Los fondos de cartografía histórica de la Dirección General del Catastro

7/24/2019 Los fondos de cartografa histrica de la Direccin General del Catastro

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Diciembre 2012

Los fondos de cartografahistrica de la DireccinGeneral del Catastro

Luis Julin Santos PrezJefe de Servicio de Coordinacin Cartogrfica

Subdireccin General de Valoracin e InspeccinDireccin General del Catastro

Este artculo trata de dar a conocer elInventario de Cartografa Histrica Catas-tral de la Direccin General del Catastro(DGC). Describe cmo se ha conseguidorealizar y detalla los productos cartogr-ficos disponibles realizados desde media-dos del siglo XIX hasta 1980. La Gerenciade Madrid ha realizado una experienciapiloto de digitalizacin de documentoshistricos y se explican los resultadosobtenidos.

La DGC ha optado en los ltimos aospor la apertura y difusin de sus fondoscartogrficos adaptndose a la sociedad dela informacin. La iniciativa europea INS-PIRE plantea retos y ofrece oportunidadespara que esta informacin llegue a todos losciudadanos, especialmente a los tcnicos

que necesitan la cartografa catastral comobase de su trabajo.

El patrimonio cartogrfico catastral his-trico espaol es de considerable magnitud.Se entiende por Cartografa Histrica todaaquella (tanto rstica como urbana) que noest disponible en la Sede Electrnica delCatastro (SEC) y por tanto no es suscepti-ble de actualizacin.

Todas las gerencias (territoriales y regio-nales) del Catastro disponen de cartografasque utilizan hoy en da como medios de con-sulta para investigar la evolucin histricade las parcelas y poder as resolver los pro-blemas de los ciudadanos que les consultan.

Con el objetivo de conocer las diferen-tes situaciones en las que se encuentran es-tos fondos en nuestras gerencias se ha rea-lizado una encuesta detallada en todas ellaspara que, respondiendo un cuestionario, se

pudieran conocer con precisin las existen-cias con el fin de satisfacer la demanda de


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conocimiento entre los investigadores deldesarrollo histrico de la propiedad y elresto de los ciudadanos En algunos casosparte de los fondos estn depositados en losArchivos Histricos Provinciales.

Todas las gerencias han respondido el cu-estionario y se cuenta con una BBDD de apro-ximadamente 40.000 registros que detallanlas existencias cartogrficas. La cartografarstica abarca un panorama temporal de 120aos (desde 1880 hasta 2000) y la cartografaurbana de 40 aos (desde 1965 hasta 2005).

Se describen detalladamente todas las

cartografas catastrales, desde el Avance Ca-tastral, pasando por el Catastro TopogrficoParcelario hasta la Concentracin Parcelariaen rstica, y desde las cartografas urbanasde implantacin hasta las actuales.

En breve, el inventario completo por ge-rencias y productos estar disponible para

consulta en la SEC, de forma que el ciuda-dano sepa a priori qu puede encontrary dnde puede encontrarlo.

Muchos de estos documentos estn di-gitalizados y el paso siguiente ser la com-pleta digitalizacin para evitar deterioros yprdidas y para que exista la posibilidad depoder ofrecerse en la SEC como ya ocurrecon el patrimonio de seales topo-geod-sicas catastrales.

La encuesta

Desde la Unidad de Apoyo de la DGCse lleg a la conclusin de que la mejorforma de conocer la gran diversidad defondos cartogrficos que existen en las ge-rencias era la realizacin de una encuestacerrada.

Figura 1Tipos de cartografa


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LOSFONDOSDECARTOGRAFAHISTRICADELADIRECCINGENERALDELCATASTRO

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En una primera etapa se hicieron pros-pecciones para conocer cules eran los tipode productos disponibles en las principalesgerencias regionales y a partir de ah se con-feccion en una hoja de clculo, Excel conuna tabla de doble entrada en la que se inten-taron recoger todos los tipos de cartografacombinadas con otros tipos de caractersticasque ms adelante describiremos (figura 1).

Se envi la anterior documentacin unlibro Excel a cada gerencia con el cuestiona-rio, de forma que los tcnicos de cada unafueran creando hojas dentro del libro nico

por gerencia (provincia). Cada una de esashojas recogera la informacin correspon-diente a un municipio de tal manera quedieran a conocer toda la cartografa, tantorstica como urbana de cada uno de ellos.

En muchos casos este inventario servatambin para conocer la propia gerencia cu-les eran sus fondos de forma detallada. Se hade tener en cuenta que muchos fondos fue-

ron transferidos en la dcada de los 90 a losArchivos Provinciales correspondientes y esoha dificultado la realizacin de la encuesta.

Todas las gerencias respondieron en unplazo razonable, reenviando la encuestacumplimentada, aun cuando en la mayorade los casos supuso un trabajo largo y te-dioso, ya que hubo que buscar en todos losplaneros, cada uno de los productos, con-tndolos e incluso superficindolos. Algoms fcil fue la tarea con los documentosque ya estaban digitalizados.

