pequeos, aumenta la probabilidad de que los adolescentes se queden en casa para
ayudar a cuidar a los pequeos.
Un mayor nmero de adultos en el hogar incrementa la probabilidad de de no ir a la
escuela para los nios de entre 15 y 17 aos en reas urbanas, pero disminuye la
probabilidad de trabajar en los nios de entre 10 y 14 aos. En hogares urbanos cuyo
jefe del hogar es mujer, los nios son enviados a trabajar ms frecuentemente. Jefes del
hogar ms grandes de edad disminuye la probabilidad de trabajar e incrementa la
probabilidad de asistir a la escuela.
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Por su parte, la educacin de los padres puede afectar el trabajo y la escolaridad de los
nios directa e indirectamente. El efecto directo indica que los padres ms educados
valoran ms la educacin de sus hijos respecto a lo que consideran los padres menos
educados. Tambin padres ms educados contribuyen a que los nios concluyan sus
estudios. El efecto indirecto es que la mayor educacin de los padres est positivamente
correlacionada con el ingreso, a mayor nivel de educacin mayor ingreso, por lo tanto,
no necesitan que sus hijos se incorporen al mercado laboral.
Sapelli y Torche (2004) estudian la desercin escolar y la incorporacin a la fuerza
laboral de la poblacin chilena entre los 14 y 17 aos, la cual est en edad de asistir a la
educacin media. La decisin de enfocarse en este rango de edad obedece a que, segn
ellos, prcticamente todos los nios asisten a la escuela hasta la edad de 13 aos.
En esta investigacin los autores consideran que las decisiones de asistir y trabajar son
diferentes pero relacionadas. Estas decisiones pueden considerarse relacionadas, ya que
muchos de los que desertan lo hacen para trabajar, pero son diferentes toda vez que no
todos los que desertan trabajan, algunos permanecen en sus hogares o se emplean en
actividades familiares no remuneradas.
Como resultados de su investigacin, Sapelli y Torche (2004) encuentran que la
educacin de los padres tiene impacto significativo en ambas decisiones, y que el
gnero y ser el hermano mayor no inciden en la decisin de asistir a la escuela y de
trabajar. Lo que si subrayan es que la probabilidad de trabajar es mayor en los varones y
aumenta con la edad.
Finalmente obtienen que el ingreso del hogar no sea una variable tan determinante en la
decisin de trabajar como suele creerse, por lo que la opcin de dar un subsidio en
dinero para motivar la asistencia a la escuela no parece ser la poltica pblica ms
adecuada.
Ravallion and Wodon (1999) tratan de determinar si los nios que trabajan en las reas
rurales de Bangladesh estn atrapados en una trampa de la pobreza, a travs del ingreso
extra que reciben sus familias producto de su incorporacin a la fuerza laboral, pero a
expensas de eliminar la oportunidad que tienen los nios de salir de la pobreza a travs
de la educacin.
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En particular los autores examinan si la decisin que toman los padres de enviar a sus
hijos a la escuela o enviarlos a trabajar es afectada por el programa Food-for-Education
(FFE), el cual tiene como objetivo la retencin de los nios de familias rurales pobres en
la escuela.
Sus resultados indican que el programa FFE tiene un efecto negativo en la participacin
laboral de los nios y un fuerte efecto positivo en la asistencia escolar. Sin embargo,
Ravallion y Wodon encuentran que en general los efectos de las variables demogrficas
en la asistencia escolar y empleo infantil son dbiles. Los nios que viven en hogares
grandes en cuanto a nmero de miembros, no son ni ms ni menos propensos a asistir a
la escuela.
Tambin encuentran un fuerte efecto positivo de la educacin de los padres en la
asistencia escolar y negativo en el empleo infantil, al mismo tiempo que una mayor
escolaridad de los padres implica mayor asistencia escolar de los nios y menor
probabilidad de que trabajen. Se hallan efectos similares en la instruccin de la madre,
aunque no son significativos.
El trabajo de Khanam y Russel (2005) muestra que el trabajo infantil en Bangladesh es
una de las principales causas no slo de la baja asistencia escolar o del logro acadmico,
sino de la alta tasa de analfabetismo de ese pas en nios de entre 5 y 17 aos de edad de
zonas rurales.
Los autores encuentran que el trabajo infantil incide negativamente tres veces ms en la
asistencia escolar que en el logro acadmico. Asimismo, los resultados arrojan que un
aumento en el ingreso permanente de las familias, aumenta la probabilidad de asistencia
a la escuela, con excepcin del grupo de 12 a 17 aos y nios varones.
Tambin se encontr que el nivel educativo del padre juega un papel de mayor
importancia que el de la madre al momento de asistir a la escuela, y especialmente en
los nios cuya edad oscila entre 5 y 11 aos.
Asimismo demuestran que el grado educativo de la madre tiene un efecto mayor en el
logro que en la asistencia escolar en comparacin al nivel del padre, y que el nivel
educativo del padre no tiene efecto en el logro de los nios del grupo de edad 12 a17
aos.
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Otro resultado de suma importancia es el que los padres con mayor instruccin
asegurarn que sus hijos utilicen el tiempo de ocio de una mejor manera para poderse
dedicar al estudio, a pesar de que stos trabajen.
Lpez (2005) estudia los determinantes de la asistencia escolar de los nios mexicanos
y prueba la hiptesis de que las condiciones econmicas de los hogares, en particular la
pobreza, obligan a las familias a enviar a los nios al mercado de trabajo y por lo tanto a
abandonar la escuela.
La autora clasifica a las variables independientes en tres grupos: aquellas que tienen que
ver con las caractersticas de los nios, las que tienen que ver con las caractersticas del
hogar y las que se relacionan con las caractersticas regionales. Dentro de las
caractersticas de los nios incluye la edad de los nios. Nios ms grandes tienden a
trabajar ms y asistir menos a la escuela. En cuanto al gnero de los nios, se ha
encontrado que las mujeres tienen un efecto negativo en la asistencia escolar debido a
que son ms propensas a hacer labores domsticas, y los varones tienen ms
probabilidad de que sus padres los enven a trabajar
Con respecto a las caractersticas del hogar, la autora considera a los hermanos menores
como un factor para que los hermanos mayores sustituyan las labores de los padres
mientras stos ltimos trabajan. Al mismo tiempo la presencia de hermanos mayores
podra implicar que los ms jvenes estudien y los ms grandes contribuyan al gasto
familiar, por lo que los hermanos mayores podran contribuir al financiamiento de la
educacin de los hermanos menores. Asimismo supone que los ingresos de los padres
tienen un efecto positivo en la asistencia escolar.
