Los estudios sobre política legislativa argentina (1983-2010). Reflexiones en torno a cómo...

7/31/2019 Los estudios sobre poltica legislativa argentina (1983-2010). Reflexiones en torno a cmo estudiamos el poder le

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LOS ESTUDIOS SOBRE POLTICA LEGISLATIVA ARGENTINA(1983-2010). REFLEXIONES EN TORNO A CMO ESTUDIAMOSEL PODER LEGISLATIVO*

por Guido L. Moscoso**

I. Introduccin

El perodo democrtico inaugurado a comienzos de la dcada del

ochenta en Argentina estimul el desarrollo de una vasta literatura politolgicaen torno a la transicin y consolidacin de la democracia. Dentro de estecontexto, y en pleno auge del nuevo institucionalismo como paradigma dentrode la ciencia poltica, las investigaciones en torno a la poltica legislativaargentina han aumentado considerablemente, constituyndose en un temade investigacin recurrente.

Hasta el momento tenemos conocimientos sobre diversas y variadascuestiones vinculadas a dicha temtica que ponen de manifiesto la impor-

tancia de la poltica legislativa para los procesos democrticos. No obstante,todava son pocos los estudios que intentan reflexionar sobre cmo se haestudiado el Poder Legislativo en Argentina y qu consecuencias planteadicho interrogante para su anlisis. En este sentido, el objetivo general deeste trabajo es hacer un aporte en torno a la discusin terico-metodolgicasobre el estudio de la poltica legislativa argentina.

El trabajo se estructurar en ocho apartados. Primero, esta introduc-cin, en donde a modo de presentacin se enumeran objetivos y pautas

generales. Segundo, un breve recorrido por el desarrollo de la ciencia polticaen Argentina. Tercero, una descripcin del objeto de estudio analizado: lapoltica legislativa. Cuarto, el desarrollo de las hiptesis de trabajo. Quinto,una descripcin de la metodologa implementada. Sexto, la presentacin deresultados. Sptimo, la discusin de los resultados obtenidos. Por ltimo, seharn algunos comentarios finales.

* El autor agradece los valiosos comentarios de Nlida Archenti y Liliana De Riz.Una versin preliminar de este trabajo ha sido presentada en el X Congreso Nacional

de Ciencia Poltica, SAAP, 27 al 30 de julio de 2011, Ciudad de Crdoba.** Universidad de Buenos Aires. E-mail: [email protected].

POSTData17, N1,Abril/2012, ISSN 1515-209X, (pgs. 99-123)


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II. El desarrollo de la ciencia poltica en Argentina

Analizar el desarrollo de la ciencia poltica en nuestro pas implica nece-

sariamente considerar el contexto poltico en el que se despliega la disciplina(Acua 2000). En ese sentido, diciembre de 1983 representa un quiebre en lahistoria de nuestra disciplina. A partir de la restauracin de la democracia, algoen lo que coinciden los especialistas en la materia, asistimos a la consolidacinde la ciencia poltica en Argentina (Abal Medina, 2010, Bulcourf y DAlessandro2003, Fernndez 2002, Leiras, Abal Medina y DAlessandro 2005).

A lo largo del siglo XX el estudio de las ciencias sociales en general yde la ciencia poltica en particular se vio muy limitado durante las rupturas

a la continuidad democrtica, especialmente durante la ltima dictaduramilitar. Particularmente, se dieron una serie de condicionamientos: la inter-vencin de las universidades, la expulsin de docentes e investigadores y suposterior exilio, as como las restricciones y/o prohibiciones a las publicacio-nes cientficas1 (Lesgart 2002). La metfora de Gregorio Klimovsky sobre launiversidad de las catacumbas ilustra acabadamente esta situacin. En es-tos contextos, se hizo muy difcil la consolidacin de una profesin depolitlogo, as como tambin se dificult la conformacin de un cuerpo

estable de docentes-investigadores (Fernndez 2002).Las polticas en educacin superior e investigacin adoptadas en el