Descripcion de lainformacin recogida

Para cada gerencia se recoge su nombre ysu cdigo (cod_ger) y se pide que indiquensi cuentan o no con un escner de alta reso-lucin y dimensin A0. Muchas de nuestrasdependencias cuentan con ese tipo de esc-

Figura 2Caractersticas de los tipos de productos cartogrficos y modalidades

Nombre del campo Tipo de datos

(PK) id Autonumriconombre_ger Textoescner Textocod_ger Textocod_mun Texto

c_ine Textonombre_mun Textotipo de documento Textoao de ejecucin Textotipo de soporte Textoescala Textosuperficie_has Nmeronumero_hojas Nmeroubicacin Textoformato digital Texto

observaciones Texto


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ner. Esto se pregunta para saber si podrnabordar el segundo paso del proyecto, queser la digitalizacin por escaneo de todoslos fondos cartogrficos que no estn an enformato digital. Se tendra que realizar estatarea mediante medios propios, no se podrallevar a cabo mediante contratacin exteriordebido a las restricciones presupuestarias.

Cada gerencia cumpliment tambincada uno de sus municipios y por tanto serellenaron su nombre y su cdigo (cod_ger-mun) compuesto por cdigo de gerencia +cdigo de municipio, as como el cdigo de

Instituto Nacional de Estadstica (c_ine).Esta tabla de doble entrada, que poste-

riormente pasa a formato de base de datosAccess cuyos campos se describen en (fi-gura 2), se estructura mediante filas en lasque se recogen las caractersticas de cadauno de los tipos de productos cartogrficosy mediante columnas en las que se definenlas diferentes modalidades cartogrficas.

Caractersticas cartogrficas

En los primeros campos, ya comentadosaparecen nombres de gerencia, municipio ycdigos. A continuacin se definen:

Tipo de producto. En este campo sedefine cual de los productos catastraleshistricos, divididos en rsticos y urbanos,est disponible en la gerencia en la que seest buscando. stos se definirn en detalle

posteriormente.

En rstica los tipos son: Avance Catas-tral, Catastro Topogrfico Parcelario,Fotografa Area Retintada, Concen-tracin Parcelaria, Planos Catastrales(80-90) y Catastro sobre ortofoto.

En urbana los tipos son: Implanta-cin (50-60), Primeras Revisiones(80-90) y Otras Cartografas.

Ao de ejecucin. En muchos casos,ms abundantes cuanto ms antiguo sea el

documento, este dato es casi imposible deconocer con exactitud, se ofrece una hor-quilla de aos en los que con seguridad seejecut. En los productos ms modernos lafecha se puede definir con ms precisin.

Tipo de soporte. Se define aqu elmaterial sobre el que se representan losproductos originales, cuando el ciudadanoadquiera una copia el soporte ser papelnormal. Se ha de tener en cuenta que losproductos ms antiguos se plasmaban sobrepoco estables dimensionalmente, conformela tecnologa avanzaba los soportes sufran

menos deformaciones con los cambios detemperatura y humedad. Los soportes son(de ms antiguo a ms moderno):

Papel opaco. Se utilizaba en los traba-jos ms antiguos. Se dibujaba directamen-te sobre papeles opacos en algunos casoscon alma metlica. En muchos casos sunombre era catastrones. En ellos no sepodan hacer modificaciones grficas. Su-fra grandes deformaciones, por tanto tenapoca estabilidad dimensional.

Papel vegetal. Este tipo de soporte,permita calcar datos grficos y realizar co-pias azogrficas pero tena poca estabilidaddimensional, era muy frgil al envejecer yabsorba mucha humedad.

Papel fotogrfico. Muchos trabajos ca-tastrales se dibujaban sobre fotografas a-reas (no ortofotos), ya que permitan tener elterritorio como base de interpretacin. Poca

estabilidad dimensional, al ser sales de platasobre papel y gran absorcin de humedad.En los aos 90 se volvi a usar este soporteen el caso de catastro sobre ortofoto.

Polister. Es el soporte ms moderno,permite calcar informacin, realizar copias,se necesitan tintas especiales y tiene unagran estabilidad dimensional ya que es in-variable respecto a temperatura y humedad.

Escala. Este parmetro en los productosms antiguos es aproximado ya que la tec-nologa del momento histrico no permita


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conseguir altas precisiones en este apartado.A partir de los aos 40 se puede considerarun parmetro exacto, tanto para la medidade distancias como de ngulos y superficies.En el caso de los productos sobre fotos a-reas u ortofotos, la escala es la de la propiaimagen, base de la informacin.

Superficie.Este campo informa sobre lasuperficie que cubre este tipo de cartografaen cada municipio expresada en hectreas.En el caso de cartografa rstica si no in-dica lo contrario, cubre la mayor parte delmunicipio exceptuando la superficie ocu-

pada por los ncleos urbanos. En el casode cartografa urbana, se refleja la suma delas superficies de los ncleos urbanos delos municipios (ciudad o pueblo cabeza

de municipio, ms anejos, ms polgonosindustriales, etc).

Ubicacin. Estos productos histricosestn fsicamente ubicados en la gerenciasterritorial/regional del catastro al que perte-nezca la parcela o bien fueron transferidosa los Archivos Histricos Provinciales paraque fueran gestionados desde all.

Digital.Muchos de estos productos hansido digitalizados mediante escaneo de altaresolucin para facilitar su tratamiento in-formtico, pero la gran mayora permane-cen en sus soportes originales.

Productos Cartogrficos del catastrorstico

HOJAS KILOMTRICAS (cartografa urbana y rstica 1860-1880)


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Resumen general

Proyecto de la Junta General de Estadstica en 1860-70 que dirige los trabajos catastrales.Primera cartografa catastral de la historia de Espaa. En una dcada slo se terminaron

156 municipios de la provincia de Madrid. Estos planos son el inicio del mapa topogrficoNacional. El IGN cuenta en la actualidad con 6.000 de ellos.

