Los entramados de la armonización contable

121PORIK ANOSCAR RAÚL SANDOVAL ZÚÑIGA

OSCAR RAÚL SANDOVAL ZÚÑIGA

EL AUTOR

Contador Público, Candidato a Magíster en Estudios SobreProblemas Políticos Latinoamericanos, Especialista en Con-tabilidad Pública � Universidad del Cauca. Profesor Ca-tedrático de la Facultad de Ciencias Contables Económicas yAdministrativas - Universidad del Cauca, miembro activodel Grupo de Investigación Contabilidad, Sociedad y Desa-rrollo de la FCCEA, ex catedrático de la Corporación MiguelCamacho Perea en Convenio con la Universidad de Manizales,Cali (Valle); ex consultor financiero Parques Nacionales Natu-rales, DTSA � Minambiente, autor de varios artículos sobreinvestigación contable, medio ambiente, política y desarro-llo. Ponente y conferencista en diversos eventos nacionales einternacionales de la profesión contable.

E-mail: [email protected], [email protected]

Los entramados de laarmonización contable:

de la soberaníaprofesional al

colonialismo gremial1

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1 El trabajo corresponde a una de las ponencias presentadas por el autor en repre-sentación de la Universidad del Cauca y del Grupo de investigación �Contabi-lidad, Sociedad y Desarrollo� -reconocido y categorizado por Colciencias- enel X Foro de Investigación- Congreso Internacional de Contaduría, Adminis-tración e Informática, organizado por la Facultad de Contaduría y Adminis-tración en la Universidad Nacional Autónoma de México -UNAM duranteslos días 7, 8 y 9 de septiembre de 2005.

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LOS ENTRAMADOS DE LA ARMONIZACIÓN CONTABLE:DE LA SOBERANÍA PROFESIONAL AL COLONIALISMO GREMIAL

RESUMEN

El presente trabajo se orienta a analizar críticamente la imposición demodelos contables hegemónicos, ya que de esta manera se desconoce larealidad latinoamericana. Igualmente, se muestra el poder de las multina-cionales de auditoría en su intento por imponer la armonización contablea través de organismos acordes con las estructuras hegemónicas de poderinternacional. Se destaca el rol de las normas contables como mecanismode homogenización tendiente a favorecer la reproducción del capital.Finalmente, se muestra la forma en que se trata de imponer el llamado�código de ética de la IFAC�. En el fondo tal mecanismo es un dispositivode colonización que oculta una voluntad de poder, cuya intención princi-pal es inhabilitar a los contadores públicos latinoamericanos y habilitar alos contadores estadounidenses como poseedores de la suprema verdady a las trasnacionales de auditoría como nuestros salvadores.

PALABRAS CLAVES: ALCA., armonización contable, estandarizacióncontable, burbuja financiera, código de ética, Federación Internacionalde Contadores, globalización, liberalización de los mercados, multina-cionales de auditoría, normalización contable.

SUMMARY

The paper is a critical point of view about the imposition of hegemonicaccounting models, which fails to recognize the reality of every country,besides showing the power of the audit multinationals in implementa-tion of the international accounting harmonization through organiza-tions according to international power structures. It emphasizes the roleof accounting norms as mechanism of homogenization of accountinginformation required by reproduction capital. At the end of the essay itexposes how to carry out the implementation of these norms throughCode of Ethics for Professional Accountants of IFAC, which pretends tobe the pre-eminence norm of a new model of regulation. Indeed, thiscode is a colonization device in order to conceal a power intention todisqualify to Latin American accountants and to make see than UnitedStates accountants are owners of the true supreme and tell they and theaudit multinationals are our saviors.

KEY WORDS: ALCA, accounting harmonization, accounting standard-ization, financial bubble, code of ethics, International Federation ofAccountants, globalization, liberalization of the markets, audit multina-tionals, accounting normalization.

Recibido: mayo 22 de 2005 Aceptado: septiembre 15 de 2005


LA ARMONIZACIÓN CONTABLE O EL VIEJO SUEÑO

DE LAS MULTINACIONALES DE AUDITORÍA

�Sería presuntuoso predecir si esta edad en la que laplanificación profesional configuró las necesidades serárememorada con una sonrisa o con una maldición. Yo,por supuesto, espero que sea recordada como la noche enque el padre se fue de juerga, dilapidó la fortuna famil-iar y obligó a los hijos a comenzar de nuevo.�

Ivan Illich

Abordar el concepto de armonización contable exige sudiferenciación con respecto al concepto deestandarización. La armonización contable va ligada alintento por volver compatibles las prácticas contablesexistentes con el fin de reducir al máximo las diferenciasentre uno u otro modelo. El órgano rector de tal procesoes el International Accounting Standards Committe(IASC) que tuvo sus orígenes en 1973, durante losprimeros años alcanzó a promulgar 26 normas. Con laentrada en escena de la Internacional Organization ofSecuritties Commissions (IOSCO), el procesoarmonizador cobró mayor impulso, con la emisión delE32 orientado a la comparabilidad de los estadosfinancieros. Después de una serie de ajustes yrecomendaciones logró adecuar diversas normascontables al mercado de capitales.

La estandarización contable implica uniformidad en losestándares adoptados, conllevando la obligatoriedad deajustarse a un ordenamiento único.

