los retos del cambio climático en el perú

ICOMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

COMPENDIO LEGISLATIVO SOBRE

CAMBIOCLIMTICOEN EL PER

TOMO I

II COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

COMPENDIO LEGISLATIVO SOBRE CAMBIO CLIMTICO EN EL PERActualizado al 26 de noviembre de 2014

Programa de Asuntos Internacionales y BiodiversidadEl Programa de Asuntos Internacionales y Biodiversidad de la SPDA participa activamente en el fomento y creacin de mecanismos que permitan la efectiva aplicacin de los diferentes acuerdos internacionales, especialmente el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto. Asimismo, participa activamente en la elaboracin y promocin de legislacin ambiental, en temas tales como: recursos genticos, biodiversidad, biocomercio, agrobiodiversidad, conocimientos tradicionales y cambio climtico, procurando que los intereses de los diversos actores sociales, especialmente de los pueblos indgenas, se vean recogidos en ella. A su vez, tiene una activa participacin en diferentes espacios como la Comisin Nacional de Diversidad Biolgica.

Programa de ConservacinEl Programa de Conservacin trabaja a nivel nacional e internacional en el desarrollo y aplicacin de instrumentos legales para la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, especialmente a travs del establecimiento y gestin de reas naturales protegidas, la promocin de la conservacin. Ello con la fi nalidad de contribuir a un pas que valora y usa sosteniblemente su patrimonio natural y cultural.

Sociedad Peruana de Derecho AmbientalAv. Prolongacin Arenales 437, Lima 27, PerTelfono: (+511) 6124700

Presidente: Jorge Caillaux

Director Ejecutivo: Pedro Solano

www.spda.org.pewww.legislacionambientalspda.org.pewww.actualidadambiental.pewww.conservamospornaturaleza.orgwww.legislacionanp.org.pewww.legislacionforestal.orgwww.biopirateria.org

Coordinacin general: Manuel Ruiz, Silvana Baldovino, Carlos Quijano, Mara Bellota, Rosa Pineda, Martha Chirinos, Mara Elena Surez y Jaqueline Rubio.

Primera edicin, diciembre 2014Tiraje: 500 ejemplaresHecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional Per N 2014-17539

Diseo: Negrapata SACImpresin: Fenix Soluciones Grfi cas y Digitales S.R.L.Av. La Paz N 860, Mirafl ores - Lima

Agradecimientos: La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental y el Congreso de la Repblica del Per agradecen el apoyo de las Fundaciones Blue Moon y Gordon and Betty Moore, que

permitieron la elaboracin del presente compendio.

IIICOMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

PRESENTACINEl cambio climtico es el tema de agenda global ms relevante de nuestros tiempos. Resulta evidente que, ms all de culpas y responsabilidades, el mundo requiere adoptar una nueva cultura energtica y de consumo, que enfrente este gran problema y redefi na la manera en que orientamos el desarrollo. El futuro del planeta y de nosotros mismos depender de cmo entendamos el momento histrico en que nos encontramos.

Felizmente, para un pas de bajas emisiones como el Per hay opciones viables y saludables para un crecimiento sostenible, lo que puede representar inversiones bajas en carbono, generando competitividad en un mundo que hoy ya gira diferente.

El cambio climtico tiene adems un innegable componente tico, pues supone conjugar el desarrollo y bienestar presentes y futuros. Por ello, exige la toma de conciencia de los ciudadanos y la asuncin de compromisos que se hagan efectivos en el quehacer cotidiano, en todas las actividades humanas.

En el caso del Per, es de necesidad gravitante asegurar y mejorar la capacidad del Estado para que el desarrollo pueda alcanzar a toda la poblacin, sin olvidar, por cierto, las acciones de prevencin, tal vez uno de los aspectos ms difciles de afrontar.

El rol del marco normativo en esto es fundamental. La legislacin debe orientar nuestro desarrollo favoreciendo e incentivando una economa baja en emisiones y, a la vez, desincentivando progresivamente aquellas frmulas que no contribuyen con la construccin de un crecimiento econmico duradero. La legislacin debe ayudar a defi nir la poltica y mejorar el entendimiento sobre este tema, as como asignar roles y responsabilidades. Para ello la comunidad internacional, a travs de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, debe promover una adecuada asignacin de recursos fi nancieros para esta gran tarea y cada nacin adecuar su sistema legal para fomentar procesos de mitigacin y adaptacin a los eventos climticos.

Es por ello que desde el Congreso de la Repblica, el Grupo de Trabajo de Cambio Climtico y Biodiversidad Captulo Globe Per, se traz como objetivo proponer una Ley Marco para la Accin frente al Cambio Climtico, que articule la accin del Estado con la participacin de todos los ciudadanos, a fi n de atenuar los efectos adversos que ocasiona el cambio climtico y aprovechar las oportunidades que este genera.

El estudio previo a la propuesta de Ley evidenci la necesidad de compilar la legislacin, profusa e inconexa, sobre esta materia. Para el anlisis exhaustivo de los cambios necesarios en la legislacin vigente, as como para identifi car los vacos normativos que era necesario cubrir, resultaba indispensable ubicar efi cientemente las normas generales y las especfi cas sobre cambio climtico.

Esto es as porque el pas tiene ya un camino andado, pero an queda mucho terreno por recorrer. Los ltimos veinte aos de trabajo legislativo en el Per, tanto desde el Congreso de la Repblica, como desde el Poder Ejecutivo y los gobiernos regionales en las materias de su competencia, demuestran la creciente preocupacin por regular la materia ambiental.

IV COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

No obstante, esta situacin trae aparejada falta de claridad para el operador del derecho, administrado, funcionario pblico, inversionista, autoridad, estudiante y en general para los usuarios. Es por ello que resulta fundamental contar con una herramienta que integre, en un solo texto, los esfuerzos realizados en materia normativa.

Frente a esta preocupacin, el grupo de trabaj encontr la sintona de inters de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, institucin que hizo suyo este reto y asumi trabajar con nosotros el presente Compendio de Legislacin sobre Cambio Climtico en el Per, que permite la consulta fcil del conjunto de disposiciones de diverso rango normativo sobre cambio climtico.

Aspiramos a que el presente compendio contribuya a simplifi car la labor de todos quienes tengan inters en conocer cmo se ha conceptualizado legislativamente el cambio climtico en el Per.

Con esta obra creemos se cumple uno de los objetivos que comparten los legisladores y la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, que es colaborar con la seguridad jurdica, as como aportar instrumentos para facilitar un buen manejo de la legislacin, tanto desde el Estado como por los ciudadanos, que conlleve a la defensa de los recursos naturales y no nicamente a su explotacin.

Asimismo, contribuye con la toma de decisiones mejor informadas para la labor de diseo de las normas que an faltan para mejorar la gestin climtica en el pas. Y desde luego, el conocimiento de la legislacin especializada permite el control poltico y la vigilancia ciudadana sobre el cumplimiento de los planes, polticas, normas, programas y toda expresin de gobierno y ejercicio de autoridad.

Desde el Congreso y la sociedad civil renovamos nuestra disposicin de seguir trabajando en el objetivo de transformar una posible amenaza en una gran oportunidad.

Lima 25 de noviembre, 2014.

Daniel Abugatts Pedro Solano Congresista de la Repblica Director Ejecutivo Presidente Grupo sobre Cambio Climtico Sociedad Peruana de y Biodiversidad- GLOBE Per Derecho Ambiental- SPDA

VCOMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

LOS RETOS DEL CAMBIO CLIMTICO EN EL PER

Daniel Abugatts (Congresista de la Repblica del Per)Manuel Ruiz (Abogado, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental)

INTRODUCCINHan pasado ms de 40 aos desde que en 1972 se dio la primera alerta mundial sobre los efectos nocivos que sufrir la tierra producto del cambio climtico, atribuido principalmente a la mano del hombre y bsicamente por la emisin de gases de efecto invernadero. No podemos ignorar, sin embargo, que existen indicios irrefutables, de la existencia de fenmenos climticos que trajeron consecuencias funestas a antiguas civilizaciones peruanas como Caral o Moche. Ambas civilizaciones dejaron vestigios de haber sufrido las inclemencias del clima y de abandonar ciudades, sin dejar huella.

Hoy el cambio climtico est en la agenda nacional y mundial. Lo que hasta hace un par de dcadas muchos subestimaban y miraban con escepticismo, hoy nos enrostra. El clima global est cambiando a pasos acelerados y sus efectos ya se sienten y se van a acrecentar en los prximos aos. Hasta las potencias aparentemente menos interesadas en este problema, como China y EEUU, se han dado cuenta de su importancia (y efectos) y empiezan a defi nir acuerdos para contribuir a mitigar sus emisiones de gases de efecto invernadero y sus contribuciones al calentamiento global.

Los estragos derivados de los cambios en los patrones climticos ya pueden comprobarse y documentarse en muchos lugares del mundo, incluyendo el Per que adems es uno de los pases ms vulnerables a los efectos del cambio climtico.

