Los sistemas parlamentarios
159
-
Upload
diego-trasvina -
Category
Documents
-
view
227 -
download
0
description
Los poderes legislativos en el viejo y nuevo continente, su composición y sistemas electorales.
Transcript of Los sistemas parlamentarios
LOS
SISTEMAS PARLAMENTARIOS
EN
AMERICA Y EUROPA
UNA APORTACIÓN PERSONAL A LA CONSULTA POPULAR SOBRE EL
SENADO DE LA REPÚBLICA
Armando Trasviña Taylor
LA PAZ, B. C. S., 1985
CONTENIDO
I.- INTRODUCCIÓN II.- AMERICA DEL NORTE
Canadá 11 Estados Unidos 14 México 18
III.- AMERICA CENTRAL
Belice 22 Costa Rica 23 El Salvador 24 Guatemala 25 Honduras 26 Nicaragua 28 Panamá 29
IU.- CARIBE
Bahamas (Las) 32 Cuba 34 Haití 36 Jamaica 37 Puerto Rico 40 República Dominicana 42 Granada 45 San Vicente y Las Granadinas 45 Santa Lucía 46 Dominica 47 San Cristóbal y Nevis 49 Monserrat 49 Antigua y Barbuda 50 Vírgenes (Las) 51 Antillas Holandesas 53
AMERICA DEL SUR
Argentina 55 Bolivia 57 Brasil 59 Colombia 61 Chile 63 Ecuador 64 Guyana Francesa 66 Guyana 67 Paraguay 68 Perú 70 Suriname 72 Uruguay 74 Venezuela 75
VI.- EUROPA Albania Alemania (República Democrática Alemania (República Federal de) Austria Bélgica Bulgaria Checoslovaquia Dinamarca España Finlandia Francia Gran Bretaña Grecia Holanda Hungría Irlanda Islandia Italia Noruega Polonia Portugal Rumania Suecia Suiza URSS Yugoslavia Los Países Pequeños
VII.- SÍNTESIS 138 VIII.- CONCLUSIONES 145 IX.- APÉNDICE 149
78 79 80 85 86 89 91 92 95 97 100 103 105 107 111 113 115 117 120 122 123 126 128 129 131 133 135
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
La consulta popular que el Presidente de la república, Lic. Miguel de la Madrid, realizó a través de1 ámbito nacional durante la campaña electoral y la aplicación de su contenido en los dos primeros años del gobierno, han Impreso una nueva Jerarquía y vigor al moví miento de la democracia mexicana.
Al tomar posesión de su alta investidura el Mandatario de la Nación ratificó su deseo de mantener permanentemente el mecanismo de la audiencia pública y de manera especial -enfatizo- en torno al estado que guarda el proceso de la Reforma Política y en particular a la función e Integración del Senado de la República.
En la XII Asamblea Nacional del Partido Revolucionario Institucional se adoptó, asimismo, el acuerdo de "debatir públicamente la integración y las atribuciones del Senado de la República, procurando reforzar y hacer más dinámica su condición de Cámara representativa del Pacto Federal y su actividad e influencia en la determinación de la política exterior del país".
El Sen. Miguel González Avelar, Presidente de la: Gran Comisión del Senado de la República consideró, a su vez, la conveniencia de una consulta amplia al respecto, con la intervención de todas las organizaciones políticas y sociales y la opinión pública en general para "considera alguna fórmula que modificara el sistema de mayoría simple que ahora tenemos por un sistema que valorara el voto de las minorías, de tal manera que les permitiera
el acceso a la Cámara de Senadores".
Anteriormente en un coloquio sobre política y proceso legislativo organizado por la Universidad Autónoma de México y el Senado de la República se abordó también el tema de pluralismo senatorial.
Asimismo, la inquietud había sido expuesta por diversos partidos políticos, estudiosos del derecho constitucional y derecho electoral, profesores e investigadores universitarios, teóricos y practicantes de la ciencia política, administrativitas y legisladores, en fin, toda la gama de nuestra vocación republicana, en el curso de una corriente que se ha manifestado unas veces a favor, otra en contra, acerca de un objetivo debatido, quizá insuficientemente.
El actual Senado de la República, en un intento de revisarse a fondo y a si mismo, sometió a la Asamblea el pasado 29 de diciembre de 1984 un punto de acuerdo que fue aprobado y que a la letra dice: "Se autoriza a la Gran Comisión de esta Cámara para convocar, en los términos de la motivación de este documento, a un debate público y a las audiencias correspondientes, que versen sobre la estructura constitucional actual de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión y, en su caso, sobre fórmulas alternativas para facilitar el acceso de las minorías políticas del país al Senado de la República, manteniendo siempre la igualdad en la representación de las entidades".
El 14 de enero del presente año, en sesión de Gran Comisión del Senado, el Presidente de la misma nombró a los miembros integrantes de la Comisión de Consulta quienes de inmediato iniciaron sus funciones.
Las fichas, la síntesis, las conclusiones y el apéndice que sometemos a la consideración general, se verán enriquecidas si contamos con la opinión y las suge-rencias de quienes las lean para cooperar a una auténtica y confiable consulta nacional sobre el tema.
El método comparativo y estadístico elemental que utilizamos lleva como finalidad presentar antecedentes y experiencias que arrojen más luz sobre el objetivo propuesto. No contiene, de ninguna manera, juicio previo.
II
AMERICA DEL NORTE
CANADÁ El dominio de Canadá tiene una extensión de 9,976,137 kilómetros cuadrados
Incluyendo lagos y ríos, Limita con el Océano Ártico, el Atlántico, el Pacifico, Alaska y los Estados Unidos. Encierra una población de mis de 25 millones de habitantes; su capital es Ottawa con casi un millón de residentes.
Es el país más extenso de América y el segundo del mundo. Comprende 10 provincias y 2 territorios.
Es un Estado Federal con sistema parlamentarlo democrático.
Doce partidos intervinieron en la última elección federal: el Progressive Conservativo Party, el Liberal Party, el Social Credit Party, el Green Party, el Libertarían Party, el Mouvement National de Québecois, el Partie de Travailleurs de Québec, el Communist Party, el Cape Bretón Labour Party, el Western Canadá Concept Party, el Rhinoceros Party y el New Democratic Party.
Desde el 17 de septiembre de 1984 ocupa el poder político del Canadá el Progressive Conservative Part (Partido Progresivo Conservador) como resultado de una elección general celebrada el 4 de septiembre de 1984.
Su parlamento está Integrado por las dos Cámaras con duración máxima de 5 años.
A la Baja se le nombra Cámara de los Comunes y está formada por 282 miembros en la siguiente forma: 211 conservadores progresivos; 40 liberales; 30 demócratas nuevos y un independiente.
A la Cámara Alta se le llama Senado y está formado por 104 legisladores procedentes de los siguientes partidos: 74 liberales, 23 conservadores progresivos; 4 independientes; 1 liberal Independiente y 2 vacantes.
Como podrá observarse, el partido en el poder constituye minoría en el Senado. (74 liberales contra 23 progresivos).
Existe, pues, representación minoritaria en el Senado. Sin embargo, no son elegidos sino nombrados por el Gobernador General
bajo la recomendación del Primer Ministro y permanecen en su función hasta los 75 años.
Los senadores se nombran de acuerdo a la siguiente distribución provincial: Nueva Escocia,10; Nuevo Brunswick, 10; Isla de Príncipe Edward,4; Newfonland,6; Québec,24; Ontario, 24; Manitoba,6; Saskatchewan,6; Alberta,6; Columbia Británica,6; Territorio de Yukon,1; Territorios del Noroeste, 1.
Los senadores se nombran de acuerdo con la sección 17 de la British North America Act (Ley Británica de Norteamericana) de 1867, la cual desde entonces ha sido reformada para reflejar, entre otras cosas, los cambios en la distribución de la población en Canadá.
Originalmente los senadores canadienses fueron nombrados con el fin de lograr el doble papel de proteger y representar los Intereses regionales, así como ayudar a la estabilidad política.
Hoy en día la labor primordial del Senado se lo-
gra a través de sus comités que es donde se revisan, aclaran y reforman los anteproyectos de las legislaciones procedentes de la Cámara de los Comunes. El Senado también es responsable de la investigación de planteamientos importantes sobre cuestiones públicas.
No existen en Canadá desventajas significativas como resultado de un senado plural.
ESTADOS UNIDOS
Los Estados Unidos de América, es el segundo en el continente y cuarto en el mundo en cuanto a su tamaño. Tiene 9,363,498 kilómetros cuadrados y limita con Canadá, ni. al Océano Atlántico y el Pacífico.
Su población está calculada en 235 millones de imites, de los cuales la capital de Washington tiene unos 800 mil; el área metropolitana más de 3 y medio millones y el resto en 50 Estados que conforman la Unión Americana.
La Constitución de 1789, enmendada sólo 26 veces establece que "se deposita el Poder Ejecutivo en un licite de los Estados Unidos. Desempeñará su encargo durante un término de cuatro años (y,) juntamente con Vicepresidente designado para el mismo periodo..." (Articulo Tres-primera sección) con una sola posibilidad de reelección.
"Todos los Poderes Legislativos otorgados la presente Constitución corresponderán a un Congreso de los Estados Unidos, que se compondrá de un Senado y una de Representantes " (Articulo Uno-Prímera Sección)
La Cámara de Representantes está formada por miembros de acuerdo con la población de cada entidad y el Senado por 100 integrantes, dos por cada Estado.
Los representantes son electos cada dos años y los senadores cada seis, renovándose estos últimos una tercera parte cada dos.
Los representantes deben tener como mínimo 25 años y los Senadores, 30.
El proceso electoral para elegir al Presidente y al Vicepresidente es complicado. De hecho existen 2 tipos de votos, el voto popular y el voto electoral.
El voto popular es el universal, directo y secreto. Sin embargo al sufragar en las boletas no sólo se está votando por los candidatos, sino por una lista de electores en un número igual al de los senadores y representantes de cada Estado.
El voto electoral es el que emite este grupo de personas electas por la ciudadanía (538 en total porque es el número equivalente al de 100 Senadores, 435 representantes y 3 electores asignados al Distrito de Columbia las cuales se constituyen en Colegio Electoral y ,se reúnen 6 semanas después del día de la votación nacional para dar a conocer su decisión.
Los electores de partido que reciban la votación más alta son los elegidos. Por supuesto, los electores triunfantes se Juntan en sus respectivos Estados y votan por los candidatos presidenciales nominados por su partido y todos los votos electorales del Estado son acreditados a los ganadores. Por ejemplo, California tiene 47 votos en el Colegio Electoral que es el número de senadores y representantes del Estado en el Congreso: si 23 votaron por Móndale y 24 por Reagan, los 47 se acreditan a este último.
Los representantes y senadores obtienen el triunfo electoral sólo por el voto popular, directo y secreto;
los primeros en sus Distritos y los segundos en todo el Estado.
Cuando se vota por candidatos presidenciales, los votantes tienen completa libertad para votar por miembros de cualquier partido para efectuar las otras funciones (ya sea estatales o locales) que aparecen en la cédula de votación.
La Constitución de los Estados Unidos no habla de partidos, sin embargo, existen dos viejas y sólidas organizaciones políticas: el Partido Republicano que se encuentra en el poder y que nació en 1850 y el Demócrata que surge mucho antes en torno a la figura de Thomas Jefferson, tercer Presidente del país (1801-1809) y que adopta el nom-bre actual en 1828.
Son poco conocidos otros partidos y grupos políticos que han participado, en menor o mayor grado, en las elecciones cuatrienales de la última mitad de este siglo. Ellos son: American-Party of the United States, Americans Independent Party, Americans for Democratic Action, Citizens Party, Communist Party (de origen marxista-leninista), Communist Party U.S.A., Conservative Caucus, John Birch Society, Libertarian National Committee, National State's Rights Party, Prohibition National Committee, Social Democrats U.S.A., Socialist Labor Party Socialist Workers Party y otros.
Un principio básico de nuestro sistema es la separación de los poderes, lo cual asegura que ninguna 1e estas tres ramas de los poderes del gobierno, legislativa, ejecutiva o judicial, puede llegar a dominar a las otras. Sin embargo, la fuerza comparativa de la legislatura, vis -a-vis la ejecutiva, cambia de administración a adminis
tración. A través de la gran parte de este siglo ha habido un aumento en la fuerza relativa del poder ejecutivo.
Son las consideraciones constitucionales y no la fuerza relativa de los dos partidos de mayor importancia que impiden la representación proporcional en el Congreso de los Estados Unidos.
MEXICO
Los Estados Unidos Mexicanos, el decimotercer país del mundo en extensión territorial, cuenta con 1,958,201 kilómetros cuadrados, con limites hacia los Estados Unidos de América, Guatemala, Belice, el Golfo de México, el Mar Caribe y el Océano Pacifico.
Su población se estima en más de 74 millones de habitantes, asentados 17 en la zona metropolitana de la Ciudad de México, D. F., la capital y los restantes en 31 Estados Federales.
De acuerdo con la Constitución de 1917 es "una República representativa, democrática, federal, compuesta de Estados Libres y Soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una Federación establecida según los principios de esta ley fundamental" (Art. 40).
"Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión en un solo individuo, que se denominará "Presidente de los Estados Unidos Mexicanos" (Art. 80).
"El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso General, que se dividirá en dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores" (Art. 50)
"La Cámara de Diputados se compondrá de representantes de la Nación, electos en su totalidad cada tres año por cada diputado propietario, se elegirá un suplente" (Art. 51).
"La Cámara de Diputados estará Integrada por trescientos diputados electos según el principio de votación
mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales y hasta cien diputados que serán electos según el principio de representación proporcional, mediante el sistema de listas regionales votadas en circunscripciones plurinominales" (Art, 52)
"La Cámara de Senadores se compondrá de dos miembros por cada Estado y dos por el Distrito Federal, electos directamente y en su totalidad cada seis años".
"La legislatura de cada Estado declarará electo, al que hubiese obtenido la mayoría de los votos emitidos" (Art, 56)
La ley reglamentaria que define el proceso electoral recibe el nombre de Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (LOPPE) para ser observada por los ciudadanos mayores de 18 años,
Existen 7 partidos políticos nacionales con registro definitivo: el Partido Revolucionario Institucional, gobernando desde 1923; el Partido Acción Nacional; el Partido Popular Socialista; el Partido Socialista Unificado de México; el Partido Socialista de los Trabajadores; el Partido Demócrata Mexicano; el Partido Revolucionarlo de los Trabajadores y dos con registro condicionado: el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana y el Partido Mexicano de los Trabajadores que habrán de participar en elecciones federales para renovar el Poder Legislativo en 1985.
"Tendrán derecho a que les sean atribuidos diputados electos según el principio de representación proporcional, todo aquel partido que; A) no haya obtenido sesenta o más constancias de mayoría y B) que alcance por lo menos el 1.5% del total de la votación emitida para
todas las listas regionales en las circunscripciones plurinominales". (Art. 54 - Fracción II)
En el Senado no existe representación proporcional. Los 64 senadores son electos por mayoría simple.
III
AMERICA CENTRAL
BELICE
Belice es un pequeño país centroamericano con 22,963 kilómetros cuadrados que limita con Guatemala, México y el Mar Caribe.
Cuenta con unos 180 mil habitantes, de los cuales alrededor de 5 mil residen en Belmopan, la capital.
En 1638 llegan los primeros colonos ingleses a ese territorio; en 1826 México y Guatemala reclaman la región como propia; en 1862 es declarada formalmente colonia británica y en 1981 el Reino Unido reconoce unilateralmente su independencia.
Mediante una Constitución de ese mismo año, el país reconoce una Monarquía constitucional encabezada por la Corona y representada por un Gobernador General.
El Poder Ejecutivo está encomendado al Primer Ministro y a su Gabinete. El Primer Ministro es el líder del partido mayoritario de la Cámara de Representantes nombrado por el Gobernador General,
El Poder Legislativo es bicameral. La Cámara de Representantes cuenta con 18 miembros electos popularmente-
El Senado consta de 8 miembros nombrados por el Gobernador General: cinco por recomendación del Primer Ministro, dos por recomendación del líder de la oposición y uno por recomendación del Consejo Asesor.
Hay dos partidos políticos: el mayoritario, Partido Unido Popular y la
oposición representada por el Partido Democrático Unido.
COSTA RICA
La República de Costa Rica, en la América Central, cruzada por montañas y mesetas, posee 51,100 kilómetros cuadrados y tiene limites con Nicaragua, Panamá, el Océano Pacifico y el Mar Caribe.
La población de 2 y medio millones de habitantes está asentada en San José, la capital, unos 300 mil y los restantes en 7 Provincias, 81 Cantones y 415 Distritos.
El Poder Ejecutivo de la República es representado por el Presidente, electo cada 4 años por voto universal el cual es auxiliado por un Consejo de Ministros.
El Poder Legislativo consta de una sola Cámara llamada Asamblea Legislativa integrada por 57 miembros electos para 4 años también por la población mayor de 18 años.
En el Poder Judicial existe un Tribunal Electoral que se encarga de vigilar la autenticidad de los comicios.
Existen prácticamente 3 organizaciones políticas; el Partido de Liberación Nacional que es el Gobernante en la actualidad; la Coalición unidad, integrada por 4 partidos y la Coalición Pueblo Unido, de izquierda.
El Gobierno sufraga las campañas electorales.
SALVADOR
La República de El Salvador es otro de los pequeños países de Centroamérica con 21,041 kilómetros cuadrados y límites con Guatemala, Honduras, el Océano Pacifico y Nicaragua en las aguas del Golfo de Fonseca.
No obstante, en ese reducido territorio viven alrededor de 5 millones de habitantes, con medio millón en la capital. San Salvador, y los restantes en 14 Departa-mentos, 39 Distritos, 261 Municipios y 2,547 Aldeas.
Es una República democrática. El gobierno es Republicano y Representativo.
El Poder Ejecutivo lo ejerce un Presidente, electo por votación popular para un periodo de 5 años a quien asesora un Consejo de Ministros.
