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Los sistemas de acceso, normativas de permanencia, y estrategias de tutoría y retención

de estudiantes de educación superior

– INFORME NACIONAL REPÚBLICA DOMINICANA –

Proyecto ACCEDES

(DCI-ALA/2011/232)

Autores

Wilfrido Hernández, MA

Instituto Tecnológico de Santo Domingo

Noviembre de 2012

Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 2

ÍNDICE

Página

1. Introducción 3

2. Sistemas de acceso a la educación superior 6

2.1. La demanda de acceso a la educación superior

2.2. Circunstancias asociadas al acceso

2.3. Transición secundaria-universidad

3. Abandono de la educación superior 16

3.1. La medida del abandono universitario

3.2. Datos nacionales abandono

4. Estrategias de retención de los estudiantes universitarios 31

4.1. Orientación y tutoría universitaria

4.2. Actividades académicas destacadas

4.3. Programas de formación del profesorado

4.4. Programas de compensación económica

4.5. Programas sociales

5. Conclusiones 42

6. Referencias 46


1. Introducción.

La Educación Superior en la República Dominicana, al igual que la Educación Básica y Media,

viene arrastrando a lo largo del tiempo deficiencias que, hasta el momento, han sido

insuperables a pesar de todos los recursos y esfuerzos gastados en los últimos años. Esto no

indica que el sistema de Educación Superior no haya crecido y mejorado a través de los años,

lo ha hecho y en gran escala desde los años sesenta hasta el día de hoy. Pero hay cuestiones

que no se han logrado superado, como el tema de las posibilidades de acceso condicionado

por un sinnúmero de elementos como las graves deficiencia en la Educación Básica y Media, el

alto costo de la Educación Superior Privada y la baja cobertura de la Universidad Estatal, entre

otras condicionantes. Otra cuestión pendiente es la calidad de la Educación Superior y la

capacidad para generar en los egresados las habilidades y competencias necesarias para un

desempeño efectivo en el campo laboral.

No obstante en los últimos años se ha observado una ampliación de la cobertura de la

Educación Superior debido a la reformulación de las políticas de becas y crédito estudiantil lo

que ha posibilitado mayores niveles de acceso a la Educación Superior en la República

Dominicana. Lo que no ha sido igual en el tema de la calidad de la Educación Superior. La cual

sigue siendo muy deficiente de cuerdo a los estándares exigidos por el marcado laboral.

La Educación superior en la República Dominicana sigue dando pasos lentos pero significativos

que la encaminan a mejorar de forma continua, a pesar de que dicho camino tiene tramos

pedregosos y difíciles de atravesar. Cada vez más la sociedad dominicana exige mayores

niveles de calidad en la educación para mejor desempeño laboral en búsqueda de mejorar la

competitividad en el mercado internacional lo que presiona al Sistema Educativo nacional a

agilizar el paso en la mejora impostergable de la calidad.

Desde el siglo XVI (1538) cuando nace la Universidad de Santo Domingo, existe educación

superior en la República Dominicana. No obstante, el gran despliegue de la educación superior

en esta nación se da tras la muerte del dictador Rafael Leónidas Trujillo (1961). Hasta ese

momento sólo existía en el país la Universidad de Santo Domingo. A partir de la caída de la

dictadura trujillista se activa el surgimiento de instituciones de educación superior

diversificando las opciones y aumentando las posibilidades de acceso a la misma. “Esta


proliferación de instituciones y actores no se acompañó de un marco legal que estableciera

directrices claras para la creación, el desarrollo y la evaluación de las instituciones de

educación superior (IES) y de una perspectiva integral de sistema” (López & Mejía, 2011, p. ii).

En el año 2001 con la promulgación de la Ley 139-01 de Educación Superior, Ciencia y

Tecnología, confluyen los esfuerzos, que desde los años ochentas, se venían haciendo para

organizar el sistema de educación superior en la nación. Con esta ley se crea el Sistema

Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología que establece y clarifica los criterios que

rigen las instituciones de educación superior para asegurar la calidad y la pertinencia de los

servicios que prestan a la sociedad dominicana.

La Ley 139-01, en el artículo 34, crea el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología

como órgano del Poder Ejecutivo encargado de administrar el Sistema Nacional de Educación

Superior, Ciencia y Tecnología. Este Ministerio está compuesto por un órgano superior que es

el Consejo Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología que es el máximo organismo

de gobierno del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. Además lo

compone un órgano ejecutivo que está encabezado por el Ministro de Educación Superior,

Ciencia y Tecnología y tres viceministros de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. El

Concejo Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología está compuesto por un conjunto

de representaciones de las distintas instancias que tienen relación con la educación en el país,

entre las que se pueden mencionar:

1) El Ministro de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.

2) El Ministro de Estado de Educación.

3) El Ministro de Estado de Cultura.

4) El Rector de la Universidad Autónoma de Santo Domingo.

5) Un representante de la asamblea de rectores de las universidades privadas.

6) Un académico elegido por la asamblea de rectores de las universidades privadas.

7) Un representante de los profesores.

8) Un representante de los estudiantes.

9) Un representante de los empleados administrativos.

10) Entre otros.


La Ley 139-01, en los artículos 23 y 24, establece tres niveles en la educación superior de la

República Dominicana: técnico superior, grado y postgrado. Al mismo tiempo, y con relación a

esos tres niveles, clasifica en tres categorías las instituciones de educación superior:

1) Institutos Técnicos de Estudios Superiores; son los centros que ofrecen carreras a

nivel de técnico superior.

2) Institutos Especializados de Estudios Superiores; son los centros de educación

superior que ofrecen carreras de grados y postgrado en áreas específicas de

especialidad.

3) Las universidades; son aquellos centros de educación superior que ofrecen carreras

de técnico superior, grado y postgrado en las diferentes áreas del saber. Pueden

además ofrecer títulos de doctorado.

La estructura funcional del Sistema Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología que

se ha presentado anteriormente se realiza con el concurso del Estado Dominicano y del sector

privado, perteneciendo el mayor número de instituciones de educación superior al sector

privado.

En el presente trabajo se verán algunos elementos del Sistema Nacional de Educación

Superior, Ciencia y Tecnología específicamente lo referente al acceso en la educación superior,

el abandono en la educación superior, estrategias de retención, graduación y transición a la

vida laboral. Estos elementos darán una visión global de qué tan efectivo es el sistema de

acceso a la educación superior en el país y el sistema de retención una vez los estudiantes se

encuentran en las instituciones.


2. Sistema de acceso a la educación superior.

En la República Dominica, el sistema de acceso a la educación superior se entiende desde

muchas variables siendo la principal las condicionantes, positivas y negativas, que intervienen

para que los jóvenes accedan o no a una educación superior de calidad. Las preguntas a

responder en este contexto serían, ¿cuáles son las posibilidades y condiciones de acceso a la

educación superior en la República Dominicana? ¿Cuáles factores intervienen posibilitando el

acceso o impidiéndolo?

“El acceso a la educación superior dominicana durante el periodo 2005-2009

no ha experimentado transformaciones significativas, más bien se ha

mantenido la tendencia a la masificación y feminización. La tasa bruta de

acceso de las mujeres pasó de un 44% en el 2005 a un 53% en el año 2009”.

(López & Mejía, 2011, p. iii)

En este sentido aquí se abordarán los temas referentes a la demanda de acceso, circunstancias

asociadas al acceso y transición secundaria-universidad.

2.1. Las demandas de acceso a la educación superior.

En la República Dominicana para el año 2011 se contaba con 41 instituciones de educación

superior, de ellas 31 eran universidades, 6 institutos especializados de estudios superiores y 4

institutos técnicos de estudios superiores.

Estos centros de educación superior albergaban para el año 2011 un total de 435,153

estudiantes. De estos estudiantes 429,036 estaban en universidades, 4,825 en institutos

especializados de estudios superiores y 1,292 en institutos técnicos de estudios superiores. De

la cantidad de estudiantes en instituciones de educación superior el 49.55% se encuentra en la

Universidad Autónoma de Santo Domingo que es de carácter estatal y público; donde el costo

de la educación es casi gratuito. La cobertura del Sistema de Educación Superior, teniendo

como referencia una población total en la nación de 9, 939,117 personas y una población

juvenil en edad de 18 a 24 años de 1,277,255 , era para el año 2011 de un 34.10%. (Ver, Rep.

Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, 2011). Esto indica que a

pesar de que la matrícula de educación superior ha experimentado un crecimiento sostenido a

través de los años, la cobertura del Sistema de Educación Superior sigue siendo muy baja. Esta


realidad ha sido tomada en cuenta con especial atención en el presente Plan Decenal de

Educación Superior 2008-2018. En el referido documento la meta de aumentar la cobertura

del Sistema de Educación Superior, Ciencia y Tecnología en la República Dominicana se

expresa en los siguientes términos:

“En definitiva, se persigue lograr mayores tasas de escolaridad en la

educación superior, acompañadas de medidas conducentes a

incrementar los niveles de calidad educativa, con equidad. Esto implica

que deben mantenerse las tendencias de crecimiento observado, porque

la idea no es sólo seguir la tendencia, sino hacerlo crecer, pero con un

adecuado nivel a las necesidades y demandas del desarrollo

socioeconómico del país.” (Rep. Dominicana, Secretaría de Estado de

Educación Superior, Ciencia y Tecnología, 2008, p. 53)

La población estudiantil en instituciones de educación superior proceden de diferentes y

extractos o clases sociales del país; teniendo menos posibilidades de acceso la gran masa que

se encuentra en extrema pobreza o por debajo de la línea de la pobreza. Uno de los

principales impedimento de acceso a la educación superior es el aspecto económico. El

componente económico ha estratificado la educación superior en el país haciendo que la

mayor cantidad de estudiantes procedentes de las clases sociales menos pudientes asistan a la

universidad estatal por el alto costo económico que significa asistir a una universidad privada.

“Como se indicó en el informe del 2008 de la OCDE sobre la educación el

República Dominicana, la turbulencia de la era posterior a Trujillo tendió

a politizar el sector público, incluido del sistema de educación pública, y

quienes podían costearse el cambio a las instituciones privadas,

efectuaban dicho cambio. El resultado es un sistema educativo

estratificado que actúa como fuente estructural de disparidades. Por lo

tanto, actualmente, la educación en general, y la educación superior en

particular, funciona por un lado como la base para la formación del

capital humano y, por otro, como mecanismo de distinción”. (OCDE,

2012, pp. 38-39)


Teniendo en cuenta la situación anteriormente descrita, en lo referente a la estratificación de

la educación superior en la país, tiene como causa principal las posibilidades económicas de

cada candidato para asistir al sistema educativo público o privado, se pueden señalar algunos

indicadores socioeconómicos que permitan hacerse una idea de la procedencia de los

estudiantes que acceden a la educación superior en la República Dominicana.

Un 20% de población nacional se encuentra en edad de adolescencia entre 10 y 19 años de

edad. Esto indica cómo la educación sigue siendo un elemento prioritario para el desarrollo

nacional. En el 2006 el 75% de la población estaba por debajo de los 40 años de edad. Estos

datos indican una población predominantemente joven. La composición étnica de la

población dominica se estima en 16% blanca, 11% negra y 73% mulata. A esto se suma

alrededor de un millón y medio de haitianos que viven en el país (10% de la población

nacional), en su mayoría ilegales. Estos inmigrantes no tienen acceso a la educación más allá

del nivel primaria (OCDE, 2012).

En el censo nacional del año 2010 se indicó que en la capital (Santo Domingo) reside un cuarto

de la población nacional. En las cuatro provincias más grandes reside la mitad de la población

nacional. Esto representa una fuerte condicionante para el acceso a la educación superior y

para la provisión de servicios de educación superior (OCDE, 2012).

