Los indicadores de desarrollo de la ciencia y la tecnología

Yahir Delzo L.Gerente de Proyectosydelzo@redidi.org.pe

Un INDICADOR en Ciencia y Tecnología es “Una serie de datos que midey refleja el esfuerzo en ciencia y tecnología de un país, demuestra susfortalezas y debilidades y sigue su carácter notablemente cambiantecon el objetivo de proporcionar alertas tempranas de eventos ytendencias que podrían debilitar su capacidad de satisfacer lasnecesidades de los países”.

(OCDE, 1976)

INDICADOR

Un poco de historia (1/2)Año Hecho Descripción1929 La Gran Depresión Deseo de medir el alcance y efecos económicos de la Gran Depresión

1930Se llevaron a cabo en la Unión Soviética los primeros intentos de medición de la investigación y el desarrollo experimental

1933 EE.UU.: President's Research Committee on Social Trends

1961Se establece la OECD Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) se estableció oficialmente

el 30.09.1961

1963Inversiones y gastos en I+D Método tipo para realizar encuestas sobre la investigación y desarrollo experimental

(Manual de Frascati, 1963, 1970, 1976, 1981, 1983, y 2002, en preparación).

1969Indicadores de estadística social

Presidente Lyndon Baines Johnson encarca al Departament of Health, Educacion and Welfare el desarrollo de un reporte donde se presenten indicadores y estadísticas sociales del país

1970

Reporte "Towards a Social Report"

Define como indicador como "Una estadística de interés normativo directo que facilita juicios concisos, exhaustivos y equilibrados sobre la condición de los principales aspectos de una sociedad. Es en todos los casos una medida directa de bienestar y está sujeta a interpretaciones de que, si cambia en la dirección “correcta”, mientras otras cosas se mantienen iguales, las cosas o las personas han mejorado su situación (Department of Health, Education and Welfare, 1970: 97).

1972 Reporte "Science Indicators" La National Science Board (NSB) de la National Science Foundation publica reporte

1974

Reporte "Science Indicators" Menciona que "Los indicadores tratan de medir y reflejar la ciencia en Estados Unidos para demostrar sus fortalezas y debilidades y seguir su carácter cambiante. Los indicadores actualizados regularmente pueden proporcionar alertas tempranas de eventos y tendencias que podrían debilitar la capacidad de la ciencia –y su tecnología relacionada para la satisfacción de las necesidades de las naciones"

Un poco de historia (2/2)Año Hecho Descripción

1976

Science and TechnologyIndicators

Menciona que "Una serie de datos que mide y refleja el esfuerzo en ciencia y tecnología de un país, demuestra sus fortalezas y debilidades y sigue su carácter notablemente cambiante con el objetivo de proporcionar alertas tempranas de eventos y tendencias que podrían debilitar su capacidad de satisfacer las necesidades de los países"

1989Estadísticas de I+D y medida de los resultados en enseñanza superior

1990Balanza de Pagos Tecnológicos (BPT)

OECD "Manual de BPT", Método para el recuento e interpretación de datos sobre balanza de pagos tecnoógicos

1992Innovación OECD "Manual de Oslo", Directrices para el recuento e interpretación de datos sobre

innovación tecnológica

1994Patentes OECD "Manual de Patentes", Utilización de datos de patentes como indicadores de

ciencia y tecnología

1995Recursos Humanos en CyT OECD "Manual de Canberra", Manual sobre la medida de recursos humanos en ciencia y

tecnología

1995

RICYT (América Latina y El Caribe)

Se pone en marcha oficialmente la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT) que tiene como principal sostén a la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), a través del Observatorio Iberoamericano de la Ciencia, la Tecnología y la Sociedad.

Fuente: “The Global Competitiveness Report 2016–2017 by the World Economic Forum

Reporte Global de Competitividad

Fuente: “The Global Competitiveness Report 2016–2017 by the World Economic Forum

Reporte Global de Competitividad

Fuente: “The Global Competitiveness Report 2016–2017 by the World Economic Forum

Capacidad para innovar

Adaptado de datos del “The Global Competitiveness Report 2016–2017 by the World Economic Forum

Capacidad para innovar

Usuarios de Internet

Estado de Desarrollo de Clústers

Colaboracióndentro de la

empresa

Colaboración entre compañías

Colaboración en I+D Universidad-

Empresa

Fomento de la generación de

ideas

Exposición a nuevas ideas

Creación de TICs y

modelos de negocio

Empresas que adoptan ideas

disruptivas

Número de artículos científicos y técnicosSolicitudes

de patentes

Gasto de empresas en I+D

Sofisticación del comprador

Marcas Internacionales

Solicitudes de marcas

Capacidad de comercializar nuevos

productos

12º pilarCapacidad de Innovación

USO DE INDICADORES

Tomado de “Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación” (Guadarrama ,V. y Manzano ,F. 2016)

Fondos Concursables: ¿Qué medir?