marco democrtico iniciado en 1983 cambiaron drsticamente el panora-ma. A partir de la restitucin de la autonoma de las universidades, el retor-no del exilio de algunos docentes-investigadores y la facilitacin del acceso alos estudios superiores (Leiras, Abal Medina y DAlessandro 2005), se die-ron las condiciones para la consolidacin de la ciencia poltica. Comoindicadores de esta consolidacin disciplinar la bibliografa especializada suele

sealar: la creacin de la carrera de Ciencia Poltica en la Universidad deBuenos Aires, en el marco de la ampliacin de su enseanza, la aparicin dela Sociedad Argentina de Anlisis Poltico para congregar al creciente nme-ro de politlogos2, la creacin y continuidad de una serie de publicacionesespecializadas en ciencia poltica, y el reconocimiento por parte de la comu-

1 En alusin a este ltimo punto, es muy ilustrativo el relato de Guillermo ODonnell(2009) en relacin a dos de sus obras ms importantes concebidas por esos tiempos.

2 Si bien la SAAP fue fundada en 1982, dada la proximidad temporal se considera

pertinente incluirla dentro de los indicadores que dan cuenta de la consolidacindisciplinar en el marco de la restauracin democrtica.

Guido L. Moscoso


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nidad internacional de la obra de Guillermo ODonnell (Bulcourf yDAlessandro 2003, Fernndez 2002).

Asimismo, la consolidacin de la disciplina permiti el desarrollo de

una nutrida agenda de investigacin. Bsicamente, los temas tratados pue-den organizarse en torno a dos conceptos: la transicin y la consolidacin dela democracia (Lesgart 2002). La dcada del ochenta estuvo marcada por losestudios que hacan eje en la transicin de un rgimen poltico desde elautoritarismo hacia la democracia. Luego, a fines de esa dcada el foco cam-bi y se concentr ya en la consolidacin de la democracia. En trminos deLesgart (2002: 101), el ideal democrtico se enfrent por primera vez conla democracia como rgimen poltico, es decir, con el funcionamiento efecti-

vo de las instituciones, las estrategias reales y el comportamiento de ciertosactores. Ya en la primera dcada del siglo XXI, y luego de la crisis de 2001,el nuevo eje de la ciencia poltica parece estar centrado en el concepto derepresentacin (Abal Medina 2010).

La Tabla 1 intenta dar cuenta de los principales temas de la cienciapoltica argentina en los ltimos aos. Uno de los supuestos de este trabajoes que los estudios sobre poltica legislativa argentina han atravesado las tresltimas dcadas como una caja de resonancia de la poltica argentina.

III. Los estudios sobre poltica legislativa

Ahora bien, qu son los estudios sobre poltica legislativa? La polticalegislativa es un rea de investigacin dentro del campo temtico de losestudios institucionales. Esto es, particularmente dentro del campo temti-co que analiza el rol que las instituciones cumplen en el funcionamiento de

los sistemas polticos, los estudios sobre poltica legislativa toman como ob-jeto de investigacin justamente a las legislaturas (ver Tabla 2).Que las legislaturas sean un objeto de estudio en s mismas no es

azaroso. Las legislaturas se constituyen en un actor sumamente importantepara la dinmica de gobierno democrtica. Dado que sus principales funcio-nes son representar, legislar y controlar (Orlandi 1998), es en el mbitoinstitucional de las legislaturas donde en mayor o menor medida se dan losprincipales debates sobre lo pblico, se representan intereses sociales, se con-trolan los procesos gubernamentales, y se deciden polticas pblicas(Morgenstern 2004).

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Particularmente es en Estados Unidos donde se han desarrollado conmayor intensidad los estudios legislativos3. Por ejemplo, Fiorina (2002) sos-tiene que los estudios sobre el legislativo constituyen el subcampo ms avan-

zado de la ciencia poltica norteamericana, reflejando el progreso realizadopor una genuina comunidad de investigacin4.