El aumento del promedio de la temperatura global ha provocado sequas por un lado e inundaciones por otro, desglaciamiento de montaas que aumenta el nivel del mar y provoca que muchas pequeas islas del planeta se vean severamente afectadas, prdida de tierras para la agricultura y disminucin de las pesqueras mundiales. Todo esto ya est produciendo la primera generacin de desplazados climticos en el mundo. Este escenario es complicado para la vida en general y con consecuencias econmicas que recin se empiezan a cuantifi car.

La elaboracin del Compendio de Legislacin sobre Cambio Climtico en el Per nos ha brindado el espacio para proponer una refl exin sobre el cambio climtico y los retos que el Per debe afrontar con miras a garantizar el desarrollo sostenible presente y futuro. Para ello, se ha estructurado la refl exin en cuatro secciones: una primera que describe brevemente el cambio climtico y sus efectos concretos; una segunda que describe los avances y pilares que el pas ha trabajado en trminos polticos e institucionales; una tercera que analiza los avances polticos y normativos de los ltimos aos, y, fi nalmente, se presentan algunas ideas sobre los temas crticos que como pas debemos enfrentar en el corto, mediano y largo plazo para garantizar nuestra sostenibilidad.

EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICOEn el Per se han empezado a hacer ms palpables los efectos del cambio climtico desde hace dos dcadas, aproximadamente. Quizs el efecto ms visible para la poblacin urbana son las dramticas imgenes de glaciares que se deshielan y literalmente, desaparecen. El Ministerio del Ambiente calcula que se han perdido 30% de los glaciares en los ltimos 40 aos en el pas y la tendencia no parece revertirse.

Para las comunidades de pescadores artesanales en la costa del pas, tambin se hacen evidentes cambios en las temperaturas del mar con efectos importantes en los movimientos de las pesqueras, especialmente en bsqueda de aguas ms fras. Esto afecta tambin a los industriales y las especies pelgicas muy sensibles a cambios en las temperaturas. A su vez, estas variaciones se atribuyen a complejas interacciones entre el calentamiento global, corrientes marinas, etc., en las que el calentamiento global es a la vez causa y efecto de esta situacin.

VI COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

Para las comunidades campesinas de los Andes, los efectos del cambio climtico son tambin crticos: en varios lugares sus posibilidades de adaptarse (por efecto de la intensidad de los nuevos fenmenos) ponen a prueba mxima su resiliencia. Para comunidades alto-andinas en Cusco, por ejemplo, la bsqueda de niveles ecolgicos ms fros los lleva a sembrar papa en zonas al lmite de las posibilidades agrcolas a nivel de suelos, disponibilidad de agua y temperaturas. Igualmente, deben trasladar sus labores agrcolas a alturas ms convenientes para cultivos como el maz, trigo, cebada, y races y tubrculos sub-utilizados.

Para el poblador de la ciudad, los efectos del cambio climtico se traducen en menor disponibilidad de agua, presencia de nuevos vectores de enfermedades en asentamientos humanos, mayor incidencia de enfermedades respiratorias en nios en temporadas invernales, incremento en los niveles de humedad relativa, veranos ms calurosos, etc. Esto, como es evidente, tiene efectos econmicos importantes en los presupuestos de salud, sistemas de construccin de viviendas, construccin de reservorios de agua, entre otros.

PRIMEROS AVANCES NACIONALESLa fi rma de la Convencin de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) en 1992, y la aparicin del Primer Reporte del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (1990) son hitos centrales en la agenda climtica global, que coinciden con perodos importantes de cambios institucionales y legislativos en el pas.

En los aos noventa se produjo el nacimiento y formacin del marco institucional y legal ambiental en el pas. En dicho periodo se dictaron importantes normas y regulaciones ambientales nacionales. El Cdigo del Medio Ambiente, la ley forestal, de reas protegidas, biodiversidad, bioseguridad, recursos naturales y sus respectivos reglamentos se promulgaron en este perodo. En 1993 se estableci la Comisin Nacional de Cambio Climtico, liderada entonces por el Ministerio de Relaciones Exteriores y que en la actualidad se encuentra bajo el mbito de competencia del Ministerio del Ambiente.

Durante este perodo, se cre el Consejo Nacional del Ambiente, que a la postre deriv en el Ministerio del Ambiente, en 2008.

Esta puede califi carse como una fase de preparacin para el desarrollo de una serie de polticas, normas y medidas relacionadas con el cambio climtico en el pas. Esta fase es, en parte, infl uenciada por el contexto internacional, y en parte por las necesidades y las propias dinmicas nacionales que exigan (en paralelo a los cambios estructurales en materia econmica) la creacin y desarrollo de un marco legal e institucional moderno y adaptado a las nuevas necesidades y exigencias de la globalizacin.

LOS AVANCES POLTICOS, INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS EN EL PASLas polticas y normas sobre cambio climtico en el Per pueden dividirse en dos: aquellas que son directamente relevantes y cuyo objeto central es el cambio climtico o alguna de su dimensiones ms especfi cas (por ejemplo, adaptacin o mitigacin principalmente); y en segundo lugar, aquellas que son indirectamente relevantes, o porque contienen alguna referencia menor al cambio climtico o sus dimensiones o porque abordan medidas o reas que tienen alguna relacin colateral con el cambio climtico (por ejemplo, normas para prevencin de desastres o para evitar la expansin de la frontera agrcola u otras de esta naturaleza).

A partir del ao 2000 se han ido multiplicando las normas relacionadas al cambio climtico. Algunas directamente relacionadas y otras que abordan supuestos relacionados con mitigacin, adaptacin, gestin de desastres, institucionalidad, planeamiento estratgico en materia de cambio climtico, etc. El ao 2003 inici un proceso de formacin y consolidacin del marco normativo climtico en el pas, con la adopcin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, que fue el primer instrumento verdaderamente comprehensivo, abarcador e integral orientado a dar cumplimiento a la CMNUCC, adoptada una dcada antes, Actualmente la Estrategia Nacional se encuentra en proceso de actualizacin y consulta multisectorial.

VIICOMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

El sector forestal ha estado tambin cercanamente asociado a medidas y disposiciones relacionadas con el cambio climtico. A nivel de servicios eco-sistmicos y especialmente como objeto de atencin en los procesos de Reduccin de Emisiones por Deforestacin (REDD), la normativa forestal vinculada al cambio climtico ha ido evolucionando en los ltimos aos. El Programa de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico, de 2010, es uno de los primeros instrumentos que se refi ere especfi camente a la relacin entre los bosques y la cobertura forestal como elementos crticos en los esfuerzos de mitigacin del cambio climtico.

Durante este periodo legislativo, el Congreso de la Repblica conform un Grupo de Trabajo sobre Cambio Climtico que ha estado trabajando, entre otros temas, en una propuesta de Ley de Cambio Climtico e impulsando actividades para sensibilizar a la clase poltica nacional sobre su importancia.

Un aspecto importante en el desarrollo de la normativa e institucionalidad climtica ha sido un proceso relativamente reciente de descentralizacin que ha derivado en Gobiernos Regionales que ms o menos desde mediados de la dcada pasada en adelante, han desarrollado sus propias estrategias regionales relacionadas con el cambio climtico. En funcin a sus competencias especfi cas han posicionado el cambio climtico en la agenda poltica y de discusin regional conjuntamente con actores regionales.

El Banco Central de Reserva del Per y el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) han empezado a hacer analizar cuantitativamente y a evaluar escenarios futuros de los impactos del cambio climtico en la economa. En el caso del MEF, ha efectuado arreglos institucionales para analizar el cambio climtico desde la perspectiva de las fi nanzas pblicas. Adems, prcticamente todos los ministerios han incorporado en sus agendas de planifi cacin la dimensin del cambio climtico inmediato y futuro.

Finalmente, el Per se ha puesto a la vanguardia de los esfuerzos por revertir y mitigar el cambio climtico a partir de la realizacin de la COP 20 del CMNUCC que se llevar a cabo entre el 1 y 10 de diciembre de 2014. Este es sin lugar a dudas, el esfuerzo ms importante y visible del pas como sede de un evento de alcance mundial. Esto no solamente debe verse como una ventana para mostrar al pas hacia el mundo sino como una oportunidad para renovar un compromiso poltico que trascienda este momento y gobierno y lleve al pas hacia un futuro desarrollo sostenible.

LOS RETOS El Per tiene hasta cuatro grandes desafos en ciernes: en primer lugar, como ya se mencion, el pas va a ser sede de la Conferencia de las Partes (COP 20) entre el 1 y 10 de diciembre de 2014. Bajo la batuta del Ministerio del Ambiente, y en coordinacin con los diferentes y actores nacionales, el pas ha adoptado un liderazgo muy reconocido para defi nir las bases para lograr un nuevo acuerdo con verdaderos compromisos medibles para reducir emisiones a partir de 2015. El reto en ese sentido es convencer a algunos pases industrializados y potencias sobre la urgencia de comprometerse de manera efectiva con la reduccin de emisiones y el desarrollo de una economa verde, baja en consumo de combustibles fsiles. Este es un desafo de corto plazo en ciernes.