La estandarización de la práctica contable, desdeel punto de vista disciplinario, profesional yaxiológico, constituye un componente importantedel proceso de internacionalización perversa delcapital, que se ha pretendido vender desde lavisión del globalismo pop. Dicha estandarizaciónestá vinculada al desarrollo de paquetes deinventarios tecnológicos, comunicativos y

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consumistas; que embriagan la globalización y lainflan como el paradigma que norma las conductascolectivas de la época, desconociendo que esteproceso obedece a una dinámica multisecular ehistórica del capitalismo que urde sus orígenesprimigenios en algunas ciudades europeas de lossiglos XIV y XV (Martínez, 2004: 48).

El problema tanto de la armonización como de laestandarización es que los organismo reguladores hanasimilado de forma indistinta los dos conceptos, peroenfatizando primordialmente en la estandarización endetrimento de los posibles consensos inmersos en cualquierproceso de armonización. En esas circunstancias, lahomogeneización de la praxis contable es un objetivourgente para diversos organismos a nivel mundial, entrelos cuales se encuentran principalmente empresasmultinacionales, exportadores de capitales, trasnacionalesde auditoría, la banca internacional, organismosmultilaterales como: Fondo Monetario Internacional (FMI),Banco Mundial (BM), Banco Interamericano de Desarrollo(BID); además de la Organización Mundial del Comercio(OMC). Estos organismos ven con preocupación que enpleno boom de la globalización aún subsisten barreras queimpiden el libre flujo de capitales y �entorpecen� el desarrollodel comercio mundial.

Las grandes multinacionales se favorecerán con laampliación de los mercados existentes, la apertura deotros nuevos y los procesos privatizadores de empresaspúblicas en todo el mundo; acciones realizadas en elmarco de la globalización económica tendientes aincrementar su tasa de ganancia. Tal situación obliga alos grandes inversionistas a rediseñar las estrategiasorientadas a afianzar el proceso de acumulación de capitalcon miras a que sus empresas cumplan con lasexpectativas de crecimiento y continúen siendocompetitivas para no ser expulsadas del mercadomundial de bienes y servicios, viéndose forzados aconquistar nuevos clientes y a contar con otras fuentesde financiamiento. Esto los aboca a buscar mecanismos


tendientes a garantizar el sobrepaso de las fronterasnacionales de cada país.

El crecimiento en el volumen de exportación de capitales valigado a la expansión del comercio bursátil, el cual se haconcentrado en los centros financieros internacionales dondelas multinacionales más poderosas realizan diariamente susoperaciones. Con el surgimiento de una nueva clase virtual,que académicos como Franco Berardi denominancognitariado2 , los dueños de los grupos económicos máspoderosos tratan de imponer su papel dominante.

Mientras el liberalismo idealiza el mercado comolugar libre en el que compiten saberes,competencias y creatividad, la realidad hamostrado que los grandes grupos de poder actúande un modo nada libertario, introduciendoautomatismos tecnológicos, imponiéndose pormedio de la fuerza de los medios de comunicacióno del dinero y, por último, robando sin pudoralguno a la masa de accionistas y al trabajocognitivo. (...) La ideología del mercado libre hademostrado ser un señuelo. La idea de que elmercado pudiera funcionar como un espaciopuro de confrontación en igualdad decondiciones entre las ideas, los proyectos, lacalidad productiva y la utilidad de los serviciosha sido barrida por la amarga verdad de unaguerra que los monopolios han conducido con-tra la multitud de trabajadores cognitivos,autoempleados y la masa un tanto patética demicroaccionistas. En la lucha por lasupervivencia no ha vencido el mejor sino el queha sacado los cañones (Berardi , 2003: 11).

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2 �Trabajo cognitivo dotado de un cuerpo social y carnal, que es sometidoconcientemente o no al proceso de producción de valor y de mercancíasemiótica, que puede ser sometido a explotación y estrés, que puede sufrirprivación efectiva, que puede caer en el pánico, que incluso puede ser violentadoy muerto. La clase virtual ha descubierto un cuerpo y una condición social. Poreso ha dejado de sentirse clase virtual y ha empezado a sentirse cognitariado�(Berardi, 2003: 11).

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Berardi explica cómo esa nueva clase virtual, a pesar deposeer toda la potencia productiva, es engañada yexpropiada �por una minoría de especuladoresignorantes pero hábiles en el manejo de los aspectos le-gales y financieros del proceso productivo. La capaimproductiva de la clase virtual, los abogados y loscontables, se apropian del plusvalor cognitivo producidopor los físicos, los informáticos, los químicos, losescritores y los operadores mediáticos (2003: 11).

En el caso de los contables este análisis ofrece una ideaparcial del problema, por cuanto las contradicciones delcognitariado no se dan contra los contables o contra losabogados en general, pues hay un gran sector de ellosque también son integrantes de esa clase virtual, lo queequivale a decir que ésta es objeto de expropiación enigual o mayor intensidad que sus compañeros de clasepor parte de las multinacionales de auditoría quienesintegran el sector improductivo y llevan a cabo una luchafrontal por apropiarse de los frutos del trabajo mentalproducido por el cognitariado; es decir, que suscontradictores principales son las grandesmultinacionales que a nivel mundial controlan elmercado de servicios y consultorías contables yfinancieras. �La nueva división mundial del trabajo,sustentada en la primacía de las tendencias de decisiónde las empresas trasnacionales (ET) y en la distribuciónde actividades productivas en escala y proyección plan-etaria, constituye uno de los incentivos concretos de lasinstituciones financieras y profesionales de los paísesdominantes para la armonización contable y financierainternacional y para el diseño de nuevas estrategiasgerenciales� (Gil, 2004: 18).

