Los Pros y Los Contras de La Nueva Ley de Radiodifusión
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14/09/13 Los pros y los contras de la nueva ley de Radiodifusión | Revista On Line SAN PABLO www.san-pablo.com.ar/rol/?seccion=articulos&id=2363 1/2 Quiénes somos | Contacto Twittear 1 Me gusta 0 Medios Los pros y los contras de la nueva ley de Radiodifusión Autor: Hernán Traverso Lic. en Comunicación, Opinión Pública y Publicidad - UBA [email protected] Hace algunas semanas, el Gobierno Nacional publicó la propuesta de proyecto de Ley Servicios de Comunicación Audiovisual [1], con el objetivo de reemplazar la actual Ley de radiodifusión (22.285). Si bien la nueva propuesta será tratada en el Congreso Nacional (para decidir si es aceptada o no), en aproximadamente dos meses, las polémicas, entre sectores oficiales, de la oposición y de la opinión pública, ya se encuentran a la orden del día. Las preguntas que surgen son de diversos tipos. Mientras algunos sectores opinan que es necesario cambiar la actual Ley de Radiodifusión, de modo inmediato, por considerarla obsoleta (cabe recordar que la 22.285 rige desde la época de la Dictadura); otros sectores, en cambio, relacionan las modificaciones con una cuestión personal, con el enfrentamiento que actualmente existe entre el matrimonio Kirchner y los medios de comunicación. Más allá de esas dos visiones, la pregunta es: ¿Es necesario cambiar la Ley 22.285 (de Radiodifusión) que data de la época del Proceso? En un primer instante, y sin pensarlo demasiado, se debería creer que sí. En pleno siglo XXI, con todos los avances tecnológicos sucedidos hasta el momento, resulta ilógico que los medios de comunicación continúen bajo la tutela de una ley que fue conferida en la década del ochenta, cuando apenas existían cuatro canales de televisión y unas pocas frecuencias de radio. Por otra parte, cabe destacar que la propuesta del Gobierno (Servicios de Comunicación Audiovisual ) contiene elementos interesantes como, por ejemplo, reemplazar el actual COMFER (Comité Federal de Radiodifusión) por un organismo de control de características parlamentarias, y que incluya las opiniones de la primera y segunda minorías, para regular el sector audiovisual; impedir la existencia de monopolios mediáticos; fomentar la producción nacional de contenidos educativos e infantiles; pretender que los medios estatales se transformen en públicos y no gubernamentales (este último ítem es un tanto difícil de lograr). Otro punto importante de la nueva Ley Servicios de Comunicación Audiovisual es que el Gobierno otorgaría capacidades al Estado para que éste regule los derechos de exclusividad para las transmisiones televisivas de los partidos de fútbol (en el proyecto, se menciona como "encuentros deportivos relevantes"). En otras palabras, la idea sería dar un tratamiento similar al de los partidos de la Selección Nacional (actualmente la ley 25.342, sancionada por el gobierno de De la Rúa, impone que los partidos de la selección sean trasmitidos por televisión abierta). La nueva ley también apunta a habilitar a las empresas de servicios públicos (por ejemplo, las telefónicas) para que puedan prestar servicio de televisión por cable (hasta ahora, eso estaba prohibido). Además, propone que ninguna empresa asuma más del 35 o 40% de abonados al servicio de cable en todo el país (según fuentes oficiales, actualmente el Grupo Clarín controla el 70%). Por lo mencionado hasta aquí, se debería creer que el nuevo Proyecto es absolutamente beneficioso. Ahora bien, como expresa el dicho, la moneda siempre tiene dos caras. Veamos, entonces, cuáles son los puntos “no tan buenos”. En primer lugar, el proyecto muestra una particularidad: se ajusta, al pie de la letra, a todos los puntos (21 en total) que fueron presentados al gobierno anterior (es decir, al de Néstor Kirchner, en 2004) por organizaciones sociales que formaban parte de la Coalición por una Radiodifusión Comunitaria. Tal vez, aquí uno debería preguntarse: ¿por qué antes no y ahora sí? En segundo lugar, si bien la nueva propuesta combina buenas intenciones (más producción nacional; "tarifa social" de cable para los más humildes; reserva del 33% del espectro para entidades comunitarias), no exige un determinado nivel de profesionalismo en las emisiones, ni especifica quién se hará cargo de las producciones (económicamente hablando). En tercer lugar, la nueva ley deja entrever mucho intervencionismo estatal, y no alude a la regulación