En lo referente al indicador económico, el país se encuentra en una situación crítica en cuanto

a la distribución de las riquezas. Nos encontramos con una gran cantidad de personas viviendo

por debajo de la línea de la pobreza y una cantidad mayor en estado de pobreza. “En el año

2004, 42 de cada 100 dominicanos eran pobres, y 16 de ellos vivían en pobreza extrema”.

(OCDE, 2012, p. 43). En otros términos, se puede decir que la mitad más pobre del país recibe

menos de la quinta parte del Producto Interno Bruto (PIB) y la minoría más rica recibe

alrededor del 40% de PIB. Esto se une a la realidad de que para el año 2010 el 14% de la

población estaba desempleada. La tasa de desempleo de los jóvenes estaba, para el año 2008,

por encima del 24%. (OCDE, 2012).

Descrito el panorama socio-económico anterior, ha de sospecharse que los niveles de

escolaridad de la población son bajos ya que la relación entre pobreza y analfabetismo es de

doble vía; las condiciones de pobreza elevan los niveles de analfabetismo y el analfabetismo

genera condiciones de pobreza. Por eso, en la superación de estos flagelos sociales las


acciones deben ser conjuntas para ambos fenómenos. Las condiciones de pobreza descrita

anteriormente representan una condicionante importante que limita las posibilidades de

acceso a la educación de los sectores más vulnerables, y a los que pueden acceder, les limita la

culminación de la educación media o secundaria. En este sentido, la media global de

escolaridad de la población dominicana sigue siendo baja, a pesar de los esfuerzos hechos en

los últimos años para superar el analfabetismo y ampliar la cobertura en Educación Básica y

Media, sobre todo, con el aumento de las oportunidades educativas en todos los niveles

sociales. En el año 2000 el analfabetismo alcanzaba el 12.7%. Actualmente, se ha reducido al

9.9% (Rep. Dominicana, Ministerio de Educación, 2012). Esto representa un indicador de

deficiencia en la oferta educativa en cuanto a garantizar la inclusión de todos los niños y niñas

en el Sistema Educativo. En los momentos actuales la cobertura del Sistema Educativo es de

43.2% en educación inicial, 95.0% en educación básica y 51.1% en el nivel medio. Una

debilidad del Sistema Educativo es la tasa neta de culminación en el nivel medio que es sólo de

18.4%, contando con una tasa de abandono en la educación pública de 6.4% y 4.7% de

repitencia (Rep. Dominicana, Ministerio de Educación, 2012). Esto abre un panorama crítico

en educación media que se caracteriza por baja tasa de cobertura y culminación y alta tasa de

abandono y repitencia. Esta realidad representa una condicionante negativa en el acceso a la

educación superior.

En el Informe sobre las Políticas Nacionales de Educación de la OCDE, publicado en el año

2008, se afirma que “De conformidad con un análisis de cohorte, de cada cien niños que

ingresan a la educación formal el 75% completa el cuarto grado, el 63% completa el sexto

grado y sólo el 52% completa la educación básica de 8 años. Esta situación es más seria en la

zona rural en donde la mayoría de los centros educativos no alcanza el sexto grado”. (OCDE,

2008, pp. 42-43).

Para el año 2007 los niveles educativos de la población nacional de 25 años en adelante, un

9.0% no contaba con ningún nivel de educación primaria; el 25% no había completado la

educación primaria y sólo el 12.7 había completado la educación primaria. En cuanto a la

educación secundaria, el 11.7% había completado sólo el primer ciclo de secundaria y 12.2%

había completado el segundo ciclo de secundaria. En cuanto a la educación terciaria o

educación superior sólo 18.7% contaba con educación superior (OCDE, 2012).


De este contexto económico-socio-educativo proceden los estudiantes que acceden a la

educación superior en la República Dominicana. Este contexto familiar es el predominante en

los candidatos a la educación superior.

La Ley 139-01 artículo 33 deja en manos de cada institución de educación superior el

establecimiento de los criterios y requisitos de acceso y admisión para sus estudiantes.

“A pesar de esta prerrogativa legal de las IES, el Reglamento de las

Instituciones de Educación Superior, publicado por la Secretaría de

Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT) en julio de

2004 (hoy MESCyT), define los documentos requeridos para ingresar al

Sistema Nacional de Educación Superior, incluyendo la certificación de la

aplicación de la prueba diagnóstica de orientación y medición aplicada

por el MESCYT para los niveles técnico superior y de grado. Estos

aspectos definidos en el reglamento actúan como requerimientos

mínimos de ingreso a la educación superior, dejando a cada institución la

posibilidad de ampliarlos con requerimientos propios adicionales. Así,

unas instituciones tienen para el ingreso a los estudios de pregrado

exámenes de admisión que apuntan hacia identificar dominio de

conocimientos, habilidades y destrezas, otras aplican pruebas de

inteligencia factorial y entrevistas. Por otra parte, para el ingreso a

programas del nivel de posgrado algunas instituciones piden hoja de vida,

realizan entrevistas a los candidatos y una aplica en algunas maestrías

una prueba de estudios graduados (PAEP)”. (López & Mejía, 2011, p. 24).

En este sentido, es conveniente señalar que incluyendo los requerimientos establecidos por el

MESCyT, la admisión en todos los casos se fundamenta en la calificaciones obtenidas en la

educación secundaria representada en dos documentos por una lado un record de notas del

bachillerato y el certificado de aprobación de la prueba nacional con la que se concluye el

bachillerato (OCDE, 2012). Luego de los requerimientos mínimos establecidos por la MESCyT

cada institución de educación superior tiene sus procedimientos para admisión y selección de

sus estudiantes. Algunas instituciones han asumido la evaluación elaborada por el MESCyT

denominada Prueba de Orientación y Medida Académica (POMA); otras han elaborado su

propio examen de admisión o una prueba psicométrica. El POMA busca medir contenidos,


procesos mentales y una serie de competencias cognitivas y destrezas (OCDE, 2008). En este

contexto hay que señalar que la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), la principal

universidad del país, funciona con un criterio de admisión abierto y la razón es porque esta

institución considera que no hay equidad en las primeras fases del Sistema Educativo. Hasta el

momento esta institución de educación superior ha establecido prueba de admisión sólo para

las carreas de medicina, odontología, matemáticas y computación. En definitiva,

“Las instituciones de educación superior privadas cuentan con sus

propias políticas de admisión, que se basan en una combinación del

certificado nacional de terminación de estudios secundarios extendido

por el Ministerio de Educación (MINERD) y una boleta de

calificaciones,...Asimismo, por lo general aplican sus pruebas de

admisión, el POMA o una prueba psicométrica”. (OCDE, 2012, p. 68-69).

De los 435,153 estudiantes en instituciones de educación superior en el año 2011, un 62.29%

corresponde a matrícula femenina y un 37.71% corresponde a matrícula masculina. En el

siguiente gráfico se puede la relación de matriculación por sexo en los años 2010 y 2011.

Gráfica 1: Matrícula de educación superior según sexo en los años 2010-2011. Fuente: Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, 2011, p.114.

En esta gráfica se puede ver el predominio de la matrícula femenina en la educación superior

de la República Dominicana. Estos datos indican que la matrícula femenina en el 2011


superaba por más 100,000 la matrícula masculina. Los que señala una diferencia significativa

entre ambas.

Si se observa la matrícula por área de conocimiento se podrá notar que las áreas del

conocimiento de Administración, Economía, Negocios y Ciencia Sociales llevan la delantera en

la opción de los estudiantes con un 29.89%. El resto de las áreas del conocimiento se

encuentra en un porcentaje muy inferior a este.

Áreas de conocimiento % matrícula para el año 2011

Administración, Economía, Negocios y Ciencias

Sociales

29.89%

Artes 2.20%

Ciencias Agropecuarias y Veterinaria 1.05%

Ciencias Aplicadas 0.15%

Ciencias Básicas 0.22%

Ciencias de la Salud 13.43%

Ciencias Jurídicas y Políticas 8.25%

Educación 10.72%

Humanidades 10.99%

Ingeniería y Arquitectura 12.96%

Militar 0.12%

Tecnologías de la Información y la Comunicación 6.16%

No Definido 3.85%

Tabla 1: Distribución de la matrícula por áreas de conocimiento al año 2011. Fuente: Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, 2011, p.116.

La anterior tabla indica que las áreas de conocimiento predominantes en la opción de los

estudiantes, luego del primer lugar ocupado por la Administración, Economía, Negocios y

Ciencia Sociales, se encuentran: las Ciencias de la Salud con un 13.43% de la población

estudiantil; seguida por la Ingeniería y Arquitectura que cuenta con 12.96% de la población

estudiantil; las Humanidades tienen un 10.99% de la población estudiantil; la Educación cuenta

con un 10.72% de la población estudiantil; las Ciencias Jurídicas y Políticas con un 8.25% de la


población estudiantil y un 6.16% para las Tecnología de la Información y Comunicación. Las

demás áreas ocupan porcentajes mucho más inferiores.

La Ley 139-01 de Educación Superior, Ciencia y Tecnología define la educación superior como

derecho todos los ciudadanos y ciudadanas. Por tanto, el acceso de colectivos no habituales no

está vetado por un dictamen legal. En el artículo 12 de la mencionada ley se plantea como un

valor fundamental del quehacer de la educación superior “La igualdad de oportunidades en el

acceso a los beneficios de la educación superior, sin que medien prejuicios por origen social,

etnia, religión o género;...”. Estos elementos indican que la educación superior en República

Dominicana tiene como principio fundante el ser inclusiva. En cuanto a la inclusión de

colectivos que no tienen la formación inicial acreditada, el Sistema de Educación Superior ha

tenido una actitud de apertura frente a ellos estableciendo en el Reglamento de la

Instituciones de Educación Superior (IES) que serán admitidos aquellos que no tengan

titulación previa pero que pueden demostrar sus habilidades y actitudes requeridas de

acuerdo al nivel solicitado con previa autorización del MESCyT. Esto abre camino para

aquellos que no tienen aprobados los estudios primarios y secundarios y quieran acceder a la

educación superior. La debilidad de esta disposición está en que no existe un sistema

diseñado de acreditación de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que asegure

que quienes ingresan a la educación superior en esas condiciones puedan permanecer en el

sistema con un desempeño adecuado. Refiriéndose a esta disposición del MESCyT y las

implicaciones que puede tener para el Sistema de Educación Superior, señalan López & Mejía

(2011 p. 25):

“Sin embargo, durante el quinquenio 2005-2010 no observamos que las

instituciones hagan uso de la misma, lo cual resulta entendible por las

implicaciones hacia la calidad y la credibilidad del sistema que puede tener

la puesta en marcha de este tipo de iniciativas sin contar con unos

mecanismos de aseguramiento de la calidad que ofrezcan a la sociedad

garantías de que quienes ingresan al sistema educativo superior poseen las

credenciales académicas requeridas para un desempeño idóneo”.

En sistema de acceso a la educación superior en la República Dominicana está condicionado

por una variable socio-económica y una Educación Básica y Media deficientes que limitan

mayores posibilidades de acceso de los jóvenes. En lo referente a la admisión y selección de


los estudiantes a las instituciones de educación superior, en lo básico, este proceso está

regulado por el MESCyT lo que crea cierta homogeneidad y, al mismo tiempo, es muy variado y

autónomo dependiendo de cada institución de educación superior.