La clave de la normalización contable radica en elimperativo de integrar el marco jurídico con eleconómico. A partir de lo normativo se buscainstitucionalizar la armonización contable, asimilándolacon la estandarización u homogeneización de losdiferentes esquemas contables imperantes en el mundo,intentando así acabar con aquellos sistemas contables


supuestamente inflexibles y rígidos que se erigen comotrabas para la internacionalización de la economía,proceso en el cual la contabilidad está llamada a jugarun papel central como sistema de información requeridopara el control de las economías de los diferentes países.Se pretende estandarizar la contabilidad de todos lospaíses en moldes únicos, independientemente de lasdiferencias sociales, culturales, monetarias, legales ofiscales, sin importar que esas diferencias sean anuladas.

Las acciones de organismos multilaterales como el FMI yel Banco Mundial se orientan a que los países del TercerMundo adopten sin reparos los ajustes estructurales, bajoel supuesto de ayudar a sanear las finanzas públicaspara eliminar el déficit fiscal, o, dicho de otra manera, aimponer el modelo económico neoliberal del libre mercadoy de las privatizaciones. La ola expansiva de capitaleshacia los países donde son más fuertes los procesosprivatizadores se ve favorecida con la normalización ycon la armonización contables. La costosa y dispendiosatarea de consolidación de estados contables se torna másfavorable para las trasnacionales con la armonizacióncontable, la cual se orienta a facilitar el intercambiocomercial y a dinamizar los procesos privatizadores. Elpragmatismo de la contabilidad se liga a la reproduccióndel capital financiero, éste tiene que ir de la mano con elcontrol del poder y de las riquezas existentes en beneficiode los grandes grupos económicos. La regulacióncontable tiene un carácter institucional debido a suestrecha relación con el marco normativo, pues a partirde éste es donde se producen reglas para controlar yestructurar las relaciones económicas.

La normalización contable auspiciada por el FMI y elBanco Mundial es liderada por organismosinternacionales como: IOSCO, AICPA, IFAC, IASC, AIC,los cuales pretenden dominar el campo discursivo de laproducción contable, forzando la redefinición deconceptos gremiales, profesionales y disciplinales queen el fondo terminan en imposición de modelos contablesajenos a la realidad de cada país. Esos organismos se

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auto confieren un poder hegemónico con capacidad parasancionar el incumplimiento de las normas por parte delos países miembros con repercusiones en el ordeneconómico. La construcción de modelos contables haestado influenciada por las reglas de un derechoacomodado a los intereses económicos de gruposinfluyentes antes que por la lógica de la investigación.Jorge Manuel Gil afirma: �Para enfrentar a estaconcepción pragmática, utilitarista y a-científica, lasUniversidades deben impulsar la investigación de lacontabilidad normativa (el estudio del Derecho Contable)aplicando el método científico y rechazar la concepciónde las normas como verdades reveladas, otorgando unafuerte atención a la investigación y pedagogía de lacontabilidad como tecnología social� (2004:18). �El estilode normalización contable tiende a institucionalizarsehacia adentro de los países de A.L. y -en algunos- formaparte de la propia estructura legal, constituyendo lafuente de lo que comienza a denominarse DerechoContable. Se fomenta así una investigación post-norma ylos programas de investigación se elaboran sobre la basede objetivos dirigidos (y no a programas abiertos)mediante la adopción del concepto de contabilidad como`técnica normativa´� (2004:39).

La normalización contable es impulsada por la OMC através de mecanismos como los acuerdos sobre tecnologíade la información (ATI) y el acuerdo sobre comercio debienes y servicios a nivel mundial, con los cuales EE.UU.ha pretendido globalizar sus políticas económicas parabrindar una protección sin límites, tanto a sus inversionesdirectas como a las especulativas; con ello se buscaeliminar cualquier tipo de control al movimiento deinversiones y proteger integralmente las regalías,licencias y otros derechos de las empresas y marcasestadounidenses. En esos acuerdos prevalecen lossistemas y los modelos de información contable, nosolamente por ser tecnologías aplicadas sino tambiénpor posibilitar las tramas monetarias. Todo esto va ligadocon la globalización económica, fenómeno que hapermitido el apalancamiento del gran capital, pues:


Las ventajas comparativas de los especuladoresfinancieros internacionales no tienenprecedentes, gracias a ellas y fortalecidos por elapoyo de instituciones tipo FMI, han dirigidoexitosamente sus esfuerzos a conquistar aquellaseconomías que han logrado elevar su capacidadproductiva considerablemente. El papel del FMItanto en las �economías emergentes� como enlas �economías contraídas� ha sidopreponderante. La imposición de paqueteseconómicos a la manera de los llamados ajustesestructurales, prácticamente ha minado lasoberanía económica, fiscal y política del Estado-nación, sobre todo en los países del TercerMundo. Favorecido por esas condiciones, el capi-tal especulativo se desplaza masivamente paraaprovechar las ventajas de las economíasdesreguladas. La ola de inversionistas seexpande y la economía se dispara. El precio delas acciones, de los bienes raíces y de losproductos de primera necesidad muestran unatendencia creciente; esas alzas generalizadas sonuna característica común de esta supuesta bo-nanza y sus efectos pueden ser catastróficos. Eseaparente milagro económico esconde enormesriesgos de tipo financiero, relacionados con elsostenimiento y creación de una cantidadcreciente de capital ficticio de tipo especulativo.Los grandes inversionistas oligopólicos crean elproblema y obtienen los beneficios pero a la menoramenaza para el régimen de crecimiento de suplusvalía financiera o para las condiciones delengranaje, en las cuales se soporta el circuitoeconómico global, inducen al reflujo de suscapitales hacia los sitios en donde se originaronque generalmente corresponde a EE.UU., pero elpaís que los acogió debe asumir los costos deseguir alimentando indefinidamente la �burbujafinanciera� para evitar un colapso económico porlas distorsiones en el mercado bursátil(Sandoval, sin editar).