En trminos generales, en el estudio del Congreso norteamericano sepueden distinguir dos tradiciones de investigacin (Kiewiet, Loewenberg y Squire2002). Primero, una tradicin sociolgica vinculada a la teora sistmica y alestructural funcionalismo, y en segundo lugar, a partir de la dcada del setenta,la teora de la eleccin racional. En este sentido, la publicacin en 1974 deCongress. The Electoral Connection de David Mayhew populariz la racionalidad

instrumental en los estudios legislativos (Shepsle y Weingast 2002).Sintticamente, para Mayhew (2004) los diputados en Estados Unidos tienencomo objetivo la bsqueda de la reeleccin de su cargo. Esta ambicin esttica,que orientara el comportamiento legislativo, predice una conexin electoralentre los legisladores y sus distritos. El razonamiento es el siguiente: como lareeleccin depende de los electores de sus distritos, y para que una accin searacional debe constituir el mejor medio de satisfacer los deseos del agente (Pereyra,Toscano y Jones 2002), la tarea legislativa estara dirigida hacia dichos electores.

No obstante, los estudios legislativos en Estados Unidos tuvieron querecurrir al enfoque institucional para solucionar los dilemas que planteaba laeleccin racional5, dando lugar al surgimiento del enfoque que domina laescena hasta nuestros das: el institucionalismo racional (rational choiceinstitutionalism) (Hall y Taylor 1996). Para Orlandi y Olivieri Alberti (1998:19), en el institucionalismo racional el comportamiento de los actores estdeterminado por las instituciones existentes que restringen las estrategiasque seguiran los actores para lograr los fines deseados.

3 No obstante, la influencia de los estudios parlamentarios italianos y francesestambin fue relevante principalmente a comienzos de la dcada del ochenta. Porejemplo, la obra de Giuseppe Di Palma.

4 A modo de indicador de este desarrollo se puede sealar que los estudios legislativosconforman una de las 42 organized sectionsde la American Political Science Associationdesde principios de la dcada del cincuenta. A su vez, la APSA desde 1976 publicaLegislative Studies Quarterly, una revista especializada en poltica legislativa.

5 En resumidas cuentas, el dilema que el enfoque de la eleccin racional plantea parael estudio de los legislativos podra formularse en los siguientes trminos, bajo qu

condiciones legisladores orientados por motivaciones personales tienen incentivospara trabajar y generar legislacin general? (Polsby y Schickler 2002).

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En el plano metodolgico, en Estados Unidos los estudios sobre pol-tica legislativa, al igual que en otros campos de la ciencia poltica, estndominados por los enfoques cuantitativos y las tcnicas estadsticas avanza-

das de anlisis (Acua 2000, Leiras, Abal Medina y DAlessandro 2005).No obstante, en los ltimos aos ha surgido la necesidad de realizar investi-gaciones en clave comparada (Kiewiet, Loewenberg y Squire 2002). Por unlado, hay poca investigacin sobre si los conocimientos de poltica legislativanorteamericana pueden ser aplicados a legislaturas por fuera de EstadosUnidos; y por el otro, en forma inversa, no se sabe hasta qu punto investiga-ciones realizadas sobre otras legislaturas pueden ser tiles para el estudio delCongreso norteamericano.

IV. Hiptesis de trabajo

El presente artculo plantea dos hiptesis generales de trabajo:

a) La consolidacin de la ciencia poltica en Argentina fue favorable aldesarrollo de una agenda temtica particular asociada al estudio de la

poltica legislativa argentina.Esta cuestin debera observase en: un creciente nmero de publicaciones sobre poltica legislativa

argentina, un creciente nmero de politlogos que investiguen sobre poltica

legislativa, y un creciente nmero de instituciones interesadas en el estudio de

la poltica legislativa argentina.

b) Los estudios sobre poltica legislativa argentina estn influidos por losdesarrollos tericos y metodolgicos de las investigaciones sobre el Con-greso norteamericano.

Esta cuestin debera observase en: el predominio del enfoque del institucionalismo racional en los

estudios legislativos sobre Argentina. el predominio de metodologas cuantitativas en los estudios legis-

lativos sobre Argentina. el predominio de tcnicas estadsticas avanzadas de anlisis en los

estudios legislativos sobre Argentina.