En segundo lugar, el Per debe adecuar su matriz industrial y planes de desarrollo hacia tecnologas y procesos limpios, competitivos y que refl ejen el compromiso nacional para cumplir con metas y compromisos globales como Parte Contratante de la CMNUCC. La reduccin del plomo en los combustibles, la renovacin del parque automotor, la promocin del uso de energa elica e hidroelctrica, la construccin de edifi caciones ambientales amigables, campaas para el reciclaje y procesamientos de residuos, etc. son algunas de las acciones de mitigacin que el pas ha estado implementando en la ltima dcada. Si bien la contribucin agregada del Per a las emisiones globales de carbono es mnima, tenemos como pas un compromiso ineludible que adems nos har competitivos en el mercado internacional. Estas acciones pueden enmarcarse en lo que empieza a denominarse una economa verde, altamente competitiva, efi ciente y cuidadosa de la variable ambiental en el contexto de propuestas de desarrollo.

En tercer lugar, y posiblemente la dimensin ms relevante para el Per, es la necesidad de adaptarse al cambio climtico. La vulnerabilidad del Per hace indispensable contar con estrategias y planes de adaptacin en funcin a las necesidades y especifi cidades de cada regin y ecosistema particular. En ese sentido, surge el reto de implementar una serie de estrategias e instrumentos nacionales y regionales

VIII COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

que intentan apoyar las acciones y medidas de adaptacin. Uno de los elementos importantes de esto ltimo requiere conjugar la ciencia y tecnologa con las prcticas y saberes locales de comunidades campesinas, locales y nativas que histricamente han mostrado resiliencia frente a las presiones del entorno.

Finalmente, un aspecto crtico, que no es ajeno a otras reas, es la necesidad de implementar de manera efectiva las polticas pblicas. Se requiere pasar del documento de consulta a los instrumentos de gestin pblica, y de estos a la accin, que oriente de manera clara las acciones de los diferentes sectores. Este es posiblemente el reto mayor que enfrenta nuestro pas: cmo pasar del debe ser estratgico al ser.

IXCOMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

INDICE

Presentacin ............................................................................................................................................ iiiCongresista Daniel Abugatts, Presidente Grupo sobre Cambio Climtico y Biodiversidad-GLOBE PerPedro Solano, Director Ejecutivo Sociedad Peruana de Derecho Ambiental- SPDA

Los retos del Cambio Climtico en el Per .......................................................................................... vCongresista Daniel Abugatts, Presidente Grupo sobre Cambio Climtico y Biodiversidad-GLOBE PerManuel Ruiz, Abogado Sociedad Peruana de Derecho Ambiental- SPDA

Indice ....................................................................................................................................................... ix

TOMO I

1 Normativa a Nivel Internacional ....................................................................... 3

1.1 Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ........................................................................................................... 5

1.2 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ................................ 25

1.3 Resolucin Legislativa N 27824, que aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ........................ 47

1.4 Resolucin Legislativa N 26185, que aprueba la Convencin Marco De Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ............................................................................. 48

1.5 Decreto Supremo N 039-2014-RE, que ratifi ca la enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto. ................................................................................................... 49

1.6 Decreto Supremo N 080-2002-RE, que ratifi ca el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ...................................................... 50

2 Normativa a Nivel Nacional ............................................................................... 51

2.1 Normativa General ...................................................................................................................... 53

2.1.1 Constitucin Poltica del Per .................................................................................................... 53

2.1.2 Ley N 30215, Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos................... 55

2.1.3 Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre....................................................................... 62

2.1.4 Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos .................................................................................... 63

2.1.5 Ley N 28611, Ley General del Ambiente ................................................................................... 65

2.1.6 Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental ................................. 66

2.1.7 Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales .............................................................. 67

2.1.8 Ley N 26834, Ley de Areas Naturales Protegidas ................................................................... 68

2.1.9 Decreto Supremo N 001-2010-AG, que aprueba el Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338 ................................................................................................................ 69

2.1.10 Decreto Supremo N 016-2009-MINAM, que aprueba la actualizacin del Plan Director de las reas Naturales Protegidas ........................................................................................................... 71

Extracto-Plan Director de reas Naturales Protegidas ............................................................ 73

2.1.11 Directiva General N 001-2014-SERNANP, que aprueba la Directiva sobre la Comercializacin de los Derechos generados por Proyectos de Conservacin de los Ecosistemas Naturales presentes dentro de reas Naturales Protegidas de Administracin Nacional ...................................................................................................... 74

X COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

2.1.12 Directiva N 002-2009-MINAM, que aprueba el Procedimiento para la Evaluacin y Autorizacin de Proyectos de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Captura de Carbono .......................................................................................................................................... 85

2.2 Polticas ............................................................................................................... 101

2.2.1. Decreto supremo N 017-2012-ED, que aprueba la Poltica Nacional de Educacin Ambiental. ................................................................................................................. 101

Extracto-Poltica Nacional De Educacin Ambiental ............................................................... 104

2.2.2. Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, que aprueba la Poltica Nacional del Ambiente. . 106

Extracto-Poltica Nacional del Ambiente .................................................................................. 108

2.2.3. Decreto Legislativo N 1058, que promueve la inversin en la actividad de generacin elctrica con recursos hdricos y con otros recursos renovables ............................................ 110

2.2.4. Decreto Legislativo N 1002. Promocin de la Inversin para Generacin de Electricidad con el Uso de Energas Renovables. ............................................................................................ 112

2.2.5. Decreto Supremo 213-2007-EF, Decreto Supremo que crea el Rgimen Temporal de Renovacin del Parque Automotor para fomentar el cambio de matriz energtica. ............ 119

2.2.6. Decreto Supremo 013-2005-EM, Aprueban Reglamento de la Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles. ...................................................................................................... 123

Anexo-Reglamento de La Ley N 28054, Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles ............................................................................................................................ 125

2.2.7. Decreto Supremo 025-2005-EM, Aprueban Cronograma de Reduccin Progresiva del Contenido de Azufre en el Combustible Diesel N 1 y 2 .......................................................... 130

2.3 Planes, Programas y Estrategias ......................................................................... 135

2.3.1. Decreto Supremo N 054-2011-PCM, que aprueba el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. ................................................................................................................... 135

Extracto-Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 ................................................................... 138

2.3.2. Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de Accin Ambiental Per: 2011-2021. ........................................................................................................................... 147

Extracto - Plan Nacional De Accin Ambiental Per: 2011 - 2021 ......................................... 150

2.3.3. Decreto Supremo N 008-2010-MINAM, que crea el Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico. ................................................................. 156

2.3.4. Decreto Supremo N 086-2003-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico. ...................................................................................................................................... 161

Anexo-Estrategia Nacional de Cambio Climtico ..................................................................... 163

2.3.5. Decreto Supremo N 102-2001-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica. ....................................................................................................................................... 199

Extracto - Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica del Per ....................................... 201

2.3.6. Resolucin Suprema N 189-2012-PCM. Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental: Informe de la Comisin Multisectorial. ..................................................................................... 202

Extracto - Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental............................................................... 206

2.3.7. Resolucin Ministerial N 227-2014-MINAM, que dispone la publicacin del Proyecto de la Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico, en el portal web del Ministerio del Ambiente. ...................................................................................................................................... 212

2.3.8. Resolucin Ministerial N 175-2013-MINAM. Agenda de Investigacin Ambiental 2013-2021. ....................................................................... 215

XICOMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

Extracto - Agenda Nacional de Investigacin Ambiental 2013-2021 ..................................... 217

2.3.9. Resolucin Ministerial N 026-2013-MINAM. Agenda Nacional de Accin Ambiental 2013-2014. ..................................................................................................................................... 225

2.3.10. Resolucin Ministerial N 0265-2012-AG, que aprueba el Plan Nacional de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012 - 2021 (PLANGRACC-A) ........................................................................................................................... 227

Anexo-Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012-2021 (PLANGRACC-A).......................................................................................... 229

2.3.11. Resolucin Ministerial N 107-2012-PRODUCE. Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) del Sector Produccin 2012-2016. .............................................................................. 247

Extracto-Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Produccin (PESEM 2012.2016) 249

2.3.12. Resolucin Ministerial N 238-2010-MINAM. Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico. ......................................................................................................... 250

Anexo - Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico ................ 252

2.3.13. Resolucin Presidencial N 123-2009-SERNANP. Plan fi nanciero del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado. ................................................................................ 299

2.4 Marco Institucional ............................................................................................ 305

2.4.1. Decreto Legislativo 1039, Decreto Legislativo que modifi ca disposiciones del Decreto Legislativo N 1013 ....................................................................................................................... 305

2.4.2. Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente. ............................................................................................................. 310

2.4.3. Decreto Supremo N 015-2013-MINAM, que modifi ca el Decreto Supremo N 006-2009-MINAM, referido a la Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico. ........... 324