El Poder Legislativo reside en la Asamblea Nacional, unicameral, compuesta por 60 diputados de los diferentes partidos políticos electos cada tres años, los cuales celebran dos periodos de sesiones anualmente.
No existe Senado. El sistema político es pluralista y se expresa por medio de los partidos políticos.
Los partidos políticos principales son: Partido de Conciliación Nacional (P.C.N.), Partido Demócrata Cristiano, (P.D.C.) y la Alianza Republicana Nacionalista (ARENA).
El Segundo gano las elecciones para Presidente de la República en 1948 a través del voto mayoritario de la población de 18 años en adelante, cuyas nuevas elecciones habrán de realizarse en 1985, para autoridades legislativas y municipales.
La existencia de un partido único oficial es incompatible con el sistema Democrático y con la forma de gobierno establecido en la Constitución Política de la República.
GUATEMALA
La república de Guatemala posee 108,889 kilómetros cuadrados de superficie y tiene colindancias con México, Belice, el mar caribe, Honduras, el Salvador y el océano pacífico.
Hasta 1984 su población era de 7,599,328 habitantes, con 1,268,888 en la capital del mismo nombre y el resto en 22 departamentos.
Guatemala tiene un sistema de gobierno republicano, democrático y representativo con la presencia de los tres poderes, sin subordinación de uno sobre el otro.
Existen agrupaciones políticas autorizadas para operar provisionalmente de acuerdo con una ley electoral que se emitió para la reorganización democrática del país, en tanto se crea la nueva constitución.
Para integrar estas agrupaciones se han requerido un mínimo de 4 mil afiliados
Sobre esta base se han constituido por lo menos 12 partidos, a saber: partido revolucionario (PR), movimiento de liberación nacional-(MLN), partido institucional democrático (PID), partido de democracia cristiana guatemalteca (DCG), la unión del centro nacional (UCN), frente Unido de la revolución (FLR), partido democrático de cooperación nacional (PDCN),partido nacional renovador (PNR), la central auténtica nacionalista (CAN), alianza democrática (AD), partido de unificación anticomunista (PIA) y movimiento emergente de concordia (MED).
El poder legislativo es unicameral y recibe el nombre de congreso de la república, constituido por un mínimo de dos diputados por departamento para el período de 4 años.
La nueva constitución determinará la conformación futura de la cámara unica guatemalteca y la posible inclusión de senadores, lo que no se considera factible.
HONDURAS
La República de Honduras es una nación de Centroamérica que se extiende con 112,088 kilómetros cuadra dos entre Nicaragua, El Salvador, Guatemala y el Mar Caribe.
La población hondureña asciende a mes de 4 millones de habitantes, Tegucigalpa, capital, con área metropolitana, cuenta con 600 mil y los restantes se en-cuentran en 18 Departamentos y 282 Municipios.
Conforme a la Constitución de 1965, revisada en 1981, "Honduras es un Estado de derecho, soberano, constituido como República libre, democrática e independiente".
El Poder Ejecutivo lo encabeza el Presidente de la República, electo por voto universal para ejercer 4 años y asesorado por un Gabinete de 13 Ministros.
El Poder Legislativo o Congreso Nacional es, de V acuerdo con la Carta Magna del país, "un Congreso de Diputados que serán elegidos por sufragio directo"... "Los diputados serán elegidos por un periodo de 4 años...". "La elección de los diputados al Congreso Nacional, se hará sobre la base de un diputado Propietario y un suplente, por cada 35 mil habitantes o fracción que exceda de 15 mil habitantes".
El sufragio es obligatorio para todos los ciudadanos mayores de 18 años. El Partido gobernante es el Liberal desde 1982 y termina su periodo hasta
1986. Otros 3 son: el Partido
Nacional, el Partido Demócrata Cristiano y el Partido de Innovación y Unidad.
En Honduras no existe el Senado.
NICARAGUA
La República de Nicaragua tiene 127,755 kilómetros cuadrados y está rodeada por Honduras, el Mar Caribe, Costa Rica y el Océano Pacifico.
Cuenta con una población cercana a los 3 millones de habitantes y en su capital, Managua, viven 650 mil aproximadamente.
Es el país más grande de América Central y el menos densamente poblado en 16 Departamentos, una Comarca y 120 Municipios.
La forma de gobierno que rige a Nicaragua es una Democracia Popular.
El Poder Ejecutivo está compuesto por un Presidente electo recientemente, el Poder Legislativo lleva el nombre de Consejo de Estado; el Poder Judicial se ejerce a través de una Corte de Apelaciones y como Cuarto Poder del Estado, el Poder Electoral.
Actualmente el partido en el poder es el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) desde el 19 de julio de 1979.
La Cámara de Diputados se llama Consejo de Estado y está integrada por representantes de organizaciones políticas, populares, sindicales, gremiales, sociales y de la empresa privada.
El Congreso es unicameral. El Senado no existe
PANAMÁ
La República de Panamá representa una área de 77,082 kilómetros cuadrados con fronteras al Mar Caribe, Colombia, Costa Rica y el Océano Pacifico.
Cuenta con 2,180,500 habitantes de los cuales 737,000 viven en el área metropolitana de su capital del mismo nombre y el resto en 9 Provincias.
Panamá posee un sistema político unitario, republicano, democrático y representativo.
Existen 6 partidos políticos que integran la unión nacional democrática (INADE), compuesta por el partido revolucionario democrático que es el oficial, el partido liberal, el partido republicano, el partido laborista agrario, el partido panameñista y el frente amplio popular.
Los partidos políticos de coalición opositora están representados por el partido panameñista auténtico, el partí do liberal auténtico y el partido demócrata cristiano.
El Poder Legislativo es bicameral.
La Cámara Baja se llama Asamblea Nacional de Representantes de Corregimiento y está integrado por 505 diputados .
La Cámara Alta lleva el nombre de Comisión Nacional de Legisladores y se encuentra formada por 72 senadores,
El Congreso se elige por sufragio universal y voto directo y no existen senadores de representación minoritaria. La elección es vigilada por un tribunal electoral.
Sin embargo, existen senadores de los 4 partidos políticos electos por mayoría relativa. La institución senatorial funciona como supervisora de los demás órganos de gobierno.
IV EL CARIBE
LAS ANTILLAS
Si hemos de atender la extensión que los geógrafos conceden al Mar de las Antillas, como el brazo del Océano Atlántico que se extiende entre la península de Florida en los Estados Unidos de América, la península de Yucatán en México y la desembocadura del Río Orinoco en Venezuela, denominaremos con ese nombre al grupo de Islas que se encuentran en su interior y que constituyen el archipiélago más importante del Continente Americano.
En ese marco de referencia el territorio insular se ha dividido en tres grandes grupos: Las Bahamas, Antillas Mayores y Antillas Menores.
LAS BAHAMAS
Las Bahamas o Islas Lucayas es un archipiélago formado por 22 islas habitadas, más de 700 deshabitadas y cerca de 2 mil peñascos y escollos situados en una extensión de 233 mil kilómetros cuadrados del Océano Atlántico y 13,939 de territorio insular, con localización al noroeste de Cuba y separado de los Estados Unidos por el estrecho de Florida.
La población que habita las islas es cercana a los 300,000 habitantes, distribuidos en las islas de Nueva Provincia donde está Nassau, la capital con más de 150,000 habitantes, y Andros, que es la más grande. En este grupo de islas pobladas está también la llamada Watling o San Salvador, primera tierra de América descu-bierta por Cristóbal Colón.
Las Bahamas lograron su independencia de la Gran Bretaña en 1973.
Desde entonces Bahamas es un Estado Libre y Democrático y Soberano de la comunidad Británica. (Commonwealth).
El Poder Ejecutivo esté representado por la Reina Británica que nombra un Gobernador General en las islas.
El Poder Legislativo lo integra un Parlamento de doblé Cámara.
La Asamblea Nacional es de 43 diputados electos por sufragio universal para un lapso de 5 años.
El Senado es de 16 senadores con limitadas funciones. El Gobernador General los nombra: 9 recomendados por el Primer Ministro; 4 recomendados por el líder de la oposición y otros 3 más de la oposición que el Primer Ministro también recomienda después de consultar a los dirigentes del partido opositor.
El Presidente del Partido mayoritario se convierte en el Primer Ministro y en Jefe del Gobierno.
El mayor partido es el Liberal Progresista y el minoritario, el Movimiento Nacional Libre.
Desde 1983 Las Bahamas forman parte del Movimiento de Países no Alineados.
ANTILLAS MAYORES CUBA
La República de Cuba, situada en la isla mayor de las Antillas tiene una superficie de 114,524 kilómetros cuadrados incluyendo la Isla de la Juventud (Pinos) y otras menores con limites al Golfo de México, al Estrecho de Florida y al Mar Caribe.
La población sobrepasa los 10 millones de habitantes: 2 en La Habana, la capital y los demás en 14 Provincias y 169 Municipios.
En 1959 la Revolución cubana derrota al Gobierno de Fulgencio Batista; en 1961 se proclama la República Socialista; en 1965 se crea el Partido Conmista; en 1976 ' se aprueba la nueva Constitución; se convocan a elecciones y es electa la Asamblea Nacional del Poder Popular que nombra al Consejo de Estado con Fidel Castro a la cabeza como Presidente del mismo, del Consejo de Ministros, del Partido Comunista y Jefe del Ejército.
La Constitución señala que "La República de Cuba es un Estado socialista de obreros y campesinos y demás trabajadores manuales e intelectuales". (Art. lo.)
"El Partido Comunista de Cuba, vanguardia organizada marxista-leninista de la clase obrera, es la fuerza dirigente superior de la sociedad y el Estado..."(Art. 5).
"La Asamblea Nacional del Poder Popular es el órgano supremo del poder del Estado. "(Art. 67)
La Asamblea Nacional se compone de 481 Diputados elegidos por las Asambleas Municipales del Poder Popular para un término de 5 años.
"La Asamblea Nacional del Poder Popular elige, de entre sus diputados, al Consejo de Estado, integrado por un Presidente, un Primer Vicepresidente, cinco Vice-presidentes, un Secretario y veintitrés miembros más" (Art. 72)
"Las leyes y acuerdos de la Asamblea Nacional del Poder Popular, salvo cuando se refieran a la reforma de la Constitución," se adoptan por mayoría simple de votos" (Art. 74).
Finalmente, en el Capitulo XI, en los artículos 134 al 140, la Ley Fundamental establece procedimientos del sistema electoral: en toda elección y referendos el voto es libre, igual y secreto; por personas mayores de 16 años de edad; con edad mínima de 18 años para ser Diputados; con derecho a elegir y ser elegidos los miembros de las fuerzas armadas y "La ley determina el número de Delegados que deben integrar cada una de las Asambleas en proporción al número de habitantes de las respectivas demarcaciones político-administrativas en que se divide el territorio nacional; y regula, asimismo, el procedimiento la forma de la elección".
HAITI
La República de Haití, es un montañoso país caribeño de 27,750 kilómetros cuadrados, incluyendo las islas de Gonave y Tortuga, que se encuentran en la parte occidental de La Española con colindancia al Océano Atlántico, al Caribe y con la República Dominicana.
Los habitantes de esas islas son alrededor de 5 millones y medio, residiendo en Puerto Príncipe, la capital, casi un millón y el resto en 5 Departamentos.
La Constitución vigente reformada en 1971, encarga del Poder Ejecutivo a un Presidente de la República con carácter vitalicio, ratificado por la Asamblea Nacional y asistido por un grupo de Secretarios de Estado que en 1983 fueron reducidos de 15 a 5 miembros.
El Poder Legislativo está representado por una Asamblea Nacional que hasta 1961 era bicameral y que hoy sólo está compuesta por 58 diputados electos cada 6 años por una población de 18 años en adelante. No hay suplentes, si faltaren se convocan a nuevas elecciones para ocupar la vacante.
Desde 1957 es el Partido de la Unidad Nacional el que está en el poder. Existen otros dos: Alianza Democrática y Acción Nacional.
No existe el Senado.
JAMAICA
El Dominio de Jamaica es una Isla con 10,962 kilómetros cuadrados y está situado en el Mar Caribe al sur de Cuba y al suroeste de Haití.
Es la tercera del grupo de las Antillas Mayores con dos y medio millones de habitantes; Kingston, su capital con tres cuartos de millón de pobladores.
De acuerdo con la Constitución del país (1962), Jamaica es una democracia
parlamentaria basada en un sistema de gobierno representativo con apego a la legisla-ción de la Gran Bretaña.
La Reina de Inglaterra y el Primer Ministro son sus autoridades superiores quienes tienen a un Gobernador General como su representante en la isla.
Existen dos partidos políticos predominantes: el Jamaica Labour Party (Partido Laborista de Jamaica) y el People's National Party (Partido Nacional Popular) siendo el primero el que se encuentra en el poder desde octubre de 1980.
El Parlamento está integrado por las dos Cámaras: la Casa de Representantes y el Senado.
La primera está integrada por 60 miembros y la segunda por 21, de los cuales 13 senadores son del partido en el poder y 8 de la oposición.
Tanto unos como otros son elegidos por el Primer Ministro. Antes del 15 de diciembre de 1983 los ocho senadoras eran elegidos por el líder de la oposición.
Es la Constitución de Jamaica basada en el sistema británico, de Westminster
y de Whitehall, la que establece el proceso electoral.
Los ciudadanos mayores de 18 años tienen el derecho al voto incluyendo a ciudadanos del Commonwea1th que hayan cumplido doce meses de residencia como mínimo en la isla.
El Senado funciona como cerrara de revisión después de pasar por el debate de la de Diputados.
El Parlamento jamaiquino tiene la particularidad de aceptar durante las sesiones de Cámara a grupos o individuos que deseen participar en asuntos de interés nacional y son considerados dentro del Orden del Día.
En la Cámara de Representantes, de 60 miembros como máximo permitido por la Constitución, mantiene la -mayoría y el gobierno en el poder.
El Gobernador General de Jamaica nombra como líder de la oposición en la Cámara de Representantes a aquella persona de la minoría que encabeza el apoyo a la mayoría.
Los miembros de la oposición resultan por la acción de los partidos minoritarios o por la elección particular de individuos que destacan en las diferentes ra-mas de la sociedad. Por consecuencia si existen senadores de minorías en la llamada "Upper House", pero designados.
Con un Senado plural así constituido hay diversidad de opiniones, las cuales
se comparten con las de los dirigentes del partido en el poder. Establece, asimismo, la oportunidad para que grupos o individuos expongan sus ideas o sentimientos con libertad en debate públicamente organizado.
El Senado plural certifica la plena democracia.
PUERTO RICO
El Estado Libre y Asociado de Puerto Rico está asentado en la Isla de ese nombre, la más pequeña de las Antillas Mayores, con 8,897 kilómetros cuadrados, incluyendo las Vieques, Mona y otros Islotes deshabitados entre La Española y Las Vírgenes.
Viven en las Islas 3 millones y medio de puerto riqueños: 500 mil en San Juan la capital y los restantes en 38 municipios.
En 1493 Colón descubre la isla; en 1509 es posesión española; en 1898 España cede la isla a les Estados Unidos y en 1952 es proclamado Estado Libre Asociado a los Estados Unidos.
Él Poder Ejecutivo es ejercido por el Gobernador electo para cuatro años, asistido por un Gabinete.
El Poder Legislativo es de 2 Cámaras: la Cámara de Representantes, con 51 miembros de los 40 distritos electorales y 11 de representación proporcional; y el Se-nado, con 27 miembros, dos por cada uno de los 8 distritos senatoriales y 11 elegidos en proporción a la población.
El Gobierno Federal está representado por 2 Jueces Distritales y un Procurador nombrados por el Presidente de los Estados Unidos de América.
La autonomía del país está sólo limitada en la defensa nacional.
Puerto Rico tiene un Comisarlo residente en el Congreso de Washington, sólo con voz y no tiene la ciudadanía derecho a voto en las elecciones presidenciales para el gobierno de los Estados Unidos.
El partido actualmente, en el poder es el Muevo Progresista y existen otros
tres reconocidos: el Independista Puertorriqueño, el Popular Democrático y el Socialista Puertorriqueño.
En 1969 un plebiscito ratifica la condición del país como Estado Libre Asociado, en vez de constituirse en un Estado más de la Unión Americana o de obtener su liberación absoluta.
Sin embargo, existe un movimiento de resistencia y de insurgencia por alcanzar la plena soberanía en la propia isla.
REPÚBLICA DOMINICANA
La República Dominicana, con sus 48,442 kilómetros cuadrados, ocupa la porción oriental de la isla que Colón llamó La Española, segunda de las Antillas en tamaño, limitando en tierra firme con Haití y por mar con el Océano Atlántico y el Mar Caribe.
La pueblan aproximadamente 6 millones de habitantes, de los cuales en Santo Domingo, la capital, están asentados millón y medio incluyendo el área metropolitana y en 28 Provincias y un Distrito Federal.
Dominicana es una República federal, representativa y demócrata.
De acuerdo con la Constitución de 1966, el Poder Ejecutivo es ejercido por el Presidente de la República electo mediante voto universal para un lapso de 4 años, el cual nombra un gabinete asesor de Secretarios de Estado.
El Legislativo tiene dos Cámaras, con duración igual de 4 años: la Cámara de Diputados de 91 miembros, uno por cada 50 mil habitantes o fracción mayor de 25 mil y el Senado de 29 integrantes, uno por cada Provincia y el Distrito Federal.
Todos los dominicanos, hombres y mujeres, tienen derecho al voto a la edad de 18 años.
Los electores se reúnen en 5 partidos políticos: el Partido Reformista, el Partido Revolucionario Dominicano, el Partido Quisqueyano Demócrata, (Quisqueya: "Madre -de Todas las Tierras", nombre indígena de la Isla), el Partido Revolucionario Social Cristiano, el Movimiento de
Integración Democrática y el Partido Comunista, prohibido en 1962 y
autorizado nuevamente desde 1977.