Pardo y Sorzano (2004) analizan los determinantes de la asistencia y de la desercin
escolar en primaria y secundaria de los nios colombianos. Usando datos de la Encuesta
de Calidad de vida de los hogares de Colombia de 1997, las autoras desarrollan
consideran las caractersticas propias del individuo (edad, sexo y si trabaja o no), de su
hogar (nivel educativo de los padres, ingreso per cpita del hogar, la composicin del
hogar y nmero de nios menores de 12 aos), de su entorno (caractersticas del
mercado laboral como salario y tasa de desempleo y caractersticas de la escuela como
matrcula, uniformes y tiles) y la diferenciacin entre regiones (rural y urbano).
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Los resultados indican que los factores que ms inciden sobre la asistencia escolar de
los nios estn asociados con el ingreso familiar, la educacin de los padres, los costos
educativos y la distancia a la escuela. Adicionalmente, se encuentra una mayor
probabilidad de asistencia a la escuela por parte de las mujeres, sobre todo en las zonas
urbanas.
Otro resultado interesante es que los nios que pertenecen a un hogar monoparental
tienen una menor probabilidad de asistir a la escuela y que la presencia de las madres en
el hogar contribuye a aumentar su asistencia escolar, especialmente en edades
tempranas.
2. Contexto nacional de los pueblos indgenas y de la educacin secundaria.
La poblacin indgena es la que ha sufrido y padece las mayores carencias y
condiciones de desventaja, y ha sido objeto de rezagos ancestrales, marginacin y
discriminacin tnico-racial. Una realidad incuestionable es la fuerte correlacin entre
ser indgena y padecer condiciones lamentables de pobreza, marginacin, desigualdad y
exclusin.
Ejemplo de lo anterior es la diferencia entre el ndice de Desarrollo Humano del 2005
de la poblacin indgena que fue de 0.7057 contra el de la poblacin no indgena de
0.8304. Algunas otras alusiones con las que se contextualiza el rezago de la poblacin
indgena son los siguientes indicadores del ao 20051: monolingismo del 16.7%,
analfabetismo de 15 aos y ms del 25.5%, inasistencia escolar de 6 a 14 aos del
13.0%, poblacin indgena ocupada en el sector primario 42.5%, poblacin indgena
ocupada sin ingresos 23.4% y poblacin indgena ocupada con ingresos menores a 2
salarios mnimos 53.5%.
2.1 Descripcin de la poblacin indgena
De acuerdo con el II Conteo de Poblacin y Vivienda (2005), el pas tiene una
poblacin de 103,263,388 personas, de las cuales, segn la CDI2, 9,854,301 son
indgenas. Esto significa que el 9.54% de la poblacin mexicana es indgena. Esta
1 Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indgenas de Mxico 2006, Mxico, CDI-
PNUD. 2 CDI/PNUD, Sistema de Indicadores sobre la Poblacin Indgena de Mxico, con base en
INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda, Mxico, 2000.
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poblacin se localiza mayoritariamente en cinco entidades federativas del sur y sureste
del pas3
Cuadro 1. Distribucin de la poblacin indgena segn el tipo de municipio
Mxico 2005.
Nmero
Municipios
Poblacin
Total Indgena (Porcentaje)
Total
2,454
103,263,388
9,854,301
9.54
Municipios con PI
2,433
103,245,558
9,854,301
100.00
Indgenas
662
8,596,351
6,153,259
62.44
Con presencia indgena
221
53,602,614
2,915,812
29.59
Con PI dispersa
1,550
41,046,593
785,230
7.97
Municipios sin PI 21 17,830 -- --
Fuente: CDI-PNUD. Sistema de Indicadores sobre la poblacin indgena en Mxico, 2005.
El Cuadro 1 ayuda a ilustrar la dimensin de la poblacin indgena en el total nacional.
Como puede observarse, de los 2,438 municipios existentes en el pas en el ao 2005,
662 de ellos tenan 40% y ms de poblacin indgena y concentraban el 62.4% de esta
poblacin, mientras que en 221 municipios haba presencia indgena4. Es relevante
sealar que debido a importantes procesos migratorios, un nmero significativo de
indgenas vive en las grandes ciudades del pas y en zonas agrcolas intensivas en mano
de obra.
La poblacin indgena en Mxico generalmente est asentada en localidades rurales que
se caracterizan por condiciones precarias en materia de educacin, vivienda,
infraestructura y servicios bsicos. Se estima que el 62% de la poblacin que reside en
municipios de muy alta y alta marginacin son indgenas. Por lo general, los
asentamientos indgenas tienen la particularidad de estar dispersos y geogrficamente
aislados, contribuyendo as con el ciclo de pobreza y marginacin.
Un aspecto de orgullo nacional, y por supuesto digno de ser mencionado, es la
pluriculturalidad de tener 62 grupos etnolingisticos que enriquecen a la Nacin con su
cultura y tradiciones y cuyas lenguas estn reconocidas por ley como lenguas indgenas
nacionales.
3 Oaxaca con 1.5 millones, Chiapas 1.2 millones y Veracruz, Yucatn y Puebla con ms de 900
mil cada una. 4 Municipios con menos de 40% de poblacin indgena y ms de 5,000 indgenas en nmeros
absolutos.
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2.2 Descripcin de la educacin secundaria
La educacin secundaria es el tercero y ltimo nivel que conforma a la educacin
bsica, se cursa en tres grados, la mayora de los matriculados se ubican entre los 12 y
15 aos de edad, y es de carcter propedutica, es decir, necesaria para ingresar al nivel
medio superior. La educacin secundaria dota a las personas de las habilidades y
capacidades mnimas que les permite traspasar el umbral de competencias que
implcitamente demanda el mercado laboral.