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V. Estrategia metodolgica:cmo analizar los estudios sobre poltica legislativa argentina?

Con la finalidad de hacer una descripcin general de la produccincientfica en la temtica y de contrastar las hiptesis previamente planteadas,se tomaron como unidades de anlisis todos aquellos estudios sobre polticalegislativa argentina publicados como artculos de revistas especializadas, comocaptulos de libros y como libros entre 1983 y 2010. El criterio de seleccinestuvo orientado a incluir todos los estudios que hubiesen pasado por algntipo de filtro que garantizase la calidad acadmica de los mismos. Por ejem-plo, en el caso de las revistas especializadas, el referato de pares. De esta

forma, se han excluido tanto documentos de trabajo como ponencias encongresos y/o seminarios6. Por otro lado, para evitar duplicaciones, slo sehan considerado aquellos artculos, captulos o libros originales, excluyendoas las reimpresiones.

A partir de un muestro mediante la tcnica de bola nieve (Marradi,Archenti y Piovani 2010) se han registrado 96 estudios sobre poltica legis-lativa argentina. De los mismos, 79 (82,3 por ciento) han podido ser releva-dos en forma completa. Esto es, sin faltantes de informacin. La estrategia

muestral fue la siguiente: a partir de la bibliografa de los estudios consulta-dos se fue ampliando la muestra hasta que ningn estudio refiriese a algnotro hasta el momento no incorporado.

A partir de la muestra seleccionada se ha trabajado con las siguientesvariables y categoras:

1. Ao de publicacin.2. Tipo de publicacin (Artculo de revista / Captulo de libro / Li-

bro).

Si es un artculo de revista:3. El nombre de la revista.4. El pas de edicin de la revista.

5. El autor7.6. Pertenencia institucional del autor.

6 Dado que la mayora de los artculos, captulos e incluso libros fueron en algnmomento documentos preliminares de trabajo o ponencias en congresos, esta prdidaes relativa.

7

Si el estudio posee dos o ms autores, solamente se relev la informacin del primerautor.

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7. Pas de origen de la institucin.8. Enfoque o paradigma. Es decir, los enfoques que orientan a los

politlogos hacia formas diferentes de abordar su disciplina (Stoker 1997: 19)8.

9. Tema dentro de la poltica legislativa9 (Comportamiento legislativo/ Congreso y tomas de decisiones / Control parlamentario / Elecciones yrepresentacin / Estudio de las legislaturas / La organizacin interna delLegislativo / Los partidos polticos en el Congreso / Relaciones Ejecutivo-Legislativo).

10. Orientacin (Terica / Emprica).Si la orientacin es emprica:11. Mtodo. En funcin de Marsh y Stoker (1997) se distin-

guen tres mtodos: cuantitativo, cualitativo y comparado.12. Tcnica de recoleccin.13. Tcnica de anlisis.

VI. Resultados

En trminos generales se evidencian algunos resultados que corrobo-

raran la hiptesis planteada anteriormente que ligaba la consolidacin de laciencia poltica en nuestro pas con el desarrollo de los estudios sobre polticalegislativa argentina. En primer lugar, el Grfico 1 muestra cmo la cantidadde estudios sobre poltica legislativa ha ido aumentando a lo largo de la seriehistrica considerada. Solamente en 6 de los 28 aos considerados (1983,1985, 1987, 1988, 1989 y 1993) no se registraron publicaciones, y partirde 1994 se han registrado publicaciones en forma ininterrumpida.

Las 96 publicaciones corresponden a10:

49 artculos de revistas (51,0 por ciento), 32 captulos de libros (33,3 por ciento), y 14 libros (15,6 por ciento).

En segundo lugar, al hacer foco en los estudios publicados en lasrevistas especializadas se puede observar cmo la existencia de ms medios de

8 Ms adelante se volver sobre esta cuestin.9 Para elaborar esta clasificacin se tom como referencia a Mustapic (2010) y a

Morgenstern y Nacif (2002).10 Para ms informacin ver el Anexo.