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El colapso de las economías de Asia Oriental a raíz de lacrisis financiera de 1997, caracterizado por la inestabilidaddel mercado bursátil, cuyas causas principales seatribuyeron a fallas en los sistemas de información, indujoa organismos multilaterales como el FMI y Banco Mundiala exigir mayor transparencia en la información contable yfinanciera a fin de promover la disciplina fiscal y monetariapara elevar el nivel de confianza y consolidar la solidez delos mercados de capitales. Dichos organismos ven laadopción de las Normas Internacionales de Contabilidady de Auditoría (NIC y NIA) de la Federación Internacionalde Contadores, IFAC, como un imperativo, por esopretenden reformar los marcos conceptuales de los sistemascontables de los países donde los grandes inversionistasdel mundo proyectan trasladar sus capitales. Estosdesarrollos han permitido a organismos reguladores de laprofesión contable delinear las bases de la contabilidadinternacional3 , concepto que algunos académicosrelacionan con el estudio en forma comparada del desarrolloy evolución de los sistemas contables de cada país,analizando las diferencias y similitudes entre los mismoscon el objetivo de identificar sus características centrales.

Se hace creer que la seguridad transmitida a los grandesinversionistas incrementará el flujo de capitales hacia losmercados donde la información contable se atempere a losestándares internacionales promovidos por los organismosreguladores de la profesión contable a nivel mundial. Sebusca evitar el nerviosismo de los mercados tal como sucediódurante la crisis asiática, cuando gran cantidad deprestamistas e inversionistas extranjeros se retiraron antela incertidumbre de no poder recuperar los capitalesinvertidos en el mercado especulativo debido a falta de__________

3 En el trabajo: Hitos de la investigación de la contabilidad moderna, RichardMatessich argumenta que los pioneros de la contabilidad internacional fueronHolzer y Shoenfeld con la publicación de los trabajos: �The german solution to thepost-war price level problem� y �The french approach to the postwar price levelproblem� (1963), Mueller con el trabajo: The dimensions of the internationalaccountiong problem (1963) y Enthoven con : �Economic development andaccountancy� (1965). Mattessich argumenta que el comienzo de la tendencia haciala armonización tuvo mucha fuerza a partir de las décadas de los ochenta ynoventa con la emisión de la cuarta directiva. (Revista Legis del Contador, No. 6)


confiabilidad y a deficiencias en la calidad de la informacióncontable de las empresas beneficiarias de los empréstitos.

Los costos de este panorama se hubieran podidodisminuir si la contabilidad en estos países hubiesesido transparente según lo afirmado por el BancoMundial:

Una mayor transparencia de la contabilidadpodría haber ayudado a evitar el pánico, dado queuna mayor confianza en los flujos de informaciónhabría permitido una reacción más selectiva delos inversionistas, también podría haber instadoa tomar medidas correctivas mucho antes, con locual la crisis hubiera podido haber sido menosgrave (Espinosa, 2002: 149).

Los nuevos reacomodamientos y los procesos ligadoscon la valorización del capital exigen contar coninstrumentos facilitadores como la Asociación de LibreComercio de las Américas, ALCA, iniciativa en la quetoman parte 34 jefes de Estado y de Gobierno de la región;la cual recoge la propuesta estadounidense de establecerun área de libre comercio en la que se irán eliminando enforma progresiva las barreras al comercio y a la inversión.

Con la armonización contable también se busca facilitarlos objetivos básicos del plan de acción del ALCA, a tra-vés del cual Estados Unidos y Canadá se verán favoreci-dos al contar con un área libre para poner en circulaciónsus mercancías y expandir ilimitadamente sus merca-dos en condiciones de asimetría que les son favorables.

El PIB de EE.UU. es diez veces más que el de Brasily Canadá, 102 veces el de Colombia, 162 el delPerú, 552 el de Ecuador, 667 el de Costa Rica y conel resto de las economías �agrupadas las 20 na-ciones más débiles- es 111 veces mayor. El núme-ro de habitantes de este país (287 millones) es tam-bién el mayor del hemisferio. Es casi el doble de lapoblación de Brasil y tres veces la de México. Es

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también siete veces la población de Colombia yocho la de Argentina. Es veinte veces la de Chile,veinticuatro la de Ecuador y cuarenta y uno la deHonduras. Así mismo, el número de habitantes delas veinte naciones menos pobladas es una octavaparte del de la norteamericana. Al comparar elingreso de cada habitante de los EE.UU. con losotros miembros del Acuerdo, se nota que esa na-ción, además de ser la más productora, es simultá-neamente la más consumidora, la del mayor mer-cado. Estamos, por consiguiente, ante un acuerdocomercial �cerrado�, donde el que más produce esquien más compra y más vende (Suarez, 2003: 25).