2.3 La no asistencia a la escuela de la poblacin indgena.
La no asistencia a la escuela rara vez se presenta como un evento inesperado, ms bien
es el resultado de un proceso en el que intervienen mltiples factores y causas, que en la
medida que avanzan se incrementa el riesgo de la desercin escolar y no asistencia de
los nios a la escuela.
Las causas ms comunes de la no asistencia a la escuela en la poblacin indgena son las
asociadas a las caractersticas del hogar, a la condicin econmica de la familia, a los
usos y costumbres, al problema de las adicciones y a las insuficiencias del sistema
educativo.
Las caractersticas del hogar tienen que ver con las particularidades de los miembros
que conforman el hogar, tales como: aos de escolaridad y edad promedio de los padres;
nmero de personas que integran el hogar, nios menores de 5 aos y personas mayores
a 65 aos; si los nios viven con sus padres, entre otras. Tambin tienen que ver con
situaciones que se viven al interior del hogar como la desintegracin familiar o la
violencia intrafamiliar.
La condicin econmica de los hogares indgenas tiene mucho que ver con la desercin
y no asistencia escolar, en virtud de que los nios y jvenes indgenas que viven en
condicin de pobreza y marginacin, ya sea en zonas rurales o urbanas, tienen que
abandonar los estudios para incorporarse a la fuerza laboral y contribuir con su ingreso a
resolver las carencias del hogar.
Por esta razn, los programas que ayudan a fortalecer y estabilizar el ingreso
permanente del hogar, como el programa Oportunidades, o los programas de becas
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escolares que compensan a los nios y jvenes el costo de oportunidad de estudiar,
inciden positivamente en la retencin escolar.
Algunos pueblos y comunidades indgenas tienen la costumbre de casarse y formar una
familia a temprana edad, la cual es coincidente con la edad requerida para asistir a la
secundaria, situacin que incide negativamente en la permanencia escolar. Por otro lado,
la poca instruccin educativa de algunos nios y jvenes indgenas provoca la carencia
de las ms elementales medidas de prevencin de salud e higiene, lo que deriva en
mltiples enfermedades y en embarazos no deseados, contribuyendo as con el crculo
perverso de la marginacin y la transmisin generacional de la pobreza.
Un problema que se ha ido agravando en la poblacin indgena joven es el de las
adicciones, principalmente el de alcoholismo, el cual influye en la no asistencia a la
escuela.
Por ltimo, la insuficiencia escolar se refiera a la falta de infraestructura educativa.
Ciertamente la dispersin y el aislamiento geogrfico de muchas comunidades indgenas
provocan que la oferta educativa resulte insuficiente. En otros casos las distancias que
tienen que recorrer a diario los nios para ir a la escuela, aunado a los peligros que esto
conlleva, desincentiva la decisin de estudiar. Otro aspecto que incide en la no
asistencia escolar y llama la atencin es la prdida del gusto por el estudio, la cual entre
otras causas puede obedecer a la incapacidad del docente de motivar a los educandos, a
la falta de materiales didcticos diseados especialmente para la poblacin indgena o al
recurrente ausentismo de los profesores.
3. Metodologa
Con el fin de estudiar los factores que determinan la desercin escolar de la poblacin
indgena de Mxico en edad de asistir a la educacin secundaria (13 a 15 aos) y
contrastarla con la poblacin no indgena, se estim un modelo probit, el cual arroj la
significancia y el sentido de los efectos de las variables consideradas.
Posteriormente se obtuvieron los efectos marginales de asistir y no asistir a la escuela
para cada una de las poblaciones referidas. Esto nos permite inferir la magnitud de los
cambios marginales de cada variable explicativa.
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3.1 Datos.
Este trabajo de investigacin utiliza la base de datos de la Encuesta Nacional de la
Dinmica Demogrfica (ENADID) levantada en 2006 en 41,926 viviendas distribuidas
en el territorio nacional. La encuesta aborda un extenso conjunto de temas que permiten
obtener informacin de las viviendas, los hogares, sus integrantes y las mujeres en edad
frtil. En cada caso se abordan aspectos de tipo social, econmico y demogrfico.
El hecho de que el muestro de la ENADID haya sido probabilstico y est distribuido en
las 32 entidades federativas garantiza que las estimaciones obtenidas se generalice a
toda la poblacin y tengan representatividad nacional.5 Una de las bondades de la
ENADID es el hecho que en su cuestionario se pregunta si el entrevistado se considera
indgena, as como si habla alguna lengua indgena o dialecto.
Cuadro 1. Distribucin porcentual de la poblacin de 5 aos y ms segn condicin
de pertenencia indgena y condicin de habla de lengua indgena.
Condicin de pertenencia
indgena Condicin de habla indgena
Total Se considera
indgena
No se considera
indgena
Hablante de
lengua indgena
No hablante de
lengua indgena
93,860,837 16.2 83.8 6.3 93.7
(Continuacin Cuadro 1)
Se considera indgena No se considera indgena
Total
Hablante de
lengua
indgena
No hablante
de lengua
indgena
Total
Hablante de
lengua
indgena
No hablante
de lengua
indgena
15,196,051 35.0 65.0 78,664,786 0.7 99.3
Fuente: ENADID (2006).
Como puede observarse en el Cuadro 1, en Mxico el 16.2% de la poblacin de 5 aos y
ms se considera indgena, de sta el 35% habla alguna lengua. Asimismo, se muestra
5 En cada entidad la muestra se distribuy de manera proporcional a la poblacin existente en sus mbitos urbano y rural y, al interior de stos, de manera proporcional al nmero de
viviendas de los estratos del Marco Nacional de Viviendas.
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que slo el 6.3% de la poblacin de 5 aos y ms es hablante de alguna de las 62
lenguas indgenas.
Esta investigacin utiliz como poblacin objetivo a quienes se consideran indgenas,
criterio basado en dos razones: 1) por legitimidad a su autoreconocimiento y 2) porque
con esta seleccin se gana un mayor nmero de observaciones.