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difusin acadmica creados a partir de la consolidacin de la ciencia polticaen nuestro pas ha canalizado la publicacin de estudios sobre poltica legis-lativa. La Tabla 3 da cuenta de esta situacin. Algo ms del 60 por ciento de

los estudios aparecidos en revistas argentinas han sido publicados en revistasfundadas despus de 1983: POSTData, Revista Argentina de Ciencia Poltica,Revista SAAP,gora, Boletn SAAPyContribuciones. A su vez, es interesantedestacar el rol de la Sociedad Argentina de Anlisis Poltico primero a partirdel Boletn y luego gracias a su Revista. Del mismo modo, la Tabla 3 nosmuestra que la poltica legislativa argentina ha sido tambin tratada porrevistas de otras latitudes. Principalmente, se han publicado artculos enrevistas de Estados Unidos, Espaa y Chile.

Asimismo, tal como se esperaba, un gran nmero de politlogos,tanto argentinos como extranjeros, han publicado estudios sobre polticalegislativa durante el perodo analizado. La Tabla 4 permite destacar la laborde Ana Mara Mustapic, Mark Jones, Mariana Llanos, Manuel Alcntara,Mara Barn, Guillermo Molinelli y Scott Morgenstern como los politlogoscon mayor nmero de publicaciones.

Por ltimo, tambin se observa un mayor nmero de institucionesinteresadas en el estudio de la poltica legislativa argentina, as como tam-

bin, tal como afirman Leiras, Abal Medina y DAlessandro (2005), la im-portancia de las universidades como centro institucional de desarrollo de laciencia poltica. En este sentido, la Tabla 5 muestra la importancia de laUniversidad de Buenos Aires y de la Universidad Torcuato Di Tella11. Juntasrenen casi el 25 por ciento de los estudios sobre poltica legislativa argenti-na. Vale decir entonces que 1 de cada 4 estudios publicados entre 1983-2010 provienen de dichas universidades. Tambin vale la pena mencionar lapresencia de las universidades norteamericanas (Michigan State University y

University of Houston), la espaola Universidad de Salamanca12

y la alema-na Universidad de Hamburgo.Atendiendo a las revistas (Tabla 3), los autores (Tabla 4) y las institu-

ciones (Tabla 5) de los estudios sobre poltica legislativa argentina, resultaevidente que el Congreso argentino ha despertado el inters de la comuni-

11 Particularmente en el caso de la UTDT hay que destacar el Programa de EstudiosElectorales y Legislativos dirigido por Ana Mara Mustapic.

12

En relacin a la USAL se ha creado el Observatorio del Poder Legislativo en AmricaLatina (Legislatina) dirigido por Manuel Alcntara.

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dad politolgica internacional. Consecuentemente, lejos de todoparroquialismo, la poltica legislativa argentina se inserta en el marco de unadisciplina globalizada (Schmitter 2003).

En cuanto a la segunda hiptesis general de trabajo, los estudios sobrepoltica legislativa argentina estn influidos por los desarrollos tericos ymetodolgicos de las investigaciones sobre el Congreso norteamericano, los re-sultados son un tanto ms ambiguos (ver Tabla 6). Primero, en relacin al enfo-que de los estudios, algo ms de la mitad pueden ser identificados con lo queaqu se denomina institucionalismo no racional. Esto es, aquellos enfoques quesi bien buscan analizar el rol que las instituciones juegan en la determinacin delos resultados polticos y sociales, toman distancia de la racionalidad instrumen-

tal propia de lo que previamente se mencion como institucionalismo racional13(ver apartado III). En este sentido, al menos desde una dimensin terica, lainfluencia de los estudios legislativos norteamericanos sera menor.

No obstante, la Tabla 6 nos permite matizar esta ltima afirmacin. Sise hace un anlisis por dcada, se evidencia cmo en los ltimos aos el enfo-que predominante ha sido el del institucionalismo racional. Mientras que enlos ochenta y noventa el abordaje institucional no racional era ampliamentemayoritario, en la primera dcada del siglo XXI algo ms del 50 por ciento de

los estudios tienen un enfoque racional. Por otro lado, aunque minoritaria, esinteresante la presencia del enfoque de gnero y del feminismo en los estudioslegislativos. En esta lnea se encuentran los estudios sobre la implementacin yconsecuencias de la ley de cuotas en el legislativo argentino.