2.2. Circunstancias asociadas al acceso.

Las condiciones de acceso están determinadas por cada institución de educación superior de

acuerdo a los requerimientos para la admisión y la capacidad de plazas para acoger a los

estudiantes. En la mayoría de universidades privadas las solicitudes de admisión son más que

las plazas disponibles y los criterios de admisión se convierten en un elemento de depuración

de los candidatos que serán admitidos. La universidad con más plazas disponibles es la

Universidad Autónoma de Santo Domingo por su carácter público y casi gratuito, por esta

razón es la que recibe más solicitudes. Esto ha conducido a que presente cierto nivel de

masificación en las aulas en algunos recintos. Esta institución cuenta con el 50.25% de la

matrícula estudiantil nacional en el año 2011.

La siguiente tabla refleja la distribución de la matrícula estudiantil en las universidades para el

año 2011:

Universidades % de matrícula para el año 2011

Universidad Autónoma de Santo Domingo

(UASD)

50.25%

Instituto Superior de Agricultura (ISA) 0.19%

Instituto Tecnológico de Santo Domingo

(INTEC)

1.19%

Instituto Tecnológico del Cibao Oriental

(ITECO)

1.03%

Pontificia Universidad Católica Madre y

Maestra (PUCMM)

2.78%

Universidad Abierta Para Adultos (UAPA) 2.65%

Universidad Adventista Dominicana (UNAD) 0.51%


Universidad Agroforestal Fernando Arturo de

Meriño (UAFAM)

0.18%

Universidad APEC (UNAPEC) 2.05%

Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) 1.30%

Universidad Católica del Este (UCADE) 0.20%

Universidad Católica Nordestana (UCNE) 0.96%

Universidad Católica Tecnológica de Barahona

(UCATEBA)

0.05%

Universidad Católica Tecnológica del Cibao

(UCATECI)

1.70%

Universidad Central del Este (UCE) 1.80%

Universidad Cultural Dominico Americano

(UNICDA)

0.07%

Universidad de la Tercera Edad (UTE) 0.35%

Universidad del Caribe (UNICARIBE) 5.73%

Universidad Dominicana Organización y

Método (O&M)

10.17%

Universidad Eugenio María de Hostos

(UNIREMHOS)

0.26%

Universidad Federico Henríquez y Carvajal

(UFHEC)

0.35%

Universidad Iberoamericana (UNIBE) 1.19%

Universidad Interamericana (UNICA) 0.03%

Universidad Nacional de Ciencias Exactas

(INCE)

0.02%

Universidad Nacional Evangélica (UNEV) 2.26%


Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña

(UNPHU)

1.09%

Universidad Nacional Tecnológica (UNNATEC) 0.15%

Universidad Odontológica Dominicana (UOD) 0.11%

Universidad Psicología Industrial Dominicana

(UPID)

0.09%

Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) 11.21%

Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR) 0.10%

Tabla 2: Distribución de la matrícula estudiantil en las universidades para el año 2011: Fuente: Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, 2011, p.103.

A la Universidad Autónoma de Santo Domingo le sigue en cantidad de matriculados la

Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) con un 11.21% de la matrícula estudiantil

nacional; a esta le sigue la Universidad Dominicana Organización y Método (O & M) con un

10.17% de la matrícula estudiantil dominicana; a la cual le sigue en matrícula la Universidad

del Caribe (UNICARIBE) con un 5.75% de la población estudiantil dominicana. Entre estas

cuatro instituciones de educación superior acogen el 77.38% de la matrícula estudiantil

nacional. El restante 22.62% de la matrícula universitaria nacional se reparte ente las restante

27 universidades. En este dato no se incluyen los Institutos de Estudios Superiores.

En lo que se refiere al costo de la educación superior en el país, la OCDE (2011, p. 135) plantea

la cuestión en los siguientes términos:

“Las instituciones privadas son relativamente caras; las matrículas en la

PUCMM son de un promedio de USD 2,800, USD 3,000 en el Instituto

Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) y USD 5,000 en la Universidad

Iberoamericana (UNIBE), la más cara...En la UASD cerca del 44% de la

matrícula es gratuita. La UASD cobra un monto nominal de unos USD 5

por semestre en la mayoría de las carreras a los estudiantes de la

secundaria pública. Los estudiantes de escuela secundarias privadas

pagan un poco más...”


En cuanto a la relación entre la oferta académica y el marcado laboral, el informe de la OCDE

2012 plantea la necesidad de diversificar la oferta académica de la educación superior “para

producir una diversidad de egresados que tengan la combinación de destrezas y habilidades

que la cambiante economía exige”. (OCDE, 2012, p. 130). Esta sugerencia nace a raíz de que la

oferta universitaria no ha estado con frecuencia en sintonía con las necesidades del marcado

laboral. Lo que hace que con frecuencia los empleadores no estén satisfechos con los

conocimientos y destrezas de los egresados. A esta realidad se une el limitado mercado de

trabajo para los egresados de la educación superior. La economía no tiene capacidad para

absorber el 100% de los egresados de las universidades. Esta situación ha generado un gran

sector informal que absorbe entre el 50% y 60% de los empleos nacionales. Para superar esta

deprimente realidad la OCDE (2012, p. 98) plantea que deben darse cuatro condiciones: “que

los estudiantes completen la educación terciaria, el currículo pertinente para el mercado

laboral, que la experiencia educativa sea de buena calidad y que la economía tenga la

capacidad de absorber a los egresados de forma productiva”.

2.3. Transición secundaria-universidad.

La transición de la secundaria a la universidad, a nivel general, suele ser poco orientada.

Algunos centros de educación secundaria privados realizan jornadas y pruebas de orientación

vocacional para sus estudiantes, pero esto suelen ser casos muy aislados. Las acciones en

educación secundaria, en vista a preparar la entrada a la educación superior, suelen ser muy

pocas. La misma situación se presenta en relación a las acciones de las instituciones de

educación superior en la secundaria. Mientras los estudiantes están cursando la educación

secundaria, las acciones de las universidades suelen ser muy aisladas. Hasta el momento no se

conoce la existencia de acciones conjunta entre las universidades y la educación secundaria

para que los alumnos tengan una integración temprana a algunos cursos universitarios.

Es preciso indicar que algunas universidades mientras los estudiantes están terminando la

educación secundaria visitan los planteles escolares para promocionar sus programas de

becas. Esto no suele ser un trabajo de preparación de los estudiantes para la educación sin

más bien de promoción y por otro lado no es un trabajo abarcado en relación con la totalidad

de los estudiantes de educación media.


3. Abandono de la educación superior.

En un contexto socio-económico con altos niveles de pobreza, una educación básica y media

con graves deficiencias, un tránsito de la educación media a la superior poco orientado, el

abandono de la educación superior es un tema que estará inevitablemente presente en el

contexto educativo dominicano. Hay una toma de conciencia creciente de la gravedad del

tema en el contexto educativo dominicano por lo que el Estado y las instituciones de

educación superior han tomado medidas encaminadas a reducir el impacto de las variables

que llevan al abandono en la educación superior. Junto al tema del abandono, están los temas

del rezago y la repitencia como reflejos de deficiencias del sistema educativo dominicano a

nivel general y específicamente del sistema de educación superior. Con respecto al tema de la

repitencia y rezago se plantea que se encuentra por debajo del 50% la población estudiantil

que se gradúa en el año establecido por plan de estudios o al año siguiente del mismo.

“En relación con la repitencia y rezago se pudo establcer que también son

altas. En carreras como Medicina e Ingeniería Civil, menos del 20% de los

que se titulan, logra hacerlo en el año correspondiente o al año siguiente

de lo establecido en el plan de estudio. Por otra parte, en Administración

de Empresas, Derecho y Educación, el promedio es mejor alcanzando al

40%”. (López, González & otros (2009, p. 5)

Para hablar del abandono en educación superior es necesario partir de una concepción que

permita clarificar de qué específicamente se está hablando. En este sentido, López, González

& otros (2009, p. 21) la definen en los siguientes términos:

“...No obstante, para efectos del análisis de este fenómeno en la

educación superior, se puede definir conceptualmente la deserción como

“el proceso de abandono, voluntario o forzoso de la carrera en la que se

matricula un estudiante, por la influencia positiva o negativa de

circunstancias internas o externas a él o ella”.

La deserción puede ser de una carrera, de una institución o del sistema.

Se considera “desertor del sistema” o “desertor puro” al que abandona

los estudios en una entidad de educación superior y no continua en

ninguna otra. La deserción de una institución, ya sea voluntaria o como


consecuencia del rendimiento académico, implica que el estudiante haga

una transferencia externa a otra Institución de Educación Superior,

pudiendo ser a la misma carrera o a otra diferente. La deserción de

carrera puede representar una transferencia interna del estudiante a otra

carrera en la misma institución”.

Según lo anteriormente planteado, se entiende por deserción o abandono el retiro de la

carrera en la que el estudiante se matriculó, por las razones internas o externas al estudiante.

Esta deserción puede ser total, de una institución o de la carrera que se cursa.

3.1. La media de abandono universitario.

En este contexto la media nacional del abandono se estima por encima del 50% tomando

como parámetro de medición, el único que se tiene en el sistema de educación superior hasta

el momento, que es el cociente entre la cohorte de ingreso y la de egreso al año que debiera

completarse la carrera. Esto indica que más de la mitad de los que inician no terminan la

carrera en la institución de educación superior en que la inician.

“La eficiencia de titulación promedio en la educación superior,

entendida como el cociente entre la cohorte de ingreso y la de egreso

el año que debiera completarse la carrera, es del 47% para el sector

privado y 41% para el sector públicos. La tendencia ha sido

decreciente. La eficiencia de titulación no es un dato exacto de la

deserción pero es un indicador proxy cuando no existen otros datos, ya

que muestra la diferencia entre los que ingresan y terminan una

carrera si bien corresponden a cohortes distintas.

De acuerdo a este indicador la deserción global en toda la educación

terciaria

superaría el 50%, esto significa que más de la mitad de los que

ingresan a una

carrera no la terminarían en la entidad de origen, si bien pueden

completar otros estudios en otras carreras o en otras instituciones”.

(López, González & otros, 2009, pp. 4-5).


3.2. Datos nacionales de abandono.

Según, López, González & otros (2009), tomando como parámetro de medición la

matriculación y la titulación, los resultados del abandono por área de conocimiento no tienen

diferencias significativas entre las instituciones de educación superior públicas y privadas.

Pero sí se observa la diferencia entre la taza de abandono según el sexo, los hombres

presentan tasas globales de abandono más altas que las mujeres.

En las instituciones de educación superior privadas las carreras que presentan mayores tasas

de deserción son la Ingeniería Civil con una tasa de abandono de 61.44% y la informática con

una tasa de abandono de 54.22%. La Educación muestra la tasa de abandono más baja con

20.67% de deserción de la población estudiantil que ingresa a ella. Muestran además

importantes niveles de abandono la Medicina con 44.32%, seguida por el Derecho y la

Administración de Empresas con alrededor de 38% cada una.

La siguiente tabla muestra la relación de la deserción por carrera y la diferencia en la deserción

entre hombre y mujeres:

Carreras Sexo Promedio (%)

Hombres (%) Mujeres (%)

DERECHO 38.19% 40.39% 38.47%

MEDICINA 45.88% 43.01% 44.32%

INGENIERIA CIVIL 54.82% 51.84% 54.22%

INFORMATICA 59.43% 63.99% 61.44%

EDUCACIÓN 27.45% 18.80% 20.67%

ADMINISTRACIÓN DE

EMPRESAS

46.83% 33.37% 38.13%

Tabla 3: Abandono por carreras y sexo en instituciones privadas. Fuente: López, González & otros

(2009).

En la tabla anterior se ve claro que la deserción global es mayor en los hombres que en las

mujeres. En los hombres las áreas de mayor deserción son, sobre todo, las carreras de

Administración de Empresas, Educación, Ingeniería Civil y Medicina. Mientras que las mujeres


sólo presenten niveles más altos de deserción, que los hombres, en la carreas de Informática y

Derecho.