De acuerdo a la revisin de la literatura expuesta en las secciones anteriores, se
presentan a continuacin las variables que explican las decisiones de desertar y de no
asistir a la escuela.
Gnero (1=hombre, 0=en otro caso). Aunque no hay una evidencia clara del
gnero en la desercin escolar, Khanam y Russel (2005) han probado que los
hombres presuponen una mayor tendencia a la no asistencia escolar en comparacin
al caso de las mujeres en el mismo rango de edad. Contrariamente Sapelli y Torche
(2004) demuestran que el ser hombre no incide en la decisin de asistir de escuela.
Aos de escolaridad del padre. Entre ms aos de educacin tenga el padre
aumenta la probabilidad de que sus hijos asistan a la escuela. Todos los autores de la
bibliografa revisada concluyen con esta aseveracin. Particularmente, Khanam y
Russel (2005) encuentran que la instruccin educativa del padre tiene un mayor
efecto que el de la madre al tomar la decisin de asistir a la escuela.
Aos de escolaridad de la madre. Al igual que en el caso del padre, entre ms aos
de educacin tenga la madre mayor ser el efecto en la asistencia de sus hijos a la
escuela. Khanam y Russel (2005) encuentran que la instruccin educativa de la
madre tiene un efecto mayor en el logro educativo que en la asistencia escolar en
comparacin con el grado educativo del padre.
Nmero de nios menores a 5 aos en el hogar. Entre mayor sea el nmero de
miembros del hogar menor a 5 aos, disminuye la probabilidad de asistir a la
escuela. Sapelli y Torche (2004) encuentran en esta variable una de las causas por la
que los nios desertan de la escuela para contribuir con el cuidado de sus hermanos
menores.
Jefe del hogar mujer (1=jefe del hogar mujer, 0=en otro caso). Cuando el jefe
del hogar es mujer se presupone que la probabilidad de asistir a la escuela
-
17
disminuye. Sapelli y Torche (2004) encuentran que al igual que ocurre con la
variable nmero de nios menores a 5 aos, la no asistencia escolar obedece en gran
parte a que el nio tiene que contribuir al cuidado de algn miembro de la familia
y/o a realizar actividades domsticas.
Ingreso per cpita del hogar. Un menor ingreso per cpita en el hogar genera una
mayor probabilidad de que el nio no asista a la escuela. Sin embargo, existe
evidencia como la de Ravallion y Wood (2000) que muestra que el ingreso del hogar
tiene un efecto poco sensible.
Edad del padre. Parker, Rubalcava y Teruel (2002) y Bando, Lpez-Calva y
Patrinos (2005) hallaron que entre mayor edad tengan los padres, mayor ser la
asistencia a la escuela y el logro acadmico.
Hermano mayor (1=hermano mayor, 0=en otro caso). La condicin de hermano
mayor otorga una mayor probabilidad de no asistir a la escuela, toda vez que supone
cierta corresponsabilidad en la manutencin del hogar y en el cuidado de los
hermanos menores. Sapelli y Torche (2004) encuentran que no existe un trato
preferencial en cuanto a la educacin de los hermanos mayores, por lo que
concluyen que no afecta a la asistencia escolar.
Tamao del hogar. En cuanto mayor sea el nmero de miembros que componen el
hogar, aumenta la probabilidad de no asistir a la escuela. Sin embargo, Sapelli y
Torche (2004) encuentran que el tamao del hogar no incide en la asistencia escolar
y sealan que es un resultado equivalente al observado en la variable hermano
mayor.
El nio vive con sus padres (1=vive con sus padres, 0=en otro caso). El hecho
que el nio viva con sus padres incide positivamente en la asistencia escolar. La
razn de este efecto radica en el supuesto de la disminucin del costo de
oportunidad del nio para asistir a la escuela, ya que sus padres le brindan
manutencin.
Estado civil (1=casado o en unin libre, 0=en otro caso). La variable estado civil
se refiere a la condicin de estar casado o de vivir en unin libre. De acuerdo a sus
usos y costumbres, la poblacin indgena contrae matrimonio a menor edad con
-
18
respecto a lo que suelen hacerlo la poblacin no indgena. Por consiguiente, el estar
casado hace que la probabilidad de asistir a la escuela disminuya.
Vale la pena sealar que las jvenes que quedan embarazadas antes de terminar el
ciclo escolar casi siempre abandonan sus estudios, lo que deriva en una disminucin
de sus ingresos futuros. Asimismo, criar un hijo supone mayor gasto y en
consecuencia mayor necesidad de trabajar.
Vivienda con piso de tierra (1=vivienda con piso de tierra, 0=en otro caso). Esta
variable describe la condicin socioeconmica en que viven los miembros del hogar,
la cual refleja su condicin de pobreza y marginacin. Si la vivienda tiene piso de
tierra, la probabilidad de no asistir a la escuela es alta. Parker, Rubalcava y Teruel
(2002) sealan que el entorno de la vivienda es definitivo en el desarrollo escolar del
estudiante.
Vivienda sin acceso a agua entubada (1=vivienda sin agua entubada, 0=en otro
caso). La vivienda sin acceso a agua entubada refleja la situacin socioeconmica
del hogar, teniendo como efecto que el no tener acceso a este servicio, aumenta la
probabilidad de no asistir a la escuela.
Cabe sealar que en Mxico la accesibilidad a agua entubada en la comunidad est
correlacionada positivamente con la dotacin de otros servicios como los de salud y
educacin.
Como en la ENADID no se pregunta por la cercana de algn plantel escolar al
hogar, es posible suponer que si ste cuenta con acceso a agua entubada
seguramente existe infraestructura escolar en la comunidad.
Hogar beneficiario de Oportunidades (1=hogar recibe Oportunidades, 0=en
otro caso). Un hecho por dems aceptado es que los programas sociales como
Oportunidades, que transfieren recursos monetarios o en especie a las familias
(aumenta el ingreso permanente de ellas) inciden positivamente en la asistencia a la
escuela. Oportunidades es un programa del gobierno federal que se dise con el fin
de erradicar las causas intrnsecas de la pobreza que es la desercin escolar, la
desnutricin y la mala salud. Este programa hace una transferencia monetaria a los
hogares pobres a cambio de que los nios asistan a la escuela y las madres de
-
19
familia acudan a plticas de salud. De esta manera se incide positivamente en la
retencin y asistencia escolar.