Segundo, en el plano metodolgico, existe cierta preponderancia de lasmetodologas cuantitativas, cercanas al 50 por ciento. No obstante, el mtodocomparado ha crecido significativamente (Tabla 7). En este sentido, los prin-cipales casos tomados para la comparacin con el legislativo argentino son las

legislaturas latinoamericanas. Desde una perspectiva comparada, el volumencompilado en 2002 por Scott Morgenstern y Benito Nacif, Legislative Politicsin Latin America, representa una referencia obligada en la materia.

Tercero, a diferencia de lo hipotetizado, no se visualiza un predominio delas tcnicas estadsticas avanzadas de anlisis en los estudios legislativos sobre

13 Hall y Taylor (1996) adems del institucionalismo racional distinguen elinstitucionalismo histrico y el institucionalismo sociolgico. En el presente trabajo

para simplificar y marcar un contraste ms categrico, se opt por agrupar a estosdos ltimos bajo la categora de institucionalismo no racional.



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Argentina. Si bien el uso de la estadstica avanzada est en aumento, la estadsticadescriptiva sigue siendo la tcnica de anlisis ms empleada (Tabla 8).

Por ltimo, resulta interesante para el anlisis integrar todas las varia-

bles reseadas hasta el momento en funcin de los temas de los estudios sobrepoltica legislativa argentina. La Tabla 9 caracteriza los 8 temas reconocidos:

Relaciones Ejecutivo-Legislativo. Representa el tema ms abor-dado de la poltica legislativa argentina y tiene que ver con elrol de las legislaturas vis vislos presidentes en la formulacinde polticas. Adems del anlisis emprico, hay trabajos de ca-rcter terico.

Elecciones y representacin. Es otro de los temas ms abordadosque se relaciona con las caractersticas que asume la representa-cin legislativa. Dentro de este tema se ha investigado sobre laseleccin de candidatos legislativos, el impacto de la ley de cuo-tas y la cuestin de la proporcionalidad y la sobrerrepresentacinlegislativa. Como particularidad aqu predomina el enfoque fe-minista y se han utilizado varias tcnicas de recoleccin de infor-macin (encuestas y entrevistas en profundidad).

Estudio de las legislaturas. Trata sobre las caractersticas generalesde las legislaturas, sus procedimientos, su composicin, etcte-ra. Por ejemplo, aqu se destacan los trabajos de Mara Barnsobre la conformacin y funcionamiento del Poder Legislativoargentino (ver Anexo). Tambin se destacan estudios tericos.Comportamiento legislativo. Tiene que ver con las caractersti-cas de los legisladores en funcin de cmo se comportan ycmo conciben su actividad. Por un lado, aqu prima el

institucionalismo racional ms ligado a la tradicin de investi-gacin norteamericana, pero por el otro tambin se encuen-tran los estudios de Manuel Alcntara sobre las elites parla-mentarias, desde una perspectiva ms sociolgica (ver Anexo).Congreso y toma de decisiones. Se analiza puntualmente el roldel Legislativo en la formulacin e implementacin de polti-cas pblicas. Aqu es donde ms se ha utilizado el abordajecualitativo ligado a los estudios de caso. Particularmente, sehan realizado estudios sobre las polticas de reforma estructu-ral de la dcada del noventa.

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Los partidos polticos en el Congreso. En funcin de la presentecategorizacin, representa uno de los temas menos abordadospor los estudios sobre poltica legislativa. Analiza el rol de los

partidos en el Poder Legislativo, por ejemplo las investigacio-nes sobre disciplina partidaria.La organizacin interna del Legislativo. Responde al interro-gante de cmo se organiza el Poder Legislativo y cul es elimpacto de dicha organizacin. En funcin de la vasta literatu-ra existente sobre el tema, fundamentalmente en torno al le-gislativo norteamericano, es uno de los temas a desarrollar afuturo.