2.4.4. Decreto Supremo N 007-2013-MINAGRI, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR ............................ 328

2.4.5. Decreto Supremo N 007-2013-MINAM, Declaran de inters nacional la realizacin de la Vigsima Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico - COP 20, la Dcima Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto - CMP10 y las actividades y eventos conexos, as como crean Grupo de Trabajo Multisectorial encargado de su preparacin, organizacin y realizacin. ....................................................... 330

2.4.6. Decreto Supremo N 006-2009-MINAM, que precisa la denominacin de la Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico y adeca su funcionamiento a las disposiciones del Decreto Legislativo N 1013 y a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. ................................... 335

2.4.7. Resolucin Suprema N 359-93-RE, que crea la Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico. ....................................................................................................................... 343

2.4.8. Resolucin Ministerial 264-2014-MINAM, Conforma Grupo de Trabajo denominado Comit de Investigaciones Cientfi cas en Cambio Climtico ............................................... 345

2.4.9. Resolucin Ministerial 262-2014-MINAM, que aprueba el Reglamento Interno de la Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico ......................................................................... 349

2.4.10. Resolucin Suprema 163-2014-PCM, que crea la Comisin Multisectorial encargada de elaborar el Plan Per Compromiso Climtico ..................................................................... 351

2.4.11. Resolucin Ministerial 015-2014-MINAM, Aprueban Manual de Operaciones del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico CONSERVACION DE BOSQUES. .............................................................................................. 355

2.4.12. Resolucin Ministerial N 343-2012-PRODUCE, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin. ................................................... 357

XII COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

2.4.13. Resolucin Jefatural N 0111, que dispone aprobar la actualizacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa. ................. 360

2.5 Gestin de Riesgo ................................................................................................ 365

2.5.1. Ley N29664. Ley de Creacin del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres (SINAGERD) .................................................................................................................................. 365

2.5.2. Decreto Supremo N048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) .................................. 381

2.6 Documento de Inters ......................................................................................... 411

2.6.1 Proyecto de Ley: Ley Marco para la accin frente al Cambio Climtico ................................. 411

1COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

2 COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO


NORMATIVA A NIVELINTERNACIONAL

1


ARTCULO 1

A los efectos del presente Protocolo se aplicarn las defi niciones contenidas en el artculo 1 de la Convencin. Adems:

1. Por Conferencia de las Partes se entiende la Conferencia de las Partes en la Convencin.

2. Por Convencin se entiende la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, aprobada en Nueva York el 9 de mayo de 1992.

3. Por Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico se entiende el grupo intergubernamental de expertos sobre el cambio climtico establecido conjuntamente por la Organizacin Meteorolgica Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en 1988.

4. Por Protocolo de Montreal se entiende el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono aprobado en Montreal el 16 de septiembre de 1987 y en su forma posteriormente ajustada y enmendada.

5. Por Partes presentes y votantes se entiende las Partes presentes que emiten un votoafi rmativo o negativo.

6. Por Parte se entiende, a menos que del contexto se desprenda otra cosa, una Parte en el presente Protocolo.

1.1

Las Partes en el presente Protocolo,

Siendo Partes en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, en adelante la Convencin,

Persiguiendo el objetivo ltimo de la Convencin enunciado en su artculo 2,

Recordando las disposiciones de la Convencin,

Guiadas por el artculo 3 de la Convencin,

En cumplimiento del Mandato de Berln, aprobado mediante la decisin 1/CP.1 de la Conferencia de las Partes en la Convencin en su primer periodo de sesiones,

Han convenido en lo siguiente:

PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO


7. Por Parte incluida en el anexo I se entiende una Parte que fi gura en el anexo I de la Convencin, con las enmiendas de que pueda ser objeto, o una Parte que ha hecho la notifi cacin prevista en el inciso g) del prrafo 2 del artculo 4 de la Convencin.

ARTCULO 2

1. Con el fi n de promover el desarrollo sostenible, cada una de las Partes incluidas en el anexo I, al cumplir los compromisos cuantifi cados de limitacin y reduccin de las emisiones contrados en virtud del artculo 3:

a) Aplicar y/o seguir elaborando polticas y medidas de conformidad con sus circunstancias nacionales, por ejemplo las siguientes:

i) fomento de la efi ciencia energtica en los sectores pertinentes de la economa nacional;

ii) proteccin y mejora de los sumideros y depsitos de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, teniendo en cuenta sus compromisos en virtud de los acuerdos internacionales pertinentes sobre el medio ambiente; promocin de prcticas sostenibles de gestin forestal, la forestacin y la reforestacin;

iii) promocin de modalidades agrcolas sostenibles a la luz de las consideraciones del cambio climtico;

iv) investigacin, promocin, desarrollo y aumento del uso de formas nuevas y renovables de energa, de tecnologas de secuestro del dixido de carbono y de tecnologas avanzadas y novedosas que sean ecolgicamente racionales;

v) reduccin progresiva o eliminacin gradual de las defi ciencias del mercado, los Incentivos fi scales, las exenciones tributarias y arancelarias y las subvenciones que sean contrarios al objetivo de la Convencin en todos los sectores emisores de gases de efecto invernadero y aplicacin de instrumentos de mercado;

vi) fomento de reformas apropiadas en los sectores pertinentes con el fi n de promover unas polticas y medidas que limiten o reduzcan las emisiones de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal;

vii) medidas para limitar y/o reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal en el sector del transporte;

viii) limitacin y/o reduccin de las emisiones de metano mediante su recuperacin y utilizacin en la gestin de los desechos as como en la produccin, el transporte y la distribucin de energa;

b) Cooperar con otras Partes del anexo I para fomentar la efi cacia individual y global de las polticas y medidas que se adopten en virtud del presente artculo, de conformidad con el apartado i) del inciso e) del prrafo 2 del artculo 4 de la Convencin. Con este fi n, estas Partes procurarn intercambiar experiencia e informacin sobre tales polticas y medidas, en particular concibiendo las formas de mejorar su comparabilidad, transparencia y efi cacia. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo, en su primer perodo de sesiones o tan pronto como sea posible despus de ste, examinar los medios de facilitar dicha cooperacin, teniendo en cuenta toda la informacin pertinente.

2. Las Partes incluidas en el anexo I procurarn limitar o reducir las emisiones de gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal generadas por los combustibles del transporte areo y martimo internacional trabajando por conducto de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional y la Organizacin Martima Internacional, respectivamente.

3. Las Partes incluidas en el anexo I se empearn en aplicar las polticas y medidas a que se refi ere el presente artculo de tal manera que se reduzcan al mnimo los efectos adversos, comprendidos


los efectos adversos del cambio climtico, efectos en el comercio internacional y repercusiones sociales, ambientales y econmicas, para otras Partes, especialmente las Partes que son pases en desarrollo y en particular las mencionadas en los prrafos 8 y 9 del artculo 4 de la Convencin, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 3 de la Convencin. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo podr adoptar otras medidas, segn corresponda, para promover el cumplimiento de lo dispuesto en este prrafo.

4. Si considera que convendra coordinar cualesquiera de las polticas y medidas sealadas en el inciso a) del prrafo 1 supra, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo, teniendo en cuenta las diferentes circunstancias nacionales y los posibles efectos, examinar las formas y medios de organizar la coordinacin de dichas polticas y medidas.

ARTCULO 3

1. Las Partes incluidas en el anexo I se asegurarn, individual o conjuntamente, de que sus emisiones antropgenas agregadas, expresadas en dixido de carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero enumerados en el anexo A no excedan de las cantidades atribuidas a ellas, calculadas en funcin de los compromisos cuantifi cados de limitacin y reduccin de las emisiones consignados para ellas en el anexo B y de conformidad con lo dispuesto en el presente artculo, con miras a reducir el total de sus emisiones de esos gases a un nivel inferior en no menos de 5% al de 1990 en el perodo de compromiso comprendido entre el ao 2008 y el 2012.

2. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I debern poder demostrar para el ao 2005 un avance concreto en el cumplimiento de sus compromisos contrados en virtud del presente Protocolo.

3. Las variaciones netas de las emisiones por las fuentes y la absorcin por los sumideros de gases de efecto invernadero que se deban a la actividad humana directamente relacionada con el cambio del uso de la tierra y la silvicultura, limitada a la forestacin, reforestacin y deforestacin desde 1990, calculadas como variaciones verifi cables del carbono almacenado en cada perodo de compromiso, sern utilizadas a los efectos de cumplir los compromisos de cada Parte incluida en el anexo I dimanantes del presente artculo. Se informar de las emisiones por las fuentes y la absorcin por los sumideros de gases de efecto invernadero que guarden relacin con esas actividades de una manera transparente y verifi cable y se las examinar de conformidad con lo dispuesto en los artculos 7 y 8.