Sólo Estados Unidos representa el 71 % del PIB del he-misferio. Estados Unidos y Canadá tienen el monopoliode casi la totalidad del capital, la tecnología y las paten-tes. América Latina ocupa una posición marginal en laposesión de esos recursos y tiene una deuda externa demás de 800.000 millones de dólares. El antecedente másreciente del ALCA es el NAFTA o TLC, el cual se suscri-bió en 1994 entre Estados Unidos, Canadá y México. Enesa época, la invasión de productos de Estados Unidosindujo la devaluación de la moneda mexicana, precipitóla caída de los salarios para más de un millón de trabaja-dores, arrojó a ocho millones de familias nuevas a lapobreza, forzó a 28.000 PYMEs a su cierre definitivo, ypoco tiempo después de su entrada en vigencia ocasionóuna crisis económica sin precedentes.

En el año 2001 el déficit comercial de EE.UU. era alrededorde 400.000 millones de dólares, lo que equivale a decir quecompraba en el exterior más de lo que exportaba. Paracorregir esa imperfección del mercado los estadouniden-ses requieren que los países latinoamericanos abran susfronteras incondicionalmente, esto les representa un mer-cado potencial de 600 millones de consumidores. EE.UU.necesitan un ALCA congruente con las reglas y discipli-nas de la OMC y que dicho mecanismo constituya un com-promiso único. Hasta la fecha, no hay consenso sobre lafirma de los acuerdos definitivos tendientes a la entrada


en vigencia de tal instrumento, pues la propuesta estado-unidense ha contado con la oposición de gobiernos clavescomo los de Venezuela, Argentina y Brasil4 .

La liberalización de los mercados impulsada a través delALCA exige de la normalización con el propósito de avan-zar en la unificación de los procedimientos contables paradinamizar los intercambios mercantiles e impulsar el cre-cimiento y la concentración del mercado bursátil en unospocos mercados financieros en los cuales cotizan las prin-cipales empresas multinacionales estadounidenses. Lanormalización contable se erige así en baluarte tanto parala exportación de capitales como para el crecimiento delmercado bursátil, ya que a través de la misma las grandescompañías disminuyen costos al no necesitar consultoríasadicionales para convertir y re-expresar estados financie-ros en aras de consolidar la información contable de lospaíses donde realizan sus inversiones. Esa reducción decostos se experimenta en el momento en que las compa-ñías buscan fuentes de financiación en el exterior, al notener que adecuar los estados financieros y al tener mayorfacilidad en la evaluación del riesgo y en la valoración de laempresa por parte de las entidades financieras. Las multi-nacionales de auditoría abaratan sus costos al simplificarsu trabajo y no tener que contratar profesionales con hono-rarios mucho más costosos que los de los países dondeincursionarán, tampoco requieren de consultorías adicio-nales, pues para homogenizar la emisión de estados finan-cieros y consolidarlos solamente necesitarán entrenar con-tadores nacionales en el manejo de las NIC y las NIA.

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4 Previendo que la oposición al ALCA se agudice, el gobierno estadounidense seapresura a presionar la firma de acuerdos en bloque con regiones proclives a lasimposiciones emanadas por el gobierno de George Bush. Actualmente adelantanegociaciones con miras a que los gobiernos de Colombia, Ecuador y Perú firmenlos acuerdos definitivos para asegurar la entrada en vigencia del Tratado de LibreComercio (TLC) que no es otra cosa que un ALCA pero con alcances regionales. Enesencia el TLC pretende asegurar la libre circulación de los capitales y de las mer-cancías estadounidenses y eliminar a su vez las barreras aduaneras que protegenla producción nacional en cada país. Cabe decir que EE.UU. ya logró avances im-portantes con los gobiernos de la mayoría de países centroamericanos.

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Tal modelo se basa en la auditoría a los estados financie-ros y sus pilares básicos descansan en la opinión5 y larazonabilidad; si un contable emitiera una opinión enColombia acerca de la razonabilidad de los estados fi-nancieros de una entidad corrupta podría salir bien li-brado; pues jurídicamente no se podría incriminar a al-guien por emitir un parecer formado de una cosa tenidapor cuestionable, abriendo un boquete mayor al fraude, ala corrupción y al engaño.

En EE.UU., país piloto por excelencia de la auditoría finan-ciera, han sido muy sonados los escándalos de corrupciónen empresas como WorldCom y Enron. Esta última concen-traba sus actividades en la compraventa de electricidad ygas natural con operaciones en más de 40 países; hastahace poco tiempo era uno de los emblemas de la economíaestadounidense, llegando a ser considerada la séptimaempresa más poderosa del mundo por la revista Fortune;de un momento a otro se vio involucrada en escándalosfinancieros, cuando después de haber declarado utilidadespor US$ 1.000 millones durante el año 2001, el 2 de diciem-bre del mismo año reportó deudas por más de US$ 30.000millones. Sus acciones cotizadas en la bolsa a un precio deUS$ 90 bajaron estrepitosamente a US$ 0,40.

WorldCom, la segunda operadora telefónica de larga dis-tancia en EE.UU., contaba con más de 80.000 empleadosen todo el mundo, infló sus utilidades en varios miles demillones de dólares gracias a la contabilización irregu-lar de ciertos gastos. Sus ejecutivos han reconocido quepara el primer trimestre fiscal de 2002 declararon ingre-sos ficticios por US$ 1530 millones y no reportaron den-tro de sus estados financieros una pérdida de US$ 3.850__________

5 �La opinión es un concepto genérico, carente de base empírica que fundamentesus contenidos y se ha avenido en derecho constitucional en muchos estados,determinándose que nadie puede ser condenado por ejercer su libertad de opi-nar. Este es un argumento que ha salido triunfante en varios procesos jurídicosde responsabilidad. El otro término, la razonabilidad, es impreciso y permitediversas interpretaciones, tales como, claridad, más o menos cierto, lo mejordadas las circunstancias y coherente con normas; en muchos países que insistenen utilizar estándares estas expresiones han sido sustituidas por aserción, jui-cio o criterio profesional, en el primer caso y por seguridad, precisión,fidedignidad, en el segundo.� (Franco, 2002).


millones ni se informó sobre la cesación de pagos. Esteescándalo financiero le significó una pérdida de US$7.300 millones, ya que sus acciones pasaron de una coti-zación de US$ 69 a US$ 0,23.

