LOS MONTES VECINALES LOS MONTES VECINALES

EN MANO COMEN MANO COMÚÚNN

Alberto Fidalgo LAlberto Fidalgo Lóópezpez

Cangas del Cangas del NarceaNarcea, 14 de Febrero de 2018, 14 de Febrero de 2018

77 MONTES VECINALES EN MANO COMÚN EN ASTURIAS: 23.935 ha

DE LOS CUALES 64 ESTÁN EN IBIAS: 20.271 Ha (85%)

El 82% de la superficie forestal deEl 82% de la superficie forestal de IbiasIbias es MVMCes MVMC

El 94% de la superficie de El 94% de la superficie de IbiasIbias es montees monte

64 MONTES VECINALES EN MANO COMÚN7 GRANDES MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA

SUPERFICIE DE IBIAS 33.415

SUPERFCIE FORESTAL 31.402

SUPERFCIE AGRÍCOLA 1.802

IMPRODUCTIVO 210

SUPERIFICE FORESTAL GESTIONADA 13.100

MVMC SIN CONVENIO DE GESTIÓN 12.916

OTROS MONTES 5.386

Desde el año 1988 hasta el año 2015 la administración forestal firmó30 convenios de gestión con Montes Vecinales en Mano Común

Son montes peculiares porque, pese a su carácter privado, son…

¿Qué son los montes vecinales en mano común?

“Aquellos montes que, con independencia de su origen, pertenezcan a agrupaciones vecinales en su calidad de grupos sociales y no como entidades administrativas y vengan aprovechándose consuetudinariamente en mano común por los miembros de aquéllas en su condición de vecinos”Ley 55/1980 de montes vecinales en mano común

�Indivisibles�Inalienables�Imprescriptibles�Inembargables

Algunos aspectos relevantes de la legislación en Montes Vecinales en Mano Común (Ley 55/1980 de montes vecinales en mano común y Ley 3/2004 de montes y ordenación forestal del Principado de Asturias)

La propiedad corresponde, sin asignación de cuotas, a los vecinos integrantes en cada momento del grupo comunitario de que se trate.

Corresponde su titularidad al conjunto de vecinos con «casa abierta con humos» o residencia habitual

La comunidad propietaria tendrá plena capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines.

� Sirve de título inmatriculador suficientepara la inscripción del monte en el Registro de la Propiedad.

� Si fuera el caso, se excluiría del Catálogo de Montes de Utilidad Pública o del Inventario de Bienes Municipales.

� Resolvería las inscripciones total o parcialmente contradictorias que resulten afectadas.

Una vez resuelta firmemente la clasificación del MVMC

Tres consecuencias directas de lo anterior:

1. PERSONALIDAD JURÍDICA POR SÍ MISMOS (PARA ACTUAR EN TODO LO RELACIONADO CON EL MONTE)

Para gestionarlo, los vecinos no necesitan de ningún intermediario, como pasa en los comunales de los ayuntamientos.

2. SEGURIDAD JURÍDICA para invertir

3. RESPONSABILIDADES DE TIPO ADMINISTRATIVO PARA LA COMUNIDAD VECINAL. Sacar un NIF, redactar actas, libros de cuentas, aspectos fiscales etc.

Evolución de los proyectos de subvenciones para el desarrollo del bosque presentados en la comarca suroccidental 2008-2017

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2016 2017

MONTES PROINDIVISOS

MVMC

�TRATAMIENTOS SELVÍCOLAS

�PLANTACIONES

�PASTIZALES

�INFRAESTRUCTURAS DE DEFENSA

�PROYECTOS DE ORDENACIÓN

¿Quién lo puede solicitar?

� El propio Jurado de Clasificación

� Cualquier vecino

� Consejería competente en materia forestal

� las comunidades vecinales

� el Ayuntamiento donde esté comprendido el monte

¿Quién decide si un monte es o no es vecinal en mano común?

El Jurado de Clasificación de Montes Vecinales en Mano Común del Principado de Asturias

� Presidente: El titular de la Consejería competente en materia forestal

� Vicepresidente: El titular de la Dirección General competente en materia de montes.

� Vocales: Un letrado del Servicio Jurídico del Principado de Asturias, un abogado designado por el Colegio Profesional, un técnico de la Consejería competente en materia forestal designado por su titular, un representante de las comunidades de montes vecinales en mano común elegido por las mismas y dos representantes de la comunidad propietaria en cada caso implicada.

� Secretario: Un funcionario de la Consejería competente en materia forestal, designado por su titular.

¿CÓMO SE ORGANIZA?(o cómo se debería organizar)

Una vez que un monte está identificado, declarado MVMC e inscrito registro de la propiedad...

ESTATUTOS

ASAMBLEA GENERAL DE COMUNEROS

JUNTA RECTORA

Los estatutos

Deben recoger los usos y costumbres por los que se venía rigiendo la comunidad y contendrán como mínimo los siguientes extremos:

a) La atribución de la condición de comunero.b) La representación por casac) Las condiciones de admisión de nuevos comuneros.d) La manera de ejercitar los derechos derivados de la condición de comuneros.e) Las obligaciones de los comuneros en cuanto a custodia, defensa y conservación del monte.f) Los órganos a los que se encomienda el gobierno y administración, modo de nombrarlos, sustituirlos y funciones que les corresponden.g) El porcentaje de reserva en rendimientos económicos para inversiones en mejoras y protección del monte.h) Criterios a los que se han de adecuar los diversos aprovechamientos del monte.