ANTILLAS MEMORES
Las Antillas Menores, constituyen todas las islas de archipiélago, con excepción de Bananas y las 4 Grandes (Cuba, Haiti-Dominicana, Jamaica y Puerto Rico) en la región sureste.
Se dividen en tres grupos principales:
Islas de Barlovento, en donde se encuentran Barbados, Trinidad-Tobago, Dominica, Granada, Santa, Lucía y San Vicente-Granadinas y otras.
Islas de Sotavento, en donde está Antigua, Barbuda, Redonda, San Cristóbal, Nevis, Anguilla y otras.
Antillas Holandesas que son un grupo de 6 islas frente a las costas de Venezuela compuestas por Curazao, Aruba, San Eustaquio, San Martín, Saba y Bonaire.
Cabe mencionar que en la mayor parte de las Islas, las más grandes y pobladas dentro del numeroso grupo existente, comúnmente ejercen soberanía otros países como Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia, Holanda y Venezuela.
De todas formas resulta importante analizar, aunque sea de manera superficial, los procedimientos de elección.
BARLOVENTO
Las islas de Barlovento, término que significa "parte de donde viene el viento", están comprendidas al sur de la isla de Santa Lucía, incluyéndola, hasta la isla de
Granada frente a la costa noreste de Venezuela. Los ingleses las liaran
"Windward Islands" (Islas de Barlovento) e incluyen a la Martinica,
Mencionadas de menor a mayor extensión, haremos un resumen de cada una de ellas.
GRANADA es la más pequeña de este grupo de islas con kilómetros cuadrados en donde residen unos 115,000 habitantes, de los cuales en St. George's , la capital, se encuentran 25,000 aproximadamente y el resto en 4 Parroquias, Es, a su vez, la isla que mayor atención mundial atrajo en 1983 por el intento de establecer un régimen socialista, el asesinato del Primer Ministro y su invasión por tropas de Estados Unidos y de 6 islas vecinas.
Granada o Grenada es descubierta por Colón quien le impone el nombre de Concepción (1498). Después es ocupada por Francia y más tarde por Inglaterra. En 1967 forma parte de las Antillas Británicas y en 1974 declara su independencia.
Granada es un dominio dentro de la comunidad Británica. El Jefe de Estado sigue siendo la Reina representada por un Gobernador General. El Jefe del Gobierno es el Primer Ministro responsable ante el Parlamento. Actualmente ejerce funciones de Gobierno un Consejo Consultivo de 9 miembros y un Vicepresidente, existiendo dos partidos: el Laborista Unido y el Movimiento Mueva Joya, de izquierda.
SAN. VICENTE. Y LAS GRANADAS es un grupo de islas per-tenecientes a la Comunidad Británica con 389 kilómetros cuadrados y 150,000 habitantes aproximadamente, dé los
cuales 40 mil viven en Kingstown, la capital y el resto en la isla mayor y 5 Granadinas (Bequia, Mustique, Canouan, Mayreau y Unión). En 1979 proclama su independencia y promulga su Constitución como Estado Autónomo dentro del Commonwelth. Es una Monarquía constitucional. Él Poder Ejecutivo está representado por la Soberana inglesa como Jefe de Estado quien designa a un Gobernador General. El Poder Legislativo lo constituye el Parlamento compuesto por la Reina y una Asamblea de 6 senadores designados por el Gobernador General y 13 diputados electos por sufragio universal para un lapso de 5 años. Él partido en el poder es el Laborista. La otra opción par-lamentaria es el Partido Nuevo Democrático y 4 más sin representación. Tropas de estas islas invadieron Granada y votaron en contra de la condena de la ONU por la invasión,
Mención aparte merece la isla Granadina de Mustique por ser el sitio preferido de descanso de la familia real británica.
BARBADOS con 430 kilómetros cuadrados es otro caso similar con 300,000 habitantes incluyendo unos 10 mil que viven en Bridgetown, la capital, y en 11 Parroquias. En 1966 obtiene su independencia dentro de la Comunidad de la Gran Bretaña. El Poder Ejecutivo sigue el modelo anterior el Legislativo, con 27 diputados en la Asamblea y 21 en el Senado es una copia del precedente y dos partidos gobiernan en coalición el Laborista de Barbados y el Laborista Democrático. Participó también en la invasión de Granada.
SANTA LUCIA con 619 kilómetros cuadrados; 150,000 habí-
tantes: 50 mil en Castríes, la capital y en 17 Parroquias. Es otro país de la Comunidad del Reino unido, con idéntico sistema a los ya mencionados: Monarquía constitucional; Ejecutivo depositado en la Reina con un Gobernador General; el Legislativo con parlamento integrado también por la Reina; Asamblea de 17 diputados electos y 11 senadores designados para un mismo término de 5 años; tres partidos en coalición: el Partido Unido de los Trabajadores, el Laborista Progresista y el Laborista de Santa Lucia. Este país solicitó a Estados Unidos la invasión de Granada y también participó con tropas.
DOMINICA Tiene 751 kilómetros cuadrados; más de 100 mil habitantes, unos 30 mil en Roseau, la capital y en 10 Parroquias. Desde 1978 es una República parlamentaria de la Comunidad inglesa con sistema unicameral de una Asamblea con 21 diputados electos y 9 senadores designados que nombran al Presidente y a Primer Ministro responsable ante el Parlamento. El Jefe de la oposición es designado por el Presidente de la República de entre los miembros electos; de la Asamblea. La justicia en el país se aplica de acuerdo con la Ley común inglesa. La organización política en el poder actual es el Partido de la Libertad de Dominica. Este país también invadió a Granada.
TRINIDAD Y TABAGO o TOBAGO son las más grandes islas de Barlovento. Poseen 5,128 kilómetros cuadrados frente a las costas de Venezuela con 1,250,000 habitantes los cuales residen más de 250,000 en Puerto España, la capital y en otras 5 islas más pequeñas (Pequeño Tabago, Monos, Chacachacare, Gasparee y Huevos). La Constitución de 1976 convirtió a la nación en República. El Presidente es electo por una Cámara de Representantes de 36 miembros y un -
Senado de 31 integrantes constituido por voto directo y secreto. Sin embargo, el Poder Judicial sigue subordinado a la Corona Británica. El partido gobernante es el Movimiento Nacional Popular y existen otros 5 de oposición.
Mientras que la Organización de Estados del Este del Caribe solicitó a Estados Unidos la formación de un ejército multinacional para restablecer la paz en Granada, Trinidad y Tabago se abstuvieron.
Mientras tropas de San Vicente, Antigua, Barbados, Jamaica, Dominica y Santa Lucia, con el apoyo militar de Estados Unidos, invaden Granada, Trinidad y Tabago no participaron.
Trinidad y Tabago enfrentan problemas con Barbados por la invasión de Granada
SOTAVENTO
El archipiélago de las Sotavento que significa "parte opuesta al Barlovento", son un grupo de islas de las Antillas Menores situadas al sureste de Puerto Rico, entre el Mar Caribe y el Océano Atlántico que los ingleses llaman "Leeward Islands" (islas de Sotavento).
Los 4 grupos principales de ellas son; en relación a su extensión, las siguientes; Montserrat, San Cristóbal y Nevis, Antigua, Barbuda y Redonda y Las Vírgenes.
Montserrat es una de las más pequeñas islas habitadas de Sotavento con sólo 83 kilómetros cuadrados y unos 40,000 habitantes radicados en su mayor parte en Plymouth, su capital.
Es una colonia británica desde 1632 con la estructura y organización política común a todos los países asociados a la Comunidad Británica de Naciones.
San Cristóbal y Nevis son dos islas con 261 kilómetros cuadrados y más de 50,000 habitantes, incluyendo unos 20,000 que viven en Basseterre, su capital.
Después de 350 años de dominación inglesa, adquirieron su liberación en 1983.
Su gobierno es una monarquía independiente dentro de la Comunidad Británica. El Gobernador General es el Jefe de Estado y representante de la Corona.
El Poder Ejecutivo reside en el Primer Ministro y en el Gabinete.
El Poder Legislativo radica en una Asamblea de 9 miembros electos y 3 nominados.
Existen 3 partidos: Movimiento de Acción Popular, Partido Reformista de Nevis y el Laborista. Gobierna una coalición de los 2 primeros,
Otra isla, Anguilla o Anguila, que se había unificado a las dos anteriores, se separa formalmente en 1980.
En diciembre de 1983 el Primer Ministro del país insular le pide ai Presidente de los Estados Unidos que mantenga las tropas en Granada para garantizar el orden.
Antigua, Barbuda y Redonda, es otro pequeño archipiélago caribeño de 441 kilómetros cuadrados con una población cercana a los 80,000 habitantes, 30,000 de ellos asentados en St. John's, la capital.
En 1981 las islas adquieren la independencia de la Gran Bretaña después de 314 años de posesión, pero :;J deciden continuar perteneciendo a la Comunidad Británica.
El país, pues, es una Monarquía constitucional con la Reina como soberana y un Gobernador General corno representante. El gobierno está encomendado a un Primer Ministro y a su Gabinete.
El Legislativo lo integra el Parlamento bicameral: la Cámara de Representantes, con 17 miembros y el Senado con 16.
Tres partidos disputan el poder electoral:
el Laborista de Antigua, el Movimiento de Liberación Caribeño y el Movimiento Laborista Progresista, siendo el primero el de la mayoría parlamentaría.
Esta Monarquía, como miembro de la Organización de Estados del Este del Caribe solicitó también a los E. U. A. la Invasión a Granada y votó en contra de la condena en la O.N.U.
Las Islas Vírgenes son en conjunto, un grupo de cien islas y cientos de Islotes y cayos que Colón, al -descubrirlas en 1493, les impuso el nombre de Santa Úrsula por la relación con las once mil vírgenes.
Las Islas Vírgenes de la Gran Bretaña están integradas por las llamadas Tórtola, Virgen Gorda, Anega da, Jost Van Dyke y otras 32 de menor tamaño con una superficie total de 152 kilómetros cuadrados, cuya capital RoadTown se encuentra en la primera de las mencionadas las cuales se rigen por la ley de la Corona Británica.
Las Islas Vírgenes de los Estados Unidos las forman Santo Tomás, San Juan, Santa Cruz y como medio centenar de isletas y cayos. Las tres primeras fueron compradas a Dinamarca en 1917 por su posición estratégica en el Caribe. En la primera hay una base de submarinos y en la tercera una base aérea.
Éste grupo de islas tiene 344 kilómetros cuadrados y su capital, Charlotte Amalle, está situada en la de Santo Tomás.
Tiene un Gobernador nombrado por el Presidente de los Estados Unidos y un Congreso unicameral compuesto por senadores electos cada dos años. Sus habitantes tienen la nacionalidad norteamericana pero sin representación cameral ni voto en las elecciones presidenciales,
Las islas Vírgenes son Territorio Bajo Jurisdicción desde 1917, controladas por el Departamento de Estado del Gobierno norteamericano.
Existen otras más habitadas dentro del amplio ámbito insular con características similares a las mencionadas, Las islas de Guadalupe y Martinica son posesiones francesas llamadas Departamentos Marítimos desde 1946 y tienen representación en la Asamblea Nacional y en el Senado de Francia.
ANTILLAS HOLANDESAS
Las Antillas Holandesas o Neerlandesas es un grupo de 6 Islas situadas cerca y distante de las costas de Venezuela con una superficie total de 961 kilómetros cuadrados y una población de 250,000 habitantes cuya capital Wlllemstad de 45 mil moradores, se encuentra en la isla de Curazao.
Las otras 5 son: Aruba, Bonaire, Saba, San Fustaquio y la parte sur de San Martín; las tres primeras están próximas a la costa y las dos últimas alejadas unos 900 kilómetros.
Desde 1954, las Antillas Neerlandesas se han gobernado a si mismas a través de un Consejo de Ministros responsable ante la legislatura elegida por voto popular.
Estas Islas tienen el mismo estado legal que las provincias que constituyen los Países Bajos,
V
AMERICA DEL SUR
ARGENTINA
La República Argentina es una porción de América del Sur con 2,776,889 kilómetros cuadrados que colinda con Bolivia, Paraguay, Brasil, Uruguay, el Océano Atlántico y Chile.
Tiene una población de 30 millones de habitante)] de los cuales 10 están en la capital federal y en la zona conurbada de Buenos Aires, en 22 provincias y 1 territorio nacional.
Por su superficie ocupa el segundo lugar en Sudamérica después de Brasil.
Argentina tiene un sistema político representativo, republicano y federal.
Existen 13 partidos políticos nacionales cuyos nombres son: Alianza Demócrata Socialista, Alianza Federal, Frente de Izquierda Popular, Movimiento al Socialismo, Movimiento de Integración y Desarrollo, Partido Comunista, Partido Demócrata Cristiano, Partido Intransigente, Partido Justicialista, Partido Obrero, Partido Socialista Popular, Unión del Centro Democrático y Unión Cívica Radical.
El Partido Radical se encuentra en el poder desde el lo. de diciembre de 1983.
El Poder Legislativo es bicameral. La Cámara de Diputados se integra por 254 miembros con pluralidad de sufragios y con representación de minorías de acuerdo al sistema de D'Hondt.
La cámara de senadores se compone de 46 miembros.
que representan a los Estados de la Federación.
No existen senadores de representación minoritaria, pero, con base en el sistema electoral, la mayoría de los senadores no pertenecen al partido del gobierno.
Un senado plural así da lugar a la instrumentación de una administración de cogobierno y a las posibilidades de llevar a cabo una política concertada.
La constitución actual del senado establece las bases de un sistema político fundado en el consenso.
El Senado establece las bases de un sistema político necesariamente fundado en el consenso.
BOLIVIA
La República de Bolivia tiene 1,098,581 kilómetros cuadrados y está rodeada por 5 países limítrofes: Brasil, Paraguay, Argentina, Chile y Perú.
Encierra una población de más de 6 millones de habitantes que radican 900 mil en La Paz que es la sede de Poder Ejecutivo y Legislativo y 80 mil en Sucre, considerada capital constitucional, donde reside el Poder Judicial del país, así como en 9 Departamento subdivididos en Provincias y Cantones.
Bolivia es una República representativa, democrática y federal.
El Poder Ejecutivo lo representa el Presidente de1 la República quien, junto con el Vicepresidente, es electo por sufragio universal para un ejercicio de cuatro años con el auxilio de 15 Ministros.
El Poder Legislativo es bicameral.
La Cámara de Diputados, generalmente alrededor de 100 miembros, se integra en forma variable de acuerdo a la densidad de la población, para un periodo de 4 años renovable por mitades cada dos, por voto secreto y directo.
El Senado tiene 27 miembros: 3 por cada uno de los 9 Departamentos, eligiéndose 2 por votación mayoritaria y uno por minorías a través del voto secreto y para un lapso de 6 años, renovable, por terceras partes, cada dos.
Se encuentra en el poder la Unión Democrática Popular, integrada por tres Partidos en coalición denomina, dos: Movimiento Nacionalista Revolucionarlo de Izquierda, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria y el Partido Comunista Boliviano.
Además existen otros 3 Partidos menores: el Demócrata Cristiano, el Socialista y Acción Democrática Nacionalista.
El proceso lectoral es regulado por la Ley Electoral que fije el Poder Judicial del Estado.
Gracias a un Senado plural con la presencia de las minorías, el diálogo es más estrecho entre las fuerzas políticas y los partidos.
Sin embargo, eventualmente se observan actitudes de resistencia al Poder Ejecutivo, debido a que algunas iniciativas del Presidente se han detenido o se han discutido sin resultado en el Senado.
Bolivia, pues, si tiene participación minoritaria en la Cámara Alta en un 33% de los escaños.
BRASIL
Brasil registra una extensión territorial de 8,511,965 kilómetros cuadrados y colinda con Colombia, Venezuela, Guyana, Surinam, Guyana Francesa, el Océano Atlántico, Uruguay, Argentina, Paraguay, Bolivia y Perú.
Cuenta con una población de casi 130 millones de habitantes y su capital, Brasilia, con medio millón aproximadamente.
Por su superficie está considerado como el quinto país más grande de la Tierra.
Es una República federativa.
La vida política está distribuida en 6 partidos políticos nacionales registrados; el Partido Democrático Social, el Partido del Movimiento Democrático Brasileño, el Partido Democrático Laborista, el Partido Laborista Brasileño, el Partido de los Trabajadores y el Partido del Frente Liberal, este último fundado en 1985 por un grupo disidente del Partido Democrático Social.
En 1979 se instaló en el poder el Partido Democrático Social (PSD)
Su Congreso es bicameral.
La Cámara de Diputados tiene 479 miembros electos 1 para un periodo de 4 años, mediante voto popular directo y 1 en forma proporcional a la votación de cada partido político en los Estados. Era la siguiente la composición por partidos, en la Cámara de Diputados hasta la creación de P.F.L, 235 del PDS; 200 del PMDB; 23 del PDT; 13 del PTB y 8 del PT
El Senado Federal está integrado por 69 miembros; 3 por cada Entidad Federativa electos para un periodo de 8 años por voto popular directo y mayoritario, Eran 44 del PDS; 23 del PMDB; 1 del PDT y 1 del PTB, hasta la creación del PFL.
No existen ni senadores ni diputados de minorías. La representación en el Congreso Nacional no está reservada de ninguna forma a cualquier partido político.
Las elecciones son reguladas por la Constitución brasileña y por las leyes secundarías especificas.
El Senado Federal de Brasil siempre ha sido plural en su composición. Los resultados derivados de esta circunstancia son los inherentes al ejercicio demo-crático.
En las elecciones del 15 de enero de 1985 resultó triunfante la Alianza Democrática (coalición del PMDB, del grupo que fundó el PFL, del PDT, del PTB y algunos disidentes del PDS) que llevó al poder al candidato Tancredo de Almeida Neves.