Control parlamentario. Da cuenta del Congreso y su funcinde controlar, vinculado al concepto de accountabilityhorizon-tal. Se destacan los estudios tericos presentados en el libro Elcontrol parlamentario en Alemania, Argentina y Brasilcompila-do por Mariana Llanos y Ana Mara Mustapic, aunque falta unmayor anlisis emprico sobre el tema.

VII. Discusin: cmo interpretar los resultados?

El anlisis emprico de las publicaciones sobre poltica legislativa ar-gentina, por un lado, deja en evidencia la importancia de la consolidacin dela ciencia poltica para el desarrollo de dicha rea de investigacin dentro delcampo temtico de los estudios institucionales. Vale decir, tanto la creacinde distintos medios de difusin as como el desarrollo institucional experi-mentado a partir de 1983 sirvieron como terreno frtil para el desarrollo de

una agenda de investigacin ligada a la poltica legislativa. Asimismo, esimportante destacar que los estudios sobre poltica legislativa argentina handespertado el inters de la comunidad politolgica internacional, funda-mentalmente de Estados Unidos, Espaa y Alemania.

Por otro lado, la evidencia emprica de este trabajo seala, aunque condiversos matices, la influencia cada vez mayor de las teoras, mtodos y an-lisis propios de los estudios sobre el Legislativo norteamericano en la polticalegislativa argentina. Aqu caben dos interpretaciones.

Primero, desde una perspectiva que podra denominarse pesimista,esta convergencia entre teoras, mtodos y anlisis evidenciara una superio-



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ridad estadounidense, en detrimento de los desarrollos nacionales y regiona-les (Schmitter 2003). De esta forma, la homogenizacin disciplinar slopondra de manifiesto la hegemona de Estados Unidos como el principal

referente de la ciencia poltica.En segundo lugar, ya desde otro punto de vista ms optimista, la

convergencia entre teoras, mtodos y anlisis resultara en la constitucin deun campo disciplinario comn necesario para la consolidacin y desarrollode la ciencia poltica (Smulovitz 2006).

Para el caso de los estudios sobre poltica legislativa argentina aqu sepropone una postura intermedia asociada al escenario de un mayor eclecticismodentro la ciencia poltica (Pinto, 2003). El eclecticismo de la ciencia poltica

argentina, como afirman Leiras, Abal Medina y DAlessandro (2005: 82), segenera a partir de la pluralidad de trayectorias educativas y vnculos institucionalesde los docentes e investigadores universitarios. Como se ha desarrollado en estetrabajo, la poltica legislativa argentina se inscribe en este marco.

TABLA 1La agenda temtica de la ciencia poltica

Fuente: Elaboracin propia en base a Abal Medina (2010), Bulcourf y DAlessandro

(2003), Leiras, Abal Medina y DAlessandro (2005) y Lesgart (2002).

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TABLA 2La poltica legislativa en la ciencia poltica

Fuente: elaboracin propia en base a Aznar (2006).

GRFICO 1Cantidad de estudios sobre poltica legislativa argentina (1983-2010)

Base: 96 (total de estudios).

Fuente: Elaboracin propia.



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TABLA 3Revistas en donde se publicaron estudios sobre poltica legislativa

argentina segn pas de edicin (1983-2010)

Base: 49 (estudios publicados como artculos de revistas).


14 En la categora otras se encuentran: British Journal of Political Science, ComparativePolitics, Inguruak. Revista Vasca de Sociologay Ciencia Poltica,Journal of Politics,Journal of Politics in Latin America, Latin American Politics and Society, Legislative

Studies Quarterly, Poltica yGobierno, Revista de Ciencia Poltica yRevista Espaolade Ciencia Poltica.