Funcin Representacin grfica de la realidad parcelaria urbana y rstica en el periodo indicado.Gran valor histrico.

Escala de uso

Estos planos de catastro parcelario de rstica, se recoga sobre hojas de 50 x 50 cm.,que a escala 1:2.000 representan un kilmetro cuadrado, el detalle propio de la escalacon todas las caractersticas del terreno y un cuadro de signos convencionales muyamplio a cinco colores, sobre una cuadrcula de 10 metros. Tambin existen los PlanosParcelarios Urbanos, escala 1:500 en hojas de 300 x 200 m. Escala 1:500 en zonasurbanas y 1:2.000 en zonas rsticas.

Utilizacin

En origen fue el primer intento espaol de realizar una cartografa catastral completa. En

nuestros das se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el conoci-miento de la realidad territorial en la poca de realizacin.

Tipo de datos Informacin grfica sobre papel y si est digitalizado, informacin rster con nmero deparcela y de polgono.

Idioma de los datos Espaol.

Conjunto de datosrelacionados

Existen las Cdulas Catastrales, informacin literal y grfica individualizada de cada unade las parcelas representadas, de ellas se conservan 75.000 en el IGN. La unidad b-sica es la parcela que se representa grficamente y se determina mediante numeracincorrelativa. La Cdula de Propietario es el documento literal y grfico de cada parcelaque define el poseedor de la tierra, sin carcter jurdico. En las Cdulas se especifica elnombre, nmero de parcela y nmero de hoja y trmino municipal en la que se encuentra.

Origen

Fueron realizados en la dcada de 1860, a partir del reglamento escrito por D. Franciscode Coello, para la Junta General de Estadstica. Slo se pudieron elaborar de municipiosde Madrid, zonas rsticas y urbanas, y no de todos por problemas presupuestarios. Pro-yecto ingente, en exceso ambicioso.

Precisin general

Los medios tcnicos empleados fueron los ms avanzados de la poca, teodolitos paralas triangulaciones, y brjala y plancheta para el levantamiento de los puntos importantes.A partir de stos se utilizaba el sistema de abscisas y ordenadas con cinta. Los edificiosse acotaban en todas las dimensiones posibles. Esas acotaciones se aprecian en elproducto final.

Fecha de origen Periodo de ejecucin desde 1860 a 1870.

Sistema de referenciaespacial directa Son coordenadas locales planas. Sin proyeccin y sin sistema referencia global. Se puedenunir de forma aproximada, hojas contiguas.


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AVANCE CATASTRAL (Escala indefinida. Croquis parcelario rstico 1900-1920)

Resumen general

Croquis rster parcelario rstico. Cuenta con un plano general por municipio en el que sedefinen los polgonos (paoleta). Ambos lmites levantados topogrficamente. La unidades el polgono catastral y en su interior aparecen las parcelas croquizadas a mano ascomo su toponimia. Realizado en el periodo 1900-1920.

Funcin Representacin grfica aproximada de la realidad parcelaria hace 100 aos. Gran valor histri-co. Se relacionaba con la lista de propietarios y cultivos mediante las hojas de caractersticas.

Escala de uso 1:5.000 y 1:2.000 en funcin del grado de parcelacin.

Utilizacin Las parcelas representan masas de cultivo encajadas dentro del trmino municipal. En la

actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades.

Tipo de datos Informacin grfica en papel con nmero de parcela (histrico) y toponimia. Si est digi-talizado se ofrece fichero rster comprimido.

Conjunto de datoswrelacionados

En muchos casos hojas de caractersticas (relacin de propietarios y cultivos) (histrico).La informacin grfica de partida son los planos 1:25.000 de los trminos municipales consus correspondientes polgonos. stos si fueron levantados topogrficamente y utilizadospara la realizacin del MTN 50.000.

Origen Levantamiento topogrfico mediante brjula de los lmites exteriores de los municipiosy de los polgonos dibujados a escala 1:25.000. Los detalles interiores se completaronmediante croquis a mano alzada en ocasiones con cadenas de agrimensor.


Sistema de referenciaespacial directa

Los lmites externos se levantaron para las minutas del MTN a escala 1:25.000 por tantosu sistema de proyeccin era el polidrico y su sistema de coordenadas era el geodsico.

Sistema de referenciaespacial

Referencias geogrficas, y toponmicas de caminos, parajes y otros polgonos y muni-cipios anexos.

Unidad de distribucin Copia de hoja de municipio con polgonos (hoja minuta). Escala 1:25.000. Copia de hoja depolgono, croquizada, con toponimia y nmero de parcelas de escala aproximada 1:5.000.

Soporte Si no existe copia digital es papel en DIN-A3. Si existe en formato digital, CD-ROM pen-drive del interesado.

Forma de solicitud

En las Gerencias Territoriales del Catastro donde se encuentra situada la propiedad o

por correo electrnico u ordinario. Las solicitudes pueden obtenerse a travs de www.catastro.meh.es


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CATASTRO TOPOGRFICO PARCELARIO

(Escala 1:5.000. Cartografa catastral rstica 1930-1960)

Resumen general

Levantamiento topogrfico rstico. La unidad es el polgono catastral. En algunos casos

existe un plano general por municipio en el que se definen los polgonos (catastrn).Ambos lmites levantados topogrficamente, apoyndose en la Red Geodsica Nacional ymediante taqumetro y brjula+mira. En el interior de los polgonos aparecen las parcelaslevantadas tambin topogrficamente con toponimia y numeracin de parcelas. Realizadoen el periodo 1930-1960.