En las instituciones públicas las tasas de abandono son muy parecidas a la del sector privado.

Mantienen las mismas tendencias en el abandono por área de conocimiento y por sexo.

“Los resultados de la estimación de la deserción basados en el flujo

matriculatitulación por área de conocimiento, son congruentes con las

tendencias observadas en el sector privado. En efecto, la mayor

deserción resulta en las áreas de ingeniería y tecnología y, la menor, en

el área de Humanidades y Educación,...” (López, González & otros,

2009, p. 58).

A nivel general, tanto en instituciones públicas como privadas, la tasa de deserción sobrepasa

el 50%, dentro de esta alta tasa de deserción global, la deserción en los hombres sigue siendo

mayor que en las mujeres. Tanto en hombres como en mujeres las áreas de conocimiento con

mayor índice de abandono son la Ingeniería Civil y la Informática y las de menor índice de

abandono son las Humanidades y Educación. Esta realidad muestra un estado de situación

nacional en lo referente al abandono en educación superior.

En lo referente al momento del abandono, según un estudio sobre deserción, repitencia y

eficiencia de titulación de la educación superior en la República Dominicana (López, González

& otros, 2009), no existe un patrón común en cuanto al período de permanencia en las

universidades antes de desertar.

“Usualmente la tendencia es que el abandono sea en los primeros

períodos, sin embargo aquí poco menos de una cuarta parte deserta

en los tres primeros períodos. Entre los entrevistados es relevante

notar que hay desertores con más de diez períodos de estudios

cursados antes de abandonar”. (López, González & otros, 2009, p. 69).

Según las informaciones aportadas por las instituciones de educación superior un 23% deserta

del 1er. al 3er. período de estudios cursados en las universidades, el 17% deserta del 4to. al

6to. período, 13% del 7mo. al 9no. período cursados, 15% del 10mo. al 12vo. período

cursados, mientras que un 32% no tiene información de los períodos cursados antes de


desertar. Esta información no coincidió del todo cuando se entrevistó a los desertores quienes

afirmaron desertar entre el 4to. y 8vo. período de estudios, seguido por los que desertaron

entre el 2do. y 4to período de estudios. Lo que indica que la deserción no es

predominantemente en los momentos iniciales de la carrera sino cuando ya ha transcurrido

cierto tiempo del estudiante en la institución. (López, González & otros, 2009).

Respuesta de los entrevistado Porcentaje

El momento de la deserción fue en el primer

semestre/cuatrimestre/trimestre

6.4%

Entre 2do y 4to. Semestre/cuatrimestre/trimestre 36.2%

Entre 5to. y 8vo. semestre/cuatrimestre/trimestre 51.1%

En otro periodo 4.3%

No sabe no responde 2.1%

Total 100.0%

Tabla: 4: Período del abandono según los entrevistados desertores. Fuente: Elaborada por autor a partir de los datos portados por López, González y otros (2009).

La tabla anterior refleja que el abandono en educación superior en la República Dominica se

encuentra distribuido a lo largo de todo el período de estudios. Aunque por los datos

aportados por los entrevistados, en el referido estudio, hay una tendencia mayor a desertar en

el período cercano a mediados de la carrera, no obstante los niveles de deserción son

considerables a lo largo de toda la carrera.

Cuando se habla de la edad de los desertores, según el estudio sobre deserción, repitencia y

eficiencia de titulación de la educación en la superior en la República Dominicana (López,

González & otros, 2009), predomina la edad en los desertores por encima de los 25 años. Los

desertores entrevistados en este estudio, la mayoría, se agrupan en las edades más altas.

Rango de edad Porcentaje

Entre 19-21 años 2.1%




Mas de 27 años 44.7%

Total 100.0%

Tabla 5: Rango de edad de los desertores. Fuente: López, González & otros (2009, p. 71)

Según el Censo Nacional del año 2002, las causas principales del abandono de los estudios

superiores eran: tener que trabajar, falta de recursos económicos y haber contraído

matrimonio.

Gráfica 2: Razón por la que dejó los estudios superiores. Fuente: Elaborando por el autor con la

informaciones de López, González & otros (2009, p. 64).

La gráfica anterior refleja que un 37.42%, de los desertores encuestados por el Censo Nacional

del año 2002, dejó los estudios superiores por la razón de que tenía que trabajar; 17.01% dejó

la universidad por falta de recursos económicos; 15.97% dejó los estudios superiores porque

se casó; 3.68% dejó la universidad porque no le gustaba estudiar; 3.81% porque debía que

atender a hermanos menores y 3.76% dejó la universidad por haber salido embarazada. La

realidad no ha cambiado sustancialmente con relación a los resultados del Censo Nacional del

año 2002. Hoy día uno de los factores que más inciden es el económico, debido a la

agudización, en los últimos años, de la crisis financiera nacional.

En el estudio sobre deserción, repitencia y eficiencia de titulación de la educación superior en

la República Dominicana, realizado por López, González & otros (2009), se plantea que los tres

factores que más inciden en el abandono de la educación superior, según las autoridades

3,68%

37,92%

15,97% 3,81%

1,02%

17,01%

0,48% 3,76%

16,34%

No le gustaba estudiar

Tenia que trabajar

Se casó

Atiende hermanos menores

Estaba muy lejos/No había IESen localidadNo tenía recursos económicos

Por falta de cupo

Salió embarazada

Otros motivos


académicas y los especialistas entrevistados, son: el factor económico, el familiar y el

académico. En la opinión de estos actores el factor económico es el de principal incidencia no

sólo por lo caro de la matrícula sino por todos los gastos que supone estudiar; a este factor le

sigue el hecho de formar familia a muy temprana edad lo que incide negativamente en el

abandono de la educación universitaria; por último, se plantea en el referido estudio, que las

deficiencias en la educación secundaria inciden en la deserción de la educación superior

debido a que el bajo rendimiento universitario influye en la deserción.

Cuando en el referido estudio se entrevistó a los desertores, la razón económica quedó en

primer plano, seguido por la necesidad de trabajar como se indicó según los datos censales del

año 2002. “Es relevante notar que tres de las causas a las que los desertores entrevistados le

otorgan mayor incidencia en su deserción se relacionan directamente con el ámbito

económico: “falta de recursos económicos”, “necesidad de trabajar” y “condiciones socio-

económicas del alumno””. (López, González & otros 2009, p. 79). En el mismo estudio se

presentó a los desertores entrevistados una lista de razones en cada una de las cuales debían

marcar la importancia que tuvo esa razón en su deserción. La importancia se determinaba en

una escala ascendente de “poco importante”, “más o menos importante”, “importante” y

“muy importante”. Las razones que recibieron mayor porcentaje en el apartado de “muy

importante” fueron: falta de recursos económicos con 70.02%; necesidad de trabajar con

68.1%; servicio de apoyo al estudiante (biblioteca, servicios informáticos, espacio para estudio,

servicio de idioma, laboratorio, fotocopiadora, orientación vocacional) con un 63.8%;

condiciones socioeconómicas del alumno con un 61.7% y conocimientos de los niveles

escolares previos con 57.4% de las respuestas en “muy importante” para dejar sus estudios

universitarios (López, González & otros, 2009, p. 79).

Tras el abandono, las universidades no dan ningún seguimiento a los desertores. Por lo menos

no se conoce ninguna acción de las instituciones de educación superior en este sentido. En el

estudio sobre deserción, repitencia y eficiencia de titulación de la educación superior en la

República Dominicana, presentado por López, González, otros (2009) se investigó sobre lo que

había sucedido con los estudiantes luego de abandonar los estudios universitarios. El

resultado obtenido en este estudio sobre la población de desertores entrevistada, lo expresan

los autores en los siguientes términos:


“La condición de desertor/a de la educación superior no parece haber

afectado demasiado a los entrevistados en su situación laboral, pues la

mayoría de ellos declara tener trabajo. Un total de 33 desertores,

equivalente a un porcentaje del 70.2% de los entrevistados, dice

encontrarse “Ocupado”. De ellos, más de la mitad, (29 personas),

trabajan en calidad de empleado, contra unos cuatro entrevistados

que señalan ser empleadores y tan sólo uno, que dice trabajar por

cuenta propia”. (López, González & otros, 2009, p. 72).

No obstante, encontrarse ocupado en su gran mayoría, los desertores expresan que el

abandono de los estudios no fue favorable para sus vidas.

“Se consultó a los desertores acerca del significado que ha tenido en su

vida el hecho de haber experimentado el fenómeno de la deserción.

Las opiniones resultan positivas en los casos de los estudiantes que no

desertaron del sistema y finalizaron sus estudios en otra institución.

No obstante, un sentimiento de fracaso, decepción e insatisfacción

personal expresan aquellos desertores que no continuaron sus

estudios... Como puede apreciarse, más de la mitad de los desertores

entrevistados, un 54.6%, ve de manera negativa su deserción, ya sea

por el tiempo que perdieron, por no haber logrado sus metas, por la

falta de recursos económicos, entre otros”. (López, González & otros,

2009, p. 80).

Definitivamente, los datos nacionales de abandono en educación superior son

extremadamente altos y reflejan una realidad persistente a pesar de los todos los esfuerzos

realizados por Estado en los últimos años. Como se pudo observar, es una realidad que va

muy de la mano con la situación socio-económica del país. A medida que la situación socio-

económica mejore en el país, es muy probable que se reducirá el impacto sobre de las

variables relacionadas a ella que inciden negativamente en el abandono de la educación

superior.

“La educación superior, con el acuerdo hoy de todo el mundo,

constituye uno de los instrumentos principales con que cuentan los


países para intentar asegurar su desarrollo, de allí que los

presupuestos y esfuerzos varios que a ella se destinen, que antes de

pronto llegó a considerarse un gasto, es hoy una de las más legítimas

inversiones de los Estados para su desarrollo social y económico y,

desde luego, científico y cultural”. (Rep. Dominicana, Ministerio de

Educación Superior, Ciencia y Tecnología, 2011, p. 162)

3.3. Datos nacionales de graduación.

Considerar la eficiencia en la titulación de las instituciones de educación superior es algo muy

importante debido a que ello refleja un indicador de eficiencia del sistema de educación

superior en su globalidad.

Según una definición de egresado contenida en el Informe General sobre Estadísticas de

Educación Superior en la República Dominicana para los 1989-2005, se considera que:

“El titulado es aquel que ha obtenido un título profesional y/o el grado

de licenciatura o su equivalente en la institución (universidad) donde

ha cursado sus estudios superiores, tras haber cumplido cabalmente

todas las exigencias y/o requisitos del programa de estudios de una

determinada carrera impartida por dicha institución”. (Rep.

Dominicana, Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y

Tecnología, 2006).

En sintonía con esta definición de la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y

Tecnología (hoy Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología), afirman López,

González & otras (2009, p. 21):

“En la actualidad, la tendencia es a simplificar las exigencias de

titulación, optándose en muchas universidades de la América Latina

por suprimir la categoría de egresado, como una forma de mejorar las

tasas de titulación. En consecuencia, no se consignan datos sobre

egresados, ni se generan estadísticas al respecto. Por consiguiente, en

este estudio solo se ha trabajado analíticamente con datos sobre

titulados”.


En términos generales, los datos presentados sobre egresados hacen referencia a aquellos que

han obtenido un título universitario, sin considerar a aquellos que han terminado su educación

superior y sólo tienen pendiente el requisito final de la institución de educación superior ya

sea monográfico, tesis o examen de grado.