Es importante aadir que a pesar de reconocer la importancia de factores que inciden en
la desercin y la no asistencia escolar como los problemas de adicciones y la
desintegracin y violencia intrafamiliar, este trabajo de investigacin no los considera
por la simple razn de la insuficiencia de datos, ya que la ENADID (2006) no los
recoge en sus cuestionarios.
Asimismo, no se desconoce el problema de la desmotivacin y falta de gusto por el
estudio como causas de la desercin y la no asistencia escolar, sino que por la misma
falta de informacin resulta imposible incorporarlos al modelo. Por este motivo, se hace
el supuesto de que en todas las escuelas se presta de manera estandarizada un servicio
de calidad y que todos los maestros tienen la misma vocacin y capacidad de motivar y
despertar en los alumnos el gusto por el estudio.
La descripcin estadstica de las variables utilizadas para la poblacin indgena y no
indgena en edad de asistir a la secundaria se presenta en el Cuadro 2. En dicho cuadro
es posible observar las diferencias existentes entre aquellos que asisten y no asisten a la
escuela en cada una de las poblaciones a estudiar.
Claramente se observa como en la poblacin indgena la asistencia a la escuela es mayor
en los nios que en las nias, reflejndose una diferencia del orden de los 2.9 puntos
porcentuales. Para el caso de la poblacin no indgena el Cuadro 2 muestra que no hay
diferencia de gnero en este rubro. Otro dato sobresaliente es que en la poblacin
indgena la no asistencia escolar se da principalmente en las nias, mientras que en la
poblacin no indgena se presenta en los varones.
En el Cuadro 2 tambin se observa como la escolaridad de los padres de familia es
determinante en la asistencia a la escuela en ambas poblaciones de estudio. De igual
forma se puede apreciar que el tamao del hogar y el nmero de nios menores de 5
aos influyen significativamente en la no asistencia escolar. Tambin resalta que el
20.55% de los hogares de la poblacin indgena que no asiste a la escuela est
encabezado por una mujer, contra el 17.75% de la misma poblacin que s asiste a la
escuela.
-
20
La ocupacin del jefe del hogar en actividades agrcolas tiene una sensible incidencia a
la no asistencia a la escuela en ambas poblaciones. En particular sobresale que los jefes
del hogar de una cuarta parte de los nios indgenas que no van a la escuela se dedican a
las actividades agrcolas.
En cuanto a los nios indgenas que habitan en viviendas con piso de tierra,
circunstancia que revela la condicin de pobreza y marginacin imperante en su
entorno, se observa que el 40.17% no asiste a la escuela.
Para el caso de la poblacin indgena, resulta notorio que el programa Oportunidades es
un factor importante que incide positivamente en la retencin y asistencia escolar,
cumpliendo el objetivo para el que fue creado.
Asimismo resulta por dems notable que el 5.05% y el 4.61% de la poblacin indgena
y no indgena, respectivamente, no asistan a la escuela debido a su estado civil (casados
o en unin libre).
Cuadro 2. Estadsticas descriptivas para los nios indgenas y no indgenas en edad
de instruccin secundaria (entre los 13 y 15 aos de edad) que asisten y no asisten a
la escuela. Mxico, 2006.
Nios no indgenas
Secundaria
(Nios de entre 13 y 15 aos)
Nios indgenas
Secundaria
(Nios de entre 13 y 15 aos)
Total No asisten a la
escuela
Asisten a la
escuela
No asisten a la
escuela
Asisten a la
escuela
Nios (porcentaje) 16.04 16.45 83.55 16.87 83.13
Nios (absolutos) 6,914,070 955,138 4,849,615 187,154 922,163
Edad promedio de los nios 13.98
(0.82)
14.24
(0.79)
13.94
(0.81)
14.23
(0.77)
13.87
(0.81)
Hombres (porcentaje) 50.31 51.20 50.00 48.20 51.45
Mujeres (porcentaje) 49.69 48.80 50.00 51.80 48.55
Estado civil de los nios
(1=casado o unin libre) 1.46 4.61 0.84 5.05 0.69
Nios que viven con padres
(porcentaje) 93.98 90.73 94.51 91.32 94.84
Aos de escolaridad del jefe
del hogar
6.80
(4.86)
5.00
(4.12)
7.55
(4.93)
3.74
(3.64)
5.28
(4.33)
-
21
Nios no indgenas
Secundaria
(Nios de entre 13 y 15 aos)
Nios indgenas
Secundaria
(Nios de entre 13 y 15 aos)
Total No asisten a la
escuela
Asisten a la
escuela
No asisten a la
escuela
Asisten a la
escuela
Jefe del hogar mujer
(porcentaje) 20.05 21.87 20.11 20.55 17.75
Edad promedio del jefe del
hogar
45.10
(10.85)
46.06
(12.34)
44.89
(10.45)
44.37
(11.69)
45.34
(11.03)
Aos de escolaridad del pap 6.86
(4.30)
5.50
(3.67)
7.56
(4.29)
3.48
(3.41)
5.30
(4.05)
Aos de escolaridad de la
mam
6.60
(4.30)
5.28
(3.63)
7.27
(4.30)
3.23
(3.13)
5.15
(4.14)
Edad promedio del pap 42.56
(10.49)
42.89
(10.91)
42.56
(10.29)
41.89
(10.30)
42.33
(11.06)
Edad promedio de la mam 38.83
(13.41)
38.27
(13.75)
38.87
(13.26)
38.87
(14.28)
39.20
(13.64)
Ocupacin del jefe del hogar
en actividades agrcolas
(porcentaje)
12.07 15.07 9.70 25.74 18.64
Tamao del hogar 5.57
(1.98)
5.97
(2.20)
5.40
(1.87)
6.38
(2.42)
5.89
(2.07)
Nmero de miembros del
hogar mayores a 15 aos
2.92
(1.31)
3.06
(1.47)
2.89
(1.27)
3.93
(1.46)
2.91
(1.33)
Nmero de miembros del
hogar mayores de 65 aos
0.12
(0.38)
0.12
(0.38)
0.11
(0.37)
0.11
(0.34)
0.13
(0.41)
Nmero de nios menores de
5 aos
0.40
(0.71)
0.51
(0.87)
0.35
(0.65)
0.66
(0.87)
0.50
(0.77)
Zona Rural (porcentaje) 27.96 32.16 22.41 53.41 47.59
Zona Urbana (porcentaje) 72.04 67.84 77.59 46.59 52.41
Hogar beneficiario de
Oportunidades (porcentaje) 28.14 28.14 23.20 42.08 51.32
Vivienda sin acceso a agua
(porcentaje) 12.92 14.54 9.72 23.33 25.98
Vivienda sin energa elctrica
(porcentaje) 1.46 1.55 0.87 4.19 3.89
Vivienda con piso de tierra
(porcentaje) 12.69 14.67 8.50 40.14 27.09
Fuente: Elaboracin propia con base en la ENADID, 2006.