de la publicidad oficial. En conclusión, si bien, de modo amplio, la propuesta de Ley Servicios de Comunicación Audiovisual ha sido pensada con la intención de democratizar la radiodifusión, reduciendo la cantidad de licencias en manos de una misma empresa (la legislación actual dispone de un límite de 24 licencias por dueño, la nueva ley las fijaría en 10), algunos puntos (como el caso de mayor intervención estatal) no están del todo claros. Para alcanzar una verdadera democratización de los medios de comunicación, es necesario tener en cuenta dos conceptos: “acceso” y “participación”. Estos conceptos son elementos clave. Mientras que el primero (“acceso”) garantiza el derecho universal a contar con bienes culturales y fuentes de información plurales, el segundo (“participación”) busca conformar una ciudadanía que sea sujeto de las políticas y no un mero objeto. En concreto y para terminar, la ley que pretenda democratizar las estructuras de comunicación deberá manifestar su preocupación por defender las políticas de servicio público, como factor esencial de todo diseño de políticas. Deberá establecer una concepción pública amplia y Ediciones Anteriores Año IX Nº 387 Ir a la Última edición PSICOLOGÍA Preservativo si preservativo no Temas de debate II Autor: Joaquín Rocha Nuevamente, el uso del preservativo se instaló como tema de debate en una sociedad que se interesa más en buscar paliativos momentáneos que soluciones que trasciendan en el tiempo. Leer Mas RECURSOS Recursos para vivir la Semana Santa Autor: Jorge A. Blanco A punto de iniciar una nueva Semana Santa −en la que haremos memoria del misterio de la muerte y resurrección de Cristo−, les propongo reflexionar acerca de la actitud de aquéllos... Leer Mas POLÍTICA Impacto en la popularidad de los presidentes latinoamericanos Crisis financiera internacional Autor: Adrián Hernandez El impacto de la crisis internacional puso a prueba a los gobiernos de la región. Alan García (34%) y Michelle Bachelet (58,5%) recuperaron la aceptación popular frente a la tormenta financiera. En comparación, Cristina Kirchner alcanzó el mayor rechazo de su imagen (70%). Leer Mas Noticias Librería virtual Revista Online Liturgia Biblia Catequesis Vida Pastoral Radio Share
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14/09/13 Los pros y los contras de la nueva ley de Radiodifusin | Revista On Line SAN PABLO
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Los pros y los contras de la nueva ley de Radiodifusin
Autor: Hernn Traverso Lic. en Comunicacin, Opinin Pblica y Publicidad - [email protected]
Hace algunas semanas, el Gobierno Nacional public la propuesta de proyecto de Ley Servicios deComunicacin Audiovisual[1], con el objetivo de reemplazar la actual Ley de radiodifusin (22.285). Si bienla nueva propuesta ser tratada en el Congreso Nacional (para decidir si es aceptada o no), enaproximadamente dos meses, las polmicas, entre sectores oficiales, de la oposicin y de la opininpblica, ya se encuentran a la orden del da. Las preguntas que surgen son de diversos tipos. Mientras algunos sectores opinan que es necesariocambiar la actual Ley de Radiodifusin, de modo inmediato, por considerarla obsoleta (cabe recordar quela 22.285 rige desde la poca de la Dictadura); otros sectores, en cambio, relacionan las modificacionescon una cuestin personal, con el enfrentamiento que actualmente existe entre el matrimonio Kirchner ylos medios de comunicacin. Ms all de esas dos visiones, la pregunta es: Es necesario cambiar la Ley 22.285 (de Radiodifusin) quedata de la poca del Proceso? En un primer instante, y sin pensarlo demasiado, se debera creer que s.En pleno siglo XXI, con todos los avances tecnolgicos sucedidos hasta el momento, resulta ilgico quelos medios de comunicacin continen bajo la tutela de una ley que fue conferida en la dcada delochenta, cuando apenas existan cuatro canales de televisin y unas pocas frecuencias de radio. Por otraparte, cabe destacar que la propuesta del Gobierno (Servicios de Comunicacin Audiovisual) contieneelementos interesantes como, por ejemplo, reemplazar el actual COMFER (Comit Federal deRadiodifusin) por un organismo de control de caractersticas parlamentarias, y que incluya las opinionesde la primera y segunda minoras, para regular el sector audiovisual; impedir la existencia de monopoliosmediticos; fomentar la produccin nacional de contenidos educativos e infantiles; pretender que losmedios estatales se transformen en pblicos