En este sentido, el Informe General sobre Estadísticas de Educación Superior en la República

Dominicana para los años 2010-2011 describe la tasa de egreso de los últimos años en los

siguientes términos:

“Teniendo en cuenta las estimaciones de nuevo ingreso a la educación

superior del 2006 al 2009, del Informe General sobre Estadísticas de

Educación Superior 2006 – 2009, y los datos sobre egresos en los años

2009 al 2011, se estima que la tasa de egreso (porcentaje de egresos

en un año, comparado con los nuevos ingresos cuatro años antes) sería

del 53.20% en el 2009, el 52.42% en el 2010 y se reduciría al 24.89% en

el 2011”. (Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia

y Tecnología, 2011, p. 162-163).

Si se observa esta tasa global de egreso de las instituciones de educación superior según la

naturaleza de la institución y también según sea pública o privada, se notará que las

instituciones privadas, del 100% de los graduados, egresan el 68% cada año. Según el Informe

del Centro de Desarrollo Interuniversitario (CINDA, 2011), La Educación Superior en la

República Dominicana 2005-2010, se expresa esa realidad en los siguientes términos: “En

promedio el número de graduados cada año representa un 9% de los matriculados ese año.

Este porcentaje es en promedio de un 11% para las instituciones de educación superior del

sector privado y un 6% para las públicas”. (López & Mejía, 2011, p. 52).

“Por categorías de institución, los mayores porcentajes corresponden a

las universidades (93.54%, en el 2010, y 97.79% en el 2011); seguido

por los institutos especializados de estudios superiores con el 6.46% en

el 2010 y el 1.15% en el 2011; finalmente, los institutos técnicos de

estudios superiores, con el 1.07% en el 2011 (no se registran datos de

egresos en el 2010)”. (Rep. Dominicana, Ministerio de Educación

Superior, Ciencia y Tecnología, 2011, p. 163).


Es conveniente ver esta realidad global en detalles por instituciones de educación superior y

de las que sólo se presentará la tasa de egresados por universidades en el año 2011, que dará

una idea de la situación global. En ese contexto global hay que resaltar que el 33.55% de los

egresados proceden la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) y presentan

porcentajes por encima del 6% sin sobrepasar el 8% de la tasa de graduados, el Instituto

Tecnológico de Santo Domingo (INTEC), la Universidad APEC (UNAPEC), Universidad

Dominicana Organización y Método (O&M), Universidad Nacional Evangélica (UNEV) y la

Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA).

Universidades % de egresos 2011

Universidad Autónoma de Santo Domingo,

UASD

33.55%

Instituto Tecnológico de Santo Domingo,

INTEC

6.38%

Instituto Tecnológico del Cibao Oriental,

ITECO

1.82%

Pontificia Universidad Católica Madre y

Maestra, PUCMM

2.68%

Universidad Abierta Para Adultos, UAPA 3.31%

Universidad Adventista Dominicana, UNAD 0.03%

Universidad Agroforestal Fernando Arturo de

Meriño, UAFAM

0.51%

Universidad APEC, UNAPEC 6.34%

Universidad Católica Santo Domingo, UCSD 2.15%

Universidad Católica del Este, UCADE 0.41%

Universidad Católica Nordestana, UCNE 1.61%

Universidad Católica Tecnológica de

Barahona, UCATEBA

1.16%


Universidad Católica Tecnológica del Cibao,

UCATECI

2.48%

Universidad Central del Este, UCE 2.87%

Universidad Cultural Dominico Americano,

UNICDA

0.04%

Universidad de la Tercera Edad, UTE 0.71%

Universidad del Caribe, UNICARIBE 5.27%

Universidad Dominicana Organización y

Método, O&M

7.56%

Universidad Federico Henríquez y Carvajal,

UFHEC

0.03%

Universidad Iberoamericana, UNIBE 2.69%

Universidad Nacional de Ciencias Exactas,

INCE

0.44%

Universidad Nacional Evangélica, UNEV 6.04%

Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña,

UNPHU

1.23%

Universidad Nacional Tecnológica,

UNNATEC

0.21%

Universidad Odontológica Dominicana, UOD 0.07%

Universidad Tecnológica de Santiago, UTESA 6.75%

Universidad Tecnológica del Sur, UTESUR 1.45%

Tabla 6: Tasa de graduación por universidades. Fuente: Elaborada por el autor según los datos contenidos en: Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (2011, p. 164-165).

Los datos recolectados para el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología sumaron

el 97.79% de los egresados en instituciones de educación superior. Esos puntos faltantes

están en instituciones de educación superior que no tenían registro de egresados al 2011 o no


aportaron sus informaciones. El porcentaje faltante en la tabla 6 para completar el 97.79% de

los egresados total, está distribuido entre los egresados de Institutos Especializados de

Estudios Superiores e Institutos Técnicos de Estudios Superiores cuyos resultados no fueron

reflejados en esta tabla.

La tasa de egresos en las instituciones de educación superior según las áreas de conocimiento

presenta un realidad muy diferente según cada área donde Educación para el año 2011 contó

con una tasa de egreso de 42.53%, seguido por el área de Administración, Economía, Negocios

y Ciencias Sociales con un 25.02%. Como se puede notar estas dos áreas acaparan el 67.55%

del total de los egresos en la Educación Superior dominicana. Del resto de las áreas de

conocimiento ninguna excede el 7% del total de los egresados en instituciones de educación

superior. Las Ciencias Aplicadas, Ciencias Básicas y Artes representan las áreas con más bajas

tasas de egresos.

Áreas de conocimiento % egresos 2011

Administración, Economía, Negocios y Ciencias

Sociales

25.02%

Artes 1.56%

Ciencias Agropecuarias y Veterinaria 0.29%

Ciencias Aplicadas 0.11%

Ciencias Básicas 0.19%

Ciencias de la Salud 6.43%

Ciencias Jurídicas y Políticas 6.42%

Educación 42.53%

Humanidades 6.66%

Ingeniería y Arquitectura 7.00%

Militar 0.44%

Tecnologías de la Información y la Comunicación 3.20%

No Definido 0.15%


Tabla 7: Tasa de egresos por áreas de conocimiento. Fuente: Construida por el autor en base a las informaciones contenidas en: Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (2011, p.167).

Si se observa la tasa de egresos según el nivel estudios, se constata la realidad de que para el

año 2011, el nivel de grado representaba el 86.26% del total de los egresos nacionales en

educación superior, el nivel de postgrado representa 10.41% y el nivel técnico superior 3.33%.

Gráfica 3: Egresos según el nivel de estudios 2011. Fuente: Elaborada por el autor con las informaciones aportadas por: Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (2011, p. 168).

En cuanto a la tasa de éxito de los estudiantes en educación superior que hace referencia a

terminar los estudios al año siguiente del establecido en los programas académicos, tienen

una influencia especial las variables de la repitencia y el rezago. El tiempo establecido en

República Dominicana de permanencia en la educación superior, en la mayoría de las carreras,

es de cuatro años, pero ocurre que, según las últimas investigaciones, menos del 40% de la

población estudiantil logra termina sus estudios antes de los cinco años o antes del año

siguiente al establecido en el programa.

“Cabe destacar que en carreras como Medicina e Ingeniería Civil,

menos del 20% de los que se titulan, logra hacerlo al año siguiente de

lo establecido en el plan de estudio de la misma. Sin embargo, la

carrera que tiene un menor rezago, es la de Administración de

Empresa que, al igual que la de Derecho y la de Educación, tienen tazas

3.33%

86.26%

10.41%

Técnico superior

Grado

Postgrado


de titulaciones en un tiempo inferior al 40%”. (López, González y otros,

2009, p. 59).

Según el estudio anteriormente citado, se encontró que no hay diferencias significativas en el

rezago y repitencia entre los hombres y las mujeres.

Gráfica 4: Tasa de repitencia y rezago según carreras específicas en instituciones de educación superior privadas. Fuente: Elaborada a partir de las informaciones contenidas en: López, González & otros (2009, p. 59).

La gráfica 4, anteriormente presentada, indica que la carrera con mayor tasa de repitencia y

rezago es Medicina con 86.17%, seguida por Ingeniería Civil con un 84.19%. La Ingeniería

Informática presenta una tasa de repitencia y rezago de 72.47%; la Educación de 69.33%, le

sigue el Derecho con un 66.62%; mientras que la Administración de Empresas presenta la más

baja tasa de repitencia y rezago con un 65.75%.

La tasa de egresos en la educación superior nacional refleja un grave problema de eficiencia en

el Sistema de Educación Superior. La tasa de egresados expresa la capacidad del Sistema de

Educación Superior de formar los profesionales con las capacidades y competencias que la

sociedad dominicana requiere para seguir desarrollándose como nación.

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

Hombres

Mujeres

Total


3.4. Transición a la vida laboral.

Las universidades se han ido empoderando, cada vez más, de la necesidad de que sus

egresados se inserten rápidamente a la vida laboral. Muchas de ellas tienen en sus portales un

apartado de oferta y demanda de empleos. Han establecido vínculos y acuerdo con el sector

empresarial de tal forma que los egresados tengan la posibilidad de insertarse en

determinadas empresas nacionales. Muchas de las instituciones de educación superior

realizan las denominadas ferias de empleos (así es nombrada esta actividad en INTEC) donde

muchas de las empresas nacionales van a las universidades y reciben a los estudiantes de

términos y egresados de esas universidades. De esta forma cada empresa genera una base

datos de candidatos que podrían ocupar distintas posiciones.

Si se pone la atención en el mercado laboral dominicano, hay que decir que para el año 2010 la

fuerza de trabajo era de 4.39 millones de habitantes de los cuales el 14.1% estaba

desempleado. (OCDE, 2012, p. 78.). Otro elemento característico del mercado laboral

dominicano es la economía informal. El sector informal ocupa más del 50% de la fuerza laboral

dominicana por lo que muchos de los egresados universitarios terminan siendo empleados en

este sector de la economía. Esta realidad se hace presente porque el sector económico formal

no tiene capacidad para absorber a la totalidad de la fuerza laboral.

“Los trabajadores del sector informal se agrupan en dos: primero, los

asalariados de micro empresas y de empresas no registradas y, segundo,

trabajadores independientes, incluidos los dueños de empresas

particulares, por ejemplo, conductores de transporte público y taxis,

artesanos, obreros de la construcción, etc. Un 60% de los asalariados

dominicanos del sector informal son trabajadores independientes

(SEEPyD, BCRD y Banco Mundial, 2007). Solo un 30% de los trabajadores

están ocupados en empresas con licencia (Banco Mundial, 2006)”.

(OCDE, 2012, p. 78-79).

Los empleos formales se concentran en el sector de los servicios. El 35% de los egresados de la

educación superior los absorbe los sectores de la educación y Salud. Hay una participación

importante de las personas con educación superior completada en el sector hotelero con un


17%, 16% en el sector de bienes raíces e intermediación financiera y el sector público un 10%

de los titulado en educación superior. (OCDE, 2012).

Gráfica 5: Tasa de empleados con educación superior terminada según actividad económica 2010. Fuente: Elaborada por el autor con los datos aportados por: OCDE (2012).

Si se ve la tasa de empleados egresados de la educación superior por su categoría ocupacional

se encontrará que, aproximadamente 42% de la población general trabaja por cuenta propia.

Un 14% de los trabajadores con educación superior terminada son considerados trabajadores

por cuenta propia. De la población de egresados de la educación superior, para el año 2010,

36% era empleado del Estado y 38% era empleado privado; un 10% es empleador.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

10%

14%

36%

39%

0% 1%

Empleador Cuenta propia Empleado del Estado

Empleado privado No remunerado Empleada domestica


Gráfica 6: Tasa de empleados con educación terciaria completada según categoría ocupacional. Fuente: Elaborada por el autor con los datos aportados por: OCDE (2012).