4. Antes del primer perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo, cada una de las Partes incluidas en el anexo I presentar al rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfi co y Tecnolgico, para su examen, datos que permitan establecer el nivel del carbono almacenado correspondiente a 1990 y hacer una estimacin de las variaciones de ese nivel en los aos siguientes. En su primer perodo de sesiones o lo antes posible despus de ste, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo determinar las modalidades, normas y directrices sobre la forma de sumar o restar a las cantidades atribuidas a las Partes del anexo I actividades humanas adicionales relacionadas con las variaciones de las emisiones por las fuentes y la absorcin por los sumideros de gases de efecto invernadero en las categoras de suelos agrcolas y de cambio del uso de la tierra y silvicultura y sobre las actividades que se hayan de sumar o restar, teniendo en cuenta las incertidumbres, la transparencia de la presentacin de informes, la verifi cabilidad, la labor metodolgica del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico, el asesoramiento prestado por el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfi co y Tecnolgico de conformidad con el artculo 5 y las decisiones de la Conferencia de las Partes. Tal decisin se aplicar en los perodos de compromiso segundo y siguientes. Una Parte podr optar por aplicar tal decisin sobre estas actividades humanas adicionales para su primer perodo de compromiso, siempre que estas actividades se hayan realizado desde 1990.


5. Las Partes incluidas en el anexo I que estn en vas de transicin a una economa de mercado y que hayan determinado su ao o perodo de base con arreglo a la decisin 9/CP.2, adoptada por la Conferencia de las Partes en su segundo perodo de sesiones, utilizarn ese ao o perodo de base para cumplir sus compromisos dimanantes del presente artculo. Toda otra Parte del anexo I que est en transicin a una economa de mercado y no haya presentado an su primera comunicacin nacional con arreglo al artculo 12 de la Convencin podr tambin notifi car a la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo que tiene la intencin de utilizar un ao o perodo histrico de base distinto del ao 1990 para cumplir sus compromisos dimanantes del presente artculo. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo se pronunciar sobre la aceptacin de dicha notifi cacin.

6. Teniendo en cuenta lo dispuesto en el prrafo 6 del artculo 4 de la Convencin, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo conceder un cierto grado de fl exibilidad a las Partes del anexo I que estn en transicin a una economa de mercado para el cumplimiento de sus compromisos dimanantes del presente Protocolo, que no sean los previstos en este artculo.

7. En el primer perodo de compromiso cuantifi cado de limitacin y reduccin de las emisiones, del ao 2008 al 2012, la cantidad atribuida a cada Parte incluida en el anexo I ser igual al porcentaje consignado para ella en el anexo B de sus emisiones antropgenas agregadas, expresadas en dixido de carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero enumerados en el anexo A correspondientes a 1990, o al ao o perodo de base determinado con arreglo al prrafo 5 supra, multiplicado por cinco. Para calcular la cantidad que se les ha de atribuir, las Partes del anexo I para las cuales el cambio del uso de la tierra y la silvicultura constituan una fuente neta de emisiones de gases de efecto invernadero en 1990 incluirn en su ao de base 1990 o perodo de base las emisiones antropgenas agregadas por las fuentes, expresadas en dixido de carbono equivalente, menos la absorcin por los sumideros en 1990 debida al cambio del uso de la tierra.

8. Toda Parte incluida en el anexo I podr utilizar el ao 1995 como su ao de base para los hidrofl uorocarbonos, los perfl uorocarbonos y el hexafl uoruro de azufre para hacer los clculos a que se refi ere el prrafo 7 supra.

9. Los compromisos de las Partes incluidas en el anexo I para los perodos siguientes se establecern en enmiendas al anexo B del presente Protocolo que se adoptarn de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 7 del artculo 21. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo comenzar a considerar esos compromisos al menos siete aos antes del trmino del primer perodo de compromiso a que se refi ere el prrafo 1 supra.

10. Toda unidad de reduccin de emisiones, o toda fraccin de una cantidad atribuida, que adquiera una Parte de otra Parte con arreglo a lo dispuesto en el artculo 6 o el artculo 17 se sumar a la cantidad atribuida a la Parte que la adquiera.

11. Toda unidad de reduccin de emisiones, o toda fraccin de una cantidad atribuida, que transfi era una Parte a otra Parte con arreglo a lo dispuesto en el artculo 6 o el artculo 17 se deducir de la cantidad atribuida a la Parte que la transfi era.

12. Toda unidad de reduccin certifi cada de emisiones que adquiera una Parte de otra Parte con arreglo a lo dispuesto en el artculo 12 se agregar a la cantidad atribuida a la Parte que la adquiera.

13. Si en un perodo de compromiso las emisiones de una Parte incluida en el anexo I son inferiores a la cantidad atribuida a ella en virtud del presente artculo, la diferencia se agregar, a peticin de esa Parte, a la cantidad que se atribuya a esa Parte para futuros perodos de compromiso.

14. Cada Parte incluida en el anexo I se empear en cumplir los compromisos sealados en el prrafo 1 supra de manera que se reduzcan al mnimo las repercusiones sociales, ambientales y econmicas adversas para las Partes que son pases en desarrollo, en particular las mencionadas


en los prrafos 8 y 9 del artculo 4 de la Convencin. En consonancia con las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes sobre la aplicacin de esos prrafos, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo estudiar en su primer perodo de sesiones las medidas que sea necesario tomar para reducir al mnimo los efectos adversos del cambio climtico y/o el impacto de la aplicacin de medidas de respuesta para las Partes mencionadas en esos prrafos. Entre otras, se estudiarn cuestiones como la fi nanciacin, los seguros y la transferencia de tecnologa.

ARTCULO 4

1. Se considerar que las Partes incluidas en el anexo I que hayan llegado a un acuerdo para cumplir conjuntamente sus compromisos dimanantes del artculo 3 han dado cumplimiento a esos compromisos si la suma total de sus emisiones antropgenas agregadas, expresadas en dixido de carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero enumerados en el anexo A no excede de las cantidades atribuidas a ellas, calculadas en funcin de los compromisos cuantifi cados de limitacin y reduccin de las emisiones consignados para ellas en el anexo B y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3. En el acuerdo se consignar el nivel de emisin respectivo asignado a cada una de las Partes en el acuerdo.

2. Las Partes en todo acuerdo de este tipo notifi carn a la secretara el contenido del acuerdo en la fecha de depsito de sus instrumentos de ratifi cacin, aceptacin o aprobacin del presente Protocolo o de adhesin a ste. La secretara informar a su vez a las Partes y signatarios de la Convencin el contenido del acuerdo.

3. Todo acuerdo de este tipo se mantendr en vigor mientras dure el perodo de compromiso especifi cado en el prrafo 7 del artculo 3.

4. Si las Partes que actan conjuntamente lo hacen en el marco de una organizacin regional de integracin econmica y junto con ella, toda modifi cacin de la composicin de la organizacin tras la aprobacin del presente Protocolo no incidir en los compromisos ya vigentes en virtud del presente Protocolo. Todo cambio en la composicin de la organizacin se tendr en cuenta nicamente a los efectos de los compromisos que en virtud del artculo 3 se contraigan despus de esa modifi cacin.

5. En caso de que las Partes en semejante acuerdo no logren el nivel total combinado de reduccin de las emisiones fi jado para ellas, cada una de las Partes en ese acuerdo ser responsable del nivel de sus propias emisiones establecido en el acuerdo.

6. Si las Partes que actan conjuntamente lo hacen en el marco de una organizacin regional de integracin econmica que es Parte en el presente Protocolo y junto con ella, cada Estado miembro de esa organizacin regional de integracin econmica, en forma individual y conjuntamente con la organizacin regional de integracin econmica, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 24, ser responsable, en caso de que no se logre el nivel total combinado de reduccin de las emisiones, del nivel de sus propias emisiones notifi cado con arreglo al presente artculo.

ARTCULO 5

1. Cada Parte incluida en el anexo I establecer, a ms tardar un ao antes del comienzo del primer perodo de compromiso, un sistema nacional que permita la estimacin de las emisiones antropgenas por las fuentes y de la absorcin por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo impartir en su primer perodo de sesiones las directrices en relacin con tal sistema nacional, que incluirn las metodologas especifi cadas en el prrafo 2 infra.


2. Las metodologas para calcular las emisiones antropgenas por las fuentes y la absorcin por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal sern las aceptadas por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico y acordadas por la Conferencia de las Partes en su tercer perodo de sesiones.

En los casos en que no se utilicen tales metodologas, se introducirn los ajustes necesarios conforme a las metodologas acordadas por la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo en su primer perodo de sesiones. Basndose en la labor del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico, en particular, y en el asesoramiento prestado por el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfi co y Tecnolgico, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo examinar peridicamente y, segn corresponda, revisar esas metodologas y ajustes, teniendo plenamente en cuenta las decisiones que pueda adoptar al respecto la Conferencia de las Partes. Toda revisin de metodologas o ajustes se aplicar exclusivamente a los efectos de determinar si se cumplen los compromisos que en virtud del artculo 3 se establezcan para un perodo de compromiso posterior a esa revisin.