FuncinRepresentacin grfica precisa de la realidad parcelaria en el periodo indicado. Granvalor histrico. Se relacionaba con la lista de propietarios y cultivos mediante las hojasde caractersticas.

Escala de uso 1:10.000, 1:5.000 y 1:2.000 en funcin del grado de parcelacin.

Utilizacin En la actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el cono-

cimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin.Tipo de datos Informacin grfica sobre papel y si est digitalizado, informacin rster con nmero deparcela (histrico) y topologa parcial.

Conjunto de datosrelacionados En muchos casos hojas de caractersticas (relacin de propietarios y cultivos) (histrico).

OrigenLevantamiento topogrfico mediante taqumetro, apoyado en la Red Geodsica Nacionalde los lmites exteriores de los municipios y de los polgonos La parcelacin interior secomplet mediante levantamiento con brjula.


Sistema de referenciaespacial indirecta

Referencias geogrficas, y toponmicas de caminos, parajes y de otros municipios y pol-

gonos anexos, slo aparece la toponimia de las lneas geogrficas, municipios adyacentesy parajes as como nmeros de parcelas.


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Precisin general En lmites externos 2-4 m. En la parcelacin interior la precisin es similar (brjula taqui-mtrica + mira estadimtrica).


Referencias geogrficas, y toponmicas de caminos, parajes y otros polgonos y muni-cipios anexos.Los lmites externos se levantaron para las minutas del MTN a escala 1:25.000 por tantosu sistema de proyeccin era el polidrico y su sistema de coordenadas era el geodsico.



Forma de solicitudEn las Gerencias Territoriales del Catastro donde se encuentra situada la propiedad opor correo electrnico u ordinario. Las solicitudes pueden obtenerse a travs de www.catastro.meh.es

Restricciones de uso

Sin lmite para uso particular La Direccin General del Catastro en algunos casos puedepermitir a un solicitante la modificacin de la informacin catastral y su posterior distri-bucin de esta transformacin en los trminos que establece el artculo 21 de la Ley dePropiedad Intelectual, desarrollada en el DCL 1/1996 de 12 de abril. El solicitante debehacer constar en su peticin el nmero de copias que pretende modificar y distribuir.


Formatos Si no existe copia digital es papel en DIN-A3. Si existe en formato digital, fichero jpg.

Forma de solicitarlo

(solicitud)

En las Gerencias Territoriales del Catastro donde se encuentra situada la propiedad opor correo electrnico u ordinario. Las solicitudes pueden obtenerse a travs de www.catastro.meh.es

FOTOGRAFA AREA RETINTADA (Cartografa catastral rstica 1930-1960)


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Resumen general

Los tcnicos de catastro dibujaban en campo sobre la base geomtrica de una foto-grafa area cada una de las parcelas, polgonos y municipios que apreciaban in situ.

Tambin se incluan los nmeros de parcelas y de polgonos as como la toponimia. Esde destacar que la base no son ortofotos, sino fotografas areas, con las inexactitudespropias (inclinacin de la toma, distorsin del objetivo y deformacin por relieve del te-rreno). Realizado en el periodo 1932-1960. Se realizaron pruebas en el periodo de 1923a1932. Es pionera la empresa CETFA.

Funcin Representacin grfica de la realidad parcelaria en el periodo indicado con el fondo dela realidad territorial que aporta la fotografa. Gran valor histrico.

Escala de uso Escala aproximada 1:5.000. En algunos casos la escala no est expresada.

Utilizacin En la actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el cono-cimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin.


Conjunto de datos re-lacionados En muchos casos hojas de caractersticas (relacin de propietarios y cultivos) (histrico).

Origen

La fotografa area se utiliza en catastro carcter reglado a partir de la Ley de 1932, yReal Decreto 15 de febrero de 1933, donde se permita su uso para la creacin y ac-tualizacin del Avance Catastral. Las fotografas areas utilizadas provenan en su mayorparte, del vuelo americano realizado a finales de la dcada de los 50 por el ejrcito USA.



Referencias geogrficas, y toponmicas de caminos, parajes y de otros municipios y pol-gonos anexos, slo aparece la toponimia de las lneas geogrficas, municipios adyacentesy parajes as como nmeros de parcelas.



No tienen relacin geomtrica con el terreno ya que no cuentan con apoyo fotogramtrico.Se pueden unir de forma aproximada, imgenes y pasadas contiguas.




Restricciones de uso

Sin lmite para uso particular La Direccin General del Catastro en algunos casos puedepermitir a un solicitante la modificacin de la informacin catastral y su posterior distri-bucin de esta transformacin en los trminos que establece el artculo 21 de la Ley dePropiedad Intelectual, desarrollada en el DCL 1/1996 de 12 de abril. El solicitante debehacer constar en su peticin el nmero de copias que pretende modificar y distribuir.


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CONCENTRACIN PARCELARIA (Cartografa catastral rstica 1960-1990)

Resumen general

En algunas provincias en las que la parcelacin era muy densa, se unificaron las variasparcelas de un propietario repartidas en una zona en una nica parcela, con el fin defacilitar el cultivo. Esta nueva parcelacin se cartografi a diversas escalas, principalmente1:2.500, pero tambin a 1:4.000 y 1:5.000. El organismo encargado originalmente de surealizacin era el IRYDA (Instituto de reforma y desarrollo agrario).