Desviacin estndar entre parntesis.
-
22
4. Resultados
Como puede observarse en el Cuadro 3, en todos los modelos desarrollados el gnero
del nio no es determinante en la propensin de la asistencia de los nios a la escuela.
Si el nio es el hermano mayor la probabilidad de asistir a la escuela disminuye para
todos los modelos y para la poblacin indgena y no indgena. Este efecto se refuerza
para la poblacin indgena en los tres modelos. Como bien lo dice la literatura, la
condicin del hermano mayor implica desempear tareas que son propias de los padres,
tales como ayudar al gasto familiar, cuidar a los hermanos pequeos, entre otras
actividades.
En todos los casos, se comprueba la hiptesis de que la escolaridad de los padres tiene
un efecto positivo en la asistencia de los nios a la escuela, siendo mayor el impacto la
escolaridad del padre. Esto obedece a que a mayor escolaridad los padres pueden
acceder a mejores ingresos y a condiciones laborales ms estables, por lo que el nio no
tendra que abandonar la escuela para trabajar. Otro argumento es que la escolaridad del
padre impacta en la decisin de inscribir a los nios a la escuela y la escolaridad de la
madre impacta en el logro acadmico. Cabe destacar, que el impacto de la escolaridad
del padre es mayor en la poblacin indgena en los modelos 1 y 2.
Por su parte, el hecho que el jefe del hogar sea mujer disminuye la probabilidad de
asistencia a la escuela en los tres modelos, siendo mayor el efecto en la poblacin
indgena. Este resultado se debe a que en este tipo de hogares, presumiblemente las
condiciones econmicas sean ms precarias, por lo que los nios se ven en la necesidad
de que los nios ayuden a las labores domsticas y/o a la manutencin del hogar.
Un resultado a destacar es que en los tres modelos y para las poblaciones indgena y no
indgena, el ingreso per cpita del hogar resulta no significativo, lo cual indica que la
asistencia de los nios a la escuela no se determina por el nivel de ingreso del hogar,
sino ms bien por otras caractersticas propias del hogar y del mismo nio. Un motivo
posible de este resultado es que algunas familias pudieran haber incurrido en la
subdeclaracin de sus ingresos.
Tambin en el Cuadro 3 se aprecia que entre mayor sea el nmero de miembros que
integran el hogar menor resulta la probabilidad de que los nios asistan a la escuela,
sobre todo cuando dichos integrantes son nios pequeos. Este efecto va de la mano con
-
23
el encontrado para la variable nios menores de 5 aos en el hogar, en donde se supone
que los nios desertan de la escuela para ayudar a cuidar a sus hermanos menores o a
realizar trabajos domsticos.
Los modelos 2 y 3 confirman lo que se ha escrito ampliamente en la literatura
especializada sobre el programa Oportunidades, en el sentido de que es un programa
altamente efectivo para la incorporacin y retencin escolar. Particularmente se
encuentra que el impacto de Oportunidades es mayor en la poblacin indgena con
respecto a la no indgena.
Las caractersticas de la vivienda reflejan de cierta manera la situacin econmica del
hogar. As por ejemplo, las viviendas con piso de tierra estn altamente correlacionadas
con la condicin de pobreza extrema, de marginacin y de aislamiento geogrfico. Los
resultados revelan que los nios que habitan este tipo de viviendas tienen menos
probabilidad de asistir a la escuela, debido a que en su entorno presumiblemente no hay
alguna escuela.
Sin embargo, la variable de hogar sin agua entubada, que podra indicar indirectamente
la falta de un plantel escolar en la comunidad, resulta no significativa (excepto para el
modelo 2 y poblacin no indgena en donde su significancia es moderada), aunque para
la poblacin indgena el signo negativo es el esperado.
La edad del padre y de la madre tiene un efecto positivo y significativo en la asistencia a
la escuela de la poblacin indgena y no indgena, siendo mayor el efecto para los
indgenas. Los nios que viven con sus padres tienen mayor probabilidad de asistir a la
escuela.
La variable que ms impacto ejerce en la asistencia escolar de los nios entre 13 y 15
aos es el estado civil. Los nios casados o en unin libre son menos propensos a asistir
a la escuela y el impacto es mayor para la poblacin indgena. Esto obedece a que los
usos y costumbres de los indgenas est el de formar familia a edad temprana.
-
24
Cuadro 3. Determinantes de la asistencia escolar de los nios en edad de
instruccin secundaria (13 a 15 aos).
Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3
No
indgena Indgena
No
indgena Indgena
No
indgena Indgena
Gnero del nio (Hombre) -0.0649*
(-1.8200)
0.0876
(1.0900)
-0.0610*
(-1.7100)
0.1028
(1.2600)
-0.0579
(-1.6300)
0.1106
(1.3600)
Estado civil -1.0373**
(-7.9800)
-1.1563**
(-3.7900)
-1.0472**
(-8.0700)
-1.1171**
(-3.6400) - -
Hermano mayor -0.3285**
(-5.7300)
-0.4734**
(-3.6100)
-0.3325**
(-5.8200)
-0.5087**
(-3.8200)
-0.3115**
(-5.4400)
-0.4887**
(-3.6600)
Nio vive con paps - - - - 0.4592**
(5.8800)
0.4548**
(2.2200)
Aos de escolaridad del padre 0.0412**
(5.4100)
0.0496**
(2.7200)
0.0495**
(6.7000)
0.0580**
(3.2000)
0.0499**
(6.7300)
0.0486**
(2.6800)
Aos de escolaridad de la madre 0.0366**
(4.4700)
0.0357*
(1.8200)
0.0317**
(4.1000)
0.0401**
(2.0900)
0.0333**
(4.2900)
0.0428**
(2.2300)
Edad del padre -
-
0.0071**
(4.0200)
0.0109**
(2.6600)
0.0075**
(4.1400)
0.0099**
(2.3700)
Edad de la madre 0.0083**
(4.7000)
0.0083**
(2.1000) - - - -
Jefe del hogar mujer -0.0826*
(-1.6500)
-0.1048
(-0.8900)
-0.2251**
(-4.8400)
-0.2466**
(-2.2100)
-0.1974**
(-4.1900)
-0.2047*
(-1.7900)
Ingreso per cpita del hogar 0.0000
(1.4900)
0.0000
(0.7800)
0.0000
(1.3700)
0.0000
(0.5600)
0.0000
(1.1700)
0.0000
(0.6100)
Tamao del hogar -0.0483**
(-4.0400)
-0.0424*
(-1.6900)
-0.0686**
(-7.0000)
-0.0691**
(-3.4900)
-0.0486**
(-4.0800)
-0.0484*
(-1.9300)
Nmero de nios menores de 5
aos en el hogar
-0.0777**
(-2.5800)
-0.0759
(-1.2400) - -
-0.0862**
(-2.8700)
-0.0626
(-1.0100)
Hogar beneficiario de
Oportunidades - -
0.1626**
(3.8600)
0.4873**
(5.5700)
0.1532**
(3.6600)
0.5741**
(6.3000)
Vivienda sin agua entubada 0.0776
(1.3800)
-0.0449
(-0.4300)
0.1370*
(2.4700)
-0.0147
(-0.1400) - -
Piso de la vivienda de tierra - - - - -0.0916**
(-1.5200)
-0.3163**
(-3.1600)
Zona rural -0.0526
(-1.3100)
0.1469*
(1.6900) - - - -
Constante 0.7649**
(5.8900)
0.9314
(3.5100)
0.7526**
(5.8300)
0.7180**
(2.6100)
0.2993**
(2.0300)
0.2471
(0.7200)
Nmero de observaciones 7574 1513 7574 1513 7574 1513
Estimaciones propias con base en la ENADID, 2006.
Nota: Valores absolutos del estadstico z entre parntesis. **Significativo al 1%, *Significativo
al 5%.
-
25
Con el fin de conocer cmo cambia marginalmente la probabilidad de asistir a la escuela
ante cambios en el valor de cada una de las variables exgenas, se estimaron los efectos
marginales para cada modelo y para cada grupo de poblacin. Lo anterior permite hacer
algunas inferencias y consideraciones de poltica pblica.
El Cuadro 4 presenta las estimaciones de los efectos marginales. Los resultados indican
que el estado civil disminuye la probabilidad de que los nios no indgenas asistan a la
escuela en 34.6% y 35.0% para los modelos 1 y 2, respectivamente. Para la poblacin
indgena, la condicin de estar casado o vivir en unin libre disminuye la probabilidad
en casi 40%.
La condicin de ser el hermano mayor resulta trascendental, toda vez que disminuye la
probabilidad de que los nios no indgenas asistan a la escuela en 6.7% y 9% para el
caso de la poblacin indgena. Un ao adicional de instruccin del padre aumenta la
probabilidad de que los nios indgenas y no indgenas asistan a la escuela en 1%. La
escolaridad de la madre tiene un efecto ligeramente menor al de la instruccin del padre.
Un ao adicional en la edad del padre y de la madre aumentan la probabilidad en de que
los nios asistan a la escuela de manera casi imperceptible.
El que el jefe del hogar sea mujer tiene un efecto negativo importante, ya que reduce la
probabilidad de asistir a la escuela en 5.9% y 5.6% para la poblacin indgena y no
indgena, respectivamente. Por cada miembro que se incorpore al hogar,
independientemente de su edad, la probabilidad de no asistir a la escuela disminuye en
1.5% para los nios indgenas y 1.61% para los no indgenas. Por ltimo, el Cuadro 4
podemos notar que los nios indgenas que habitan en una vivienda con piso de tierra
disminuyen su probabilidad de asistencia escolar en 7.6%.