Las compañías involucradas en estos fraudes fueronauditadas por multinacionales de auditoría como:Arthur Andersen, Price Watherhouse Coopers, KPMG,Deloitte & Touche y Ernst Young; las cuales, supuesta-mente, eran garantes de la confianza depositada en talesempresas. La complicidad y el protagonismo de la multi-nacional de auditoría Arthur Andersen se puso en evi-dencia tanto en el caso Enron como en el de WorldComen los cuales se prestó para distorsionar los estados fi-nancieros y hacer más atractivas sus acciones en bolsasde valores. No en vano el Contador Público Rafael Fran-co Ruiz afirma: �Hoy ser cliente de las multinacionalesde auditoría no genera prestigio comercial, más bien esindicio de corrupción.� Los hechos demuestran que altiempo que esas empresas trasnacionalizan sus inver-siones, también trasnacionalizan su corrupción.

EL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA IFAC: DISPOSITIVO DE

ENCANTAMIENTO CON FINES COLONIZADORES

El concepto de ética se refiere al campo de reflexión ociencia de la moral y su objeto es la explicación de lamoral efectiva, es decir de todos aquellos principios, va-lores y costumbres asumidos por el hombre, en tanto sersocial. Adela Cortina sostiene que:

�En principio, la ética tiene que habérselas con un hechopeculiar e irreductible a otros: el hecho de que nuestromundo humano resulte incomprensible si eliminamosesa dimensión a la que llamamos moral� (Cortina, 1994:30). En tanto, moral puede entenderse como

(...) un conjunto de normas y reglas de conductaque guían las acciones de los hombres en la socie-

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dad que caracteriza sus opiniones de la justicia yla injusticia, del bien y el mal, del honor y el des-honor, etc. A diferencia de las normas jurídicas,las normas y reglas de la moral no están prescritasen leyes, sino que se mantienen por la fuerza de laopinión pública, de las costumbres, usos y educa-ción, por la fuerza de los estímulos internos delhombre. Determinan la actitud del hombre paracon la sociedad, los pueblos de otros países, lafamilia y otras personas (Affanasiev, 1979: 387).

Desde el punto de vista académico, la denominación decódigo de ética al documento: �IFAC Code Of Ethics forProfessional Accountants�6 , es improcedente, por cuan-to en su contenido se prescriben unas orientaciones ge-nerales relacionadas con hábitos y costumbres de loscontables, las cuales lo acercan más a un manual de con-ducta o de comportamiento profesional que al cuerpoteórico de la reflexión ética, filosófica o contable. En éstese hace una definición de lo que debe entenderse por�contador profesional�7 .

Ser reconocido como contador profesional exige la obliga-toriedad de afiliarse a un cuerpo gremial, agremiado a suvez a la IFAC, es decir, que así un profesional tenga susdiferencias con los gremios proclives a las políticas de laIFAC, debe pertenecer a ese organismo hegemónico sinoquiere inhabilitarse para el ejercicio profesional. Tal vez,lo central del Código de Ética de la IFAC se relacione conla pretensión de institucionalizar la armonización conta-ble a través de la regulación. La IFAC asume como régi-men de verdad que la misma es una responsabilidad de laprofesión contable y el imperativo de la existencia de uncódigo de ética internacional sobre el cual se basen lasorientaciones éticas nacionales de todos los contadores__________

6 Emitido por la IFAC en noviembre de 2001.

7 La definición original de contador profesional es: �Those person, whether theybe in public practice, (including a sole practitioner, partnership or corporatebody), industry, commerce, the public sector or education, who are members ofan IFAC member body.� Una exigencia para ser contador profesional, es queéste sea miembro de un gremio afiliado a la IFAC. (IFAC, 2002: 6).


del mundo, soportados en estándares internacionales deconducta que son los que señalan los principios a obser-var por los contadores profesionales con el fin de alcanzarlos objetivos �comunes�. La IFAC �reconoce� que los con-tadores profesionales se mueven en un mundo donde haydiferencias culturales y legales, pero sobredimensiona elrespeto por la intención básica del código.

En aquellos países donde existan diferencias entre el mar-co normativo nacional y el código de ética de la IFAC,prevalecerá el requerimiento nacional, lo que no deja deser una falacia por cuanto el proceso de armonizacióncontable al ser avalado por organismos como el FMI, Ban-co Mundial y OMC es casi una imposición; en este senti-do, se trata de acabar con el modelo latino de control quetiene su expresión en las figuras del comisario en Vene-zuela, Ecuador y Perú; el síndico en Argentina y el revisorfiscal en Colombia e imponer el modelo de control anglo-sajón8 . Se pretende reformar la normatividad contraria alas aspiraciones de los organismos hegemónicos de la pro-fesión contable a nivel mundial, pues todo lo que se mane-ja en los países más pobres es visto como retrasado, obso-leto y arcaico; reproduciendo los modelos que en la colo-nia negaban la diferencia de los pueblos indígenas9 , losnuevos conquistadores pretenden imponer una especiede �requerimiento�10 contable y acabar con la contabilidad__________

8 El profesor Jorge Manuel Gil describe los casos en los cuales la mayoría depaíses de Latinoamérica han adherido a los designios de la IFAC y otros orga-nismos reguladores. En el caso de República Dominicana, en el años 2000 seadoptaron como normas técnicas por parte del Instituto de Contadores Públi-cos las NIC´s y las NIA´s, �... no sólo las normas emitidas, sino las a emitir enel futuro por el IASC� (2004, 40).