FuncinRepresentacin grfica de la realidad parcelaria producida despus de realizar los trabajosde creacin de vas de comunicacin y reparcelacin en zonas en las que se ha llevadoa cabo concentracin.

Escala de uso Escala 1:5.000 en su mayor parte. Tambin existen escalas desde 1:2.000 hasta 1:10.000.

Utilizacin

En la actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el cono-cimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin. Comparando esta cartografacon la anterior a la realizacin de la concentracin se puede ver el cambio de densidadde parcelas as como su renumeracin.

Tipo de datosInformacin grfica sobre papel y si est digitalizado, informacin rster con nmero deparcela y de polgono. En la actualidad se sigue produciendo cartografa de este tipo deforma digital.

Conjunto de datos re-lacionados

Fichas de propietarios y de caractersticas de las diferentes parcelas, as como la redis-tribucin producida por la propia c. p. Cartografas anteriores a estas para comparacin

del grado y el tipo de parcelacin as como para el cambio de numeracin de parcelas.


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Origen

La cartografa de concentracin se empez a realizar en los aos 60 y an en la actua-lidad se sigue ejecutando. Sustituye a la anterior ya que el terreno a representar cambia

drsticamente ante todo en cuanto a vas de comunicacin y parcelacin. En todos loscasos (analgicos y analticos) se ha integrado en la cartografa base catastral aunquetambin se puede consultar por separado en muchos casos.

Fecha de origen Periodo de ejecucin desde 1965 hasta la actualidad.


Referencias geogrficas, y toponmicas de caminos, parajes y de otros municipios y pol-gonos anexos. Lneas de polgono con cdigo de polgono, lneas de parcela con cdigode parcela. Lnea de subparcela con cdigo. Lneas de hidrografa. Vas de comunicaciny lneas administrativas.



Los sistemas de referencia utilizados han ido variando a lo largo del tiempo ya que lasprimeras cartografas son de la dcada de los 60. En todos los casos se han utilizadolos sistemas de referencia oficiales en cada momento.

Unidadde distribucin

Copia de hoja de municipio con polgonos (hoja minuta). Escala 1:25.000. Copia de hoja depolgono, croquizada, con toponimia y nmero de parcelas de escala aproximada 1:5.000.



Formatos Si no existe copia digital es papel en DIN-A3. Si existe en formato digital, f ichero jpg.

Unidadde distribucin Copias de los planos originales con toponimia y nmero de parcelas en diferentes escalas.

CATASTRO SOBRE ORTOFOTOS (Cartografa catastral rstica 1985-2000)


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Resumen general

Durante la dcada de los 90, la DGC realiz una cobertura de todo el territorio (exceptoPas Vasco y Navarra) a base de ortofotos de escala 1:5.000 (1:2.000 en litoral cantbri-

co). El objetivo era obtener una base geomtrica adecuada para plasmar sobre ellas larealidad parcelaria. Tcnicos de Catastro de las diversas gerencias dibujaban el parcelarioen campo con la base geomtrica de la ortofoto.

Funcin Representacin grfica de la realidad parcelaria en el periodo indicado con el fondo dela realidad territorial que aporta la ortofoto. Gran valor histrico.

Escala de uso Escala aproximada 1:5.000. En Galicia y Cantabria 1:2.000 por su alto grado de parcelacin.

Utilizacin En la actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el cono-cimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin.


Conjunto de datosrelacionados En algunos casos hojas de caractersticas (relacin de propietarios y cultivos) (histrico).

Origen

La fotografa area se utiliza en catastro carcter reglado a partir de la Ley de 1932. Desde1985 los trabajos de rstica se realizan por este medio. El vuelo fotogramtrico que daorigen a este producto es escala 1:18.000 con aerotriangulacin y apoyo basados en laRed Geodsica Nacional. Los tcnicos de las gerencias plasman la realidad parcelariasobre la base geomtrica de la ortofoto para ser digitalizada despus.

Fecha de origen Periodo de ejecucin desde 1987 a 2000 hasta la actualidad.



Precisin generalEste proyecto se basa en ortofotos realizadas con exigentes prescripciones tcnicas quese encuentran en los pliegos de Catastro. La precisin media ronda los 2m en planimetra.La informacin catastral plasmada sobre la orto asume esas precisiones.


Al estar realizadas a partir de vuelo fotogramtrico ajustado a las prescripciones tcnicasse basa en los parmetros geomtricos de la Red Geodsica Nacional.




Acceso en lnea No disponible. S existe acceso al inventario nacional rstica/urbana en el que se definequ productos estn disponibles y en qu gerencias.


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PLANOS CATASTRALES (Cartografa catastral rstica 1980-1990)

Resumen general

Es cartografa rstica obtenida a partir de las ortofotos retintadas. Las lneas de estasltimas son digitalizadas o bien mediante tablero digitalizador o bien vectorizando desdela orto retintada escaneada. Se obtiene as un producto de aspecto es ms legible ylimpio del ruido que aportaban las ortofotos. Esos ficheros se integraron en SIGCA paraconstituir la cartografa rstica actual y tambin se entregaban delineados en polisterconformando el producto que aqu se define.