COLOMBIA
Colombia se extiende a través de 1,141,748 kilómetros cuadrados con fronteras en el Mar Caribe, Venezuela, Brasil, Perú, Ecuador, Panamá y el Océano Pacífico.
Posee una población de casi 30 millones de habitantes con capital en Bogotá, una ciudad de 5 millones dentro del grupo de países hispanoparlantes del continente con 23 Departamentos, 5 Intendencias y 5 Comisarías.
Es el cuarto país sudamericano por su tamaño. Es la República unitaria y ostenta como sistema político una democracia
representativa.
Dos partidos políticos nacionales son el Liberal y el Conservador. Otros menores como el Comunista, Democracia Cristiana y el MOIR representan el 5% de la votación total.
El Partido Conservador se encuentra en el poder desde 1982 con participación del Partido Liberal en el gobierno, de acuerdo con la constitución que obliga a darle representación "justa y equitativa" en el gobierno al partido que le -siga en número de votos al ganador.
El Congreso está constituido por las dos Cámaras
La Cámara de Representantes tiene un total de 199 miembros y el Senado de la República 224 legisladores.
Su elección se realiza por votación directa en proporción a la población de cada Departamento por el sistema cociente electoral.
La Constitución colombiana establece los términos del proceso electoral, definidos por una ley especial.
CHILE
La República dé Chile es una estrecha franja de 736,902 kilómetros cuadrados, entre los Andes y el Pacifico, con un numeroso grupos de islas, colindando con Perú, Bolivia y Argentina.
Su población alcanza ya los 14 millones de habitantes con casi 5 en la zona metropolitana de Santiago, la capita, y en 12 Regiones y 51 Provincias.
La Constitución chilena data de 1925. De acuerdo con ella existían los tres poderes de la República democráticamente constituidos.
Es suspendida en 1973 con el derrocamiento de Salvador Allende.
La nueva Constitución entró en vigor en 1981. Conforme a su texto el Poder Ejecutivo es ejercido por un Presidente de la República, electo por el pueblo para un período de 8 años, sin reelección, asistido por un gabinete de Secretarios de Estado.
El Poder Legislativo está en suspensión. Supletoriamente es desempeñado por una Junta de Gobierno integrada por los comandantes de todas las ramas de las Fuerzas Armadas.
En 1970 el sufragio se extendió a los mayores de 18 años ya los analfabetos inclusive.
Antes de 1973 tres partidos ejercían el predominio político del país y existían, además, otros 8 de menor ascendiente parlamentario.
En la Patria de San Martín y O'Higgins habrá de convocarse a elecciones
hasta 1889 en que la Junta de Gobierno ominoso Congreso nombrará un candidato para sustituir, como opción a los votantes al actual Presidente de la República.
ECUADOR
La República de Ecuador es un montañoso y elevado país sudamericano con 275, 03U kilómetros cuadrados que linda con el Océano Pacifico, Colombia y Perú, nación esta última con la que tiene en litigio 174,565 kilómetros cuadrados de su territorio.
La división política comprende 20 Provincias, divididas en 132 Cantones, 220 Parroquias Urbanas, 725 Rurales y el Archipiélago de Colon en las Galápagos con 17 islas grandes y más de 100 pequeñas, donde viven más de 8 millones de habitantes de los cuales la capital, Quito, absorbe casi el millón.
La Constitución de 1979 considera a la Nación como una República unitaria y democrática.
El Poder Ejecutivo lo representa un Presidente de la República y un Vice-Presidente para un plazo de 5 años, asistido por un gabinete de 15 miembros y un Secretario General. Los dos primeros son producto del voto universal, directo y secreto.
El Poder Legislativo es unicameral y le corresponde a la támara de Representantes que está compuesta por 69 miembros. De ellos sólo 12 son Diputados nacionales y el resto, son elegidos entre las 20 Provincias en proporción a su población.
Vuelve aquí a entrar en vigencia el sistema de representación proporcional.
Esta votación proporcional la disputan 10 Partidos con influencia en la vida nacional: concentración de Fuerzas populares, Izquierda Democrática, Partido conservador
Democracia Popular, Partido Liberal Radical, Partido Social Cristiano, Partido Nacionalista evolucionarlo, movimiento Popular Demócrata. Frente Radical Altarista y Partido Demócrata.
GUAYANA FRANCESA
La Guayana francesa es una región de llanuras, colinas y montañas de una superficie de 91,000 kilómetros cuadrados que limita con el Atlántico, Surinam y Brasil.
La población es de 70,000 habitantes; la mitad de ellos viven en Cayenne, la capital; la mayor parte criollos de los primeros colonizadores franceses, africanos y asiáticos. Algunos indios viven en el interior de los bosques.
El país es un Protectorado de Francia. En 1946 se convirtió en Departamento Francés de Ultramar,
El Poder Ejecutivo está representado por un Prefecto designado por el Gobierno de Francia y un Consejo General de miembros que es elegido.
El Prefecto envía representantes de la Guayana a la Asamblea General y al Senado de la República francesa en París.
GUYANA
La República Cooperativa de Guyana es una región sudamericana de planicies, colinas, selvas y montañas de 922,000 kilómetros cuadrados que colinda con la costa Atlántica, con Suriname, Brasil y Venezuela.
En la zona agrícola costera se concentra el 90% de la población de un millón de habitantes, de donde Georgetown, la capital tiene un cuarto y el resto en 10 Unidades Administrativas.
Desde el siglo XIII la zona estuvo poblada por tribus indígenas y en el XVI los ingleses se apoderaron de ella; en 1596 los holandeses fundan lo que hoy es la capital; en 1814 Holanda cede el territorio a Inglaterra; en 1928 el Reino Unido concede autonomía limitada y en 1970 se establece la República Cooperativa.
Guyana es, pues, desde entonces un Estado Cooperativista de la' Comunidad Británica.
El Poder Ejecutivo, según la Constitución de 1980, lo representa el Presidente de la República y éste a su vez, resulta del liderazgo que se elige para encabezar el partido mayoritario de la Asamblea Nacional por un periodo de 5 años
El Poder Legislativo es la Asamblea Nacional constituida por una sola Cámara de 53 diputados, elegidos por voto universa1 y sistema de representación proporcional desde 1963.
De acuerdo con este método electoral tienen representación Parlamentaria los siguientes partidos: el Congreso Nacional Popular que es el mayoritario, el Progresista Popular y el llamado Fuerza Unida.
PARAGUAY
La República del Paraguay se extiende en la América del Sur a través de 406,752 kilómetros cuadrados con limites en Bolivia, Brasil y Argentina y salida al Océano Atlántico por conducto de los ríos Paraná y Paraguay.
Alcanza una población de 3 millones y medio de habitantes, 800 mil de ellos en la zona metropolitana de Asunción, la capital, en 19 Departamentos y un Distrito Federal, sede de los Poderes.
Con base en la Carta Magna de la República, sanciona, da por la Convención Nacional Constituyente el 25 de Agosto de 1967 y promulgada esa misma fecha por el Ejecutivo, "El Paraguay es y será siempre una Nación libre e independiente. Constituida en República unitaria e indivisible, adopta para su gobierno la democracia representativa". (Articulo lo.)
El Gobierno está integrado por los 3 Poderes.
El Ejecutivo es desempeñado por el Presidente de la República en un periodo de 5 años "y podrá ser reelecto" de acuerdo con enmienda constitucional No. 1 del 25 de marzo de 1977, con edad mínima de 40 años y de religión católica.
"El Poder Legislativo de la Nación será ejercido por un Congreso compuesto de dos Cámaras, una de Senadores otra de Diputados" (Art. 133)
"Los senadores -(30)- y los diputados -(60)- titulares y suplentes, serán elegidos por 5 años, y podrán ser reelectos". (Art. 135)
"El sufragio es derecho, deber y función pública del
elector. Constituye la base del régimen democrático representativo, y se funda en el voto universal, libre, directo, igual y secreto; en el escrutinio fiscalizado; y en el sistema de representación proporcional". (Art. 111)
El Articulo 117 de la Constitución señala; "Todos los paraguayos aptos para votar-(18 años)- tienen el derecho a organizarse en Partidos políticos para participar por métodos democráticos..." y el 118 aclara: "No se admitirá la formación ni el funcionamiento de Partido político alguno que tuviere por propósito destruir el régimen republicano democrático representativo de Gobierno o el pluripartidismo. Queda prohibida la subordinación o la alianza de los partidos políticos paraguayos con organizaciones similares de otros países".
El partido político en el Gobierno actual se denomina Asociación Nacional Republicano o Partido Colorado, fundado el 11 de septiembre de 1887 y en ejercicio gubernamental: desde 1947 a la fecha. Son partidos minoritarios el Radical y el Liberal. Las tres corrientes partidistas legalmente reconocidas integran la Cámara de Diputados.
La reglamentación del sufragio está contemplado en el llamado Estatuto
Electoral Ley No. 600 Constituye el voto acto soberano del ciudadano paraguayo en pleno uso y goce de los derechos políticos integrantes.
Los resultados de la pluralidad partidista del modelo bicameral son considerados satisfactorios en virtud de que todos los grupos de opinión de la voluntad nacional están representados y amparados.
PERÚ
La República de Perú con 1,285,215 kilómetros cuadrados, es la tercera porción territorial de América del Sur con fronteras hacia el Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia, Chile y el Océano Pacifico.
Su población total asciende a 19 millones de habitantes, de los cuales casi 5 viven en Lima, la capital, incluyendo la zona metropolitana y en 24 Departamentos y una Provincia Constitucional.
La Constitución de 1980 reconoce el sistema político del país como republicano, democrático, unitario y descentralizado.
El Poder Ejecutivo reside en el Presidente de la República, electo para un periodo de 5 años, quien nombra un Consejo de Ministros.
El Poder Legislativo radica en un Congreso Nacional compuesto por las dos Cámaras,
La Cámara de Diputados tiene 180 representantes, elegidos por circunscripciones de acuerdo a la población por un término de 5 años.
El Senado de 60 miembros es producto del voto por regiones para un lapso igual de 5 años, excluyendo los ex-presidentes de la República que son nombrados senadores vitalicios.
El proceso electoral es regulado por la Constitución Política peruana y su reglamentaria Ley General de Elecciones, mediante votación directa y por el procedimiento de representa clon proporcional que ellos denominan "Sistema de Cifra Repar-
tidora".
Nueve partidos políticos nacionales existen actualmente inscritos, de los cuales Acción Popular es el mayoritario desde el 28 de julio de 1980.
Los 8 restantes son los siguientes: Alianza Popular Revolucionaria Americana, Convergencia Democrática, Izquierda Unida, Movimiento 7 de Junio, Frente Democrático de Unidad Nacional, Partido Avanzada Nacional, Partido de Izquierda Nacionalista y el Partido Socialista de los Trabajadores.
De acuerdo con su método de representación proporcional coexisten minorías en las dos Cámaras del Congreso Nacional.
SURINAME
La República de Suriname o Surinam, otra Guayana Neerlandesa, es una baja meseta de 163,265 kilómetros cuadrados frente al Océano Atlántico flanqueada por la Guayana Francesa, Brasil y Guyana.
La población es cercana al medio millón de habitantes concentrados principalmente en Paramaribo, la capital, con 150 mil aproximadamente y en 9 Distritos.
En 1498 Colón descubre la costa de las Guayanas; en 1616 se establecen los holandeses; en 1651 se instala una colonia inglesa; en 1667 Inglaterra cede , el territorio a Holanda; en 1848 adquiere independencia administrativa y en 1975 obtiene la independencia total después de 308 años de coloniaje,
En este último año se redacta la Constitución y se elige un Parlamento que es disuelto en 1980 por un golpe de Estado,
En esta misma fecha el Poder Ejecutivo se concentra en un Presidente y un Consejo Militar Nacional. En Í982 aparece una Constitución Provisional y continúan en el' poder las mismas autoridades y un Consejo de Ministros.
Desde la independencia, Suriname se debate en un clima de intranquilidad en el Parlamento, en sus relaciones con Guyana y Cuba, a causa de levantamientos militares, por diferencias entre jefes Políticos, por estallamiente de huelgas, asesinatos, etc.
Antes de 1980 un gran número de partidos políticos
concurrían en la lucha electoral; desde 1981 fue creado el Frente Popular Revolucionario que es una coalición de izquierda dirigida por un Consejo Revolucionario.
Una marcada composición e influencia étnica diversifica la acción política interna: baste mencionar que aparte del holandés como idioma oficial, se hable también inglés, indostánico, javanés, chino, caribe, árabe y doce pequeñas lenguas más.
URUGUAY
La República de Uruguay es un territorio plano con vertientes hacia el Atlántico que posee una superficie terrestre de 176,215 kilómetros cuadrados con varias islas en el océano y en el río Uruguay con limites hacia Brasil, Argentina y el Río de la Plata.
La población total es de más de 3 millones de habitantes, con casi uno y medio en Montevideo, la capital y los restantes en 19 Departamentos,
En 1973 Uruguay perdió su sistema Presidencial con la disolución de las dos cámaras del Parlamento que residía en uno de los más bellos edificios legislativos de América.
El Poder ejecutivo lo integran el Presidente y su gabinete.
Existe un Consejo de Estado de 35 miembros designado por el Ejecutivo.
El Presidente es electo para un periodo de 5 años por el Consejo de la Maclón, integrado por miembros del Consejo de Estado y por 20 militares de alto rango.
Los 19 Departamentos se organizan en forma similar.
Anteriormente al año de 1973 existían dos partidos: el Colorado o liberal y el Blanco o Conservador. En 1976 las actividades políticas fueron suspendidas.
En noviembre de 198Í4 después de 22 años de dictadura militar, Uruguay volvió 3 la vida democrática con la elección de Julio María Sanguinetti, centrista, que asume el poder el 10 de marzo de 1985 apoyado por el Partido Colorado y nace de nuevo un parlamento bicameral.
VENEZUELA
La República de Venezuela ocupa 916,700 kilómetros cuadrados en la América del Sur y tiene colindancias con la Guyana, Brasil, Colombia, Océano Atlántico y Mar Caribe.
Habitan el país 16,596,483 pobladores. En Caracas, la capital, 3,141,000 con área metropolitana y los restantes en 20 Estados, un Distrito Federal, dos Territorios y 72 islas que son consideradas come dependencias federales.
Venezuela es una República federal. El Poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente de la República electo por voto universal, directo y secreto para un período de 5 años, quien es asesorado por un Consejo de Ministros.
El Poder Legislativo se deposita en el Congreso de la República que es una institución bicameral
La Cámara de Diputados distribuye sus 198 asientos entre 1os Estados, los Territorios Federales y el Distrito Federal. Por cada 50 mil habitantes o fracción superior a 25 mil se elige un representante. Cada Estado tiene derecho a un mínimo de dos diputados electos, por medio del voto directo y secreto.
El Senado de la República elige, por cada Estaco y el Distrito Federal, dos senadores a través del sufragio universal común. Los Presidentes seleccionados democráticamente y que hayan servido por lo menos la mitad de su periodo, son nombrados senadores ex-oficii. Actualmente son 47 los senadores.
Los miembros de ambas Cámaras son elegidos simultáneamente con el Ejecutivo y también para un periodo de 5 años
Un proyecto de ley puede ser enviado a cualquiera de las Cámaras, pero debe ser discutido y aprobado por ambas.
Votar es, en Venezuela, un derecho y una obligación para todos los ciudadanos mayores de 18 años. Las leyes electorales garantizan la libertad y el secreto del voto. Garantizan también el derecho de representación proporcional de las minorías en las Cámaras Baja y Alta.
Después de las elecciones del 3 de diciembre de 1978 quedaron vigentes solamente 8 partidos políticos nacionales y uno regional.
Las agrupaciones políticas para subsistir deben obtener por lo menos el 1% de la votación nacional en elecciones presidenciales.
La colocación de los partidos y sus porcentajes es la auténtica expresión de la voluntad ciudadana.
Los principales partidos políticos son: el Comité Electoral Independiente (COPEI: Social Cristiano) y Acción Democrática, hoy gobernante.
Sin embargo, figuran otros 9 con menor ascendiente tales como: la Unión Republicana Democrática, el Movimiento al Socialismo, el Movimiento Electoral del Pueblo, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria, el Partido Comunista de Venezuela, el Movimiento de Renovación Nacional, el Frente Unido Nacionalista, la Cruzada Cívica Nacionalista, la Vanguardia Unitaria y otros que han venido a menos.
En relación a la composición del Senado existen Senadores de minoría, de acuerdo con el capítulo IV de la Ley Orgánica del Sufragio.
VI
EUROPA
ALBANIA
La República Popular socialista de Albania es un montañoso país con 28,748 kilómetros cuadrados situado en la península de los Balcanes entre Yugoslavia, Grecia y los mares adriático y Jónico,
Según el censo de 19«3, Albania tiene 2,870,000 habitantes y su capital, Tirana, sobrepasa los 200,000, asentados el resto en 26 Unidades Administrativas.
Es un Estado socialista que adquirió su independencia el 11 de enero de 1946.
La Asamblea Popular es el órgano superior del Estado, compuesto por 250 diputados electos cada 4 años por voto universal, igual, directo y secreto.
El órgano supremo Ejecutivo y administrativo, es el Consejo de Ministros que es nombrado y destituido por la Asamblea Popular.
El poder real es ejercido por el Partido Albanés del Trabajo, único permitido.
Carece de Senado por su misma estructura política
REPÚBLICA DEMOCRÁTICA ALEMANA
La Alemania Democrática con una superficie de 108,177 kilómetros cuadrados representa menos de la mitad de la extensión geográfica de la Alemania Federal, con quien colinda junto con Polonia, Checoslovaquia y el Mar Báltico.
En 1982 tenia casi 17 millones de habitantes y Berlín Oriental 1,152,500 dentro de una demarcación de 14 Distritos cuya población constituye la tercera parte de la otra Alemania.
Su sistema político corresponde a un Estado socialista
El Consejo del Estado esta formado por 25 personas y el Gobierno lo integra un Consejo de Ministros.