Una de las grandes dificultades de la inserción laboral de los egresados de la educación

superior en la República Dominicana, tiene que ver con una relación no saludable que se ha

dado entre un mercado laboral que demanda poca mano de obra cualificada y una educación

superior que prepara para funciones que no requieren mucha cualificación. Esto refleja una

sub-utilización de los profesionales egresados de la educación superior. La OCDE (2012, p. 88)

expresa esta realidad en los siguientes términos:

“En general, la composición de la oferta de egresados por área de

estudio no parece ser incongruente con la estructura de las destrezas y

habilidades requeridas por el mercado laboral...Pareciera haber cierto

equilibrio entre un mercado laboral con poca demanda de mano de obra

técnica cualificada y un sistema de educación superior que prepara a

personas sobre todo para funciones que requieren pocas cualificaciones,

tareas administrativas y trabajos de oficina. Este no es un equilibrio

sano, ya que los salarios no aumentan y el mercado laboral no puede

proveer empleos para un amplio segmento de la población,

especialmente entre los grupos jóvenes”. (OCDE, 2012, p. 88).

Por otro lado, esa realidad de la baja cualificación de los egresados de la educación superior,

se expresa en una inconformidad de los empleadores con la mano de obra que le está llegando

a sus empresas. Parecería contradictorio si la exigencia de cualificación es tan baja en el sector

empleador como se señaló anteriormente. Esta realidad es expresada por la OCDE (2012, p.

95) con las siguientes palabras:

“Los empleadores indicaron que los estudiantes no tenían que

esforzarse mucho para aprobar sus cursos debido a los estándares tan

bajos. En su opinión, los currículos y los materiales didácticos son

anticuados y citaron como ejemplo libros de ingeniería de la década de

los 70 que se utilizan todavía...el sistema genera una sobreproducción

de estudiantes mal preparados que no pueden obtener trabajos

convencionales”.


Como se puede observar, la transición a la vida laboral se ve afectada por variables como la

condición general de los empleos en el país que se caracteriza por un amplio sector informal y

baja capacidad del sector formal para absorber la fuerza laboral nacional, por la condición de

baja destrezas y habilidades para el trabajo de los egresados y la muestra de inconformidad

de los empleadores con esta condición de los egresados de la educación superior.


4. Estrategias de retención de los estudiantes universitarios.

El sistema de retención en educación superior en la República Dominicana, además de que las

políticas en este sentido han sido flojas, históricamente no ha sido tan efectivo. En los últimos

años, se ha tomado más conciencia de la situación y se ha emprendido un camino para el

mejoramiento de las políticas en este sentido. Este camino ha estado marcado por una

flexibilización de las instituciones de financiación de la educación superior, mayor cantidad de

becas otorgadas por el Estado a través del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y

Tecnología; a lo interno de las universidades mayor atención al tema y distintas acciones

destinada a disminuir la tasa de abandono.

4.1. Orientación y tutoría universitaria.

Dentro de las medidas que están implementando las instituciones de educación superior en la

República Dominicana para reducir la tasa de abandono se encuentran la orientación y

tutorías. Las tutorías se refieren a apoyo académico frente a aquellos que presenten

dificultades y la orientación es un apoyo dirigido más al ámbito vocacional y psicológico.

Un ejemplo de apoyo académico en el ámbito de las tutorías lo encontramos en el Instituto

Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) donde cada docente contratado tiene definido unas

sesiones de docencia sobre la asignatura correspondiente y unas horas de tutoría que debe

desarrollar con los estudiantes que lo soliciten a la institución.

El estudio sobre Deserción, Repitencia y Eficiencia de la Titulación en la Educación Superior en

la República Dominicana, señala dos elementos que surgieron como fruto de las entrevistas

realizadas a los desertores de la educación superior, respecto al tema y las iniciativas de apoyo

a los estudiantes por parte de las instituciones de educación superior:

“...éstas se enfocan principalmente en los estudiantes de primer y

segundo año, como lo expresan los siguientes entrevistados. Una

medida muy concreta, que señaló uno de los entrevistados,

corresponde a los programas de monitorías para los jóvenes menos

aventajados, por los propios estudiantes de niveles más avanzados.

Esto, sumado a las tutorías de los profesores, se transforman en


herramientas concretas que favorecen la permanencia de los

estudiantes en el sistema”. (López, González & otros, 2009, pp. 90-91).

Otra medida que están tomando las universidades es la implementación de sistemas de alerta

temprana. Se trata de sistemas de información que permiten dar un seguimiento a los

estudiantes a través de registros del rendimiento académico lo que posibilita identificar los

posibles desertores por bajo rendimiento. Algunas universidades dan la alerta al estudiante y

le informan de los recursos disponibles por los que puede mejorar su rendimiento.

“Una de las medidas preventivas que han establecido las instituciones

de educación superior, se relacionan con el seguimiento de los

estudiantes a través de sistemas de información, lo que permite

desarrollar registros académicos identificando posibles repitentes y

desertores. Tal como se señala en las siguientes citas. “En cuanto a

medidas concretas se ha establecido un sistema de información sobre los

cursos para sacar reportes automáticos que es básico para determinar

potenciales desertores como también determinar aquellas asignaturas

en las cuales hay altas tasas de repetición.””(López, González & otros,

2009, p. 91).

El estudio sobre deserción, repitencia y eficiencia de la titulación en la educación superior en la

República Dominicana se indica que algunos académicos y especialistas han implementado

algunas evaluaciones de competencias y aprendizajes que le permiten identificar indicadores

de eficiencia. Con esto se busca identificar la evolución de los estudiantes a través de los años

en relación con los planes de estudios como indicador de eficiencia institucional (López,

González & otros, 2009).

El apoyo en este sentido, es algo cada vez más extendido en el sistema de educación superior

de la República Dominicana. Son iniciativa que a medida que se hagan más efectivas pueden

incidir significativamente en la disminución de la tasa de abandono de la educación superior.

Se espera que estas acciones reflejen resultados positivos a corto plazo disminuyendo la

población desertora de las instituciones de educación superior. Es importante señalar que

estas medidas serán efectivas hasta cierto punto debido a que hay variables que inciden en la

deserción de la educación superior que no son superadas con todas las acciones valiosas que


se están llevando a cabo. Una de estas variables es la situación socio-económica por la que

pasa el país. Se encuentran jóvenes que reciben una beca pero aun así no pueden estudiar

porque las condiciones de transporte, vivienda, alimentación, acceso a los recursos de

aprendizajes necesarios, etc. no se lo permiten, no cuentan con esos recursos mínimos. Sólo

mejorando la calidad de vida los dominicanos se puede reducir la incidencia de variables como

esta en la deserción de la educación superior.

4.2. Actividades académicas destacadas.

Las instituciones de educación superior se mantienen en constante actividad ofreciendo a los

estudiantes y al público en general distintas actividades extracurriculares sobre temas muy

variados que mantienen a los estudiantes vinculados con la realidad nacional o con temas

referentes a su carrera. Dentro de estas actividades se deben mencionar las conferencias

permanentes con expertos nacionales e internacionales que abordan temas coyunturales de la

realidad económico-socio-política nacional, temas referentes a las distintas ramas del

conocimiento o sobre obras de impacto nacional publicadas. Estas conferencias, en muchas

ocasiones, son organizadas por los mismos estudiantes. Actividades referentes al

emprendedurismo donde los estudiantes tienen la posibilidad de crear sus propias empresas y

aprender cómo hacerla efectiva. En esta actividad regularmente intervienen los estudiantes

como participantes y como realizadores en combinación con el departamento de

emprendedurismo de la universidad.

Otro elemento que se está impulsando en las instituciones de educación superior es la

participación de los estudiantes en la investigación. En coordinación con el departamento de

investigación de cada universidad se está procurando la participación activa de los estudiantes

en proyectos de investigación de impacto nacional. Es algo que está en un nivel muy

incipiente, pero por lo menos está establecido en los programas y estatutos de las áreas de

investigación de algunas universidades.

En el campo de la investigación hay una iniciativa en algunas instituciones de educación

superior que hace referencia a que en las distintas asignaturas se realicen investigaciones con

la participación de los estudiantes y guiados por los docentes de dichas asignaturas. Esa

iniciativa es de mucho valor porque despierta interés de los estudiantes por la actividad


investigativa, al mismo tiempo que esto redunda en mayor vinculación con los estudios e

inquietudes por adentrarse más en las ciencias.

Hay instituciones de educación superior que ofrecen a los estudiantes que obtuvieron bajas

calificaciones en el examen de admisión, cursos propedéuticos o de nivelación buscando

asegurar mejor rendimiento y su permanencia en los estudios un vez iniciados. Estos cursos se

ofrecen en las áreas de más deficiencias de los estudiantes y en algunas instituciones son

generales o abarcan las áreas fundamentales.

Otra actividad dirigida a disminuir la deserción, es el apoyo económico que algunas

instituciones de educación superior brindan a sus estudiantes. Esta acción procura aligerar el

impacto económico en la vida estudiantil. Las acciones más sobresalientes en este sentido son

los descuentos sobre el pago de la matricula que en muchas ocasiones se determinan por el

rendimiento académico, por fidelidad en el pago, entre otros.

“El análisis de los discursos muestra que una de las medidas establecidas

por las instituciones, corresponde al apoyo en el pago de los aranceles

de los jóvenes. Así la creación de planes de pago y la flexibilización de los

mismos, son las principales herramientas enfocadas a la permanencia de

los estudiantes”. (López, González y otros, 2009, p. 90).

4.3. Programas de formación del profesorado.

El profesorado es una de las columnas que sostiene el sistema de educación superior. De los

docentes depende, en gran medida, la efectividad de las políticas y programas institucionales

porque ellos son quienes tienen el contacto directo con los estudiantes en el día a día. En

muchas ocasiones ellos son los mediadores en situaciones que pueden ser determinantes en la

permanencia o no de los estudiantes en las instituciones. En este sentido, el Informe General

sobre Estadísticas de Educación Superior 1989-2005, define al docente en la educación

superior con los siguientes términos:

“El docente, la docente, es parte fundamental del sistema de educación

superior. Conjuntamente con el personal administrativo, de

investigación, extensión y dirección integra el personal académico o

infraestructura humana organizada con el fin de impulsar los procesos


educativos del nivel superior”. (Rep. Dominicana, Secretaría de Estado

de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, 2006, p. 68).

Desde esta perspectiva el docente en educación superior no sólo desempeña el papel de

enseñar una determinada asignatura, sino que su papal es determinante en todos los procesos

que componen el sistema educativo a nivel superior.

El Plan Decenal de Educación Superior 2008-2018, al referirse a los retos del profesorado,

en conjunto con otros actores del sistema de educación superior, señala lo siguiente:

“Aunque el mundo haya cambiado, esté y siga cambiando tan

vertiginosamente y las tecnologías más avanzadas, hasta el momento, se

hayan puesto al servicio de la educación, aunque de manera desigual,

por los costos económicos y los dominios tecnológicos mismos, el

personal docente, de investigación y de administración seguirán siendo

agentes vitales del quehacer de la educación superior, aunque haya que

hacer cambios significativos en sus roles y maneras de intervención en

sus ámbitos de acción y por ende, en sus respectivos perfiles”. (Rep.

Dominicana, Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y

Tecnología, 2008, p. 96).

Dada esta importancia de los docentes en la educación, su papel es innegable y determinan en

la reducción del abandono. Las políticas dirigidas a la disminución de la tasa de deserción en

educación superior deben contar con la participación activa de los docentes en su diseño y

ejecución.

La rápida expansión del sistema de educación superior en cuanto a la creación de instituciones

y el consecuente crecimiento de los estudiantes, no se dio acompañado de la integración de

docentes suficientemente capacitados, lo que ha representado una grave deficiencia del

sistema de educación superior en la República dominicana (López & Mejía, 2011).