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TABLA 4Autores de los estudios sobre poltica legislativa argentina



15 En la categora otros se encuentran: Agustn Ferraro, Andrs Malamud, DavidClose, Detlef Nolte, Diego Reynoso, Ernesto Cabrera, G.W. Wynia, Gisela Sin,Guillermo Alonso, Hiplito Orlandi, Jess Rodrguez, Julio Burdman, Jutta Borner,Jutta Marx, Luisa Bjar, Marc Navarro, Mara del Mar Martnez Rosn, MaraFernanda Araujo, Mercedes Garca Montero, Mnica Panosyan, Patricia Marenghi,

Peter Siavelis, Ruth Fuchs, Santiago Alles, Sebastin Etchemedy, Sebastin Saieghy Valeria Palanza.

5



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TABLA 5Pertenencia institucional de los autores de los estudios sobre poltica

legislativa argentina segn pas de origen de la institucin (1983-2010)

Base: 87 (total de estudios con informacin disponible).


6

16 En la categora otras se encuentran: Centro de Estudios para el Cambio Estructural,Centro de Investigaciones Filosficas, Flacso, Instituteof Spanish and Latin Ameri-can Studies, Instituto Internacional de Gobernabilidad, UCA, Universidad de

Belgrano, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, University of Pittsburghy Wake Forest University.

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TABLA 6Enfoques de los estudios sobre poltica legislativa argentina por dcada

Base: 85 (total de estudios con informacin disponible).


TABLA 7Mtodo de los estudios sobre poltica legislativa argentina por dcada

Base: 68 (total de estudios de orientacin emprica con informacin disponible).


TABLA 8

Tcnica de anlisis de los estudios sobre poltica legislativa argentina por dcada

Base: 66 (total de estudios de orientacin emprica con informacin disponible).




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TABLA 9Los temas de los estudios sobre poltica legislativa argentina



VIII. Comentarios finales

Este trabajo representa una contribucin en dos sentidos. En primertrmino, es una contribucin a la bibliografa sobre la historia y el desarrollode la ciencia poltica en Argentina. Tomando como unidades de anlisis losestudios sobre poltica legislativa argentina, esta investigacin aporta eviden-

cia emprica sobre el proceso de consolidacin de la ciencia poltica en nues-tro pas iniciado en 1983.Segundo, es una contribucin para la bibliografa metodolgica en

ciencia poltica, cuestin hasta el momento poco desarrollada. En ese senti-do, este trabajo busc identificar las herramientas conceptuales, tericas yempricas necesarias para analizar los estudios en torno a la poltica legislati-va en Argentina.

Guido L. Moscoso


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Bibliografa

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Guido L. Moscoso


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POSTData17, N 1,

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Resumen

El objetivo general de este trabajo es hacer

un aporte en torno a la discusin terico-metodolgica sobre el estudio de la polti-

ca legislativa argentina. El corpus analtico

que sirvi de base para el trabajo est con-

formado por todos aquellos estudios pu-

blicados en revistas especializadas y libros

acadmicos sobre poltica legislativa argen-

tina entre 1983 y 2010. La evidencia

emprica de este trabajo seala la relacin

entre la consolidacin de la ciencia polticaen nuestro pas con el desarrollo de los es-

tudios sobre poltica legislativa argentina.

Asimismo, se pone de manifiesto la influen-

cia cada vez mayor de las teoras, mtodos

y anlisis propios de los estudios sobre el

Legislativo norteamericano en la poltica

legislativa argentina.

Palabras clave

Poder Legislativo ciencia poltica Argentina metodologa instituciones

Abstract

The main goal of this paper is to provide

information regarding the theoretical and

methodological discussion on Argentine

legislative politics. The analytical corpus is

based on studies published by specialized

journals and academic books on Argentine

legislative politics between 1983-2010.

The empirical evidence within this paper

points out the association between the

consolidation of political science in our

country and the development of studies

on Argentine legislative politics. Moreover,

it reveals the growing influence of theories,

methods and analysis of American

legislative studies on Argentine legislative

politics.

Key words

Legislative branch political science Argentina methodology institutions



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ANEXOLos estudios sobre poltica legislativa argentina

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Los estudios sobre política legislativa argentina (1983-2010). Reflexiones en torno a cómo...

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