De acuerdo con la Constitución de 1968, enmendada en 1974, el órgano supremo es la Asamblea Legislativa o Cámara del Pueblo formada por 500 miembros de elección popular, por voto secreto y directo para un lapso de 5 años.
La Asamblea nombra al Consejo de Ministros y al Consejo de Estado, este último integrado por un Presidente, 6 Vicepresidentes y 16 miembros los cuales ostentan la representación nacional.
De acuerdo con su estructura monopartidista, es el Partido Socialista Unificado de Alemania el que ejerce hegemonía política completa en el país, junto con otros cuatro partidos y numerosas organizaciones de masas que integran el Frente racional del PSU.
No existe la Cámara de Sonadores.
REPÚBLICA FFDERAL DE ALEMANIA
La Alemania Federal está constituida por una área de 248,630 kilómetros cuadrados, incluyendo Berlín Occidental, y colinda con el Mar del Norte, Dinamarca, el Mar Báltico, Alemania Democrática, Checoslovaquia, Austria, Suiza, Francia, Luxemburgo, Bélgica y los Países Bajos.
En 1982 alcanzó una población de 61,666,000 habitantes radicados en Bonn, su capital, con 289,400 fin Berlín Occidental 1,890,300 y el resto en 10 Estados Federases o Länder.
La Ley Fundamental del 23 de mayo de 1949 aprobada por los Estados Federados crea la nueva República Federal de Alemania.
Mención especial merece el caso de Berlín: el Acuerdo Cuatripartito de 1971 entre las cuatro potencias, Unión Soviética, Francia, Gran Bretaña y los Estados Unidos y que entró en vigor el 3 de junio de 1972, establece que Berlín Occidental no constituye una parte integrante de la Alemania Federal y tampoco ha de ser gobernada por ella. Sin embargo, se conservan vínculos en lo económico, financiero, jurídico y cultural.
Berlín Occidental envía diputados al Parlamento Federal y al Parlamento Europeo, electos por el propio Berlín. En Alemania solo tienen voz pero no tiene voto en las Asambleas, pero en las comisiones internas si tienen voz y voto y elige inclusive al Presidente Federal. El Burgomaestre de Berlín Occidental alterna con los Jefes de Gobierno de los Estados federados, la Presidencia del Consejo Federal (Senado) y es cada once años representante del Presidente Federal.
Las leyes federales no tienen vigencia inmediata en Berlín Occidental sino adoptadas por procedimiento especial por su propio Parlamento. Por otra parte la Federación otorga
subsidios a esta parte de Berlín.
La República Federal de Alemania es una democracia, un Estado de derecho, un Estado social y un Estado federal.
La Ley Fundamental confiere el ejercicio del Poder Estatal a los órganos de la Legislación, del Poder Ejecutivo y de la Administración de Justicia.
El Presidente Federal ejerce la Jefatura del Estado de índole generalmente representativa, electo por la Asamblea Federal para un periodo de 5 años, renovables otros mas.
El Gobierno Federal o gabinete está integrado por el Canciller federal y los ministros. El Canciller es electo por el Parlamento a propuesta del Presidente. Los Ministros son designados por el Presidente a propuesta del Canciller. Se dice que Alemania Federal es una "Democracia con Canciller". Tiene una gran fuerza política.
El Parlamento Federal representa al pueblo y es elegido por el mismo en base a un sistema llamado de "votación Proporcional Personalizada".
Sus funciones son la legislación, la elección del Canciller, el control del Gobierno y la política interior y, exterior.
El Consejo Federal (Senado) representa a los 11 Estados Federados (Lánder) y participa en las tareas legislativas. No es elegido sino que está integrado por miembros de los Gobiernos de los Länder o sus representantes. Cada
Estado tiene por lo menos tres votos y los más grandes hasta cuatro o cinco, pero todos ellos son presentados como una unidad por cada Estado.
Esta Cámara Alta se compone generalmente por 45 es caños, 41 representan a los Estados y 4 con derechos limitados nombrados por el Senado de Berlín Occidental.
Las leyes requieren la aprobación del Consejo Federal cuando afectan a los Estados.
Los proyectos de ley pueden originarse en una u otra Cámara aunque generalmente proceden del Ejecutivo, los cuales son objeto de tres lecturas.
Los miembros del Consejo Federal no son solo Ministros o funcionarios de los Länder, sino también representantes de los partidos políticos.
Desde 1949 los partidos han sido numerosos: el Partido Social Demócrata, el Partido Liberal Demócrata, la Unión Cristiano-Demócrata, la Unión Cristiano-Social, el Partido Comunista de Alemania, el Partido Comunista Alemán, el Partido Nacional-Demócrata y otros.
En las últimas elecciones del 6 de marzo de 1983 el triunfo de la coalición Cristiano-Liberal superó todas las expectativas en el Parlamento Federal.
De los 498 diputados, la Alianza gubernamental tiene 278 representantes; (191 de la Unión Cristiano-Demócrata; 53 de la Unión Cristiano-Social y 34 del Partido Liberal-Demócrata lo que constituye la mayoría). La oposición cuenta con 220 diputados (193 del Partido Social-Demócrata y 27 de los "verdes", Ecologistas). Además existen 22 berlineses que
tienen derecho limitado al voto de los cuales once pertenecen a la unión Cristiano-Demócrata, nueve al Social-Demócrata, uno al Liberal Demócrata y uno a los "Verdes". Total: 520, dos más de los previstos en la Ley Electoral,
Los otro ocho partidos que se hablan presentado a elecciones no pudieron superar el mínimo del 5% de la votación exigido por la Ley para tener derecho a banca en el X Parlamento Federal. Tal es el caso del Partido Nacional Democrático del Alemania y del Partido Comunista Alemán.
El sistema de elecciones está regulado por la Ley Electoral Federal, Los diputados son elegidos según el principio de una elección proporcional combinada con una elección personal: 248 son elegidos y enviados como representantes de los distritos electorales y otros tantos son elegidos mediante listas presentadas por los partidos de cada uno de los diez Estados Federados y 22 berlineses que son electos por el parlamentó de la ciudad, en forma indirecta.
La elección tiene lugar en los distritos electorales en que está dividido el territorio federal. Cada elector emite dos votos: uno para elegir el diputado del Distrito y otro, para elegir la lista de los candidatos de los partidos de cada Länder.
Los primeros resultan de mayoría relativa y los segundos resultan de los segundos votos que cada partido haya con. seguido en el Estado Federado (Länder), distribuyéndose los puestos entre los partidos de oposición de acuerdo a la recaudación electoral mediante la regla de D'Hondt.
Desde la Ley Federal Electoral estableció la
"Cláusula del Cinco por ciento" que dispone que en el recuento de las listas regionales sólo se tendrán en cuenta aquellos partidos que por lo menos consigan el cinco por ciento de los votos.
En 1949 estuvieron representados diez partidos y en 1983 solo lo lograron cinco, por lo cual muchos electores renunciaron a los no acreditados, permitiendo una concentración en otras organizaciones políticas.
Las elecciones de todos los representantes del pueblo son universales, directas, libres, iguales y secretas, con derecho de voto y elegibilidad todos los ciudadanos mayores de 18 años.
Aún cuando el sistema electoral alemán es complicado, la representación minoritaria en el Parlamento es un hecho consumado.
AUSTRIA
La República de Austria se extiende en una área de 83,850 kilómetros cuadrados entre Alemania Federal, Checoslovaquia, Hungría, Liechtenstein y Suiza.
Registró una población de 7,571,000 habitantes en 1982, con 1,515,666 en Viena, su capital y el resto en 9 provincias.
Austria es una República Federal Democrática que se rige por la Constitución de 1920 enmendada en 1929.
El Ejecutivo lo ejerce el Presidente de la República elegido por voto popular y para un término de 6 años.
El Parlamento tiene las dos Cámaras: la de Diputados (Nationalrat) o Consejo Nacional con 185 representantes y el Senado (Bundesrat) o Consejo Federal con 58 miembros.
En las últimas décadas han dominado la política del país 3 partidos nacionales con representación en el Parlamento: el Popular (OVP); el Socialista (SPO) y el Obrero (FPO).
Están en el poder actualmente una coalición del SPO y del FPO desde mayo de 1983.
El Senado no tiene representación minoritaria.
BÉLGICA
El Reino de Bélgica es otro de los países europeos con un pequeño territorio de 50,513 kilómetros cuadrados, que está avecindado al Mar del Norte, a los Países Bajos, a Alemania, Luxemburgo y Francia.
La población total sobrepasa los 10 millones de habitantes, con más de un millón en Bruselas, la capital y los demás en 9 Provincias, donde se reconocen constitucional mente tres grandes comunidades lingüísticas: la Flamenca (Neerlandesa) la Francesa y la Alemana.
Bélgica, en su sistema de gobierno, es una Monarquía constitucional, parlamentaria y hereditaria.
La soberanía nacional es ejercida por los tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
El Poder Ejecutivo reside en la persona del Rey guíen designa un Consejo de Ministros responsable ante el Parlamento.
El Poder Legislativo es ejercido por el Rey, la Cámara de Representantes y el Senado.
El Rey, que ostenta por medio de sus Ministros el Poder Ejecutivo, queda, pues, asociado a la labor legislativa realizada por el sistema bicameral.
Los Parlamentarios representan a la Nación y no solamente a la Provincia o Distritos en donde fueron elegidos.
La Cámara de Representantes cuenta con 212 curu-
les repartidas en los distritos electorales con base en los resultados de los censos de población que se realizan cada 10 años.
Todos los diputados son electos por voto universal, directo y secreto. El derecho de voto es a los 18 años y para ser votado como tales, 25.
El Senado cuenta con 182 escaños repartidos en la siguiente forma:
Senadores por derecho, los Príncipes de la rama de la Familia Real llamada a gobernar. Actualmente el Príncipe Alberto, hermano del Rey Balduíno, es senador por derecho.
Senadores elegidos por vía directa, 106.
Senadores Provinciales, elegidos por los Consejos Provinciales, 50.
Senadores Cooptados, 25. Una condición de elegibilidades haber cumplido los 40 años.
Las elecciones se celebran cada 4 años pero pocas veces se respeta ese plazo. Ha habido elecciones en 1971, 1974, 1977, 1978 y 1981 en razón a que las Cámaras son convocadas y disueltas por el Rey, aún cuando existe la preeminencia del Poder Legislativo.
Los asientos se reparten en cada distrito según la técnica de representación proporcional. Los representantes son atribuidos, a nivel de Provincia según el sistema de
la agrupación, por tendencia, de las listas de cada Distrito (Sistema D'Hondt).
El Parlamento mantiene la función de control sobre el gobierno. La Cámara y el Senado solicitan a los Ministros explicaciones acerca de la política seguida mediante cuestionamiento, interpelación o investigaciones.
Recientemente se ha pronunciado más la división lingüística por regiones cuyas etnias han fortalecido los tres partidos políticos existentes: el Demócrata Cristiano, el Social Demócrata y el Liberal.
De acuerdo con el sistema electoral, los partidos logran plena participación, no solo en el ámbito nacional, sino a través de las 3 comunidades reconocidas constitucionalmente: la Flamenca, la Germano parlante y la Franco parlante, así como en las 3 regiones: la de Flandes, la de Valonia y la de Bruselas con sus 19 Municipios.
Cada una de las Comunidades y las Regiones, lo mismo que a nivel nacional, dispone de un Parlamento Regional con sus propios diputados y senadores locales.
Conviene recordar que es originario de Bélgica el autor del sistema D'Hondt, matemático del mismo nombre cuya regla han adoptado con buen éxito varios países de Europa continental.
BULGARIA
Bulgaria, país europeo situado en la península Balcánica, tiene fronteras con Rumania, el Mar Negro, Turquía, Grecia y Yugoslavia,
Cuenta con 110,987 kilómetros cuadrados y 8,903,000 habitantes a fines de 1981 distribuidos en 28 Distritos, 173 ciudades y 5,312 poblados.
Su capital, Sofía, tiene mas de un millón de habitantes. La República Popular de Bulgaria es un país socialista con una forma
democrático-popular de dirección.
Dos son las grandes organizaciones políticas: el Partido Comunista Búlgaro, que ocupa el lugar rector en la estructura de la República, con membresía de 830,000 personas en 1981 y la Unión Agraria Popular Búlgara con 122,000 miembros que agrupa a los trabajadores del campo.
El PCB construye la sociedad socialista en estrecha colaboración con la UAPB. Los dos conservan el poder en coalición.
El órgano supremo de poder estatal es la Asamblea Nacional de una sola Cámara que conjuga la labor legislativa y ejecutiva del Estado y ejerce el control supremo. Está compuesta por 400 diputados elegidos por el pueblo -para un periodo de 5 años.
El Consejo de Estado es el órgano superior de vigencia permanente del poder del Estado emanado de la Asamblea Nacional. Su Presidente representa al país en relaciones diplomáticas con el extranjero.
El Consejo de Ministros es el gobierno. Resuelve los problemas más importantes de la dirección del país.
Los Consejos Populares (Municipales, Rea lona les y Distritales) son los órganos locales del poder estatal que realizan su actividad política a base de autogestión popular.
En Bulgaria no existe la institución del Senado. Sin embargo, la Asamblea Nacional registra diputados de los dos grandes partidos y de otras organizaciones sociales como el Frente de la Patria que comprende a todas las capas de la población; la unión Dimitroviana de la Juventud Comunista, los Sindicatos Búlgaros e independientes inclusive, que son elegidos por la población mayor de 18 años por voto universal, general, secreto y directo.
La soberanía nacional, el centralismo democrático y el internacionalismo socialista son los más importantes rasgos del sistema político de la República.
CHECOSLUVAQUIA
La Republica Socialista de Checoslovaquia es un pequeño país montañoso encerrado entre la República Democrática Alemana, Polonia, Unión Soviética, Hungría, Austria y Republica Federal Alemana con un espacio de 127,877 kilómetros cuadrados.
En 1982 su población registrada ascendía a 15,369,000 habitantes establecidos en dos Repúblicas y 1,182,445 en la capital, Praga.
Las dos Repúblicas son: la Checa y la Eslovaca, con derechos iguales y gobierno propio.
Es un Estado socialista.
El Poder Supremo reside en la Asamblea Federal que es elegida cada 5 años y compuesta por dos cámaras: la Cámara de las Naciones, con 75 miembros por cada Republica y la Cámara del Pueblo con 136 diputados por la República socialista Checa y 64 por la República Socialista Eslovaca, desde 198i.
La Asamblea Federal elige cada 5 años al Presidente de la República y éste nombra al gabinete y al Primer Ministro.
El Partido que conserva el poder del pueblo es el Partido Comunista, única organización política en el país. Como consecuencia del monopartidismo no existen minorías en el Senado.
DINAMARCA
El reino de Dinamarca, un pequeño país de 43,069 km2 está asentado en la península de Jutlandia y en el archipiélago más grande del Mar Báltico, entre Alemania Federal, Suecía y el Mar del Norte.
Cuenta con una población de más de 5 millones de habitantes, de los cuales residen en Copenhague, su capital, casi millón y medio y los restantes en 14 Condados y en las islas de Groenlandia y las Feroe, que son dos regiones autónomas del Reino danés.
Su sistema político corresponde a una Monarquía constitucional con los tres poderes de Montesquieu: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
La Constitución practica el principio básico del Parlamentarismo.
El Rey gobierna con ayuda del Gabinete dirigido por un Primer Ministro, responsable ante el Parlamento. La Monarquía es el símbolo de unidad de toda la nación. Menos del 10% de los daneses son republicanos. La Reina ejerce el poder Ejecutivo a través de sus Ministros.
Por primera vez desde 1901, Dinamarca tiene un gobierno encabezado por un Primer Ministro Conservador. El gabinete está integrado por 8 Ministros Conservadores, 8 Liberales, 4 Centro-Demócratas y uno Cristiano Popular.
Desde 1953 el Parlamento está constituido por una Cámara única que recibe el nombre de Folketing. Esta Cámara está constituida por 179 miembros, 2 de ellos elegidos en Groenlandia y otros 2 en las Islas Feroe para un período de 4 años lo que significa que existe un sistema de
elección proporcional. El Parlamento es una imagen exacta de las distintas opiniones políticas de los electores.
Todo varón o mujer que han cumplido los 18 años.; tienen derecho a voto. Inclusive los detenidos.
La ley constitucional incluye reglas de plebiscito popular, con el fin, entre otros casos, de proteger a las minorías de las mayorías.
Un tercio de los miembros del Parlamento pueden solicitar que un proyecto de ley con el que estén en desacuerdo sea sometido a referéndum.
Esta regla ha sido aplicada una sola vez y el resultado fue desfavorable al gobierno.
La Constitución danesa ha creado una nueva institución: El "Ombudsmand" que es un organismo del Parlamentó al cual recurre cualquier ciudadano para plantear quejas sobre irregularidades de la autoridad del burocratismo o del abuso comercial. Prácticamente el "Ombudsmand" puede investigar cualquier caso, excepto del Poder judicial.
La Constitución no trata acerca de los partidos políticos. Sin embargo es difícil imaginar la democracia danesa sin la presencia de ellos.
En el Folketing están representados 13 partidos políticos nacionales, que participaron en las últimas elecciones de 1981: el Partido Social Demócrata, el Partido Conservador Popular, el Partido Liberal, el Partido Socialista del Pueblo, el Partido Comunista de los Trabajadores, el Partido Progresivo, el Partido Centro-Demócrata, el Partido Radical Liberal, el Partido Socialista de izquierda, el Partido --Cristino Popular, el Partido del Impuesto Único (Single - Taxers), el Partido Comunista, el
Partido Socialista de los Trabajadores y el Partido Comunista de los Trabajadores.
En este orden fue la proporción de la votación y el número de asientos que ocuparon en el Parlamento, con excepción de los dos últimos que, por su baja recaudación de sufragios (0.1), no alcanzaron curul.