Para el año 2011, según el Informe General sobre Estadísticas de Educación Superior 2010-

2011, la población total de docentes en educación superior era de 9,865 docentes. La

composición, según sexo, era de un 58.41 masculino y un 41.59 femenino.


Gráfica 7: Distribución de la población docente en educación superior según sexo. Fuente: Elaborada por el autor con los datos aportados por: Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (2011).

Si se observa la totalidad del personal en educación superior por su nivel de formación

académica, para el año 2011, según el Informe General sobre Estadísticas de Educación

Superior 2010-2011, el 26.43% contaba con el nivel de grado; el 47.85% con el nivel de

postgrado (8.43% nivel de especialidad, 36.46% nivel maestría y el 2.95% nivel de doctorado) y

el 25.73% no se pudo especificar.

Gráfica 8: Distribución de los docentes en educación superior según su nivel de formación académica. Fuente: Elaborada por el autor con los datos aportados por: Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (2011).

58,51%

41,59%

Maculino

Femenino

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

Grado Postgrado No Especificado

26,43%

47,85%

25,73%


Como se pudo observar la gráfica anterior, el nivel de docentes especializados sigue siendo

muy bajo, aunque la alta tasa de docentes de los que no se pudo especificar su nivel

académico puede influir, el nivel de grado sigue siendo alto lo que indica que un 26.43% de los

docentes en educación superior no está especializado en el área que enseña. Dentro del

porciento que cuenta con postgrado, el nivel de docentes con doctorado es extremadamente

bajo con sólo un 2.95%.

Gráfica 9: Docente en educación superior según el nivel de postgrado. Fuente: Elaborado por el autor con los datos aportados por: Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (2011).

Los docentes que han obtenido el grado de doctorado se encuentran laborando en 23

instituciones de educación superior y un 86% de ellos se concentran en diez universidades;

entre las cuales destacan tres instituciones que cuentan con el mayor porcentaje de doctores

en relación con las otras: Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) con un 27% de los

titulados nacionales con doctorado, el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) con un

12% y la Universidad APEC (UNAPEC) con un 11% de los docentes con doctorados.

Instituciones de educación superior Porcentaje (%)

Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) 27%

Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) 12%

Universidad APEC (UNAPEC) 11%

Especialidad; 8,43%

Maestría; 36,46%

Doctorado; 2,95%


Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra. 8%

Universidad Abierta para Adultos (UAPA). 6%

Universidad Nacional Evangélica (UNEV). 4%

Universidad Iberoamericana (UNIBE). 4%

Universidad Adventista Dominicana (UNAD). 4%

Steven Institute of Technology (SITI) 4%

Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA). 3%

Instituto Superior de Formación Docente Salomé

Ureña (ISFODOSU).

3%

Universidad de la Tercera Edad 2%

Universidad Pedro Henríquez Ureña (UNPHU). 2%

Universidad Central del Este (UCE). 2%

Universidad O&M 2%

Universidad ISA. 1%

Universidad Católica Tecnológica del Cibao

(UCATECI).

1%

Universidad Tecnológica del Sur 1%

Tabla 8: Porcentaje de doctores según institución de educación superior. Fuente: Elaborado por el autor con las informaciones aportadas por: Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (2011).

La tendencia general, por mandato del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología,

es a que todos los docentes de educación superior tengan el nivel, como mínimo, de

postgrado. Ya en algunas universidades, está establecido como requisito de ingreso de los

nuevos docentes tener el nivel maestría. Este proceso se llevará varios años pero está

expresado en la intensión de las universidades cambiar la situación del nivel académico de los

docentes.

Además del limitado nivel académico de los docentes en educación superior, otro elemento

que puede tener incidencia en el abandono de los estudiantes es la modalidad de contratación

que llevan a cabo las universidades. Las instituciones de educación superior practican la


modalidad de contratación de docentes, predominantemente, por horas. Aunque ha

disminuido en los últimos años sigue siendo mayor que los profesores contratados. Así lo

expresan López & Mejía (2011, p.33):

“El modelo que se ha asumido, en términos generales, ha sido el del

profesor por hora, con un compromiso limitado con la institución y con

los estudiantes, que se reduce, en muchos casos a estar presente en el

tiempo que se le tiene asignado para dar sus clases, sin dedicar tiempo

al acompañamiento del estudiante ni mucho menos a crear, a nivel de

los departamentos, el clima de diálogo académico que debe servir de

base a la creación de verdaderas comunidades de aprendizaje en los

diferentes departamentos que tienen la responsabilidad de impartir

docencia y realizar investigación en una determinada área del saber”.

Para el año 2009 los docentes contratados por horas componían al menos el 50% del total de

los docentes en instituciones de educación superior y sólo un 10% estaba en condición laboral

de contratado a tiempo completo. Es importante señalar que hubo un 33% de los docentes

que no se pudo determinar su modalidad de contrato, lo que influye en los presentes

resultados.

Gráfica 10: Docente en educación según tipo de contratación 2009. Fuente: Elaborada por el autor con la informaciones aportadas por: López & Mejía (2011, p.35).

33%

50%

7% 10%

Sin información Por horas Medio tiempo Tiempo completo


Frente a toda esta realidad del cuerpo docente en educación superior, el Ministerio de

Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCyT) y las universidades han tomado medidas

que permitan a los docentes entrar en la formación permanente y obtener algún título al

nivel postgrado o doctorado. El nivel de obligatoriedad de la formación se expresa sólo para

aquellos docentes que no tienen el nivel de postgrado y quieren mantenerse como docentes

en las Instituciones de educación superior. El nivel de doctorado, en algunas instituciones de

educación superior, es exigencia para ocupar algunos cargos, por ejemplo, en el Instituto

Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) para obtener la categoría, dentro del escalafón de

ascendencia docente, de docente investigador es requisito obligatorio presentar título de

doctorado.

Dentro de las iniciativas tomadas por la MESCyT para mejorar el nivel académico de los

docentes de las instituciones de educación superior, está el otorgar becas internacionales.

Para el año 2010 el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología otorgó 30 becas

para distintos cursos internacionales a igual cantidad de docentes del sistema de educación

superior.

“El MESCyT continuó con el proyecto de becas para profesores,

mediante viajes de estudio o cursos cortos de verano en España

para profesores de diferentes IES. Estos cursos se correspondieron

a las áreas de enseñanza de los docentes en sus respectivas

instituciones. Este año, 30 profesores asistieron durante 45 días a

la Universidad Complutense con todos los gastos cubiertos por el

MESCyT...” (Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior,

Ciencia y Tecnología, 2011, p. 258).

Dentro de las Instituciones de educación superior se han abierto programas de apoyo a los

dicentes que quieren formarse en instituciones nacionales o internacionales tanto a nivel de

postgrado como de doctorado. El apoyo va desde apoyo parcial donde la universidad asume

un porciento del costo total de la matrícula del docente y apoyo total donde la universidad

asume el costo total del programa de estudio de los docentes.

Las universidades, a lo interno, proponen cursos y diplomados para los docentes que en

muchas ocasiones tienen nivel de obligatoriedad. Por ejemplo, el Instituto Tecnológico de


Santo Domingo (INTEC) tiene un diplomado en Gestión de la Docencia que tiene condición de

obligatoriedad para los docentes que quieran ascender en la escala docente o entrar en la

carrera académica. Ascendencia que supone mejor posicionamiento dentro de la institución y

mejor remuneración.

4.4. Programas de compensación económica.

La compensación económica, además del sistema de descuentos que existe en algunas

universidades como iniciativa interna, se fundamenta en las becas y el crédito estudiantil. Las

becas en las universidades pueden provenir del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y

Tecnología (MESCyT) y de las mismas universidades que pueden ser con recursos propios o

apoyo del sector empresarial privado. “La República Dominicana cuenta con una gran

diversidad de becas y mecanismos de apoyo estudiantil tendientes a facilitar la participación

de todos los estudiantes con habilidades intelectuales sin miramiento de su capacidad de pago

de las matrículas”. (OCDE, 2012, p. 137).

El sistema de becas del Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCyT)

otorga becas tanto nacionales como internacionales, de grado y postgrado. Están dirigidas a

los estudiantes de menos posibilidad económica. Es un criterio de selección muy importante

que los candidatos se encuentren por debajo de la línea oficial de la pobreza. Se privilegia en

la asignación de estas becas las áreas de ciencia y tecnología, biotecnología, negocios y gestión

empresarial, telecomunicaciones, electrónica, turismo, salud y medioambiente (OCDE, 2012, p.

137).

El Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología define su sistema de becas con las

siguientes palabras:

“El Programa de Becas del Ministerio de Educación Superior,

Ciencia y Tecnología, MESCyT, es un programa que tiene como

objetivo principal: Ofrecer oportunidades educativas a jóvenes

de escasos recursos económicos, así como de probada

capacidad intelectual en todo el territorio nacional (provincias y

municipios), y en el extranjero, como vía para promover la

igualdad de oportunidades y la excelencia académica”. (Rep.


Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y

Tecnología, 2011, p. 237).

Del año 2005 al año 2011 el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología otorgó un

total de 13, 794 becas. De ellas 11, 362 fueron becas de grado, 1,329 de postgrado y 1,103

fueron de Software. Sólo en el año 2011 se otorgaron 3, 501 becas. De igual manera del año

2005 al año 2011 se otorgaron 8,097 becas internacionales de las cuales 1,388 fueron para el

nivel de grado y 6,909 fueron para el nivel de postgrado. En las becas nacionales

predominaron las entregadas para carreras relacionadas con la tecnología. En las becas

internacionales las áreas predominantes fueron:

“Salud (19.27%), Administración (17.04%), Educación (11.20%),

Ingeniería y Arquitectura (10.95%), y Tecnologías de la

Información y Comunicación (9.94%), Economía y Finanzas

(6.72%), Humanidades (5.66%), Artes (4.63%, Ciencias Jurídicas y

Políticas (4.21%), Ciencias Básicas y Aplicadas (2.40%), Servicios

(2.19%), Ciencias Agropecuarias y Veterinaria (0.32%) y en otras

áreas se agrupa un 5.47%”. (Rep. Dominicana, Ministerio de

Educación Superior, Ciencia y Tecnología, 2011, p. 253).

Las distintas universidades tienen programas de becas que se ejecutan, principalmente con

financiamiento del sector empresarial privado. La mayoría de las universidades tienen

programas de becas para estudiantes sobresalientes donde se les da especial preferencia a los

candidatos de menores recursos económicos. De esta cantidad de becas no hay un dato

nacional total debido a que son iniciativas internas de cada institución de educación superior.

Otra vía de compensación económica es la de los créditos estudiantiles. En la República

Dominicana, existe una institución creada para tal fin FUNDAPEC. Es una institución privada sin

fines de lucro que funciona en el país desde el 1967. Los créditos están dirigidos para estudios

técnicos o superiores en instituciones de educación superior nacionales o internacionales. “Los

préstamos pueden cubrir los costos totales o parciales de las colegiaturas, sostenimiento en

general, libros y transporte” (OCDE, 2011, p.139).


Esta institución otorga anualmente aproximadamente 2,000 préstamos. Hasta la fecha ha

financiado 97,000 estudiantes. Los préstamos regularmente se hacen por cuatro años de

estudios y se pagan en los siguientes cuatro años mientras se trabaja (OCDE, 2011, p. 139).

Estas medidas que suelen ser muy favorables todavía son muy limitadas y su alcance

dentro de la población estudiantil no es tan significativo.

4.5. Programas Sociales.

Las mayorías de las instituciones de educación superior desarrollan programas

extracurriculares encaminados al esparcimiento y socialización. Dentro de estos programas se

encuentra una gran variedad de deportes que se ofrecen a los estudiantes como asignaturas

electivas, música, artes, entre otras.