Funcin Representacin grfica de la parcelacin rstica en ese momento histrico. Muy similara la actual cartografa digital del Catastro.

Escala de uso Escala 1:5.000 en su mayor parte. Tambin existe escala 1:2.000 en la zona norte deEspaa.

UtilizacinEn la actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el cono-cimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin. Comparando esta cartografa

con las anteriores y con la actual se pueden ver los cambios en la parcelacin.

Tipo de datosInformacin grfica sobre papel y si est digitalizado, informacin rster con nmero deparcela y de polgono. En la actualidad se sigue produciendo cartografa de este tipo deforma digital.

Conjunto de datosrelacionados

Cartografas anteriores a estas para comparacin del grado y el tipo de parcelacin ascomo para el cambio de numeracin de parcelas.


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Productos Cartogrficos del catastrourbano

IMPLANTACIN URBANA (Escala 1:1.000. Cartografa urbana,1960-1980)

Resumen general

La implantacin del catastro de rstica se produjo cuando se valoraron los terrenos conbase en parcelarios hechos desde los aos 30 o sobre fotografas areas de los aos50. En urbana la implantacin se llev a cabo a finales de los aos 60.La cartografa de implantacin se realiz mediante fotogramas areos mtricos y serestituy escala 1:500 o 1:1.000, con una detallada revisin de campo. Estos trabajos losllevaron a cabo empresas, inicindose a finales de los aos 60 y finalizando en 1977.

Funcin

Representacin grfica de la realidad parcelaria urbana. Su principal funcin fue censar

todas las propiedades, solares y construcciones, elaborar una ficha catastral para cadaparcela/edificio, e Incorporar una identificacin catastral.

Escala de uso Escala 1:1.000.

Utilizacin

En la actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el cono-cimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin. Investigacin del desarrollourbano y estudio de tendencias de desarrollo. Esta cartografa hace que el catastro pasede ser una mera cartografa parcelaria a ser un verdadero catastro con la descripcin delas caractersticas fsicas, jurdicas y econmicas de los bienes inmuebles.

Tipo de datos Informacin grfica sobre papel y si est digitalizado, informacin rster con nmero depolica, callejero, y topnimos urbanos, as como volmenes de edificacin.


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Documentos

relacionados

Fue la base para la valoracin catastral de los inmuebles, a partir de una Ponencia devalores redactada por tcnicos de Hacienda considerando los criterios fijados por unas

Juntas Mixtas constituidas por representantes de la administracin del Estado, de laadministracin Local y de las Cmaras Oficiales de la Propiedad.

OrigenRestitucin fotogramtrica analgica de pares estereoscpicos apoyados en campo. Enlos cascos urbanos medianos y pequeos no se conectaba directamente con la geodesiasino que se daban coordenadas aproximadas por trisecciones inversas.


Precisin general

Este proyecto se basa en pares estereoscpicos apoyados en campo. Si los ncleoseran pequeos se apoyaban pares sueltos conectados a la RGN mediante interseccionesinversas. La precisin interna era adecuada a la escala, podran existir problemas enorientacin absoluta.



Unidad de distribucin Hojas 1:1.000 (100 cm. X 50 cm.) que cubren los cascos urbanos.

Acceso en lnea No disponible. S existe acceso al inventario nacional rstica/urbana en el que se definequ productos estn disponibles en qu gerencias.

Unidad de distribucin Copias de los planos originales con toponimia y nmero de parcelas en diferentes escalas.

PRIMERAS REVISIONES DE URBANA (Escala 1:1.000. Cartografa urbana, 1975-1990)


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Resumen general

A partir de la Reforma Tributaria de 1978 se inici una nueva etapa del catastro, se traspasa las Corporaciones Locales la recaudacin del impuesto, y se crearon los Consorcios

(organismos autnomos del Estado) para la Gestin e Inspeccin de las ContribucionesTerritoriales en unin con los ayuntamientos que formaron los catastros.En 1985 se crea el Centro de Gestin Catastral y Cooperacin Tributaria, organismoautnomo estatal que absorbe las competencias de los consorcios, se inicia una nuevaetapa, que continua cuando en 1993 deja de ser organismo autnomo y se integra en laSecretaria de Estado de Hacienda, y en1996 pasa a ser Direccin General del Catastro,dotndose a partir del ao 2002 de un nuevo marco legal.

Funcin

Representacin grfica de la realidad parcelaria urbana actualizando las anteriores car-tografas. Su principal funcin fue la realizacin de una nueva cartografa acompaadade nuevo trabajo de campo, con la revisin de los datos fsicos, jurdicos, econmicos ycon una nueva estructura de informacin.

Escala de uso Escala 1:1.000. Algunos ncleos a 1:500.

Utilizacin

En la actualidad se utiliza para la investigacin histrica de propiedades y para el cono-cimiento de la realidad territorial en la poca de realizacin. Investigacin del desarrollourbano y estudio de tendencias de desarrollo. Primeras entradas de la informtica en elcatastro, la utilizacin de la cartografa digitalizada, a partir de 1987, dot al catastro deuna nueva dimensin al posibilitar su utilizacin como sistema de informacin del territorio.Muchos cascos urbanos fueron digitalizados para alimentar SIGCA.

Tipo de datos

Informacin grfica sobre papel y si est digitalizado, informacin rster con nmero depolica, callejero, y topnimos urbanos, as como volmenes de edificacin. Se puedeconsiderar una cartografa inteligente, con sus elementos identificados y geocodificados,relacionados con los datos alfanumricos, permiten que el catastro sea multifuncional, y

abierto a explotaciones y usos mucho ms amplios que los exclusivamente fiscales. Elconcepto de sistema de informacin territorial adquiere importancia.