Ninguno de los partidos ha logrado la mayoría parlamentaria en varías décadas. Actualmente los Social-Demócratas tienen 59 diputados obtenidos con el 32.9% de la votación.
Hoy gobierna una coalición de partidos formada por el Conservador, el Liberal, el Centro-Demócrata y el Cristiano Popular.
Los daneses pagan impuestos muy altos y el debate parlamentarlo está influido por este hecho. Tage Karsted, catedrático de Historia de la Universidad de Odense ha dicho, con respecto a la situación actual del país: "Un extranjero puede, quizá, creer que la democracia danesa se halla cerca de su fin. No hay ninguna razón para creer en eso. "Nos balanceamos un poco hacia arriba , hacia abajo, pero no nos hundimos".
En Dinamarca no existe el Senado.
ESPAÑA
El Estado español posee una extensión geográfica de 504,750 kilómetros cuadrados y lomlta con el Mar Cantábrico, Francia, Andorra, Mar Mediterráneo, Estrecho de Gllbraltar, Portugal y el Océano Atlántico.
Cuenta con una población de 38 millones de habitantes. En Madrid, su capital, se encuentran 3.5 aproximadamente y el resto en 17 Reglones o comunidades autónomas.
Su superficie ocupa el 85% de la Península Ibérica. España tiene como sistema político una Monarquía parlamentaria. En el país existen 7 partidos políticos con los siguientes nombres: Partido
Socialista Obrero Español, Alianza Popular, Partido Demócrata Popular, Partido Comunista de pana, Centro Democrático y Social, Partido Reformista Democrático y el Partido Liberal éstos dos últimos creados en 1985, La coalición popular que es el grupo principal de la oposición está formada por Alianza Popular, Partido Demócrata Popular y el Partido Liberal.
Además hay otros cinco partidos .regionales llamados Conversia i Unió,
Partido Nacionalista Vasco, Herri Batasuna, Ezquerra República de Catalunya y Euzkadito Esquerra.
Participan además otros pequeños partidos que no tienen representación parlamentarla actualmente.
Desde el lo. de diciembre de 1982 el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) se encuentra ocupando el poder.
El Poder Legislativo Español está constituido por las dos Cámaras. El Congreso de Diputados puede Integrarse con un mínimo de 300 y un
máximo de 400 diputados. Actualmente son 350 elegidos por sufragio universal, libre, Igual, directo y secreto.
El Senado es una Cámara de representación territorial integrada por 208
miembros.
SÍ existen senadores de representación minoritaria. La Cámara es elegida con base a un sistema mayoritario corregido que consiste en que los partidos presentan tres candidatos por Provincia, que es la unidad electoral, cuando en cada una de ellas se eligen cuatro representantes para el Senado. Esta diferencia entre el número de es caños a cubrir y el de candidatos, hace que siempre haya como mínimo una representación del partido mayoritario de oposición.
Este sistema está basado en la Ley Electoral Española del 18 de marzo de 1977 que establece que en el Congreso de los Diputados se aplique la Regla de D'Honat y en el Senado el Sistema Mayoritario Corregido.
FINLANDIA
La República de Finlandia es un frío territorio de 307,032 kilómetros cuadrados que limita con Noruega, Unión Soviética, Suecia y el Mar Báltico, hallándose una -tercera parte de su extensión geográfica dentro del casquete polar del Ártico.
Su población es de 5 millones de habitantes de los cuales medio millón se encuentran en Helsinki capital y el resto en 12 Provincias.
Finlandia es una República independiente, una democracia parlamentarla basada en la competencia entre los partidos políticos.
El Poder Ejecutivo está investido en la Presidencia de la República, en un Consejo de Estado con un Primer Ministro y varios Ministros que constituyen el Gabinete.
El Poder Legislativo es ejercido por el Parlamento Junto con el Presidente de la República. El poder está en el pueblo representado por los diputados.
Las relaciones entre el Parlamento, el Presidente y el Consejo de Estado están definidos por los principios del Parlamentarismo europeo y por el presidencialismo francés.
El Parlamento es unicameral compuesto por 200 miembros electos por sufragio universal para el término de 4 anos.
La naturaleza de este sistema constitucional está reforzada por los partidos Políticos que
Influencian la vida finlandesa.
Los partidos con mayor representación cameral son: el Social Demócrata, la Coalición nacional, el Partido del Centro y la Liga Popular Demócrata, En 1983 forma-ron un gobierno de participación múltiple los Partidos Social Demócrata, del Centro, Rural y Popular Sueco.
Para enmendar un asunto constitucional se requiere una mayoría de 5/6, lo cual implica la concordancia de los cuatro partidos.
La duración del Gabinete no está fijada por la " Ley. Esto depende del acuerdo entre los Partidos del mismo. Después de las elecciones (del Presidente y del Parlamento) el Gabinete se cambia.
El Parlamento se reúne dos veces por semana; las comisiones de 17 miembros trabajan cotidianamente; la formación de ellas revela la fuerza de cada Partido; las tareas principales consisten en aprobar las leyes; debatir el presupuesto y supervisar al gobierno.
El Gobierno produce la mayoría del material con que trabaja el Parlamento.
El Presidente decide si los proyectos de Ley pasan al Parlamento o si las leyes aprobadas por el Parlamento deben ser firmadas por él, El Presidente puede tener una opinión contraria a la de la mayoría. De igual modo, puede rehusarse a firmar una ley en cuyo caso no entrarla en vigencia, pero sí el Parlamento después de una elección presenta la misma ley, el Presidente deberá firmarlo.
El Presidente puede disolver el Parlamento, y -convocar a nuevas elecciones, lo que también ha sucedido
ya 7 veces desde 1917
Para comprender mejor las formas del parlamentarismo finlandés es necesario conocer su historia, las funciones de los tres órganos políticos más Importantes y las fuerzas de acción de los partidos involucrados.
Este sui géneris sistema unicameral, partidista, parlamentarlo y presidencialista llega al extremo que, cuando un gobierno renuncia se debe generalmente a desacuerdo de los Partidos en el gabinete.
FRANCIA
La República francesa es un territorio europeo de 547,026 kilómetros cuadrados incluyendo los territorios de ultramar, con limites hacia el Canal de la Mancha, Bélgica, Luxemburgo, Alemania Federal, Suiza, Italia, España, Andorra y el Golfo de Vizcaya.
Su población estimada en 54,748,000 habitantes al 1º de enero de 1984 está distribuida en París con más de 3 millones y más de 10 en la zona metropolitana, ubicándose el resto en 21 Regiones y 90 Departamentos. Las tierras de ultramar son 5 Departamentos (Islas de Reunión, Guadalupe, Martinica, San Pedro y Míguelón y la Guayana Francesa); 4 territorios (los Archipiélagos de Mahore, Polinesia Francesa, Nueva Caledonia y Wallis y Futura), así como las posesiones insulares en el Antártico.
E1 Poder Ejecutivo está en manos del Presidente de la República que es electo por sufragio universal directo para un mandato de siete años.
La elección tiene lugar por votación mayoritaria de dos vueltas, se exige la mayoría absoluta de los sufragios. Si no se obtiene desde la primera vuelta se celebra una segunda votación dos semanas más tarde. En esta segunda vuelta pueden únicamente presentarse los dos candidatos que recibieron el mayor número de votos en la primera vuelta.
El Poder Legislativo se encuentra en el Parlamento francés Integrado por dos Cámaras. La Asamblea Nacional de Diputados y el Senado.
La Asamblea consta de 491 miembros electos para un periodo de cinco años.
El Senado de la República tiene 322 miembros, voto indirecto para un periodo de 9 años.
El voto Indirecto para los senadores lo emite un Colegio Electoral integrado por funcionarios de una determinada localidad o de los Departamentos franceses (alcaldes, diputados locales, consejeros regionales, consejeros generales, etc.) y ellos en conjunto nombran a los senadores en forma proporcional en relación a las Regiones o Departamentos.
Actualmente la oposición ocupa la mayoría en el Senado.
El Senado se renueva en una tercera parte cada tres años.
El ejercicio provisional de las funciones del presidente de la republica por fallecimiento se encomienda al presidente del senado de acuerdo con la constitución hasta las nuevas elecciones
El colegio electoral esta constituido por personas elegidas no por funcionarios.
Cada partido político presento un candidato por distrito. Si dos o más partidos de tendencia parecida consideran que no tienen apoyo suficiente para conseguir que sus candidatos serán elegidos, pueden formar una coalición en apoyo de un candidato único. También puede haber candidatos Independientes.
Los ciudadanos franceses de ambos sexos y de 18 años de edad en adelante, pueden votar en tal elecciones
Existe, además como organismo electoral, un Consejo Constitucional formado por nueve miembros que regula las elecciones presidenciales y parlamentarías; organiza la Investigación en caso de irregularidades; las puede declarar nulas o modificar los resultados y su decisión es inapelable,
Cualquier candidato o votante puede Impugnar el resultado de una elección en el término de los 10 días siguientes ante el Consejo Constitucional.
De acuerdo a las elecciones de 1981 los grupos políticos en el seno de la asamblea nacional son los siguientes: socialistas, 285 diputados; comunistas, 44; agrupación para la república, 8; unión para la democracia francesa, 62 y 52 independientes.
Por su calidad electoral de voto indirecto el Senado no tiene representación de minorías.
GRAN BRETAÑA
El Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte te posee una superficie de 224,045 kilómetros cuadrados y se encuentra al noroeste de Europa, separado del Continente Europeo por el Canal de la Mancha.
Son 56,782,0OO los habitantes del archipiélago con capital en Londres donde viven 6,713,165 de acuerdo con datos de iy81 y el resto en las cuatro regiones que lo forman: Inglaterra, Escocia, Gales e irlanda.
El sistema político del país es una Democracia parlamentaria.
Existen cuatro partidos políticos: el Conservador que mantiene el poder desde hace 10 años, con la Primer Ministro como Presidente; el Laborista; el Liberal y el Social Democrático. Además hay otros tres: el Nacionalista Escocés, el Unionista de Ulster y el Piald Cymru de los nacionalistas galeses. Dos más pequeños son: el Frente Nacional y el comunista.
El Parlamento británico está compuesto por la Cámara de los Comunes (diputados) y la Cámara de los Lores (senadores).
Los miembros de la primera son electos para un periodo de 5 años por sufragio universal de una ciudadanía con edad mínima de 18 años. Sin embargo, el Primer Ministro tiene facultades para disolver la existencia de los 635 que la integran.
Los miembros de la segunda no son electos. Esta compuesta por pares hereditarios y pares vitalicios. Estos últimos son creados por el gobierno. los partidos de oposición pueden presentar nominaciones.
La Cámara de los Lores puede variar de acuerdo con la homogeneidad política. También hay pares independientes.
El proceso electoral se rige por la Ley de Pares Vitalicios de 1958.
Por consecuencia, existe un Senado plural designado que convierte a la Cámara en una institución más representativa y con mayor calidad en los debates,
GRECIA
La República de Grecia, tanto en su porción continental, como peninsular e insular suma una extensión de 131,990 kilómetros cuadrados con fronteras hacia Albania, Yugoslavia, Bulgaria, Turquía, el Mar Mediterráneo, el Egeo y el Jónico.
Se estima una población de 10 millones de habitantes, con más de 3 en Atenas, su capital y los restantes en 52 Prefecturas.
Grecia sustituyó la Monarquía en 1974 mediante referéndum popular por un régimen presidencia republicano.
El Presidente designa como Primer Ministro al líder del Partido mayoritario. El Consejo de Ministros es responsable ante el Parlamento.
El Parlamento es unicameral compuesto por 200 diputados como mínimo 7 300 como máximo de acuerdo con la Constitución.
El actual partido en el Gobierno es el Pasok, Movimiento Socialista Panhelénico.
El Primer Ministro del país es hoy el Presidente de este Partido,
El Congreso de Pasok en mayo de 1984 es considerado como un acontecimiento importante en el desarrollo del socialismo griego y de la transformación general del país. Los delegados asistentes definieron nuevos proyectos para el futuro.
El líder del partido y del Gobierno, Andreas Papandreou refiriéndose al carácter; composición e ideología que Identifica al partido expresó:
"El camino democrático al socialismo significa que nuestras oportunidades están dentro del contexto de una democracia parlamentaria. La autosuficiencia del Pasok es una condición necesaria para la solidificación del cambio".
El Pasok, como un movimiento político, es la expresión de un radicalismo social y político. No es el descenso de un movimiento socialista con tradición, lo que no significa que esté desconectado de las luchas populares. Ha sido formado fuera de las tres corrientes populares en el curso de los últimos 40 años, consiguiendo expresarse, luchar y ganar finalmente la unidad.
Dos partidos minoritarios son: la Nueva Democracia y el Partido Comunista de Grecia.
En la integración un unicameral del Parlamento está ausente la institución correspondiente al Senado.
HOLANDA
El Reino de los Países Bajos es otro de los pequeños países de Europa con respecto a su área territorial de 46,000 kilómetros cuadrados que tiene vecindad con el Mar del Norte, con Alemania Federal y Bélgica.
Sin embargo, en esta reducida extensión viven más de 14 millones de habitantes; 700 mil en Ámsterdam, su capital constitucional; 600 mil en La Haya, sede del Gobierno y el resto en 11 Provincias.
Su sistema político consiste en una Monarquía constitucional hereditaria,
"La Corona de los Países Bajos ha sido y queda conferida a su Majestad Guillermo Federico, Príncipe de Orange Nassau para ser poseída por El y por sus legítimos descendientes", señala el articulo 10 de la constitución holandesa".
Holanda se convirtió en Reino desde 1839 en que obtuvo su forma actual; con Guillermo III en 1890 termina la sucesión masculina; la Reina Guillermina, hija del anterior, gobernó hasta 1948 en que abdica en favor de su hija Juliana la que en 1980 hereda el trono a su hija mayor la Princesa Beatriz, actual Soberana.
El Poder Ejecutivo lo ejerce el Consejo de Ministros o Gabinete que la Reina nombra previa auscultación y consejo cada 4 años en que se renueva el Parlamento.
El Parlamento holandés se llama Estados Generales y se compone de dos Cámaras, la primera Cámara (Senado) y la Segunda Cámara (diputados).
La Primea cámara se compone de 75 senadores que no son designados directamente por el electorado del país, Uno que son electos por voto indirecto que emiten los miembros de los once Estados Provinciales o Congresos loca les para un ejercicio de seis años.
Cada tres años renuncia la mitad de los miembros (37 ó 38) y los Estados Provinciales de cinco o seis Provincias proceden a elección de nuevos senadores, pero cuando se disuelve como resultado de algún conflicto con el Gabinete, dimiten los 75 y se convocan a nuevas elecciones. En tal caso se deciden por sorteo los miembros de la nueva Cámara de las 5 ó 6 Provincias, que deberán renunciar al cabo de tres años,
La segunda Cámara de los Estados Generales se compone de 150 representantes para un periodo de 4 años por sufragio universal directo.
Los Países Bajos tienen el sistema de elección llamado de representación proporcional, La distribución de los asientos refleja el número de votos emitidos a favor de los diferentes partidos políticos del país, de tal modo que un partido que haya obtenido el 10% de la votación nacional de le asigna el 10% de los asientos, considerando así al país como territorio electoral único.
La distribución de los asientos -curules o escaños- se realiza de acuerdo con un sistema llamado "Del promedio mas Alto".
Se reparten entre los partidos que han conseguido un número de votos que son, al menos, la parte alícuota electoral, la cual se obtiene dividiendo el total de votos del país entre 150, por ejemplo, para la Segunda Cámara.
En 1977 se emitieron 8,294,941 votos que divididos entre 150 miembros de la Segunda Cámara, la parte alícuota fue de 55,299.6
Esta parte alícuota representa para un partido el 10% de la votación y con ello adquiere el derecho a ocupar 15 asientos en la Segunda Cámara, o sea, el 10% del total de los 150 representantes que la integran.
El proceso para elegir a los senadores es casi idéntico a éste, únicamente que se realiza a través del voto indirecto de los miembros de los Estados Provinciales (Congresos locales).
Los partidos, son numerosos. Desde 1946 han venido participando 19 de ellos de los cuales los de mayor representación parlamentaria en las elecciones de 1982 fue. ron la-Al lanza Demócrata Cristiana, el Laborista y el Partido Popular de la Libertad y la Democracia, siendo el primero el que mantiene la hegemonía política del país actualmente.
El Reino de los Países Bajos ha tenido pequeños partidos de oposición desde finales del siglo pasado, pero su número aumentó en 1917 cuando se sustituyó el sistema electoral de distritos por el de representación proporcional que ofrece mayores posibilidades para conquistar un lugar en el Parlamento y así aparecieron los partidos Liberales, Protestantes, Católicos, Socialistas, Comunistas, Demócratas, Radicales y hasta de Comerciantes y de Profesionales independientes para defender sus propios intereses.
Holanda tiene, pues, el sistema electoral idóneo
para permitir la participación razonable de los partidos minoritarios, aun cuando para el Senado se exprese de manera indirecta.
HUNGRIA
La República Popular de Hungría es una estrategia llanura con elevaciones boscosas de 93,030 kilómetros cuadrados, rodeada por Checoslovaquia, la Unión Soviética, Rumania, Yugoslavia y Austria.
Habitan en su territorio alrededor de 11 millones de húngaros, tanto en Budapest con más de 3, como en 19 Condados.
Su sistema político corresponde a una República Popular en donde el poder del pueblo mantiene hegemonía absoluta a través del Parlamento,
La Asamblea Nacional es el órgano supremo del Estado la cual se compone de un número variable de diputados, generalmente en un promedio de 350 electos cada 5 años por voto directo y secreto con derecho a reelección.
La Asamblea Nacional elige un Consejo Presidencial de 21 miembros cuyo dirigente es nombrado Presidente de la República al que asiste un Consejo de Ministros.
Cuando la Asamblea Nacional se encuentra en receso, el Consejo Presidencial resuelve todos los asuntos públicos y puede crear inclusive leyes y decretos que son ratificados posteriormente por la Asamblea.