Asamblea General de Comuneros.

� Es el órgano supremo de expresión de la voluntad de la comunidad vecinal

� Será convocada una vez al año

� Convocatoria con un mínimo de diez días de antelación, mediante notificación escrita a todos los comuneros y con el orden del día de los asuntos a tratar, y estará expuesta durante el mismo plazo en los tablones de anuncios del Ayuntamiento, así como en los lugares de costumbre de la entidad donde radique la comunidad

La Junta Rectora

� Gobierna, gestiona y representa a la comunidad� Será elegida por la Asamblea General por un período máximo de cuatro años.� Cuando no sea posible (por nº de comuneros o falta de candidatos) asume sus funciones

la Asamblea General.

Régimen de aprovechamientos

� El aprovechamiento se hará según las normas recogidas en sus estatutos.

� Se puede aprovechar el monte de forma individual por los vecinos comuneros para usos ganaderos, agrícolas o forestales mediante la distribución de lotes, suertes o parcelas por períodos no superiores a los once años (para usos forestales por un plazo máximo de un turno de corta)

� Para obras, instalaciones, explotaciones de diversa índole, servicios u otros fines redunden de modo principal en el beneficio directo de la comunidad de vecinos, el período máximo será de 30 años.

� Deslinde, amojonamiento y señalización� Velar por su conservación e integridad.� Asesorar técnicamente a las comunidades vecinales.� Impulsar y promover el aprovechamiento cooperativo del monte.� Labores de guardería.

Funciones de la administración forestal en los MVMC

LA PLANIFICACIÓN

Primero:

� Diagnosticar: Escuchando y participando

� Establecer las necesidades

� Detectar y adelantarse a posibles conflictos

Después:

� Planificar

PROYECTO DE ORDENACIÓN DEL MONTE

El proyecto de ordenación del monte:

�Se calculan existencias y posibilidades� Se establecen los objetivos de gestión� Se divide (rodaliza) la superficie del monte� Plan general� Plan especial (10 años)

Es el momento de dar respuestas a las conclusiones del diagnóstico y no se debe desaprovechar por

parte de la propiedad

En los MVMC suele haber superficie suficiente para atender a todas las

necesidades del monte: multifuncionalidad

HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

PARA IR CONCLUYENDO:

ESTA ES LA TEORÍA PERO...

DEBILIDADES Y AMENAZAS

1. POBLACIÓN ENVEJECIDA Y POCO DINÁMICA

2. DIFICULTAD PARA FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN ENTRE LOS COMUNEROS

3. CONFLICTOS POR LINDEROS Y POR LA CONDICIÓN DE «VECINO»

4. ORDENACIÓN DEL MONTE COMO UN MERO TRÁMITE PARA OBTENER SUBVENCIONES

5. FALSOS DILEMAS: Ganadería en extensivo Vs Producción de madera

6. ESCASA CULTURA FORESTAL: Dificultad para llevar a cabo itinerarios selvícolas

7. FALTA DE MEDIOS PARA DESARROLLAR MÁS LAS COMPETENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN: asesoramiento técnico, deslindes, registro de MVMC, etc.

8. LOS INCENDIOS FORESTALES: incendios cada vez más catastróficos e impredecibles.

FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES

1. ES UN BUEN MARCO REGULATORIO PARA ASENTAR LA GESTIÓN FORESTAL.

2. DONDE EXISTA UNA COMUNIDAD LOCAL DINÁMICA, ES UNA HERRAMIENTA INTERESANTE PARA MOVILIZAR DETERMINADOS MONTES

3. LA LEGISLACIÓN MARCA UNA VOCACIÓN EMINENTEMENTE MULTIFUNCINAL

4. ES SUFICIENTEMENTE FLEXIBLE COMO PARA ABRIR EL ABANICO DE POSIBILIDADES DE GESTIÓN

5. TIENE LAS VENTAJAS DE LA PROPIEDAD PRIVADA PERO TAMBIÉN LAS VENTAJAS DE UNA TUTELA PÚBLICA

6. OFRECE SEGURIDAD JURÍDICA PARA INVERTIR

7. GENERA UN FUERTE CONCIENCIA DE «PROPIEDAD» EN LA COMUNIDAD

8. SE PRODUCE UN EFECTO DE “CUSTODIA DEL TERRITORIO”, SOBRE TODO CUANDO APARECEN LOS PRIMEROS RENDIMIENTOS.

Como conclusiones:Como conclusiones:

Los MVMC estLos MVMC est áán siendo una herramienta n siendo una herramienta úútil para la gestitil para la gesti óón forestal en n forestal en IbiasIbias ..

Ofrecen una base sOfrecen una base s óólida para el desarrollo de las propiedades comunale s.lida para el desarrollo de las propiedades comunale s.

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GRACIAS POR SU ATENCIÓN