Acrónimo Nombre del ProgramaAño de Inicio

Externo ( MM US$)

Ent.ExternaPerú (MM

US$)Total (MM

US$)Pliego Ejecutora

Fondo del Canon y Regalías mineras

Fondo del Canon - Ley N° 27506, Ley de Canon y sus modificatorias

2001 EducaciónUniversidades Nacionales

INCAGROPrograma de Fomento de la Innovación Tecnológicay la Competitividad en la Agricultura del Perú 2005 43.12 MINAG INCAGRO, INIA

FINCYT I Programa de Ciencia y Tecnología 2007 25 BID 11 36 PCM FINCyT

FIDECOM Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad 2009 -- -- 60.6 60.6 PCM FINCyT

FINCYT II Programa de Ciencia y Tecnología 2013 35 BID 65 100 PCM FINCyT

FOMITECFondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología

2013 -- -- 80.9 80.9 PRODUCE, PCMInnóvate Perú (50 MM)FONDECYT (217 MM)

FONDECYT (Cienciactiva)

Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica 2014 -- -- -- -- CONCYTEC FONDECYT

PNIA Programa Nacional de Innovación Agraria 2015 40 ;40 BID, BM 96.5 176.5 INIA PNIA

FINCYT IIIMejoramiento del Nivel de Innovación Productiva a Nivel Nacional 2016 40 BID 60 100 PRODUCE Innóvate Perú

Mejoramiento y Ampliación de los Servicios del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica 2017 45 BM 55 100 CONCYTEC FONDECYT

Newton-Paulet Fondo Newton - Paulet 2017 13 UK 13 26 CONCYTEC FONDECYT

PNIPA Programa Nacional de Innovación para Pesca y Acuicultura 2017 40 BM 80.9 120.9 PRODUCE PNIPA

US$ 844 MM Fuentes: Fichas de Proyectos BM y BID; http://www.innovateperu.gob.pe/quienes-somos/nuestros-fondosElaboración propia

Gasto Dinero del Canon: 2017Universidad PIM (S/.) Devengado (S/.) Avance %

U.N. DE CAJAMARCA 4,453,666 1,294,755 29.1U.N. INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA 4,041,161 1,525,016 37.7U.N. DANIEL ALCIDES CARRION 3,463,419 523,740 15.1U.N. DE LA AMAZONIA PERUANA 3,174,647 1,622,198 51.1U.N. JOSE MARIA ARGUEDAS 2,763,609 182,867 6.6U.N. DE UCAYALI 2,581,376 672,593 26.1

U. N. AUTÓNOMA ALTOANDINA DE TARMA 1,230,606 688,062 55.9U.N. DEL CENTRO DEL PERU 1,146,106 456,840 39.9

U.N. DE EDUCACION ENRIQUE GUZMAN Y VALLE 593,823 0 0.0

U.N. TECNOLOGICA DEL CONO SUR DE LIMA 535,842 104,923 19.6U.N. DEL CALLAO 487,729 0 0.0U.N. DE SAN MARTIN 381,854 0 0.0U.N. AGRARIA DE LA SELVA 223,502 25,677 11.5U.N. AUTONOMA DE ALTO AMAZONAS 200,119 96,169 48.1U. N. AUTONOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNANDEZ MORILLO 200,000 0 0.0U.N. DE INGENIERIA 189,932 5,558 2.9U.N. HERMILIO VALDIZAN 119,219 0 0.0U.N. FEDERICO VILLARREAL 98,433 46,846 47.6U.N. AGRARIA LA MOLINA 98,433 30,123 30.6U.N. MAYOR DE SAN MARCOS 98,433 0 0.0U.N. AMAZONICA DE MADRE DE DIOS 94,411 0 0.0U.N. PEDRO RUIZ GALLO 45,971 0 0.0

U.N. TORIBIO RODRIGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS 5,657 4,500 79.5U.N. INTERCULTURAL FABIOLA SALAZAR LEGUIA DE BAGUA 1,680 0 0.0

Universidad PIM (S/.)Devengado

(S/.)Avance %

U.N. DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO 45,390,852 9,720,110 21.4

U.N. SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO 44,610,952 15,166,064 34.0U.N. DE SAN AGUSTIN 36,012,315 14,931,596 41.5

U.N. INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA 31,201,127 7,243,492 23.2U.N. DE MOQUEGUA 21,062,314 8,922,410 42.4U.N. DE HUANCAVELICA 15,020,407 10,299,053 68.6U.N. DEL SANTA 14,306,456 1,703,565 11.9

U.N. SAN LUIS GONZAGA DE ICA 13,828,037 6,454,187 46.7

U.N. JORGE BASADRE GROHMANN 13,479,090 6,139,841 45.6U.N. DE PIURA 12,859,771 8,504,417 66.1U.N. DE JULIACA 12,650,196 3,779,794 29.9U.N. DE TRUJILLO 11,019,065 2,261,005 20.5U.N. DE TUMBES 10,918,844 833,283 7.6U.N. DE FRONTERA 10,203,564 1,334,203 13.1

U.N. AUTONOMA DE CHOTA 8,807,561 5,118,471 58.1U.N. DE BARRANCA 8,394,216 1,767,560 21.1

U.N. SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA 8,205,439 940,013 11.5

U.N. JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION 7,305,734 372,009 5.1

U.N. AUTÓNOMA DE HUANTA 7,273,566 62,276 0.9

U.N. INTERCULTURAL DE LA SELVA CENTRAL JUAN SANTOS ATAHUALPA 7,052,800 1,095,545 15.5

U.N. MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC 5,787,429 216,978 3.7U.N. DEL ALTIPLANO 5,007,060 470,048 9.4U.N. DE CAÑETE 4,781,474 1,906,412 39.9U.N. DE JAEN 4,558,315 172,979 3.8 Total: S/. 385,966,212

Avance promedio: 30.2%Fuente: MEF, consulta amigable 20.09.2017http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/mensual/ - Elaboracion Propia

Algunas cuestiones

• A pesar de los esfuerzos del RICYT o la OCDE, todavía podría haber problemas en la comparación internacional

• ¿Todos los fondos tienen previstos instrumentos de medición de indicadores?

• Los fondos que promueven I+D+i,¿han estandarizado sus indicadores?

• Los préstamos BM, BID, UK o fondos nacionales, ¿contemplan estudios de base, de medio término, de resultados y (lo más importante) de IMPACTO?

• Con al encuesta de innovación, el Censo de I+D. ¿Qué políticas públicas estamos tomando?

• ¿Cada cuánto tiempo debemos medir nuestros indicadores?