-
26
Cuadro 4. Efectos marginales de la asistencia escolar de los nios en edad de
instruccin secundaria (13 a 15 aos)
Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3
No
indgena Indgena
No
indgena Indgena
No
indgena Indgena
Gnero del nio (Hombre) -0.0150*
(-1.8200)
0.0199
(1.0900)
-0.0141*
(-1.7100)
0.0228
(1.2600)
-0.0134
(-1.6300)
0.0245
(1.3600)
Estado civil -0.3461**
(-6.7200)
-0.3908**
(-3.2400)
-0.3504**
(-6.8100)
-0.3715**
(-3.0600) - -
Hermano mayor -0.0663**
(-6.6500)
-0.0889**
(-4.5000)
-0.0671**
(-6.7700)
-0.0918**
(-4.8700)
-0.0634**
(-6.2600)
-0.0886**
(-4.6300)
Nio vive con paps - - - - 0.1289**
(5.0400)
0.1235*
(1.8900)
Aos de escolaridad del padre 0.0095**
(5.4200)
0.0112**
(2.7300)
0.0114**
(6.7300)
0.0129**
(3.2100)
0.0115**
(6.7600)
0.0107**
(2.6900)
Aos de escolaridad de la madre 0.0084**
(4.4900)
0.0081*
(1.8300)
0.0073**
(4.1100)
0.0089**
(2.1000)
0.0077**
(4.3000)
0.0095**
(2.2400)
Edad del padre - - 0.0016**
(4.0200)
0.0024**
(2.6700)
0.0017**
(4.1500)
0.0022**
(2.3700)
Edad de la madre 0.0019**
(4.7100)
0.0019*
(2.1000) - - - -
Jefe del hogar mujer -0.0195
(-1.6100)
-0.0246
(-0.8600)
-0.0558**
(-4.5500)
-0.0595**
(-2.0500)
-0.0485**
(-3.9600)
-0.0486*
(-1.6800)
Ingreso per cpita del hogar 0.0000
(1.4900)
0.0000
(0.7800)
0.0000
(1.3700)
0.0000
(0.5600)
0.0000
(1.1700)
0.0000
(0.6100)
Tamao del hogar -0.0111**
(-4.0400)
-0.0096*
(-1.6900)
-0.0158**
(-7.0000)
-0.0153**
(-3.4900)
-0.0112**
(-4.0800)
-0.0107*
(-1.9300)
Nmero de nios menores de 5
aos en el hogar
-0.0179*
(-2.5800)
-0.0172
(-1.2400) - -
-0.0199**
(-2.8700)
-0.0138
(-1.0100)
Hogar beneficiario de
Oportunidades - -
0.0362**
(4.0100)
0.1082**
(5.5900)
0.0341**
(3.8000)
0.1272**
(6.3200)
Vivienda con agua entubada 0.0184
(1.3400)
-0.0100
(-0.4400)
0.0334*
(2.3500)
-0.0033
(-0.1400) - -
Piso de la vivienda de tierra - - - - -0.0220
(-1.4700)
-0.0762**
(-2.9200)
Zona rural -0.0122
(-1.3000)
0.0332*
(1.6900) - - - -
Estimaciones propias con base en la ENADID, 2006. Nota: Valores absolutos del estadstico z entre parntesis. **Significativo al 1%, *Significativo
al 5%.
-
27
5. Recomendacin de Polticas Pblicas
Los resultados de los modelos expuestos sirven de diagnstico para realizar una serie de
recomendaciones de polticas pblicas que reviertan los niveles de no asistencia escolar
de los nios indgenas en Mxico.
Se ha visto que una condicin necesarsima para la asistencia y retencin de los
nios en la escuela es la escolaridad de los padres. Tambin se ha sealado que el
analfabetismo de la poblacin indgena de 15 aos y ms es del 27.3%. Dado estas
circunstancias se sugiere que el Instituto Nacional de Educacin para Adultos
(INEA) disee un programa efectivo de alfabetizacin en lengua indgena que pueda
ser operado y ejecutado a travs de los Institutos Estatales de Educacin para
Adultos (IEEA), el cual est dirigido a la poblacin indgena de entre 15 y 40 aos
de edad.
Derivado a que un elevado porcentaje de comunidades indgenas estn dispersas o
aisladas geogrficamente y que el presupuesto en infraestructura educativa resulta
insuficiente para dotar del servicio educativo en dichas comunidades, se recomienda
la ampliacin del Programa de Albergues Escolares de la CDI a una escala tal que
permita que la obligatoriedad de la educacin bsica sea una realidad.
Paralelamente, se sugiere aumentar la cobertura de la infraestructura educativa en
las modalidades a distancia: Telesecundaria y Bachillerato a Distancia.
La eficacia del programa Oportunidades en la retencin y asistencia de los nios en
la escuela y de las familias a las unidades de salud es categrica. Por tal motivo se
recomienda la ampliacin de su cobertura hacia las regiones indgenas que an no
han sido beneficiadas.
Se sugiere realizar una profunda campaa de difusin, a travs de las radiodifusoras
indgenas del pas, que fomente la reflexin y la conciencia entre los nios y jvenes
indgenas sobre las bondades de la educacin en sus perspectivas de vida. De igual
manera, respetando los usos y costumbres de cada pueblo indgena, motivar la
reflexin en los jvenes de la gran responsabilidad que implica ser padres a
temprana edad.
-
28
6. Conclusiones
La no asistencia a la escuela rara vez se presenta como un evento espontneo, ms bien
es el resultado de un proceso en el que intervienen mltiples factores y causas, que en la
medida que avanzan se incrementa el riesgo de la desercin escolar y no asistencia de
los nios a la escuela.
El anlisis de los determinantes de la asistencia a la secundaria en la poblacin indgena
y no indgena en el rango de edad de 13 a 15 aos arroja que los factores que ms
inciden en la asistencia a la escuela son la escolaridad y edad de los padres, vivir con los
padres y ser beneficiario del programa Oportunidades.
A su vez, el estado civil, la tipologa del hogar y la condicin de pobreza y marginacin
son factores que provocan la no asistencia a la escuela de los indgenas.
Particularmente, los resultados muestran que ser el hermano mayor, vivir en un hogar
compuesto por muchos integrantes y el que el jefe del hogar sea mujer inciden
negativamente en la asistencia a la escuela. El mismo resultado se encuentra para los
jvenes que habitan en viviendas con piso de tierra y sin acceso a agua entubada,
circunstancias que describen el bajo ingreso y la condicin de pobreza de esos hogares.
Si bien se encuentra que el ingreso monetario del hogar no incide significativamente en
la asistencia escolar de los nios, esto no significa que el estatus econmico del hogar
no sea determinante para tomar esta decisin. Prueba de ello es que las variables
asociadas a las caractersticas de los miembros del hogar y de la vivienda, como ser
beneficiario de Oportunidades y habitar una vivienda con piso de tierra, que
indirectamente reflejan la situacin econmica del hogar, son altamente significativas.
Al estimar los efectos marginales de los determinantes se encuentra que el estar casado
o en unin libre disminuye la probabilidad de que los nios asistan a la escuela en
35.0% y 39% para la poblacin no indgena e indgena, respectivamente.
La condicin de ser el hermano mayor resulta trascendental, toda vez que disminuye la
probabilidad de que los nios indgenas asistan a la escuela en 9%, mientras que para la
poblacin no indgena es de 6.7%. De igual forma, el que el jefe del hogar sea mujer
tiene un efecto negativo importante, ya que reduce la probabilidad de asistir a la escuela
en 5.9% y 5.6% para la poblacin indgena y no indgena, respectivamente.
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29
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