Los Limites y Las Fronteras
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0a#n tiene quien piense que los territorios )espacios* se mueven )evolucionan! involucionan o
revolucionan*! pero ms tendra si pensase en la %ente que los 'abita! que es quien ensanc'a los
espacios vitales y los an'elos territoriales. 2over un territorio )territoriali#acin! reterritoriali#acin
o desterritoriali#acin* es ante todo una resi%nificacin de la identidad y de los valores de
pertenencia! tenencia! 'erencia y potencia )territorialidad* de las comunidades y la capacidad de
%estionarlos. s decir! la tensin territorial real que ese movimiento produce! al ser %obernada se
manifiesta en las fronteras y es disimulada con ayuda de los lmites que no puede traspasar.
Los lmites )y las fronteras* no son aenos a las polticas estructurales de los stados! porque es
debido a stas que ellos se 'acen efectivos en los territorios. Los stados&nacionales %uan con
polticas fronteri#as las relaciones internacionales y con los vecinos las implementan con
pro%ramas especficos de frontera. 3oda poltica cultural coadyuva! en %eneral! a ordenar y
planificar el territorio! a %estionar la co'esin social que no es otra cosa que %estionar las
identidades colectivas y los sentimientos de pertenencia de la poblacin! y a inventariar y or%ani#ar
los elementos culturales propiamente dic'os. 3ales elementos! por eemplo! deberan tenerse en
cuenta a la 'ora de pensar la %estin cultural en una frontera.
1. 3erritorios! fronteras y lmites
la %estin cultural! privada o p5blica! le interesan tanto las fronteras que implican la demarcacin
territorial de los stados&nacin democrticos contemporneos! como aquellas fronteras culturales
e identitarias que determinan los umbrales de co'esin social! y las fronteras econmicas que
imponen los trminos del desarrollo de las culturas! patrimonios e industrias culturales.
sas fronteras son! en primer lu%ar! las que indican a qu derec'os estamos sometidos como
personas y como %estores de la cultura! y qu personas e instituciones eercen autoridad cultural
sobre el territorio6 en se%undo lu%ar! las que definen cules son las e7presiones culturales
'e%emnicas y las pautas de le%itimidad con las que se participa dentro de un esquema especfico
de sociedad6 y! en tercer y 5ltimo lu%ar! las que ubican a las comunidades culturales diversas como
constitutivas de un pas cuyos individuos residen permanentemente dentro del territorio demarcado
de los stados.
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Los territorios
n sin%ular! el territorio es uno de los tres elementos centrales del stado&nacin occidental! amn
de la poblacin y el %obierno6 cada stado&nacin es representado en mapas como una porcin
limitada que llamamos pas! cuyo conunto da cuenta de la composicin! diversidad y lmites
territoriales nacionales. n plural! cada pas contiene sus propias divisiones poblacionales!
'istricas! culturales y territoriales! sobre las cuales los stados deben %aranti#ar la %obernabilidad
con sus leyes y producen! distribuyen y consumen recursos para su %ente. ste tipo de definicin
%enera una or%ani#acin u ordenamiento territorial que atiende bsicamente a los lmites y se le
conoce tambin como divisin poltica6 para identificarla basta ec'ar mano de las constituciones
polticas de los stados! sus normas y niveles de administracin y un mapa. "ero queda por ver el
ordenamiento territorial que atiende a fronteras! ms relacional y fle7ible! y ms atento a las
condiciones culturales reales de los seres 'umanos! como aquel ordenamiento territorial que se
enuncia en la palabra urisdiccin8 iuris dictio! 'asta donde alcance el poder de la palabra.
Los lmites
+ $atrin $oquille! pensar y so(ar la lontanan#a! mi aqu y mi all
l lmite es una lnea que divide de manera ima%inaria el espacio %enerando efectos urdicos!
polticos! econmicos y culturales sobre l. s invisible en el espacio concreto! aunque su poder!
que es muc'o! no depende de ello! sino de servir de contenedor a los tres pilares del stado. l
lmite es un contenedor socioeconmico porque ase%ura a la poblacin en trminos de produccin!
reproduccin y co'esin en el territorio6 contenedor poltico porque proyecta el poder soberano!
urisdiccional y %ubernamental sobre la poblacin diversa unificada espacialmente! y contenedor
cultural porque transfiere 9de %eneracin en %eneracin9 identidad! le%itimidad y territorialidad a
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la poblacin bao la forma de valores compartidos que dan sentido a la comunidad. :ada la
diversidad de situaciones a las que puede aplicarse el concepto de lmite! adems de las
%eo%rficas! poltico administrativas! y culturales! es necesario 'ablar de lmites ya que un mismo
lmite puede tener varias interpretaciones.
Las fronteras
La frontera es un territorio6 dado que lo es! se podra entender como una superficie terrestre en la
que se produce la interaccin entre dos %rupos 'umanos diferenciados por tener cada uno una
territorialidad distinta. :ic'o de otra manera! la frontera es el contorno )co&entorno* de un territorio
compartido )co&lindante* situado a uno y otro lado del lmite territorial el cual es traspasado
repetidamente por quienes circulan la #ona )co&marca*. s territorio compartido.
