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Los nuevos modelos de prestación de servicios en las AA.PP.: del outsourcing a la Colaboración Público Privada
DintelXI Congreso Profesionales ITNoviembre 2009
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Colaboración Público Privada: la confluencia de factores
Colaboracion Público Privada
Ley deEconomíasostenible
Directivaseuropeas
AnteproyectoDe Ley de la captación de
financiación…de los adjudicatariosde los contratos
de CPP
Experienciasprevias
Ley de Contratos del
Sector Público
DesarrolloReglamentario la
LCSP
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Qué mensajes quiere trasladarles Siemens en este Congreso
Siemens entiende la realidad de la AA.PPespañola: llevamos 113 años colaborando.
Los modelos de Colaboración Público Privada representan un nuevo impulso en términos de eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos.
La CPP es aplicable a los servicios públicos sustentados en las Tecnologías de la Información.
La importancia de contar con el socio adecuado
Source: 1 ) Source: PAC 01/2007 Sales – project business and outsourcing
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El entorno en el que las AA.PP desarrollan los servicios a los ciudadanos
Cambio de modelo en la gestión de los recursos necesarios
Estrecha dependencia de recursos públicos vs.
enormes inversiones necesarias en infraestructuras
Desagregación de las entidades públicas.Asignación de responsabilidades.Competencia dentro del propio sector público.Mecanismos de gestión privados: Indicadores de medición de actividad y resultados.Uso más eficiente de los recursos privados.Control de los outputs.
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Remuneracion según actividadEstructuras flexiblesConciencia de riesgos y costes
Presupuestos reducidosReparto adecuado de costes, financiación, riesgos y responsabilidades
Disponibilidad de capital parainversiónMejores resultados al mismo coste / mismos resultados a un menor coste
Innovación tecnológicaGestión de los proyectosBenchmark internacional
Las características de un proyecto de Colaboración Público Privada
Sector Público Sector Privado
Complementariedad de funcionesLargo plazoFines económicos y sociales
Pago según actividadCada sector desarrolla de tareas en las que se dispone de una ventaja comparativa
Sinergia
Eficiencia
Mejora
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Los beneficios para el ciudadano y para la Administración Pública
Complejidadreducida
Mayor conocimiento
Inversiónasegurada
Traspaso de riesgos S. Pub S. Priv.Flexibilidad de actuación++ Cantidad y calidad de los servicios públicos.
++ Capacidades comerciales del S. Pub.Ganancia en la flexibilidad de actuaciónEconomías de escala y uso múltiple de equipamientos
Incentivos al S. Priv.Liberación de recursos públicos para usos alternativosReducción gastos de capital público.Fuentes de ingresos alternativas.
Proyecto
Valoraciónsocial
Servicios de no mercado.Reducción significativa de costes: ++ Value for MoneyGanancia en la flexibilidad de actuación
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Proyectos y servicios susceptibles deprestarse mediante Colaboración Público Privada
El ámbito de aplicación de la CPP se amplía a las TIC
Infraestructuras
Equipamientos inmobiliarios
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
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¿Da el outsourcing todas las respuestas?
Gestión de la transformaciónResponsabilidad
selectiva
Responsabilidad total en TIC
Responsabilidad total del proceso del cliente
Outsourcing selectivo
Outsourcing completo TIC
Outsourcing de procesosde negocio/servicios
Outsourcing de transformación
La CPP representa un paso adelante en términos de eficiencia
CPP•Se incorpora el ciclo de vida completo del servicio •Se transalda al sector privado responsabilidades en
• el diseño• la ejecución• la operación• el mantenimiento• la transferencia o extinción del servicio/infraestructura
•Movilización de los recursos y gestión del riesgo asociado.
S. PÚBLICO
S. PRIVADO
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La experiencia de Siemens en CPP
IT Outsourcing
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La experiencia de Siemens en CPP
Contratar con un socio tecnológico.Modernizar el puesto de trabajo.Mejorar y consolidad la red de datos y comunicaciones.Convertir los CPDs en activos eficientes, escalables y confiables.Consolidar los servicios de correo, intranet e intranet: cliente interno y externo (proveedores y ciudadanos).
Dic’99: Iniciativa del Gobierno Federal AlemánPolitical en favor de las CPP.Sept’01 Publicación de la licitación.Junio’04 NegociacionesMayo’05 Contratación. Se crea un nuevo consorcio BWI7,1 billones de euros por 10 años.
1.500 localizaciones en Alemania.375.000 profesionales.140.000 clientes IT.300.000 teléfonos.70.000 usuarios SAP
Ejército de tierraArmadaEjército del AireServicios administrativosServicios médicos
Bundeswehr Parámetros IT Los retos Historia de la CPP
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Retos
BWI – La experiencia de Siemens en CPP
Trabajar con una compañía tecnológica de referencia.Modernización de los puestos de trabajoUnificación y modernización de los servicios de comunicacionesMejora en el soporte a los procesos TI y de servicio a ciudadanos y empresas (proveedoras)Conversión de los Data Centers en activos eficientes.Consolidación de los servicios centrales
Contratar con un socio tecnológico.Modernizar el puesto de trabajo.Mejorar y consolidar la red de datos y comunicaciones.Convertir los CPDs en activos eficientes, escalables y confiables.Consolidar los servicios de correo, intranet e intranet: cliente interno y externo (proveedores y ciudadanos).
Construir una nueva sociedad con la participacióndel Ejército y del Sector Privado: ProyectoHércules.Operar toda la infraestructura de informática y comunicaciones del Éjército durante 10 años a través de esta compañía.