De acuerdo con la Ley Electoral de Hungría, existe un organismo de consulta llamado Frente Patriótico Popular que es una especie de foro para conocer y satisfacer las inquietudes que se originen en torno a las elecciones -de diputados, alcaldes y gobernadores.
Desde 1948 en que ocurre la liberación del fascismo, el Partido Socialista Obrero Húngaro asumió el poder por lo que todos los miembros del Parlamento son de este partido.
IRLANDA,
La República de Irlanda, al lado Atlántico de la Gran Bretaña, comprende las 4/5 partes de la isla, con 70,283 kilómetros cuadrados, compartiendo el área insular con Irlanda del Norte (ULSTER) y en su contorno con el Océano Atlántico y el Mar de Irlanda.
Su población se estima en 3 millones y medio de habitantes; un millón en Dublín, la capital y la restante en 27 Condados.
En 1948 se declara independiente de la Gran Bretaña y al año siguiente adoptan el nombre de Irlanda substituyendo al de EIRE.
El Poder Ejecutivo está en manos de un Presidente electo por 7 años y un Consejo de Ministros responsable ante el Parlamento.
El Poder Legislativo está constituido por un Parlamento de dos Cámaras; la de Diputados integrada por 155 miembros elegidos por voto directo y secreto para un periodo de 5 años y la de Senadores, de 60 escaños, nombrados 11 por el Primer Ministro, 6 por las universidades y 43 por las organizaciones más importantes de la sociedad y la política de país.
Tres partidos participan en la actividad electoral: el Republicano, Irlanda Unida y el Laborista.
En 1973 el triunfo del Partido Irlanda Unida y de los Laboristas pone fin a 40 años de gobierno del partido Republicano y propone enmiendas constitucionales para suspender los reclamos territoriales al ULSTER.
En 1977 se proponen medidas legislativas contra el terrorismo de sus
vecinos del norte.
En 1982 renuncia el Gabinete; se disuelve el Parlamento; se convocan a elecciones y el Partido de Irlanda Unida forma un nuevo gobierno.
ISLANDIA
La República de Islandia es la isla más septentrional del Continente
Europeo con 102,999 kilómetros cuadrados, donde abundan los volcanes, los glaciares, los géiseres y las fuentes termales, entre el Océano Glacial Ártico y el Atlántico; cuenta con una población superior al cuarto de millón dé habitantes, con casi 100,000 en Reikiavik, la capital y en 17 Provincias los demás.
Para nuestro tema, Islandia ofrece una connotación especial: dícese en el viejo Continente que es ahí donde, en el año 930 d.C. fue establecido el primer parlamento europeo, después de ser colonizada por los noruegos.
En 1944 la isla se declara independiente de Dinamarca y se crea la Constitución.
Con base en ella el Ejecutivo lo representa el Presidente de la República, electo por voto popular para un ejercicio de cuatro años, el cual nombra a un Consejo de Ministros (Gabinete).
El Legislativo se deposita en un Parlamento de dos Cámaras: la de diputados con 40 integrantes y la de senadores con 20, elegidos para mantener sus funciones durante cuatro años mediante el llamado Sistema Mixto de -Representación Proporcional.
Son 5 los principales partidos nacionales: el de la Independencia, el Progresista, la Alianza Popular, el Social Demócrata y la Unión de Liberales e izquierdistas.
En 1971 una coalición de izquierda forma un nuevo
gobierno encabezado por el líder del Partido Progresista; en 1974 el resultado de las elecciones favorece a la coalición conservadora; en 1978 predomina la coalición centro- izquierdista con liderato Progresista; en 1979 gana este último los comicios y en 1980 vuelve a ocupar el poder electoral la centro-izquierda.
Islandia, con larga y reconocida tradición parlamentaría presenta dos rasgos relevantes para los gobiernos democráticos: su sistema electoral y su concurrencia partidaria que han logrado conformar un país que, aunque distante, sostiene una sólida sociedad y economía.
ITALIA
La República Italiana está asentada en una área de 301,260 kilómetros cuadrados dentro de la península del mismo nombre en el Mar Mediterráneo, limitada por Francia, Suiza, Austria, Yugoslavia y los mares Adriático, Jónico y Tirreno.
Hasta hace dos años el número de habitantes ascendía a 56,742,000, de los cuales Roma tiene 3 y el resto se encentran distribuidos en 20 Regiones con Provincias y Comunas.
Italia es una República parlamentaria de acuerdo con su Constitución de 1948.
El Presidente es elegido por el Parlamento y por 58 representantes Regionales para un periodo de 7 años, así como un Consejo de Ministros responsable ante el Par. lamento. El Primer Ministro es nombrado por el Presidente de la República.
Participan en la vida política del país de 10 a 12 partidos Políticos nacionales, de los cuales los más importantes son: la Democracia Cristiana, el Partido Comunista Italiano, el Partido Socialista Italiano, el Partido Social Demócrata Italiano, el Partido Liberal Italiano, el Movimiento Social Italiano, el Partido Republicano Italiano y el Partido Radical.
Desde agosto de 1983 gobierna una coalición de 5 partidos compuesta por la DC, PSI, el PSDI, el PLI y el PRI.
El Parlamento está integrado por las 2 Cámaras.
La Cámara de Diputados la constituyen 630 diputados elegidos por sufragio universal y directo para un periodo de 5 años por una ciudadanía de 18 en adelante.
En las elecciones políticas se toma como base el número de los habitantes del Departamento, no de los electores y, con base en ello, se ha establecido que cada circunscripción elija el número de representantes, proporcional al de sus habitantes.
En cuanto a los 32 Colegios Electorales (circunscripciones) pueden ser de dos tipos: uninominales si elige un solo representante y plurinominales si eligen dos o mas.
Para la Cañara, Italia adopta el principio de colegio plurinominal y de representación proporcional.
El Senado de la República, se integra con 315 senadores, electos en proporción a la población de cada reglón, por 5 años también.
Para el Senado, Italia adopta el principio de colegio uninominal, ya que los partidos y grupos políticos presentan cada uno un solo candidato por cada Colegio.
Cada una de la Regiones de Italia constituye un Distrito Senatorial, subdividido en tantos Colegios cuantos sean los senadores a elegir en la Región. Para efectos de la elección de senadores el territorio del Estado se reparte en 237 Colegios.
Cualquier partido puede postular candidatos a diputado o senador con la condición de que éstos cumplan
con los requisitos de la constitución y la ley electoral respectiva
Hay además senadores que, por méritos civiles, son nombrados de por vida por el Presidente de la República. Los ex-Presidentes lo son.
Italia tiene, pues, senadores de minorías, con una Ley Electoral especifica que determina las fórmulas de elección.
Por eso, el articulo 64 de la Constitución establece que "cada Cámara adoptará
su propio reglamento por mayoría absoluta de sus miembros".
NORUEGA
Noruega forma parte de la península Escandinava con 385,935 kilómetros cuadrados y limita con el Mar del Norte, el Ártico, la Unión Soviética, Finlandia y Suecia.
Se estima una población de 4,115,000 habitantes, de las cuales 450,386 viven en Oslo, su capital y los demás en 19 Condados.
La Constitución del 17 de mayo de 1814 estatuye la Monarquía hereditaria y constitucional por sucesión masculina.
E1 Poder Ejecutivo lo ejerce el Rey a través de un, Consejo de Estado (Gabinete) responsable ante el Parlamento (Storting) cuyos 155 miembros son elegidos por sufragio universal para un periodo de cuatro años.
El Parlamento se compone de dos Cámaras: el Lagting que consta de un 25% de la representación parlamentaria y el Odelsting que se forma con el 75% restante.
Las dos Cámaras operan por separado y solamente se, coordinan cuando los asuntos son de carácter Jurídico.
El reino de Noruega tiene 9 partidos políticos: una coalición del Partido Conservador, el Partido Cristiano Popular y el Partido del Centro actualmente ejercen el poder desde el lo. de octubre de 1981 y pertenecen a la corriente no socialista; el Partido Demócrata Social, el Partido Socialista de Izquierda, el Partido Liberal y el Partido Comunista que corresponden a la ideología socialista; el Partido Progresista y el Liberal Popular. Este último y el Comunista no cuentan con representación en el Parlamento.
Noruega no tiene el sistema parlamentario común, o es un Estado Federativo.
Se desconoce, por tanto, la figura senatorial.
Sin embargo, el gobierno nombra a servidores públicos de alto rango para representar los intereses de varios grupos de la sociedad.
Estos representantes se llaman "Ombud", un antiguo nombre noruego que significa "el que representa a otros”.
POLONIA
La República Popular de Polonia ocupa 312,677 kilómetros cuadrados de Europa con colindancias hacia el Mar Báltico, la Unión Soviética, Checoslovaquia y Alemania Federal.
En 1982 su población era de 36,227,000 habitantes y su capital, Varsovia, radican 1,611.600 y el resto en 49 Provincias.
De acuerdo con la Constitución de 1952, con enmiendas en 1976, el órgano
supremo del Estado es la Asamblea Nacional o SEYM, integrada por 460 miembros elegidos por cuatro años, que nombra a su vez al Congreso del Estado compuesto por 17 miembros para actuar como órgano permanente, así como al gabinete que ejerce el Poder Ejecutivo encabezado por el Presidente del Consejo de Ministros (Premier).
El Congreso, también llamado Dieta, está formado por una sola Cámara que emana de elecciones generales directas e iguales, las cuales se efectúan mediante voto secreto.
En la Dieta se hallan representados tres partidos: el Partido Obrero Unificado Polaco que es la principal fuerza política, el Partido Campesino Unificado y el Partido Democrático. Hay también representantes de tres asociaciones católicas y diputados sin partido.
No existe el Senado.
PORTUGAL
La República portuguesa forma parte de la Península ibérica con 90,082 kilómetros cuadrados incluyendo los Archipiélagos de Azores y Madeira. Colinda en tierra firme con España, el Océano Atlántico y el Golfo de Cadiz.
Su población juntos con las islas, es de 10,033,104 habitantes hasta 1982, incluyendo Lisboa con 850,000 y la establecida en sus 18 Distritos continentales.
"La República Portuguesa es un Estado de derecho democrático, basado en la soberanía popular con respeto y garantía de los derechos y libertades fundamentales, pluralismo de expresión y organización política democrática que tiene por objetivo asegurar el tránsito al socialismo... (Art. 2o. de la Constitución).
El sistema político portugués es llamado por los especialistas en derecho como "Semipresidencialista". El Presidente de la República es electo por sufragio universal para un periodo de cinco años y éste nombra al Primer Ministro y a los miembros del gabinete.
El Poder Legislativo 10 integra una sola Cámara: la Asamblea Popular compuesta por 250 diputados de todos los partidos políticos.
Los cuatro principales son: el Partido Socialista, el Partido Social-demócrata, el Partido Comunista Portugués y el Partido centro-Democrático Social.
La mayoría en el Parlamento está constituida
por una coalición de los Partidos Socialista y el social Demócrata, desde 1983, Esta alianza devino del hecho que, durante 14 años anteriores, los gobiernos no contaban con la mayoría en el Parlamento y eran derribados, fácilmente.
Los dos Partidos con mayor votación en las elecciones de 1983 resolvieron unirse para poder gobernar con la mayoría absoluta.
El sufragio es universal, directo y secreto y el método electoral utilizado es el de D'Hondt, también llamado proporcional que permite una mayor participación de los partidos minoritarios.
El número mínimo de ciudadanos para elegir un diputado es de 25 mil.
El estatuto para la elección, está establecido en el Título III, Capitulo I, Artículos 150 a 184 de la constitución y reglamentada por la Ley Electoral No. 14//9.
Los elementos positivos del pluralismo cameral se logran con la apertura a la manifestación de todas las corrientes, aún de las menos expresivas, evitando que los Partidos mas fuertes sean provocados por el autoritarismo.
El caso portugués actual es particularmente evidente, porque el espectro ideológico de los partidos representados en el Parlamento va desde el Partido Centro Democrático Social, de derecha, hasta el Partido comunista, pasando por posiciones intermedias que son las asumidas por los Partidos Socialista y Social-demócrata.
Una desventaja que se observa es la dificultad para obtener mayoría
estable de un partido que pueda gobernar con mayor seguridad.
El ejemplo portugués lo revela: en las cinco elecciones realizadas para definir la Asamblea de la República desde la Revolución da 1974, ningún partido ha obtenido mayoría absoluta.
De ahí que tengan que gobernar la coalicionar y de los 2 partidos con la más elevada votación.
Portugal no tiene Senado.
RUMANIA
La República Socialista de Rumania tiene 237,500 kilómetros cuadrados y convive en su derredor con la Unión Soviética, Hungría, Yugoslavia, Bulgaria y el Mar Negro.
22,600,000 habitantes pueblan su territorio, de los cuales casi dos millones y medio se encuentran en la capital de Bucarest y su zona metropolitana, así como en 40 Condados.
Rumania es un país socialista, soberano, independiente y unitario, de acuerdo con la Constitución adoptada en agosto de 1965,
El aparato del Estado rumano es un sistema integrado por diferentes órganos; los del Poder Estatal, los de Administración, los de Justicia y los de Fiscalía.
El Poder Legislativo es el órgano supremo del poder del Estado constituido por la Gran Asamblea Nacional de 465 diputados elegidos cada 5 años. De entre sus miembros la Asamblea elige un Consejo de Estado de 25 miembros y de éstos, se selecciona al Presidente de la Republica encargado del Poder Ejecutivo, para un periodo igual de un lustro.
El Órgano Supremo de Administración lo representa un Consejo de Ministros presidido por un Primer Ministro.
El Presidente de la República es también Presidente, del Consejo de Estado, Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas y Presidente del Partido.
La fuerza política dirigente de toda la sociedad es el Partido Comunista Rumano.
El Partido elabora las directrices principales de la política interna y externa del país y establece y aprueba las líneas fundamentales de la sociedad rumana, a través de las de cisiones adoptadas por los Congresos Ordinarios Quinquenales a los que convoca el Comité Central del Partido que cuenta con 3 más de 2 millones y cuarto de militantes.
La Gran Asamblea Nacional es el único órgano legislativo con carácter de Cámara de Diputados en donde los miembros electos representan a todas las clases de trabajadores del país y a las diferentes nacionalidades existentes, como una medida de lograr la participación del pueblo en la dirección de la República.
No existe Cámara de Senadores ni partidos minoritaria
SUECIA
El Reino de Suecia, con 449,964 kilómetros cuadrados, ocupa la mayor parte de la Península de Escandinava y tiene colindancias con Noruega, Finlandia y el Mar Báltico.
Su población en 1982 ascendía a 8,328,000 habitantes con 647,214 en Estocolmo, y el resto en 24 Condados y 279 municipios que representan su división política.
El Rey de Suecia desde 1973 no ejerce ningún poder político de acuerdo a
la Constitución.
El poder político reside en el gabinete y en los partidos representados en él.
Existen 5 partidos políticos presentes en el Parlamento unicameral: el Conservador, el Liberal, el Centrista, el Social Demócrata y el Comunista, así como otros de menor importancia
Desde 1981 está en el poder una coalición de los Partidos Conservador y Social Demócrata.
En 1971, por una enmienda a la Constitución, el Parlamentó se quedó con una sola Cámara Integrada por 349 diputados electos para un periodo de tres años.
Todas las elecciones se rigen por el principio de representación proporcional. El sistema de elecciones parlamentarias persigue la finalidad de asegurar la repartición de los escallos entre los partidos conforme a los votos que recojan a escala nacional. Así, la proporcionalidad no refleja la votación en los distintos distritos electorales, sino en el país como totalidad . El Senado no existe.
SUIZA
Suiza, en la región central de los Alpes, es un pequeño país europeo de 41,293 kilómetros cuadrados que tiene fronteras con Alemania Federal, Austria, Líechtenstein, Italia y Francia.
Su población dedicada a la industria, la banca y el turismo alcanza cerca de los 6,423,000 habitantes incluyendo la capital, Berna, con mas de 143,000 y en 20 cantones y 6 medio cantones.
La constitución de 1874 define al país como una Confederación Republicana.
El poder legislativo reside en la asamblea federal que esta compuesta por el consejo nacional de 224 diputados electos por sufragio universal cada 4 años
El Poder Legislativo reside en la Asamblea Federal que está compuesta por el Consejo Nacional de 200 diputados electos por sufragio universal cada 4 años.
El Consejo de los Estados integrado por 46 senadores representan dos a cada Cantón y uno por cada Medio Cantón.
Participan 5 partidos políticos en el debate parlamentario: el Demócrata Cristiano, el Demócrata Radical, el Social Demócrata, el Popular y el Liberal.
En las elecciones de 1983 para la renovación de las Cámaras, obtienen ligera ventaja los Demócratas Radicales de centro-derecha, los que rechazan la nominación de una mujer socialista para ocupar el puesto de Ministro.
El proceso electoral se realiza a través del voto directo y mayoritario
UNION SOVIÉTICA
La Rusia Soviética es un extenso territorio de 22,402,200 kilómetros cuadrados y comprende la mayor parte de Europa Oriental y Nororiental, toda el Asía Septentrional y una gran porción del Asia Central y Oriental.
Cuenta con una población estimada en 1982 de 269,994,000 habitantes instalada en Moscú, su capital de 8,301,000 y en 15 Repúblicas Federadas, 20 Repúblicas Autónomas, 8 Regiones Autónomas y 10 Comarcas Autónomas.
La URSS es un Estado socialista. El pueblo expresa la voluntad y los intereses de los obreros, los campesinos y los intelectuales de todas las naciones y etnias del país.
Sólo existe un partido: el Comunista que se encuentra en el poder desde 1918 al término de la Revolución de Octubre.
El órgano superior de poder es el Soviet Supremo que esta compuesto por dos Cámaras: el Soviet de la Unión y el Soviet de las Nacionalidades.
El Soviet de la Unión (senadores) está compuesto por 750 miembros que se eligen por circunscripciones electorales con igual número de habitantes.