3. Los potenciales de calentamiento atmosfrico que se utilicen para calcular la equivalencia en dixido de carbono de las emisiones antropgenas por las fuentes y de la absorcin por los sumideros de los gases de efecto invernadero enumerados en el anexo A sern los aceptados por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico y acordados por la Conferencia de las Partes en su tercer perodo de sesiones. Basndose en la labor del Grupo Intergubernamental de Expertos en el Cambio Climtico, en particular, y en el asesoramiento prestado por el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfi co y Tecnolgico, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo examinar peridicamente y, segn corresponda, revisar el potencial de calentamiento atmosfrico de cada uno de esos gases de efecto invernadero, teniendo plenamente en cuenta las decisiones que pueda adoptar al respecto la Conferencia de las Partes. Toda revisin de un potencial de calentamiento atmosfrico ser aplicable nicamente a los compromisos que en virtud del artculo 3 se establezcan para un perodo de compromiso posterior a esa revisin.

ARTCULO 6

1. A los efectos de cumplir los compromisos contrados en virtud del artculo 3, toda Parte incluida en el anexo I podr transferir a cualquiera otra de esas Partes, o adquirir de ella, las unidades de reduccin de emisiones resultantes de proyectos encaminados a reducir las emisiones antropgenas por las fuentes o incrementar la absorcin antropgena por los sumideros de los gases de efecto invernadero en cualquier sector de la economa, con sujecin a lo siguiente:

a) Todo proyecto de ese tipo deber ser aprobado por las Partes participantes;

b) Todo proyecto de ese tipo permitir una reduccin de las emisiones por las fuentes, o un incremento de la absorcin por los sumideros, que sea adicional a cualquier otra reduccin u otro incremento que se producira de no realizarse el proyecto;

c) La Parte interesada no podr adquirir ninguna unidad de reduccin de emisiones si no ha dado cumplimiento a sus obligaciones dimanantes de los artculos 5 y 7; y

d) La adquisicin de unidades de reduccin de emisiones ser suplementaria a las medidas nacionales adoptadas a los efectos de cumplir los compromisos contrados en virtud del artculo 3.

2. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo podr, en su primer perodo de sesiones o tan pronto como sea posible despus de ste, establecer otras directrices para la aplicacin del presente artculo, en particular a los efectos de la verifi cacin y presentacin de informes.


3. Una Parte incluida en el anexo I podr autorizar a personas jurdicas a que participen, bajo la responsabilidad de esa Parte, en acciones conducentes a la generacin, transferencia o adquisicin en virtud de este artculo de unidades de reduccin de emisiones.

4. Si, de conformidad con las disposiciones pertinentes del artculo 8, se plantea alguna cuestin sobre el cumplimiento por una Parte incluida en el anexo I de las exigencias a que se refi ere el presente artculo, la transferencia y adquisicin de unidades de reduccin de emisiones podrn continuar despus de planteada esa cuestin, pero ninguna Parte podr utilizar esas unidades a los efectos de cumplir sus compromisos contrados en virtud del artculo 3 mientras no se resuelva la cuestin del cumplimiento.

ARTCULO 7

1. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I incorporar en su inventario anual de las emisiones antropgenas por las fuentes y de la absorcin por los sumideros de los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, presentado de conformidad con las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes, la informacin suplementaria necesaria a los efectos de asegurar el cumplimiento del artculo 3, que se determinar de conformidad con el prrafo 4 infra.

2. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I incorporar en la comunicacin nacional que presente de conformidad con el artculo 12 de la Convencin la informacin suplementaria necesaria para demostrar el cumplimiento de los compromisos contrados en virtud del presente Protocolo, que se determinar de conformidad con el prrafo 4 infra.

3. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I presentar la informacin solicitada en el prrafo 1 supra anualmente, comenzando por el primer inventario que deba presentar de conformidad con la Convencin para el primer ao del perodo de compromiso despus de la entrada en vigor del presente Protocolo para esa Parte. Cada una de esas Partes presentar la informacin solicitada en el prrafo 2 supra como parte de la primera comunicacin nacional que deba presentar de conformidad con la Convencin una vez que el presente Protocolo haya entrado en vigor para esa Parte y que se hayan adoptado las directrices a que se refi ere el prrafo 4 infra. La frecuencia de la presentacin ulterior de la informacin solicitada en el presente artculo ser determinada por la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo, teniendo en cuenta todo calendario para la presentacin de las comunicaciones nacionales que determine la Conferencia de las Partes.

4. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo adoptar en su primer perodo de sesiones y revisar peridicamente en lo sucesivo directrices para la preparacin de la informacin solicitada en el presente artculo, teniendo en cuenta las directrices para la preparacin de las comunicaciones nacionales de las Partes incluidas en el anexo I adoptadas por la Conferencia de las Partes. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo decidir tambin antes del primer perodo de compromiso las modalidades de contabilidad en relacin con las cantidades atribuidas.

ARTCULO 8

1. La informacin presentada en virtud del artculo 7 por cada una de las Partes incluidas en el anexo I ser examinada por equipos de expertos en cumplimiento de las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes y de conformidad con las directrices que adopte a esos efectos la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo con arreglo al prrafo 4 infra. La informacin presentada en virtud del prrafo 1 del artculo 7 por cada una de las Partes incluidas en el anexo I ser examinada en el marco de la recopilacin anual de los inventarios y las cantidades atribuidas de emisiones y la contabilidad conexa. Adems, la informacin presentada en virtud del prrafo 2 del artculo 7 por cada una de las Partes incluidas en el anexo I ser estudiada en el marco del examen de las comunicaciones.


2. Esos equipos examinadores sern coordinados por la secretara y estarn integrados por expertos escogidos entre los candidatos propuestos por las Partes en la Convencin y, segn corresponda, por organizaciones intergubernamentales, de conformidad con la orientacin impartida a esos efectos por la Conferencia de las Partes.

3. El proceso de examen permitir una evaluacin tcnica exhaustiva e integral de todos los aspectos de la aplicacin del presente Protocolo por una Parte. Los equipos de expertos elaborarn un informe a la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo, en el que evaluaron el cumplimiento de los compromisos de la Parte y determinarn los posibles problemas con que se tropiece y los factores que incidan en el cumplimiento de los compromisos. La secretara distribuir ese informe a todas las Partes en la Convencin. La secretara enumerar para su ulterior consideracin por la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo las cuestiones relacionadas con la aplicacin que se hayan sealado en esos informes.

4. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo adoptar en su primer perodo de sesiones y revisar peridicamente en lo sucesivo directrices para el examen de la aplicacin del presente Protocolo por los equipos de expertos, teniendo en cuenta las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes.

5. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo, con la asistencia del rgano Subsidiario de Ejecucin y, segn corresponda, del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfi co y Tecnolgico, examinar:

a) La informacin presentada por las Partes en virtud del artculo 7 y los informes de los exmenes que hayan realizado de ella los expertos de conformidad con el presente artculo; y

b) Las cuestiones relacionadas con la aplicacin que haya enumerado la secretara de conformidad con el prrafo 3 supra, as como toda cuestin que hayan planteado las Partes.

6. Habiendo examinado la informacin a que se hace referencia en el prrafo 5 supra, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo adoptar sobre cualquier asunto las decisiones que sean necesarias para la aplicacin del presente Protocolo.

ARTCULO 9

1. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo examinar peridicamente el presente Protocolo a la luz de las informaciones y estudios cientfi cos ms exactos de que se disponga sobre el cambio climtico y sus repercusiones y de la informacin tcnica, social y econmica pertinente. Este examen se har en coordinacin con otros exmenes pertinentes en el mbito de la Convencin, en particular los que exigen el inciso d) del prrafo 2 del artculo 4 y el inciso a) del prrafo 2 del artculo 7 de la Convencin. Basndose en este examen, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo adoptar las medidas que correspondan.

2. El primer examen tendr lugar en el segundo perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo. Los siguientes se realizarn de manera peridica y oportuna.