Documentosrelacionados

Datos informticos iniciales mediante la creacin del Fichero Informtico Nacional delcatastro de Urbana, conocido como FIN, la nueva referencia catastral de 14 caracterespara las parcelas, las fichas tcnicas CU y normativa para la valoracin catastral.

OrigenRestitucin fotogramtrica analgica de pares estereoscpicos apoyados en campo. Enlos cascos urbanos medianos y pequeos no se conectaba directamente con la geodesiasino que se daban coordenadas aproximadas por trisecciones inversas.




Precisin general

La precisin interna dentro de los ncleos era la esperable de la fotogrametra analgicautilizando vuelos a escala 1:5.000. Podemos estimar 2m en xyz. La georreferenciacincon respecto a la geodesia no contaba con una precisin alta puesto que se apoyabanpares independientes en muchas ocasiones.



Unidad de distribucin

Copia de hoja de municipio con polgonos (hoja minuta). Escala 1:25.000. Copia de hoja de

polgono, croquizada, con toponimia y nmero de parcelas de escala aproximada 1:5.000.


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Experiencia piloto de

escaneo y georreferenciacinde cartografa catastralhistrica en la gerenciaregional de Madrid

La Gerencia Regional de Madrid, llev acabo una experiencia piloto de lo que ha-bra de ser el proyecto completo a realizarcon la cartografa histrica.

En una gerencia las consultas de los ciu-dadanos son continuas y esto provoca eldeterioro en incluso la prdida de documen-tos tanto grficos como alfanumricos. Portanto el primer paso sera la clasificacin dela informacin (slo rstica en este caso).

Para la digitalizacin de las planimetrasde tamao igual o mayor que DIN A2 seutiliz scanner CCD color de tamao A0+a resolucin de 400 ppp y profundidad decolor de 24 bit que permiti digitalizar los

documentos sin doblarlos. Para la digita-lizacin de la documentacin de tamaoigual o inferior a DIN A3 se utilizarn scan-ner planos color de tamao DIN A3. Eneste caso se digitalizaron a 200 ppp.

Para catalogar los documentos se estam-p un nmero en cada uno que sirvi comonmero identificativo del documento. Esteestampado se realiz manualmente en unmargen en una posicin legible y discreta almismo tiempo. La numeracin ser ordena-

da, correlativa y nica para cada ejemplar.Este es el distintivo del documento en los

procesos sucesivos, por lo que debe tener

especial cuidado para evitar ambigedades.El escaneo de la informacin alfanum-rica (relacin de caractersticas) se agruppor polgonos dentro de cada municipio.La alta resolucin permiti apreciar letrasborradas, modificaciones, etc (til parainvestigacin histrica).

Las caractersticas a cumplir por lasimgenes de gran tamao fueron:

La imagen del mapa abarcar la ex-

tensin total del documento. No se recort en absoluto el his-

tograma en la parte de los negros.Esto es: el valor cero (negro) de laimagen de salida corresponder conla densidad mxima que el scanneres capaz de registrar.

El documento ser escaneado en sutotalidad con los mismos parme-tros del scanner.

La imagen debe tener una aparien-cia visual correcta, sin dominantescromticos.

Las imgenes con informacin li-teral se giraron para una cmodalectura de la informacin.

Muchos de los documentos tenan losbordes desgastados o rotos. Esto poda pro-vocar que al entrar en el escner sufrieranalgn tipo de dao, para evitarlo se enfun-

daban en un plstico Mylar para prote-gerlo durante su captura digital.

Forma de solicitudEn las Gerencias Territoriales del Catastro donde se encuentra situada la propiedad opor correo electrnico u ordinario. Las solicitudes pueden obtenerse a travs de www.

catastro.meh.esAcceso en lnea No disponible. S existe acceso al inventario nacional rstica/urbana en el que se definequ productos estn disponibles en qu gerencias.

Unidad de distribucin Copias de los planos originales con toponimia y nmero de parcelas en diferentes escalas.


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Proceso de las imgenes

Las imgenes capturadas (Fig. 3) seprocesaron una vez escaneadas mediantesoftware de edicin grfica para corregirposibles parmetros y para su almace-namiento en discos duros. Los procesosfueron:

Alineacin y tamao: todas las hojasse alinearon con respecto al eje decoordenadas apoyado sobre los mr-genes derecho y superior. Los bor-

des no superaron 5 mm. de margen.

Correccin de niveles: se realizaren aquellas imgenes que requieranun ajuste de los niveles para unamejor visualizacin.

Almacenamiento: el formato de sa-lida de todos los documentos serJPG, en lnea base Standard, com-primidos al 85%.

Conversin a PDF: los documentosdel Catastro Topogrfico Parcelarioy del Avance Catastral (Fig. 4) es-taban compuestos por ms de unapgina, se gener un PDF para un

ms cmodo manejo.

Figura 3Avance Catastral. La lnea perimetral del municipio y de los polgonos se levant

topogrficamente. La parcelacin la realizaron croquizadores sin aparatos topogrficos.Se ejecutaron desde 1919 a 1930


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Catalogacin de la informacin

Se extraer la siguiente informacin delos documentos y planimetras digitalizadas:

Provincia

Municipio Partido Judicial

Fecha de las firmas Nmero de polgono Nmero de hoja.