9 Con el fin de justificar la barbarie en tierras americanas, el mundo indígena eravisto por los europeos como pagano, salvaje, satánico y perverso; en virtud deello debía ser sometido por la fuerza para ser cristianizado y salvado. �Todoel �mundo� imaginario del indígena era �demoníaco� y como tal debía serdestruido (...). El método de la tabula rasa era el resultado coherente, la conclu-sión de un argumento: como la religión indígena es demoníaca y la europeadivina, debe negarse totalmente la primera y, simplemente, comenzarse de nuevoy radicalmente desde la segunda la enseñanza religiosa� (Dussel, 1994: 70).

10 El requerimiento era el texto que los conquistadores leían a los indígenas antesde someterlos por la fuerza llamándolos a aceptar la religión católica con el finde que se evitaran dolores mayores. Diciéndoles: �Os ruego y requiero que en

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demoníaca e imponer la contabilidad divina basada en elsacrosanto evangelio de la IFAC y de su modelo contableanglosajón para negar la primera y empezar otra educa-ción contable con base en la segunda11 .

Parece estar implícita las ideas agustinianas de que el males la ausencia de Dios y que el hombre no tiene derecho acriticarlo. San Agustín dividió la humanidad en dos gru-pos: uno se salvará y el otro será condenado. En los dicta-dos de la IFAC se manifiesta la doctrina bíblica sobre lasalvación y la perdición. Este organismo plantea una lu-cha entre la Ciudad de Dios y la Ciudad Terrena. La Ciu-dad de Dios, donde hay salvación, está presente en la Igle-sia normalizadora de la IFAC, allí reinan las multinacio-nales de auditoría; la Ciudad Terrena, donde no hay sal-vación, se manifiesta en el caos en el que viven los conta-dores latinoamericanos. El pecado ha hecho necesario elempleo de la fuerza por las multinacionales de auditoría,el remedio ordenador de los pecados es el Nuevo Testa-mento Contable: El Código de Ética de la IFAC.

El código de Ética para Contadores Profesionales de laIFAC es un dispositivo que pretende encantar a la co-munidad contable. Se trata de mostrarlo como un ele-

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tendáis bien esto que os he dicho y tomés para entenderlo y deliberar sobre ellotodo el tiempo que fuese justo, reconozcáis a la iglesia por señora y superiora delUniverso Mundo, y al Sumo pontífice llamado Papa en su nombre , y a su Ma-jestad en su lugar, como superior y señor y rey de las islas y tierra firme (...) sino lo hiciereis, o en ello dilación maliciosa pusiereis, certifícoos que con la ayu-da de Dios entraré poderosamente contra vosotros y os haré guerras por todaspartes y manera que pudiere (...), tomaré vuestras mujeres e hijos y los haréesclavos, y como tales los venderé, y os tomaré vuestros bienes y os haré todoslos males y daños que pudiere.(1994, 69)�.

11 Dentro de la sacrosanta iglesia contable anglosajona, sus máximos representantesson los únicos autorizados para dar a conocer las oraciones secretas que bajo eldogma de la contabilidad divina permitirán la reproducción del capital financie-ro con el fin de que todos los contadores del mundo alcancen la salvación eterna.Es justo y necesario que los contadores paganos y pecadores sean evangelizadospara que abandonen sus prácticas hechiceras, pues en su condición de bárbaros aúnpersisten en profesar la contabilidad demoníaca y defender los rituales del modelode control latino, que no hace sino escudriñar en los asuntos sagrados pretendiendoerigirse como factor de control social para que la sociedad conozca la forma en queproduce, distribuye, consume y apropia la riqueza; y para determinar quienes sonlos que defraudan al país en detrimento de las grandes mayorías.


mento imprescindible para que la profesión contable seponga a tono con los cambios impulsados por laglobalización económica y con los desarrollos interna-cionales de la profesión contable, algunos defensores dela armonización opinan que los contadores no puedenquedarse a la zaga y que la profesión contable �... tieneque olvidarse de nacionalismos trasnochados que sóloreivindican intereses particulares, no siempre los mássanos.�12 Para ellos es imperativo adoptar sin ningunaadaptación ni discusión tanto el Código de la IFAC comolas NIC. En su opinión, la armonización intensificará elcomercio internacional de bienes y servicios, encubrien-do que ese Código junto con la armonización contableson dispositivos de colonización que violan la soberaníagremial de los contadores latinoamericanos al querersupeditarlos a los designios de un organismotrasnacional con poder hegemónico.

Los contadores de América Latina tratados como meno-res de edad son obligados a colocarse bajo la tutela de unorganismo profesional que supuestamente ha alcanza-do la mayoría de años envestidos con autoridad paradirimir sobre lo bueno y lo malo, dictaminar la formacomo se deben prestar los servicios profesionales y engeneral determinar lo que deben hacer con el fin de sal-varse a sí mismos o ser salvados por seres supremos, porcuanto supuestamente ellos no se han sabido comportar.