ARTCULO 10

Todas las Partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y las prioridades, objetivos y circunstancias concretos de su desarrollo nacional y regional, sin introducir ningn nuevo


compromiso para las Partes no incluidas en el anexo I aunque reafi rmando los compromisos ya estipulados en el prrafo 1 del artculo 4 de la Convencin y llevando adelante el cumplimiento de estos compromisos con miras a lograr el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta lo dispuesto en los prrafos 3, 5 y 7 del artculo 4 de la Convencin:

a) Formularn, donde corresponda y en la medida de lo posible, unos programas nacionales y, en su caso, regionales para mejorar la calidad de los factores de emisin, datos de actividad y/o modelos locales que sean efi caces en relacin con el costo y que refl ejen las condiciones socioeconmicas de cada Parte para la realizacin y la actualizacin peridica de los inventarios nacionales de las emisiones antropgenas por las fuentes y la absorcin por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, utilizando las metodologas comparables en que convenga la Conferencia de las Partes y de conformidad con las directrices para la preparacin de las comunicaciones nacionales adoptadas por la Conferencia de las Partes;

b) Formularn, aplicarn, publicarn y actualizarn peridicamente programas nacionales y, en su caso, regionales que contengan medidas para mitigar el cambio climtico y medidas para facilitar una adaptacin adecuada al cambio climtico;

i) tales programas guardaran relacin, entre otras cosas, con los sectores de la energa, el transporte y la industria as como con la agricultura, la silvicultura y la gestin de los desechos. Es ms, mediante las tecnologas y mtodos de adaptacin para la mejora de la planifi cacin espacial se fomentara la adaptacin al cambio climtico; y

ii) las Partes del anexo I presentarn informacin sobre las medidas adoptadas en virtud del presente Protocolo, en particular los programas nacionales, de conformidad con el artculo 7, y otras Partes procurarn incluir en sus comunicaciones nacionales, segn corresponda, informacin sobre programas que contengan medidas que a juicio de la Parte contribuyen a hacer frente al cambio climtico y a sus repercusiones adversas, entre ellas medidas para limitar el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar la absorcin por los sumideros, medidas de fomento de la capacidad y medidas de adaptacin;

c) Cooperarn en la promocin de modalidades efi caces para el desarrollo, la aplicacin y la difusin de tecnologas, conocimientos especializados, prcticas y procesos ecolgicamente racionales en lo relativo al cambio climtico, y adoptarn todas las medidas viables para promover, facilitar y fi nanciar, segn corresponda, la transferencia de esos recursos o el acceso a ellos, en particular en benefi cio de los pases en desarrollo, incluidas la formulacin de polticas y programas para la transferencia efectiva de tecnologas ecolgicamente racionales que sean de propiedad pblica o de dominio pblico y la creacin en el sector privado de un clima propicio que permita promover la transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales y el acceso a stas;

d) Cooperarn en investigaciones cientfi cas y tcnicas y promovern el mantenimiento y el desarrollo de procedimientos de observacin sistemtica y la creacin de archivos de datos para reducir las incertidumbres relacionadas con el sistema climtico, las repercusiones adversas del cambio climtico y las consecuencias econmicas y sociales de las diversas estrategias de respuesta, y promovern el desarrollo y el fortalecimiento de la capacidad y de los medios nacionales para participar en actividades, programas y redes internacionales e intergubernamentales de investigacin y observacin sistemtica, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 5 de la Convencin;

e) Cooperarn en el plano internacional, recurriendo, segn proceda, a rganos existentes, en la elaboracin y la ejecucin de programas de educacin y capacitacin que prevean el fomento de la creacin de capacidad nacional, en particular capacidad humana e institucional, y el intercambio o la adscripcin de personal encargado de formar especialistas en esta esfera, en particular para los pases en desarrollo, y promovern tales actividades, y facilitarn en el plano nacional el conocimiento pblico de la informacin sobre el cambio climtico y el acceso del pblico a sta. Se debern establecer las modalidades apropiadas para poner en ejecucin estas actividades por


conducto de los rganos pertinentes de la Convencin, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 6 de la Convencin;

f) Incluirn en sus comunicaciones nacionales informacin sobre los programas y actividades emprendidos en cumplimiento del presente artculo de conformidad con las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes; y

g) Al dar cumplimiento a los compromisos dimanantes del presente artculo tomarn plenamente en consideracin el prrafo 8 del artculo 4 de la Convencin.

ARTCULO 11

1. Al aplicar el artculo 10 las Partes tendrn en cuenta lo dispuesto en los prrafos 4, 5, 7, 8 y 9 del artculo 4 de la Convencin.

2. En el contexto de la aplicacin del prrafo 1 del artculo 4 de la Convencin, de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 3 del artculo 4 y en el artculo 11 de la Convencin y por conducto de la entidad o las entidades encargadas del funcionamiento del mecanismo fi nanciero de la Convencin, las Partes que son pases desarrollados y las dems Partes desarrolladas incluidas en el anexo II de la Convencin:

a) Proporcionarn recursos fi nancieros nuevos y adicionales para cubrir la totalidad de los gastos convenidos en que incurran las Partes que son pases en desarrollo al llevar adelante el cumplimiento de los compromisos ya enunciados en el inciso a) del prrafo 1 del artculo 4 de la Convencin y previstos en el inciso a) del artculo 10;

b) Facilitarn tambin los recursos fi nancieros, entre ellos recursos para la transferencia de tecnologa, que necesiten las Partes que son pases en desarrollo para sufragar la totalidad de los gastos adicionales convenidos que entrae el llevar adelante el cumplimiento de los compromisos ya enunciados en el prrafo 1 del artculo 4 de la Convencin y previstos en el artculo 10 y que se acuerden entre una Parte que es pas en desarrollo y la entidad o las entidades internacionales a que se refi ere el artculo 11 de la Convencin, de conformidad con ese artculo.

Al dar cumplimiento a estos compromisos ya vigentes se tendrn en cuenta la necesidad de que la corriente de recursos fi nancieros sea adecuada y previsible y la importancia de que la carga se distribuya adecuadamente entre las Partes que son pases desarrollados. La direccin impartida a la entidad o las entidades encargadas del funcionamiento del mecanismo fi nanciero de la Convencin en las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes, comprendidas las adoptadas antes de la aprobacin del presente Protocolo, se aplicar mutatis mutandis a las disposiciones del presente prrafo.

3. Las Partes que son pases desarrollados y las dems Partes desarrolladas que fi guran en el anexo II de la Convencin tambin podrn facilitar, y las Partes que son pases en desarrollo podrn obtener, recursos fi nancieros para la aplicacin del artculo 10, por conductos bilaterales o regionales o por otros conductos multilaterales.

ARTCULO 12

1. Por el presente se defi ne un mecanismo para un desarrollo limpio.

2. El propsito del mecanismo para un desarrollo limpio es ayudar a las Partes no incluidas en el anexo I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo ltimo de la Convencin, as como ayudar a las Partes incluidas en el anexo I a dar cumplimiento a sus compromisos cuantifi cados de limitacin y reduccin de las emisiones contrados en virtud del artculo 3.


3. En el marco del mecanismo para un desarrollo limpio:

a) Las Partes no incluidas en el anexo I se benefi ciarn de las actividades de proyectos que tengan por resultado reducciones certifi cadas de las emisiones; y

b) Las Partes incluidas en el anexo I podrn utilizar las reducciones certifi cadas de emisiones resultantes de esas actividades de proyectos para contribuir al cumplimiento de una parte de sus compromisos cuantifi cados de limitacin y reduccin de las emisiones contrados en virtud del artculo 3, conforme lo determine la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo.

4. El mecanismo para un desarrollo limpio estar sujeto a la autoridad y la direccin de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo y a la supervisin de una junta ejecutiva del mecanismo para un desarrollo limpio.

5. La reduccin de emisiones resultante de cada actividad de proyecto deber ser certifi cada por las entidades operacionales que designe la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo sobre la base de:

a) La participacin voluntaria acordada por cada Parte participante;

b) Unos benefi cios reales, mensurables y a largo plazo en relacin con la mitigacin del cambio climtico; y

c) Reducciones de las emisiones que sean adicionales a las que se produciran en ausencia de la actividad de proyecto certifi cada.

6. El mecanismo para un desarrollo limpio ayudar segn sea necesario a organizar la fi nanciacin de actividades de proyectos certifi cadas.

7. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo en su primer perodo de sesiones deber establecer las modalidades y procedimientos que permitan asegurar la transparencia, la efi ciencia y la rendicin de cuentas por medio de una auditora y la verifi cacin independiente de las actividades de proyectos.

8. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo se asegurar de que una parte de los fondos procedentes de las actividades de proyectos certifi cadas se utilice para cubrir los gastos administrativos y ayudar a las Partes que son pases en desarrollo particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico a hacer frente a los costos de la adaptacin.

9. Podrn participar en el mecanismo para un desarrollo limpio, en particular en las actividades mencionadas en el inciso a) del prrafo 3 supra y en la adquisicin de unidades certifi cadas de reduccin de emisiones, entidades privadas o pblicas, y esa participacin quedar sujeta a las directrices que imparta la junta ejecutiva del mecanismo para un desarrollo limpio.

10. Las reducciones certifi cadas de emisiones que se obtengan en el perodo comprendido entre el ao 2000 y el comienzo del primer perodo de compromiso podrn utilizarse para contribuir al cumplimiento en el primer perodo de compromiso.

ARTCULO 13

1. La Conferencia de las Partes, que es el rgano supremo de la Convencin, actuar como reunin de las Partes en el presente Protocolo.


2. Las Partes en la Convencin que no sean Partes en el presente Protocolo podrn participar como observadoras en las deliberaciones de cualquier perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo. Cuando la Conferencia de las Partes acte como reunin de las Partes en el presente Protocolo, las decisiones en el mbito del Protocolo sern adoptadas nicamente por las Partes en el presente Protocolo.

