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Los pueblos indígenas de América Latina

– Abya Yala y la Agenda 2030 para

el Desarrollo Sostenible

Tensiones y desafíos desde una perspectiva territorial

11 de junio de 2020

Alicia BárcenaSecretaria Ejecutiva

Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CEPAL

Alicia BárcenaLos pueblos indígenas de América Latina – Abya Yala y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

Abya Yala: tierra en plena madurez con sangre vital

▪ Es el nombre con que se conoce al continente que hoy se nombra América, que en idioma Kuna significaría tierra en plena madurez o tierra de sangre vital.

▪ Estudio que evidencia la urgencia de que los derechos de los pueblos indígenas sean reconocidos constitucionalmente y garantizados

▪ La Agenda 2030 y la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas ofrece el marco para reconocer, respetar, promover, impulsar y no menoscabar en modo alguno los derechos de los pueblos indígenas

▪ Mas de 800 pueblos indígenas en la región deben tener un rol protagónico en los espacios de toma de decisiones, en los niveles nacional, regional y global en la reformulación de los modelos de desarrollo a partir de su relación con la naturaleza, la biodiversidad, su visión del buen vivir.

▪ Consulta previa, libre e informada, asumiendo como principio el consentimiento vinculante de los pueblos indígenas.

https://es.wikipedia.org/wiki/Am%C3%A9rica


Temas que se abordanI. Garantizar los derechos colectivos de los pueblos indígenas para asegurar que no

se queden atrás en el desarrollo sostenible.

II. Reconocimiento y protección jurídica de los derechos territoriales de los pueblos indígenas en América Latina - Abya Yala

III. Pueblos indígenas en los bosques de América Latina - Abya Yala: sus aportes a la diversidad biocultural y a la mitigación del cambio climático

IV. Procesos de criminalización de las demandas territoriales de los pueblos indígenas: un fenómeno generalizado en los países latinoamericanos

V. La demografía de los pueblos indígenas y sus dinámicas diversas

VI. Nuevos aportes para el seguimiento del derecho al bienestar de los pueblos indígenas

VII. Principales hallazgos y recomendaciones


Derechos colectivos

Garantizar los derechos colectivos de los pueblos indígenas para asegurar que no se queden atrás en el desarrollo sostenible

▪ Autodeterminacion▪ Consulta previa

informada▪ Territorios▪ Bienestar▪ Educación▪ Trabajo▪ Salud


Reconocimiento y protección jurídica de los derechos territoriales de los pueblos indígenas en América Latina - Abya Yala

Países reconocen

constitucionalmente a

los pueblos indígenas

13Países reconocen

constitucionalmente

derechos territoriales

14

Excepciones: Chile. Costa Rica y Uruguay


Demarcación y titulación de tierras: derechos territoriales en la práctica

Procedimientos onerosos e

inaccesibles

Mecanismos de titulación más

burocráticos y complejos que los

definidos para los no indígenas

Imposición de

delimitaciones arbitrarias,

que reducen las tierras

comunitarias

Inadecuados o inexistentes

mecanismos adecuados de

saneamiento

4 áreas

críticas


Avances nacionales en materia de consulta previa a los pueblos indígenas

Los procesos de consulta previa a los pueblos indígenas no han

sido mecanismos eficaces para garantizar sus derechos

colectivos.

Regulación del mecanismo de como una estrategia para restringir derechos

Procesos de consulta han dado preeminencia a intereses estatales y

empresariales por sobre los intereses y derechos de pueblos indígenas

Los Estados han esgrimido el “interés público” para favorecer los intereses

tanto gubernamentales como empresariales sobre los derechos de los pueblos indígenas

Las consulta se desarrollan en un contexto de extrema asimetría política y

económica

4Países

4

Países

Constituciones reconocen la consulta previa como derecho

Leyes sectoriales reconocen la consulta previa como derecho

9

Países

Normas específicas regulan el mecanismo de consulta previa

Bolivia, Ecuador, México y Venezuela

Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Panamá

Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Panamá, Paraguay, Perú y Venezuela