Como parte de las actividades sociales, están los eventos socioculturales como presentación

de obras teatrales, diálogos, conferencias y paneles con intelectuales importantes nacionales e

internacionales de distintas áreas del conocimiento y otras muchas actividades socioculturales

que suelen ser de mucho interés para el estudiantado.


5. Conclusiones.

Los sistemas de acceso y permanencia en educación superior en la República Dominicana se

ven condicionados por una serie de variables, muchas de las cuales se encuentran

relacionadas con la situación socioeconómica en la que vive el país.

Las instituciones de educación superior privadas son mucho más que las públicas y las

públicas, siendo mucho menos que las privadas, absorben por encima del 50% de la población

de educación superior. La población total de educación superior, para el año 2011, era de

435,153 estudiantes. La población de educación superior procede de distintos estratos de la

sociedad dominicana con la característica de que los que proceden de estratos sociales de

bajos recursos económicos regularmente asisten a las instituciones de educación superior

publicas ya que es casi gratuita y el peor de los caso a un costo muy bajo. Esta situación se da

porque la educación superior privada es relativamente cara y supone una carga económica

que no todos pueden pagar.

En la educación superior dominicana se ha dando la tendencia, en los últimos años, de que la

matrícula femenina supera la masculina, un 62.29% corresponde a matrícula femenina y un

37.71% corresponde a la matrícula masculina. La diferencia se muestra considerablemente

significativa.

Las áreas de conocimiento que acogen mayor cantidad de estudiantes son: las Ciencias de la

Salud con un 13.43% de la población estudiantil; seguida por la Ingeniería y Arquitectura que

cuenta con 12.96% de la población estudiantil; las Humanidades tienen un 10.99% de la

población estudiantil; la Educación cuenta con un 10.72% de la población estudiantil; las

Ciencias Jurídicas y Políticas con un 8.25% de la población estudiantil y un 6.16% para las

Tecnología de la Información y Comunicación.

Se pudo observar que los criterios de admisión a las universidades están determinados por dos

fuentes: el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, quien determina los

criterios mínimos de admisión y las propias instituciones completan esos criterios según su

parecer y autónomamente. Un criterio de admisión general es la certificación de conclusión

de los estudios secundarios. La mayoría de las instituciones de educación superior tienen

establecidas pruebas de admisión, cuya aprobación es un criterio de entrada a la institución.


Las pruebas de admisión son muy variadas, algunas instituciones de educación superior han

diseñado sus propias pruebas de admisión y otras aplican la prueba POMA que fue diseñada

por el Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. El acceso de toda persona, sin

importar su condición, que cumpla los requisitos de entrada a la educación superior, está

asegurado por la Ley 139-01 de educación superior, ciencia y tecnología como un criterio base

orientador de las políticas de educación superior en la nación dominicana.

Se pudo observar que la transición de la educación secundaria a la superior no está bien

orientada y, sobre todo, la educación secundaria no está preparando suficientemente al

estudiante para entrar a la educación superior con éxito. Muchos de los abandonos en

educación superior son motivados por bajo rendimiento académico debido a las deficiencias

de los niveles educativos previos.

Los datos nacionales sobre abandono de la educación superior son relativamente altos en la

República Dominicana. A nivel general, tanto en instituciones públicas como privadas, la tasa

de deserción sobrepasa el 50%, dentro de esta alta tasa de deserción global, la deserción en

los hombres sigue siendo mayor que en las mujeres. Las áreas de conocimiento con mayor

tasa de abandono son: la Ingeniería Civil con una tasa de abandono de 61.44% y la informática

con una tasa de abandono de 54.22%. La educación muestra la tasa de abandono más baja

con 20.67% de deserción de la población estudiantil que ingresa a ella. Muestran además

importantes niveles de abandono la Medicina con 44.32%, seguida por el Derecho y la

Administración de Empresas con alrededor de 38% cada una.

Las principales causas de esta alta tasa de deserción en educación superior son: la falta de

recursos económicos de los alumnos, la consecuente necesidad de trabajar, la formación de

familia a temprana edad, las deficiencias de los estudios previos, entre otras. Luego que el

estudiante abandona las instituciones, hay muy poco o ningún seguimiento.

Los datos nacionales de graduación indican baja eficiencia en las instituciones de educación

superior en lo referente a la titulación. La tasa de egresos nacional, para el año 2011, estaba

en 24.89%. La tasa global de egreso de las instituciones de educación superior según la

naturaleza de la institución si es pública o privada, se notará que las instituciones privadas, del

100% de los graduados, egresan el 68% cada año. Las áreas de conocimientos que presentan

mayores tasas de egresos anuales son: Educación con una tasa de egreso de 42.53%, seguido


por el área de Administración, Economía, Negocios y Ciencias Sociales con un 25.02%. Como

se puede notar estas dos áreas acaparan el 67.55% del total de los egresos en la Educación

Superior dominicana. Del resto de las áreas de conocimiento ninguna excede el 7% de total de

los egresados en instituciones de educación superior.

En este contexto es importante señalar el tema de la repitencia y el rezago donde se da el caso

de que menos del 40% de la población estudiantil termina su carrera al año siguiente del

establecido en su programa de estudios. La carreras que presentan mayor tasa de repitencia y

rezago son: Medicina con 86.17%, seguida por Ingeniería Civil con un 84.19%. La Ingeniería

Informática presenta una tasa de repitencia y rezago de 72.47%; la Educación de 69.33%, le

sigue el Derecho con un 66.62%; mientras que la Administración de Empresas presenta la más

baja tasa de repitencia y rezago con un 65.75%.

Una educación superior que no está egresando personas con las destrezas necesarias

requeridas en el mercado laboral, la existencia de un sector formal que no puede absorber la

totalidad de los egresados y un amplio sector informal que absorbe gran parte de la fuerza

laboral, un tasa de desempleo que sobrepasa el 14% y para los jóvenes sobrepasa el 20%,

entre otras cuestiones, están afectando la inserción de los egresados de la educación superior

al campo laboral. Alrededor del 50% de los egresados de la educación superior quedan siendo

empleados del sector informal. Si se observa la tasa de empleo según el sector empleador, de

la población de egresados de la educación superior, para el año 2010, 36% era empleado del

Estado y 38% era empleado privado; un 10% es empleador.

Los programas de retención en la educación superior están compuestos de una variedad de

acciones entre las que destacan la orientación y tutoría que hace referencia a una orientación

vocacional y psicológica de los estudiantes y las tutorías son asignas por la universidad a cada

docente contratado; también resaltan los programas de monitorías donde los estudiantes más

aventajados apoyan a los que tienen bajo rendimiento; la implementación de sistemas de

alerta temprana que permiten dar un seguimiento a los estudiantes a través de registros del

rendimiento académico lo que posibilita identificar los posibles desertores por bajo

rendimiento, entre otras iniciativas. El apoyo en este sentido, es algo cada vez más extendido

en el sistema de educación superior de la República Dominicana. Son iniciativa que a medida

que se hagan más efectivas pueden tener un mayor incidencia en la disminución de la tasa de

abandono de la educación superior.


Como estrategia de retención las universidades desarrollan otras actividades académicas

variadas entre las que se pueden mencionar: las conferencias permanentes con expertos

nacionales e internacionales sobre distintos tópicos de interés; la participación de los

estudiantes en la investigación universitaria; hay instituciones de educación superior que

ofrecen a los estudiantes que obtuvieron bajas calificaciones en el examen de admisión, cursos

propedéuticos o de nivelación buscando asegurar mejor rendimiento y su permanencia en los

estudios; Otra actividad dirigida a disminuir la deserción, es el apoyo económico que algunas

instituciones de educación superior brindan a sus estudiantes.

En lo referente a la formación de los docentes como medida que ayuda a disminuir la tasa de

deserción en educación superior se están implementando diferentes acciones que les

permitan entrar en los distintos programas de formación permanente. Para el año 2011, se

contaban con 9,865 docentes de estos el 26.43% contaba con el nivel de grado; el 47.85% con

el nivel de postgrado (8.43% nivel de especialidad, 36.46% nivel maestría y el 2.95% nivel de

doctorado) y el 25.73% no se pudo especificar. La tendencia general, por mandato del

Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, es a que todos los docentes de

educación superior tengan el nivel, como mínimo, de postgrado. Dentro de las iniciativas

tomadas por la MESCyT para mejorar el nivel académico de los docentes de las instituciones

de educación superior, está el otorgar becas internacionales. Dentro de la Instituciones de

educación superior se han abierto programas de apoyo a los dicentes que quieren formarse en

instituciones nacionales o internacionales tanto a nivel de postgrado como de doctorado. Las

universidades, a lo interno, proponen cursos y diplomados para los docentes que en muchas

ocasiones tienen nivel de obligatoriedad.

Los programas de compensación económica dirigidos a reducir la tasa de deserción en

educación superior se fundamenta en las becas y el crédito estudiantil. El sistema de becas del

Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCyT) otorga becas tanto

nacionales como internacionales, de grado y postgrado. Están dirigidas a los estudiantes de

menos posibilidad económica. Además varias universidades tienen programas de becas que se

ejecutan, principalmente con financiamiento del sector empresarial privado. Otra vía de

compensación económica es la de los créditos estudiantiles. En la República Dominicana existe

una institución creada para tal fin (FUNDAPEC).


La realidad de educación superior en la República Dominicana presenta un panorama que no

está tan cerca de lo deseable pero que se encuentra en crecimiento constante. Este

crecimiento constante implica mejoras considerables que se han logrado con el paso de los

años y hacen ver el camino que falta por recorrer con un optimismo mayor. Para garantizar

mayor permanencia en la educación superior es necesario mejorar los niveles previos de

educación (primaria y secundaria), desarrollar mejores estrategias de retención, flexibilizar el

sistema de créditos estudiantiles y ampliar los programas de becas, entre otras. El Plan

Decenal 2008-2018 de la educación superior planta la superación de muchas de las barreras

que impiden la permanencia en los estudios y el incremento significativo de la calidad de la

educación superior como fuente fundamental de la preparación de la mano de obra cualificada

que se necesita en una economía con mayores niveles de desarrollos de los que actualmente

posee la República Dominicana.


6. Referencias.

López, A., Gonzáles, L. & otros. (2009). Deserción, Repitencia y Eficiencia de Titulación de la

Educación Superior en la República Dominicana. Santo Domingo: Centro de Innovación en

Educación Superior (CINNES-INTEC).

López, A. & Mejía, R. (2011). La Educación Superior en la República Dominicana 2005-2010:

Informe 2011. Santo Domingo: Centro de Desarrollo Interuniversitario (CINDA).

OCDE. (2008). Informe sobre las Políticas Nacionales de Educación: República Dominicana.

París: OCDE publishing.

OCED. (2012). Evaluación de Políticas Nacionales de Educación: La Educación Superior en la

República Dominicana 2012. París: OCDE publishing.

Rep. Dominicana, Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo. (2001). Ley 139-01 de Educación

Superior, Ciencia y Tecnología. Santo Domingo: Gaceta Oficial 10097.

Rep. Dominicana, Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.(2006).

Informe General sobre Estadísticas de Educación Superior 1989-2005. Santo Domingo:

Departamento de Estadística del SEESCyT.

Rep. Dominicana, Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. (2008).

Plan Decenal de Educación Superior 2018-2018. Santo Domingo: Editora Alfa y Omega.

Rep. Dominicana, Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. (2011). Informe

General sobre Estadísticas de Educación Superior 2010-2011. Santo Domingo: Innova

Technology S. A.

Rep. Dominicana, Ministerio de Educación. (2012). Boletín de Indicadores Educativos. Santo

Domingo: MINERD.

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