Estos datos se entregaron en base dedatos Access, vinculada a la documentacin

digitalizada y posteriormente georreferen-ciada.

Figura 4

Representacin de polgono del Avance Catastral con las parcelas trazadas porcroquizador (imagen inferior) sin aparatos topogrficos. Plancheta


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Georreferenciacin de la Informacin

Como los documentos disponan depuntos en comn entre s, primero se rea-liz una georreferenciacin local, apoyandolos documentos entre s. Despus se georre-ferenci el conjunto de los documentos so-bre una cartografa base que fue la BCN25.

Una vez seleccionados los puntos deapoyo marcados sobre el documento es-caneado, el software de georreferenciacincalcular el error para cada punto. Luegodeterminar el rms para el conjunto de

los puntos de control y finalmente ejecu-ta una transformacin de coordenadas (eneste caso afn). La salida final de la imagense remuestre por vecino ms prximo, elvalor del pxel ms cercano de la antiguacelda es utilizado para establecer el valorde dicha celda en el nuevo sistema de re-ferencia.

Esto permitir disponer de una informa-cin cartogrfica preparada para someterlaa anlisis comparativos espacio-temporalesmediante superposicin con la cartografacatastral actual.

Vectorizacin de las planimetras

Mediante un GIS se traz sobre las pla-nimetras georreferenciadas el contorno delos polgonos del Catastro Topogrfico Par-celario IGN. Tambin se traz el contornode los polgonos del Avance Catastral sobreel croquis director.

A la informacin geomtrica vectoriza-da se aadieron atributos descriptivos delpolgono como nombre y nmero de hoja.Tambin se vincul con la planimetra y eldocumento digitalizado a travs del nme-

ro de sellado y con el documento PDF conla informacin literal.

Formato de entrega

Este proceso permite relacionar cadadocumento cartogrfico con la informa-cin alfanumrica asociada (Fig. 5) (cdu-la catastral de la relacin de propietarios),de forma que se facilita la bsqueda detitular catastral conocida su parcela y vi-ceversa.

Figura 5Cdula catastral de la relacin de propietarios. Parcela, Subparcela dentro del polgono,

Paraje, Propietario y Cultivo, Clase y Superficie


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Figura 6 a)

Fragmento de Catastro TopogrficoParcelario en el que se aprecia lapoligonal realizada en campo (azul)as como el mojn de tres trminos.

Fechas de ejecucin es 1950

Figura 6 b)

Municipio de Avance Catastraldigitalizado y superpuesto acartografa actual.

Los polgonos disponen de topologay estn por tanto individualizados

Figura 6 c)Al seleccionar cada polgono, aparecen sus cartografas disponibles (avance y catastro

topogrfico) as como otros datos alfanumricos


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Por cada documento georreferenciadose entreg un fichero en formato ECW.

La informacin vectorial y sus atributosse entregaron en formato Shapefile (Fig. 6).

Esta experiencia piloto en la Gerenciadel Catastro de Madrid, ha servido paraconocer la problemtica que se puede pre-sentar y cmo resolver las dificultades ala hora de abordar estos trabajos a nivelnacional. Tambin se han podido valorarlos tiempos de ejecucin de cada fase y losprecios de las mismas.

Una vez puesto en la sede de la DGC el

inventario de cartografa histrica, se trata-ra de abordar la siguiente fase, digitalizartodos los fondos. Una gran parte de ellos yalo est. Con todo el patrimonio en forma-to digital, el complejo y ltimo paso seraponerlo disponible en internet, como yaocurre con la cartografa vectorial catastral.

En estos momentos la informacingrfica propiamente dicha (cartografahistrica) es gestionada por la Gerencia

correspondiente, sta ser suministradaal ciudadano que la solicita tras la con-sulta del inventario y una vez abonadala tasa.

Acceso a la informacindel inventario

El inventario, en formato de base dedatos Access est disponible en internet,de forma gratuita y libre en:

El fichero se descarga completo y com-primido siguiendo los siguientes pasosentrando en la anterior direccin, hasta(Descarga de base de datos Access)

La descripcin de cada producto y decada campo aparece al final del proceso.

Conclusiones

Todos estos documentos cartogrficoshan contribuido a su manera en la forma-cin del pas que ahora somos. Su valorestriba en que nos ayudan a comprender el

pasado, nos sirven como actas notarialesen el presente y en el futuro se les encon-trar utilidades que ahora se nos escapan.Es de vital importancia su catalogacin yconservacin para futuras generaciones. Laexperiencia de la Gerencia de Madrid apor-


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ta una de las posibles soluciones al proble-ma. Su puesta para descarga en internet deforma libre puede ser una lnea de trabajo.

BibliografaJ. L. BERN, C. FEMENIA, E. BENTEZ, Ed. UPV.

Catastro en Espaa (2008).

J. SASTRE, IGN, Documentacin Histrica del IGN.

IGNACIO ALONSO, ISIG, (2008). Proyecto Digita-lizacin y Georreferenciacin de cartografahistrica catastral.

J. B. SENDRA, Ed. Rialp, Sistemas de InformacinGeogrfica (1992).

S. F. PIRLA, Ed. M. Economa y Hacienda. Te-mario Arquitectos Superiores de HaciendaPblica.

Los fondos de cartografía histórica de la Dirección General del Catastro

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