JudicializaciónProtocolos

autonómicosRespuestas de los pueblos indígenas


Pueblos indígenas en los bosques de América Latina - Abya Yala: sus aportes a la diversidad biocultural y a la mitigación del cambio climático

La relación de los pueblos indígenas con los bosques dentro de sus

territorios históricos es fundamental para su subsistencia y para su

sobrevivencia como pueblos

Políticas económicas (extractivismo, neoextractivismo y expansión de

monocultivos) afectan gravemente el control de los pueblos indígenas

sobre los bosques

Las estrategias de gobernanza y de relacionamiento con la naturaleza de

los pueblos indígenas son claves para la conservación de los ecosistemas

y para hacer frente a la crisis climática global

Persistencia de políticas de conservación que excluyen o incorporan

débilmente a los pueblos indígenas agudizan la pérdida de control territorial

No parece probable que se logre alcanzar los objetivos del Acuerdo de

París y de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible sin los pueblos

indígenas

Elementos clave

236,9 millones de ha

Tierras indígenas

45,5 millones de ha de áreas protegidas se

superponen a tierras indígenas

La deforestación en las tierras indígenas

jurídicamente aseguradas 6 veces más baja

que fuera de ellas

Los bosque indígenas en la Amazonía.

Cifras

182 hidroeléctricas36 millones de ha afectadas por concesiones mineras

11 millones de ha afectadas por

explotación hidrocarburos

Amenazas


Procesos de criminalización de las demandas territoriales de los pueblos indígenas: un fenómeno generalizado en la región


Procesos de criminalización de las demandas territoriales de los pueblos indígenas: un fenómeno generalizado en la región

AMÉRICA LATINA (13 PAÍSES): NÚMERO DE CONFLICTOS DERIVADOS DE LA AFECTACIÓN DE LOS DERECHOS TERRITORIALES DE LOS PUEBLOS

INDÍGENAS, 2015-2019 (PRIMER SEMESTRE)

AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): NÚMERO DE LÍDERES INDÍGENAS DEFENSORES DE LA VIDA Y DE LOS DERECHOS COLECTIVOS SOBRE LOS TERRITORIOS

ASESINADOS ENTRE 2015 Y EL PRIMER SEMESTRE DE 2019


58,2 millones al 2018

Más de 800

▪ Estructuras etarias más jóvenes, aunque procesos de envejecimiento

▪ Fragilidad demográfica y socioambiental de muchos pueblos

▪ Alta diversidad: predominio rural junto con personas indígenas en ciudades

▪ Asentamientos históricos y relocalización territorial: identificación de “municipios indígenas” .

pueblos

La demografía de los pueblos indígenas y sus dinámicas diversas


Nuevos aportes para el seguimiento del derecho al bienestarde los pueblos indígenas

Pobreza

Empleo

Salud

Educación

Vivienda


Persistencia de altos niveles de pobreza por ingresoentre los pueblos indígenas

45,0

37,7

19,0

48,9

69,6

54,660,2 59,2

24,4

5,1

31,2

11,8 13,1

19,7

38,3 37,9

45,6

9,612,2

3,3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Bolivia 2015 Brasil 2015 Chile 2015 Ecuador2016

Guatemala2014

Mexico2016

Nicaragua2014

Panamá2016

Perú 2016 Uruguay2016

Indígena No Indígena

AMÉRICA LATINA – ABYA YALA (10 PAÍSES): POBLACIÓN INDÍGENA Y NO INDÍGENA EN SITUACIÓN DE POBREZA


El acceso de los pueblos indígenas al mercado de trabajo

AMÉRICA LATINA – ABYA YALA (10 PAÍSES): TASA DE PARTICIPACIÓN ECONÓMICA POR ZONA DE RESIDENCIA

67,864,2

70,665,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Indígena No indígena Indígena No indígena

Urbana Rural

55,2

76,080,1

51,2

68,9

50,2

79,978,9

33,2

64,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

15-24 25-29 30-59 60 y + Total

Indígena No indígena

AMÉRICA LATINA – ABYA YALA (10 PAÍSES): TASA DE PARTICIPACIÓN ECONÓMICA POR GRUPOS DE EDADES

Mayor inserción de las personas indígenas en la gran mayoría de países, incluyendo a las personas

mayores….