y no gubernamentales (este ltimo tem es un tanto difcil delograr). Otro punto importante de la nueva Ley Servicios de Comunicacin Audiovisual es que el Gobiernootorgara capacidades al Estado para que ste regule los derechos de exclusividad para las transmisionestelevisivas de los partidos de ftbol (en el proyecto, se menciona como "encuentros deportivosrelevantes"). En otras palabras, la idea sera dar un tratamiento similar al de los partidos de la SeleccinNacional (actualmente la ley 25.342, sancionada por el gobierno de De la Ra, impone que los partidos dela seleccin sean trasmitidos por televisin abierta). La nueva ley tambin apunta a habilitar a lasempresas de servicios pblicos (por ejemplo, las telefnicas) para que puedan prestar servicio detelevisin por cable (hasta ahora, eso estaba prohibido). Adems, propone que ninguna empresa asuma
ms del 35 o 40% de abonados al servicio de cable en todo el pas (segn fuentes oficiales, actualmenteel Grupo Clarn controla el 70%). Por lo mencionado hasta aqu, se debera creer que el nuevo Proyecto es absolutamente beneficioso.Ahora bien, como expresa el dicho, la moneda siempre tiene dos caras. Veamos, entonces, cules son lospuntos no tan buenos. En primer lugar, el proyecto muestra una particularidad: se ajusta, al pie de laletra, a todos los puntos (21 en total) que fueron presentados al gobierno anterior (es decir, al de NstorKirchner, en 2004) por organizaciones sociales que formaban parte de la Coalicin por una RadiodifusinComunitaria. Tal vez, aqu uno debera preguntarse: por qu antes no y ahora s? En segundo lugar, sibien la nueva propuesta combina buenas intenciones (ms produccin nacional; "tarifa social" de cablepara los ms humildes; reserva del 33% del espectro para entidades comunitarias), no exige undeterminado nivel de profesionalismo en las emisiones, ni especifica quin se har cargo de lasproducciones (econmicamente hablando). En tercer lugar, la nueva ley deja entrever muchointervencionismo estatal, y no alude a la regulacin de la publicidad oficial. En conclusin, si bien, de modo amplio, la propuesta de Ley Servicios de Comunicacin Audiovisual ha sidopensada con la intencin de democratizar la radiodifusin, reduciendo la cantidad de licencias en manosde una misma empresa (la legislacin actual dispone de un lmite de 24 licencias por dueo, la nueva leylas fijara en 10), algunos puntos (como el caso de mayor intervencin estatal) no estn del todo claros.Para alcanzar una verdadera democratizacin de los medios de comunicacin, es necesario tener encuenta dos conceptos: acceso y participacin. Estos conceptos son elementos clave. Mientras que elprimero (acceso) garantiza el derecho universal a contar con bienes culturales y fuentes de informacinplurales, el segundo (participacin) busca conformar una ciudadana que sea sujeto de las polticas y noun mero objeto. En concreto y para terminar, la ley que pretenda democratizar las estructuras decomunicacin deber manifestar su preocupacin por defender las polticas de servicio pblico, comofactor esencial de todo diseo de polticas. Deber establecer una concepcin pblica amplia y
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Preservativo sipreservativo noTemas de debate IIAutor: Joaqun RochaNuevamente, el uso delpreservativo se instal comotema de debate en unasociedad que se interesa msen buscar paliativosmomentneos que solucionesque trasciendan en el tiempo.
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Recursos para vivir laSemana SantaAutor: Jorge A. BlancoA punto de iniciar una nuevaSemana Santa en la queharemos memoria del misteriode la muerte y resurreccinde Cristo, les propongoreflexionar acerca de laactitud de aqullos...
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Impacto en la
popularidad de lospresidenteslatinoamericanosCrisis financierainternacionalAutor: Adrin HernandezEl impacto de la crisisinternacional puso a prueba alos gobiernos de la regin.Alan Garca (34%) y MichelleBachelet (58,5%)recuperaron la aceptacinpopular frente a la tormentafinanciera. En comparacin,Cristina Kirchner alcanz elmayor rechazo de su imagen(70%).
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factor esencial de todo diseo de polticas. Deber establecer una concepcin pblica amplia yparticipativa, que no se limite solamente a los que gozan de recursos econmicos.
[1] ttp://www.comfer.gov.ar/web/blog/wp-content/uploads/2009/03/ley-final-sin-marcas.pdf
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