Los lmites son lneas! pero las fronteras son reas. l lmite es para la frontera un sistema de
referencia. La %estin cultural en materia territorial sera un asunto de sistemas de referencia que
%eneraran dinmicas entre la %ente y podran 'acer mover las fronteras. l abrir %oo%le maps y
pasear por la #ona del "uente Internacional de yamonte&$astro 2arim! entre ;uelva y ?1@811A*.
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La demarcacin por el interior responde a las necesidades de %obierno de una entidad y a la
distribucin or%nica de poderes! recursos y poblacin. Bsta se produce mediante formas
desi%nativas )derivadas de sistemas de planeacin poltico&administrativa* o constitucionales
)creacin mediante la autoafirmacin de una poblacin*. La pra%mtica de las fronteras internas es
saber que sus lmites estarn en el lu%ar en que el territorio dee de ser mi territorio. n uropa
un ciudadano puede ser de un municipio! pero adems puede ser de la provincia en que se ubica!
de la autonoma que lo contiene! del pas en que sita! la re%in en que se locali#a!
Las funciones de la frontera
Las funciones de las fronteras )vr. %r. le%ales! fiscales! policiales! ideol%icas y militares*! se ponen
en marc'a en virtud de la demarcacin! o bien de la delimitacin! pero bao esta 5ltima forma la
frontera puede ser impu%nada o acontecer un conflicto en ella. La lnea fronteri#a adquiere
diferentes si%nificados se%5n sea la funcin que cumpla8 le%al! control o fiscali#acin! etc. La
funcin le%al delimita una frontera interna en la que prevalecen normas que re%lamentan
actividades e instituciones que las re%ulan atenindose a su sistema urdico que queda delimitado.
La funcin de control es vi%ilar la circulacin de 'ombres! bienes e informacin! y la funcin fiscal
es un instrumento de poltica econmica a travs del proteccionismo que con la liberali#acin de
los mercados y la supresin de fronteras 'a disminuido muc'o su importancia.
Las fronteras eternas
Las fronteras e7ternas se presentan por lo %eneral como un confn! pero son una comarca )co&
marca* en la que se producen8 la interaccin ms leana entre el centro y la lontanan#a y la
interaccin ms cercana entre los vecinos6 y! a la ve#! las fronteras e7ternas son un marcador de
posicin de nuestros stado! territorio y cultura! respecto de los de los vecinos&otros. $umple la
tarea de separar territorios bao el supuesto! real o ficticio! de su inevitable separacin. "ueden ser
especiali#adas se%5n sea una u otra la funcin que le sea asi%nada o predomine en ella! y de
duracin relativa la cual depende de las formas de convivencia con los vecinos! tanto estatales
como fronteri#as. :ebido a su interaccin! leana con el centro! pero cercana con los otros! las
fronteras son altamente re%uladas y vi%iladas por lo stados! que las ms de las veces poco tienen
en cuenta la fluide# de las dinmicas interculturales en las fronteras.
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+ ,eff -all -'ite cube! fronteras! lmites! relaciones y cultura
Las fronteras internas
Ci la anterior modalidad de frontera e7terior apuesta por el lmite para marcar el territorio interno
separndolo del de los otros stados! sta presupone el territorio ya delimitado y lo si%nifica de tal
modo que lo naturali#a como una unidad absoluta para fiar! lo que podemos llamar! el
comportamiento territorial8 a la ve# que locali#a la pertenencia del individuo! impone idioma!
'istoria! reli%in! cultura! esttica! 'bitos! formas de ser! estilos de vida! etc.! comunes a todos y
que se aprendern de modo natural si se nace en uno u otro territorio. =enera una territorialidad
nacional y la confi%ura de tal modo que la 'ace sustancial y definitoria para la poblacin! por lo que
al tratar de dividirla no %enera conflictos! ya que esa divisin no sera entendida como separacin!
sino como necesidad de inte%racin o articulacin para el desarrollo de al%o! en funcin del
bienestar de todos.
'ora bien! la frontera interna 9como9 corolario de lo anterior& representa tres elementos
fundamentales8 la capacidad de libertad de la poblacin dentro del territorio! por fuera de cuyas
fronteras el stado no podra prote%er a la %ente6 la posibilidad de producir cualquier lmite interno
sin conflicto! aunque cualquier cambio de lmites podra suscitar tensiones ya que se podran
movili#ar las identidades territoriales 9territorialidades9 locales6 y da a la poblacin la facultad de
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moverse ilimitadamente dentro de un territorio interno que piensa como propio y al que pertenece
aunque 'aya nacido en la parte ms remota de l. s pues! la modalidad de frontera interna est
vinculada al desarrollo en %eneral de un territorio! tra#a lmites administrativos 5tiles a la %estin!
asi%na competencias! distribuye recursos y %aranti#a formas de autonoma administrativa.