….pero mayor precariedad


Precariedad en la inserción en el mundo del trabajo e impactos en la vejez indígena

11,6

93,5

38,932,0

8,0

44,6

21,6

38,0

10,718,9

10,9

29,022,9

90,5

51,2

20,5 23,3 22,330,9 32,1 28,9

16,5

27,4

9,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Contributiva Nocontributiva






Bolivia 2015 Chile 2015 Ecuador México 2016 Panamá 2016 Perú 2016

%

Indigenas No Indígenas

AMÉRICA LATINA – ABYA YALA (6 PAÍSES): POBLACIÓN INDÍGENA Y NO INDÍGENA DE 60 Y MÁS AÑOS QUE RECIBE PENSIONES CONTRIBUTIVAS Y NO CONTRIBUTIVAS


Desigualdades salariales entre trabajadores indígenas y no indígenas se profundizan según nivel de escolaridad y género

AMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): INGRESOS LABORALES POR HORA DE LOS ASALARIADOS INDÍGENAS Y NO INDÍGENAS, POR NIVEL DE ESCOLARIDAD (EN DÓLARES DE 2010 DE PARIDAD DE PODER ADQUISITIVO)


Desigualdades étnicas en el acceso a la educación: se profundizan en niveles medio y superior y se potencian con las desigualdades territoriales

AMÉRICA LATINA – ABYA YALA (PAÍSES SELECCIONADOS): PORCENTAJE DE POBLACIÓN INDÍGENA DE 20 A 29 AÑOS QUE COMPLETÓ LA EDUCACIÓN SECUNDARIA, SEGÚN MUNICIPIOS

Honduras, censo 2013Chile, censo 2017


Trabajo infantil en los pueblos indígenas

2,64,9

9,4

3,8

16,2

2,7 1,24,1 2,5

9,9

0

10

20

30

40

50

60

Bolivia 2015 Ecuador2016

Guatemas2014

México2016

Perú 2016

Áreas urbanas


31,1

26,4

13,6

7,5

50,8

23,9

6,59,0

5,6

39,7

0

10

20

30

40

50

60

Bolivia 2015 Ecuador2016

Guatemas2014

México 2016 Perú 2016

Áreas rurales


AMÉRICA LATINA – ABYA YALA (5 PAÍSES): NIÑOS INDÍGENAS Y NO INDÍGENAS DE 5 A 14 AÑOS INSERTOS EN EL MERCADO DE TRABAJO SEGÚN ZONA DE RESIDENCIA


Desigualdades en el acceso a servicios básicosAMÉRICA LATINA (9 PAÍSES): POBLACIÓN INDÍGENA CON PRIVACIONES DE ACCESO A AGUA

POTABLE POR NIVEL DE PREDOMINIO DE POBLACIÓN INDÍGENA A NIVEL MUNICIPAL(EN PORCENTAJES)

PRIVACIONES EN EL ACCESO AL AGUA A NIVEL MUNCIPAL


Urgente la inclusión de los pueblos indígenas en el cumplimiento de la Agenda 2030, garantizando el ejercicio de sus derechos

colectivos para no dejar a nadie atrás

▪ Garantizar derechos territoriales para proteger la vida y la continuidad cultural de los pueblos indígenas

▪ Garantizar la protección de los bosques de posesión tradicional de los pueblos indígenas

▪ Poner freno a los procesos de criminalización de los defensores y defensoras de la vida y territorios de los pueblos indígenas

▪ Garantizar derechos colectivos de los pueblos indígenas en materia de salud, educación y empleo, incluyendo sus derechos de integridad cultural

▪ Asegurar el derecho de los pueblos indígenas a condiciones de habitabilidad dignas.

▪ En todas las acciones, respetar el principio de consentimiento libre, previo e informado.

Muchas gracias

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