Aquí no es sólo la profesión la que inhabilita al ciudada-no, es un organismo trasnacional quien escondiendo unavoluntad de poder inhabilita a los profesionales de A.L.para cumplir con su función social, habilitando tanto acontadores como a multinacionales de auditoría estado-unidenses para que en su papel de expertos y dueños delsupremo conocimiento mantengan su posición privile-giada en el libre mercado de servicios de asesorías yconsultorías contables. Las multinacionales de auditoría__________

12 Expresión del profesor Samuel Alberto Mantilla en el preámbulo de la tra-ducción del Código de Ética para contadores Profesionales y quien es uno delos principales mentores de la armonización contable al modo estadouniden-se en Colombia.

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con los organismos tipo IFAC creen ser los elegidos paradecirle a la población descarriada de contadores latinoa-mericanos cuáles deben ser sus necesidades e incluso apartir de cuándo deben hacer uso de lo que necesitan.

Esto es una manifestación del concepto de profesio-nes inhabilitantes trabajado por Ivan Illich. El Códi-go de la IFAC y la armonización contable son dispo-sitivos orientados a afianzar los objetivos de coloni-zación profesional por parte de la IFAC y otros orga-nismos hegemónicos.

(...) también hacen esto, pero van más lejos: deci-den lo que debe hacerse, a quién y cómo se han deimponer sus decretos. Afirman poseer una autori-dad especial e incomunicable para determinar nosólo la forma en que hay que efectuar las cosassino también la razón por la que sus servicios sonobligatorios. Muchas profesiones están hoy tandesarrolladas que, además de ejercer tutela sobreel ciudadano convertido en cliente, determinan laconfiguración de su mundo, convertido en pabe-llón de cárcel u hospital. Existe una ulterior dife-rencia entre el poder profesional y el de otras ocu-paciones. Su autoridad nace de una fuente distin-ta: un gremio, un sindicato o una banda fuerza elrespeto a sus intereses y derechos mediante lahuelga, el chantaje o la violencia manifiesta. Unaprofesión, como un sacerdocio, obtiene el poderpor concesión de una élite cuyos intereses defien-de. De la misma manera que un sacerdocio pro-porciona la salvación eterna, una profesión pre-tende tener la legitimidad de ser intérprete, protec-tora y suministradora de un especial interésintramundano del público en general. Esta clasede poder profesional existe solamente en socieda-des en las que ser miembros de la élite se legitimao adquiere por el status profesional. El poder pro-fesional es una forma del privilegio de prescribir.Y este poder de prescripción el que da el dominiodentro del Estado industrial (Illich, 2002).


El poder económico y el amplio margen demaniobrabilidad en las esferas políticas que le hacen juegoal proyecto hegemónico neoliberal del libre mercado y delas privatizaciones le dejan abierto el camino a las multi-nacionales de auditoría para que poco a poco satisfagansus intereses hegemónicos. La crisis de la contaduríapública es reflejo de la crisis que vive la sociedad. Estoconlleva a preguntarse si ¿la profesión y la disciplinacontables han realizado aportes significativos al bienes-tar de nuestros pueblos, como para que ellos se duelande los golpes que las multinacionales de auditoría pre-tenden asestarles a los contables del continente? ¿Estasangustias se deben enfrentar en forma coyuntural, mio-pe y cortoplacista a través de pactos desprovistos de con-sensos disciplinales o gremiales o definitivamente nosencaminamos en la ruta de la organización con sentidopolítico y fortalecemos el campo disciplinal para reno-var la base cognoscitiva de la contabilidad y la sustitui-mos por otra base teórica que se preocupe por asuntosapremiantes de la sociedad? Dependiendo de las respues-tas a tales interrogantes, podrán sentarse los cimientospara un futuro no signado por la incertidumbre y el des-arraigo disciplinal y profesional, que en el presente noha permitido a los contables en tanto ciudadanos plan-tear opciones de cambio frente al statu quo.

A MODO DE CONCLUSIÓN

El proceso armonizador carece de fundamentos concep-tuales construidos al calor del debate académico, por lotanto no se refleja en el desarrollo disciplinal, por cuantono hay evidencia de aportes significativos que desde laacademia lo hayan nutrido con fundamentos teóricos sur-gidos de una investigación profunda y conciente que per-mita conocer a ciencia cierta sobre las necesidades realesde cada país en cuanto a cuáles modelos contables sonlos que quiere adoptar. Ello retrasa los procesos de reno-vación de la teoría contable y por ende posterga el avan-ce de la práctica. La armonización surge de las necesida-

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des de los grandes inversionistas por hacer más eficienteel mercado de capitales. Es un proceso que anula las di-ferencias, al asimilarse con estandarización, uniformizay desconoce las realidades nacionales de cada país. En-cubre una voluntad de poder orientada a conferir un ca-rácter dominante a los organismo reguladores de la pro-fesión, viola el concepto de autonomía al dar como úni-cas normas ciertas y valederas las que ellos promulgan.

Armonizar no es imponer, ello va de la mano con el reco-nocimiento del otro a partir de sus diferencias, debe cons-truirse unidad en la diversidad. El papel de la Universi-dad tendrá que orientarse a fortalecer los procesos deidentidad, autonomía y autodeterminación de los pue-blos; es decir, la Universidad está obligada a jugar unpapel protagónico en los asuntos relacionados con eldesarrollo económico y social de los latinoamericanos.La legitimación de los modelos contables no puede serentregada a organismos reguladores hegemónicos queno consultan las aspiraciones de nuestros pueblos.


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Los entramados de la armonización contable

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