3. Cuando la Conferencia de las Partes acte como reunin de las Partes en el presente Protocolo, todo miembro de la Mesa de la Conferencia de las Partes que represente a una Parte en la Convencin que a la fecha no sea parte en el presente Protocolo ser reemplazado por otro miembro que ser elegido de entre las Partes en el presente Protocolo y por ellas mismas.

4. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo examinar regularmente la aplicacin del presente Protocolo y, conforme a su mandato, tomar las decisiones necesarias para promover su aplicacin efi caz. Cumplir las funciones que le asigne el presente Protocolo y:

a) Evaluar, basndose en toda la informacin que se le proporcione de conformidad con lo dispuesto en el presente Protocolo, la aplicacin del Protocolo por las Partes, los efectos generales de las medidas adoptadas en virtud del Protocolo, en particular los efectos ambientales, econmicos y sociales, as como su efecto acumulativo, y la medida en que se avanza hacia el logro del objetivo de la Convencin;

b) Examinar peridicamente las obligaciones contradas por las Partes en virtud del presente Protocolo, tomando debidamente en consideracin todo examen solicitado en el inciso d) del prrafo 2 del artculo 4 y en el prrafo 2 del artculo 7 de la Convencin a la luz del objetivo de la Convencin, de la experiencia obtenida en su aplicacin y de la evolucin de los conocimientos cientfi cos y tcnicos, y a este respecto examinar y adoptar peridicamente informes sobre la aplicacin del presente Protocolo;

c) Promover y facilitar el intercambio de informacin sobre las medidas adoptadas por las Partes para hacer frente al cambio climtico y sus efectos, teniendo en cuenta las circunstancias, responsabilidades y capacidades diferentes de las Partes y sus respectivos compromisos en virtud del presente Protocolo;

d) Facilitar, a peticin de dos o ms Partes, la coordinacin de las medidas adoptadas por ellas para hacer frente al cambio climtico y sus efectos, teniendo en cuenta las circunstancias, responsabilidades y capacidades diferentes de las Partes y sus respectivos compromisos en virtud del presente Protocolo;

e) Promover y dirigir, de conformidad con el objetivo de la Convencin y las disposiciones del presente Protocolo y teniendo plenamente en cuenta las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes, el desarrollo y el perfeccionamiento peridico de metodologas comparables para la aplicacin efi caz del presente Protocolo, que sern acordadas por la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo;

f) Formular sobre cualquier asunto las recomendaciones que sean necesarias para la aplicacin del presente Protocolo;

g) Procurar movilizar recursos fi nancieros adicionales de conformidad con el prrafo 2 del artculo 11;

h) Establecer los rganos subsidiarios que considere necesarios para la aplicacin del presente Protocolo;

i) Solicitar y utilizar, cuando corresponda, los servicios y la cooperacin de las organizaciones internacionales y de los rganos intergubernamentales y no gubernamentales competentes y la informacin que stos le proporcionen; y


j) Desempear las dems funciones que sean necesarias para la aplicacin del presente Protocolo y considerar la realizacin de cualquier tarea que se derive de una decisin de la Conferencia de las Partes en la Convencin.

5. El reglamento de la Conferencia de las Partes y los procedimientos fi nancieros aplicados en relacin con la Convencin se aplicarn mutatis mutandis en relacin con el presente Protocolo, a menos que decida otra cosa por consenso la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo.

6. La secretara convocar el primer perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo en conjunto con el primer perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes que se programe despus de la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo. Los siguientes perodos ordinarios de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo se celebrarn anualmente y en conjunto con los perodos ordinarios de sesiones de la Conferencia de las Partes, a menos que decida otra cosa la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo.

7. Los perodos extraordinarios de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo se celebrarn cada vez que la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes lo considere necesario, o cuando una de las Partes lo solicite por escrito, siempre que dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que la secretara haya transmitido a las Partes la solicitud, sta reciba el apoyo de al menos un tercio de las Partes.

8. Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Organismo Internacional de Energa Atmica, as como todo Estado miembro de esas organizaciones u observador ante ellas que no sea parte en la Convencin, podrn estar representados como observadores en los perodos de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo. Todo rgano u organismo, sea nacional o internacional, gubernamental o no gubernamental, que sea competente en los asuntos de que trata el presente Protocolo y que haya informado a la secretara de su deseo de estar representado como observador en un perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo podr ser admitido como observador a menos que se oponga a ello un tercio de las Partes presentes. La admisin y participacin de los observadores se regirn por el reglamento, segn lo sealado en el prrafo 5 supra.

ARTCULO 14

1. La secretara establecida por el artculo 8 de la Convencin desempear la funcinde secretara del presente Protocolo.

2. El prrafo 2 del artculo 8 de la Convencin sobre las funciones de la secretara y el prrafo 3 del artculo 8 de la Convencin sobre las disposiciones para su funcionamiento se aplicarn mutatis mutandis al presente Protocolo. La secretara ejercer adems las funciones que se le asignen en el marco del presente Protocolo.

ARTCULO 15

1. El rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfi co y Tecnolgico y el rgano Subsidiario de Ejecucin establecidos por los artculos 9 y 10 de la Convencin actuarn como rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfi co y Tecnolgico y rgano Subsidiario de Ejecucin del presente Protocolo, respectivamente. Las disposiciones sobre el funcionamiento de estos dos rganos con respecto a la Convencin se aplicarn mutatis mutandis al presente Protocolo. Los perodos de sesiones del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfi co y Tecnolgico y del rgano Subsidiario de Ejecucin del presente Protocolo se celebrarn conjuntamente con los del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfi co y Tecnolgico y el rgano Subsidiario de Ejecucin de la Convencin, respectivamente.


2. Las Partes en la Convencin que no sean Partes en el presente Protocolo podrn participar como observadoras en las deliberaciones de cualquier perodo de sesiones de los rganos subsidiarios. Cuando los rganos subsidiarios acten como rganos subsidiarios del presente Protocolo las decisiones en el mbito del Protocolo sern adoptadas nicamente por las Partes que sean Partes en el Protocolo.

3. Cuando los rganos subsidiarios establecidos por los artculos 9 y 10 de la Convencin ejerzan sus funciones respecto de cuestiones de inters para el presente Protocolo, todo miembro de la Mesa de los rganos subsidiarios que represente a una Parte en la Convencin que a esa fecha no sea parte en el Protocolo ser reemplazado por otro miembro que ser elegido de entre las Partes en el Protocolo y por ellas mismas.

ARTCULO 16

La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo examinar tan pronto como sea posible la posibilidad de aplicar al presente Protocolo, y de modifi car segn corresponda, el mecanismo consultivo multilateral a que se refi ere el artculo 13 de la Convencin a la luz de las decisiones que pueda adoptar al respecto la Conferencia de las Partes. Todo mecanismo consultivo multilateral que opere en relacin con el presente Protocolo lo har sin perjuicio de los procedimientos y mecanismos establecidos de conformidad con el artculo 18.

ARTCULO 17

La Conferencia de las Partes determinar los principios, modalidades, normas y directrices pertinentes, en particular para la verifi cacin, la presentacin de informes y la rendicin de cuentas en relacin con el comercio de los derechos de emisin. Las Partes incluidas en el anexo B podrn participar en operaciones de comercio de los derechos de emisin a los efectos de cumplir sus compromisos dimanantes del artculo 3. Toda operacin de este tipo ser suplementaria a las medidas nacionales que se adopten para cumplir los compromisos cuantifi cados de limitacin y reduccin de las emisiones dimanantes de ese artculo.

ARTCULO 18

En su primer perodo de sesiones, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo aprobar unos procedimientos y mecanismos apropiados y efi caces para determinar y abordar los casos de incumplimiento de las disposiciones del presente Protocolo, incluso mediante la preparacin de una lista indicativa de consecuencias, teniendo en cuenta la causa, el tipo, el grado y la frecuencia del incumplimiento. Todo procedimiento o mecanismo que se cree en virtud del presente artculo y prevea consecuencias de carcter vinculante ser aprobado por medio de una enmienda al presente Protocolo.

ARTCULO 19

Las disposiciones del artculo 14 de la Convencin se aplicarn mutatis mutandis al presente Protocolo.

ARTCULO 20

1. Cualquiera de las Partes podr proponer enmiendas al presente Protocolo.

2. Las enmiendas al presente Protocolo debern adoptarse en un perodo ordinario de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo. La secretara deber comunicar a las Partes el texto de toda propuesta de enmienda al Protocolo al


menos seis meses antes del perodo de sesiones en que se proponga su aprobacin. La secretara comunicar asimismo el texto de toda propuesta de enmienda a las Partes y signatarios de la Convencin y, a ttulo informativo, al Depositario.

3. Las Partes pondrn el mximo empeo en llegar a un acuerdo por consenso sobre cualquier proyecto de enmienda al Protocolo. Si se agotan todas las posibilidades de obtener el consenso sin llegar a un acuerdo, la enmienda ser aprobada, como ltimo recurso, por mayora de tres cuartos de las Partes presentes y votantes en la reunin. La secretara comunicar la enmienda aprobada al Depositario, que la har llegar a todas las Partes pa

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