Solución
Beneficios
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Reto
Wivertis – CPP con la Ciudad de Wiesbaden
Gastos TI significativamente más bajos (~-10%-15%); Mayor transparencia en costes y seguridad. Mejora de calidad a través de Acuerdos de Nivelde Servicio definidos, monitorizados; disponibilidadde un sistema de almacenamiento centralizado ~ 99,9% (99,5% contratado); disponibilidad de un CAU central ~ 95% (80% contratado)Mejora de los procesos interdepartamentalescomo base para la transparencia, monitorización, participación, seguridad de la información y protección de datos. Establecimiento de una base para la Administración Electrónica y la capacidad paraprestar servicios mejorados a los ciudadanosde Wiesbaden.
Minimizar los gastos de TI y hacerlos predecibles y controlables. Niveles de servicio y estándares de calidadinsatisfactorios. Necesidad de tecnología innovadora y serviciosmejorados en 10 años. Optimizar el servicio de los antiguos empleadosdel Dep. TI de Wiesbaden en WIVERTIS GmbH, así como asegurar su continuidad laboral a largo plazo
Construir una joint venture entre la Ciudad de Wiesbaden y Siemens con el nombre de WIVERTIS.Operar toda la infraestructura de informática y comunicaciones de Wiesbaden durante 10 años a través de esta compañía.
Solución
Beneficios
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Qué mensajes quiere trasladarles Siemens en este Congreso
Siemens entiende la realidad de la AA.PPespañola: llevamos 110 años colaborando.
Los modelos CPP representan un paso más en aras de la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos.
CPP es aplicable a los servicios públicos sustentados en las Tecnologías de la Información.
La importancia trabajar con el socio adecuado.
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Gracias por su atención
Juan Ángel [email protected]
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El sector público debe liderar y controlar, pero hay un papel claro para el sector privado
• Fuerte soporte para la propiedad pública de la infraestructura (excepto electricidad)
• La operación por parte del sector privado es valorada por su eficiencia en la prestación de servicios y la financiación
La colaboración público privada (% de respuestas favorables)
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Estructuras flexiblesConciencia de riesgos y costes
Presupuestos apretadosEl gasto depende de la situaciónpolítica / el período legislativo
Disponibilidad de capital parainversiónInterés en oportunidades de crecimiento
Innovación y tecnologíaGestión profesional de los proyectosBenchmark internacional
¿ Qué aporta cada parte ?
Source: SIS Public Sector
Sector Público Sector Privado
Procesos claveWorkflows en entidadespúblicasRequisitos del ciudadano
Procesos estandarizadosLos cambios los regulan los gobiernos
Conocimiento
Estructuras
Finanzas
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Una colaboración público privada combina las fortalezascomplementarias en una solución “win-win” de largaduración
No existe un acuerdo CPP “mejor para todos en todos los casos”. Nuestros modelos CPP se basan en− Alianzas formales a través de contratos− Acuerdos de Leasing y − Joint ventures La mejor solución va a depender de− La situación individual de cliente (ej: la infraestructura TIC existente) − El tipo y las fortalezas de los partners− Las limitaciones legales
Sector Público Sector Privado
Level of privatization
Colaboración público-privadaCPP
Source: SIS Public Sector
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La colaboración público privada es el modelo de modernización de la Administración Pública
Beneficios para el cliente:−Ahorro de costes a través de la industrialización
de los procesos−Financiación de la innovación / modernización TIC −Transparencia en costes−Compartición de riesgos y beneficios−Gobernanza TICrucial para el éxito:−Clara responsabilidad de las tareas y los riesgos−Clarificación de la inversión inicial en la financiación
de TIC −Conocimiento sobre la integración del personal
Source: 1 ) Source: PAC 01/2007 Sales – project business and outsourcing
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La colaboración público privada con Siemens hace los grandes proyectos posibles y con éxito
Complejidadreducida
Mayor conocimiento
Inversiónasegurada
Beneficios de la Colaboración Público Privada con Siemens:
Drástica reducción del riesgo de bajo rendimientoReducción significativa de costesFacilidad de trabajo a través de una gran mejora de la calidad de los servicios públicos
Mejora del conocimiento del personal actualCambio de mentalidad hacia un enfoque más privadoIncremento de la flexibilidad (uso de expertos a demanda)
Financiación asegurada independientemente del ciclopresupuestarioRiesgo financiero reducido mediante la compartición de la inversión
Proyecto
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Tres ejemplos de éxito en CPP con Siemens IT Solutions and Services
IT Outsourcing
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Reto
Wivertis – CPP con la Ciudad de Wiesbaden
Gastos TI significativamente más bajos (~-10%-15%); Mayor transparencia en costes y seguridad. Mejora de calidad a través de Acuerdos de Nivelde Servicio definidos, monitorizados; disponibilidadde un sistema de almacenamiento centralizado ~ 99,9% (99,5% contratado); disponibilidad de un CAU central ~ 95% (80% contratado)Mejora de los procesos interdepartamentalescomo base para la transparencia, monitorización, participación, seguridad de la información y protección de datos. Establecimiento de una base para la Administración Electrónica y la capacidad paraprestar servicios mejorados a los ciudadanosde Wiesbaden.
Minimizar los gastos de TI y hacerlos predecibles y controlables. Niveles de servicio y estándares de calidadinsatisfactorios. Necesidad de tecnología innovadora y serviciosmejorados en 10 años. Optimizar el servicio de los antiguos empleadosdel Dep. TI de Wiesbaden en WIVERTIS GmbH, así como asegurar su continuidad laboral a largo plazo
Construir una joint venture entre la Ciudad de Wiesbaden y Siemens con el nombre de WIVERTIS.Operar toda la infraestructura de informática y comunicaciones de Wiesbaden durante 10 años a través de esta compañía.
Solución
Beneficios