El Soviet de las Nacionalidades (diputados) se íntegra también por 750 miembros de acuerdo con la siguiente norma: 32 diputados por cada República Federada; 11 por cada República Autónoma; 5 por cada Región Autónoma y uno por cada Comarca Autónoma
Ambas Cámaras tienen iguales derechos. Las elecciones se realizan de acuerdo con la Carta Magna de 1977 por medio de
sufragio universal, igual, directo y secreto.
Tienen el derecho a elegir todos los ciudadanos que hayan alcanzado la edad de 18 años y pueden ser electos diputados al Soviet Supremo los que hayan alcanzado 21 para el término de cuatro años.
Dada la existencia única del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS) no existen representaciones minoritarias en el Parlamento bicameral de la nación más extendida de la Tierra con un área similar a todo el Continente Americano (24,400,000 kilómetros cuadrados).
YUGOSLAVIA
La República Socialista Federativa de Yugoslavia con 255,804 kilómetros cuadrados, está situada al sudeste de Europa, asentada en su mayor parte sobre la Península de los Balcanes y tiene fronteras comunes ton Italia, Austria, Hungría, Rumania, Bulgaria, Grecia y Albania.
En el último censo de 1981 la RSFY registró una población de 22,424,711 habitantes, correspondiendo 1,470,073 a Belgrado, la capital y el resto a las 6 Repú-blicas que la forman: Serbia, Croacia, Bosnia-Herzegovina, Macedón la, Eslovenia y Montenegro, en este orden demográfico.
Yugoslavia es una Federación de 6 Estados socialistas y 2 Provincias Autónomas, Kosovo y Vojvodina, de acuerdo a la Constitución de febrero de 1974 (Articulo lo. y 2o.).
La Asamblea es el órgano máximo de poder en el marco de los derechos y deberes de la Federación.
La función de la Asamblea está a cargo de dos Consejos: el Consejo Federal y el Consejo de las Repúblicas y Provincias.
El Consejo Federal está formado por delegados de las organizaciones y comunidades autogestoras y por delegados de las Repúblicas y Provincias.
De cada República se el eligen 30 delegados y 20 de cada provincia para hacer un total de 220.
El Consejo Federal fija las bases de la política
interior y exterior del país y emite las leyes federales, el presupuesto, ratifica acuerdos internacionales y tiene facultades para modificar la Constitución.
El Consejo de las Repúblicas y Provincias se compone de delegados de les Asambleas de cada República y Provincia: 12 por las primeras y 8 por las segundas Total 88.
A través de este Consejo se garantiza la armonía entre las Repúblicas y Provincias. Participa en la emisión de las leyes como Cámara de origen y las envía para su aprobación a la Asamblea. El Consejo confirma el texto final con base en las opiniones de todas las Asambleas de las Repúblicas y Provincias.
Este es el Poder Legislativo yugoslavo, con sus dos Cámaras, diferente a la estructura política de las repúblicas democráticas.
El único partido autorizado es la Liga de los Comunistas Yugoslavos.
Como en el resto de los países socialistas no existe la equivalencia para la búsqueda de representación y fórmulas de elección de partidos minoritarios en el Senado.
LOS PEQUEÑOS PAÍSES
Hemos dejado para el final los siete pequeños países que. en alguna forma, aportan experiencias para el conocimiento más amplio del sistema parlamentario de la vieja cultura política del Continente Europeo, aún cuando 3 de ellos son Principados, dos Repúblicas, un Ducado y un Estado Soberano.
De los siete sólo mencionaremos de manera concisa, aquellos aspectos que
interesen para la materia que nos ocupa. En orden ascendente de extensión territorial figuran: El Vaticano, Mónaco,
San Marino, Liechtenstein, Malta, Andorra y Luxemburgo. El Vaticano, con un área de 0.44 kilómetros cuadrados, está situado al
oeste de Roma, en Italia, con más de mil habitantes en donde el Papa es el Sumo Pontífice de la Iglesia Católica y Jefe del Estado de la Santa Sede que tiene una Comisión Pontificia de 8 miembros y un Presidente Cardenal, Secretario de Estado con 5 órganos de administración, de acuerdo con la Reforma de 1968. No existe sistema electoral al respecto en lo que es el país más pequeño del mundo.
Mónaco es un principado de 1.89 kilómetros cuadrados al sureste de
Francia, con litoral al Mediterráneo y una .población cercana a los 30 mil habitantes, de los cuales 2 mil viven en Mónaco-Ville, su capital. Según la Constitución de 1962 es una Monarquía hereditaria con un Príncipe y un consejo de Ministros como Poder Ejecutivo. El Legislativo, reside también en el Monarca y en un Consejo Nacional de 18 miembros electos por sufragio universal para un periodo de 5 años. Existen 4 partidos políticos de los cuales la mayoría absoluta es ejercida por la Unión Nacional y Democrática que sostiene la Monarquía.
El sistema electoral, pues, solo se practica en la
Nominación del Consejo Nacional, equivalente a una cámara de diputados.
San Marino es llamada Serenísima República con una extensión de 61 kilómetros cuadrados, enclavada en Italia, donde residen unos 23 mil habitantes aproximadamente y en San Marino, la capital, alrededor de 5 mil. El Poder Ejecutivo lo desempeña un Congreso del Estado compuesto por 11 miembros. El Legislativo está representado por un llamado Congreso Grande y General, de 60 Integrantes electos por voto universal, los que cada seis meses designan 2 personas que actúan como Jefes de Estado y de Gobierno. Hay 3 partidos políticos: el Demócrata Cristiano, el Socialista y el Comunista, de los cuales, desde 1983, predomina de manera absoluta el último.
Liechtenstein es también un principado con 160 kilómetros cuadrados ubicado entre Austria y Suiza, con 50 mil habitantes, de los cuales 5 mil se encuentran en Vaduz, su capital y el resto en 11 Comunas. Es una Monarquía constitucional hereditaria masculina con Parlamento Unicameral de 15 miembros electos cada 4 años, los que nombran un gobierno de 5 miembros sujetos a la confirmación del Príncipe. Dos Partidos debaten la elección: la Unión Patriótica y el Partido de los Ciudadanos Progresistas.
Malta es un archipiélago de 316 kilómetros cuadrados compuesto por 5 islas (Malta, Gozo, Comino, Cominotto y Filfla) a 93 kilómetros de Sicilia en el Mar Mediterráneo. La Constitución de 1947 establece un Poder Ejecutivo depositado en el Presidente de la República, y en un gabinete. El Poder Legislativo sólo tiene la Cámara de Representantes, con 65 diputados electos por voto secreto y directo para un, término de 5 años mediante el sistema de representación proporcional. Existen algunos partidos políticos con influen-
cía en una población de casi 400 mil habitantes que tienen su sede, en la capital, La Valetta donde están asentados más de 15 mil habitantes.
Andorra es otro Principado de 464 kilómetros cuadral dos, situado entre Francia y España, con más de 40 mil habitantes distribuidos en Andorra La Vella, su capital con 15 mil y en 7 Parroquias. Su sistema político es muy singular. Es un Estado autónomo desde la Edad Media y no tiene Constitución. La soberanía la ejercen por un lado el Presidente de Francia y por otro el Obispo de Urgel, en España. El Poder Ejecutivo está ubicado en un Consejo General de 28 elementos, que son electos cada cuatro años por ciudadanos mayores de 21 años correspondiendo 4 a cada Parroquia. No existe Poder Legislativo.
Luxemburgo es un Ducado de 2,856 kilómetros cuadra-] dos establecido geográficamente entre Bélgica, Alemania Federal y Francia, con una población de 370 mil habitantes, 80 mil en su capital, Luxemburgo y en 11 Cantones. Es una Monarquía constitucional hereditaria, en donde gobierna el Monarca a través de un Premier y un Consejo de Ministros. Existe, además, un Consejo de Estado de 20 miembros nombrados por el Gran Duque. El Poder Legislativo es unicameral: la Cámara de Diputados consta de 59 curules cuyos representantes son electos por voto universal cada 5 años, donde priva como mayoría,, una coalición de dos partidos políticos, el Social Cristiano y el Democrático y por lo menos tres más de oposición: el Socialista Obrero, el Social Demócrata y el Comunista.
VII
SÍNTESIS
VIII
CONCLUSIONES
Derivado de la síntesis anterior, los resultados nos ofrecen las siguientes
CONCLUSIONES:
I.- De 74 países de América y Europa, 66 tienen Cámara de Diputados o su equivalente electa por Mayoría.
II.- De las 66 Cámaras de Diputados 26 tienen diputados elegidos por Representación Proporcional.
III.- De esos 74 países sólo 40 tienen Cámara de Senadores o su equivalente.
IV.- De las 40 Cámaras de Senadores 27 se forman con miembros de Mayoría;
V.- 17 tienen Senadores por designación.
VI.- De ellas, 13 son constituidas sólo por designación:
VII.- Y únicamente 9 Senados tienen representantes de partidos minoritarios.
La gran mayoría de los 74 países tienen Cámara de Diputados, con excepción de Granada, Islas Vírgenes, Guadalupe y Martinica, Chile, Guayana Francesa, Surinam, Andorra y El Vaticano,
De los 66 países con Cerrara Baja tienen sistema de Representación Proporcional: México, Puerto Rico, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Venezuela, Alemania Federal, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Gran Bretaña, Holanda, Irlanda, Islandia, Italia, Malta, Portugal y Suecia.
Diputados por designación sólo existen en el congreso de San Cristóbal y Nevis.
Los 40 países que cuentan con Senado son: Canadá, EE.UU., México, Belice, Panamá, Las Bahamas, Jamaica, Puerto Rico, República Dominicana, Barbados, Dominica, San Vicente y Las Granadinas, Santa Lucia, Trinidad y Tobago, Monserrat, Antigua, Barbuda y Redonda, Islas Vírgenes, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela, Alemania Federal, Austria, Bélgica, Noruega, Checoslovaquia, España, Islandia, Italia, Suiza, Francia, Gran Bretaña, Holanda, URSS y Yugoslavia.
De ellos, 27 cuerpos senatoriales son electos pon mayoría: EE.UU., México, Panamá, Puerto Rico, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Antigua, Barbuda y Redonda, Islas Vírgenes, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Paraguay, Perú, Venezuela, Alemania Federal, Austria, Bélgica, Checoslovaquia, España, Islandia, Italia, Noruega, Suiza, URSS y Yugoslavia.
Existen senadores de representación proporcional sólo en 9 países: Puerto
Rico, Bolivia, Paraguay, Perú, Venezuela, Alemania Federal, España, Islandia e Italia. (5 de América y 4 de Europa).
Hay senadores sólo por designación en 13 países: Canadá, Belice, Las Bahamas, Jamaica, Barbados, Dominica, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucia, Monserrat, Francia, Gran Bretaña, Holanda e Irlanda.
IX
APÉNDICE
LOS SISTEMAS DF ELECCIÓN
Los Sistemas Electorales constituyen un conjunto de normas, instituciones y prácticas que se establecen entre el votante y los órganos del Gobierno.
El Sufragio Universal es el derecho de participación electoral que busca el mayor número posible de concurrencia con el menor grado de restricciones.
El Sufragio Directo es la emisión personal del voto que cuenta como número y expresión de la voluntad ciudadana.
El Sufragio Indirecto es la expresión concedida a través de elector intermedio. Es el caso de los Estados Unidos en donde se vota por el Presidente, pero también por las Electores Presidenciales, que son los que integran el Colegio Electoral y los que deciden el resultado final.
El Sufragio Directo es el más usual en los países democráticos. Sin embargo, en aquellos que existen numerosos Partidos, los que se reúnen en coalición convierten el sufragio en indirecto, dado que la voluntad popular no llega a manifes-tarse directamente por un solo partido.
El Sistema de Mayoría Absoluta es el conjunto de procedimientos de una votación que resulta de la obtención de votos del 50% más uno con respecto al total de los votos emitidos.
El Sistema de Mayoría Relativa se basa en el mayor número de votos en relación a los obtenidos por el o los candidatos oponentes, aunque no rebase la mitad de los sufra—
El principio de un Gobierno de Mayoría se establece de acuerdo al resultado de una manifestación mayoritaria simple, absoluta, relativa, cualificada y parlamentaria.
El Sistema de Mayoría en una elección puede ser a una vuelta, ap1icando el principio de mayoría relativa en una sola votación (México) y a dos vueltas en donde se aplica el criterio de mayoría absoluta con la obtención de más de la mitad del total de los votos (Francia).
El Sistema de Representación Proporciona1 es el método por medio del cual se reparten proporcionalmente las candidaturas en relación al número de votantes.
La idea surge de que, si un partido obtiene el 40% de los votos, tiene derecho al 40% de los asientos en el Congreso.
Los autores de esta Idea son Carl C. J. Andrae de Dinamarca y Thomas Hare de Inglaterra, quienes, a mediados del siglo anterior crearon el sistema de voto transferib1e que consiste en la asignación de un determinado porcentaje de votos que debe alcanzar cada candidato para ocupar un sitio en el Parlamento.
Debido a que la distribución de prospectos resulta compleja en esta forma, se han creado para facilitarla las llamadas Fórmulas Electorales.
"Se entiende por Fórmulas Electorales el conjunto de normas, elementos matemáticos y mecanismos que hacen posible atribuir a los partidos políticos el número de diputa—
dos de entre los integrantes de sus listas regionales que proporcionalmente corresponda a la cantidad de votos obtenidos en la elección" (LOPPE)
Las Fórmulas Electorales de Representación Proporcional más comunes son: Fórmula del Resto mas Alto; Fórmula de la Media más Fuerte y Sistemas Mixtos.
La Fórmula del Resto más alto consiste en saber primero cuantos votes se requieren para lograr una curul, dividiendo el total de los votos emitidos entre el número de curules. El resultado se llama cociente electoral. Una vez hecha esta división queda un resto. Las curules restantes se adjudican de acuerdo al orden decreciente de los restos.
La Fórmula de la Media más Fuerte procura que cada partido tenga un número igual de votos por cada curul. Primero se encuentra el cociente electoral y se logra saber así la distribución de los diputados de los partidos de acuerdo a la votación. Si sobran curules, porque no resulte un número exacto el anterior, se divide el total de votos obtenidos por cada partido entre las cururles que obtuvo, más uno, con el fin de, determinar el número de votos que le significarla un nuevo diputado. Por ejemplo: si el P.R.M. logró 25 diputados (suponiendo que cada diputado le costo 10 mil votos) y le deseamos asignar un diputado más, los votos que necesitarla se obtendrían de la siguiente fórmula:
255,100/ 25 + 1 = 255,100/26= 9,811 Estos 9,811 constituyen la Hedía más Fuerte. Mediante esta fórmula se
procede igualmente con los demás partidos para asignar las curules pendientes.
En Europa se utiliza más esta última fórmula con algunas particularidades que se conocen como Método, Regla o Sistema de D'Hondt (Alemania Federal, Portugal y Bélgica); Método Hagenbach-Bischof (Suiza) y Método Saint Lague (Dinamarca, Noruega y Suecia) cuyos nombres pertenecen a los apellidos de los autores que han adaptado la Fórmula de la -Medía mas Fuerte.
En Alemania Federal, conforme a la publicación INTER-NACIONES del Gobierno de Bonn, explica el Sistema de D'Hondt para la elección de la Asamblea Federal (Bundestag) de la siguiente manera:
Los Sistemas Mixtos son aquellos que combinan, tanto la elección por mayoría como por Representación Proporcional.
Alemania Federal misma emplea el doble voto para los dos tipos de elección: elige a unos por sufragio mayoritario y a otros por representación proporcional.
Tal es el caso de México.
El Articulo 52 de la Constitución Política señala que "La Cámara de Diputados estará integrada por trescientos diputados electos según el principio de votación mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales y hasta cien diputados que serán electos según el principio de representación proporcional, mediante el sistema de listas regionales, votadas en circunscripciones plurinomínales".
El Articulo 53 define la demarcación territorial de los 300 distritos uninominales y los 5 plurinominales.
El Articulo 54 dispone las bases para la elección de los 100 diputados de representación proporcional.
A su vez, el Capitulo XIII, Sección B, en los artículos comprendidos del 155 al 162 de la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (LOPPE) determina el manejo de las fórmulas electorales que se -emplean para sustentar el Sistema Electoral de Representación Proporcional mexicano.
la república de Venezuela de acuerdo con su ley orgánica del sufragio, en el capítulo, denominado "de la representación proporcional", artículo 13, estable CE:
" La representación proporcional, se regula en la presente ley en las elecciones de senadores y diputados al congreso, de diputados a las asambleas legislativas y de miembros de los concejos municipales, mediante la adjudicación por cuociente,
Para la adjudicación por cuociente se procederá de la siguiente manera: se anotará el total de votos valí dos por cada lista y cada uno de los totales de dividirá-entre uno, dos, tres, cuatro y así sucesivamente hasta obtener para cada uno de ellos un número de cuociente igual al de los candidatos por elegir en la circunscripción.
Se anotarán los cuocientes así obtenidos para cada lista en columnas separadas y en orden decreciente, encabezadas por el total de votos de cada uno o sea el cuociente de la división por uno.
Se formara luego una columna final, colocando en ella en primer termino el mas elevado de entre todos los cuocientes en las diversas listas, y, a continuación, en orden decreciente los que le sigan en magnitud, cualquiera que sea la lista a que pertenezcan, hasta que hubiere en la columna tantos cuocientes como candidatos deban ser elegidos. Al lado de cada cuociente se indicara la lista que corresponde, quedando así determinado el numero de puestos obtenidos por cada lista.
Cuando resultaren iguales dos o mas cuocientes en concurrencia por el ultimo puesto por proveer, se dará
preferencia a aquellas de las listas que hayan obtenido el mayor número de votos y, en caso de empate, decidirá la suerte.
Articulo 14.- El principio de la representación proporcional rige, asimismo, en la adjudicación de los senadores y diputados adicionales al congreso, mediante la aplicación del cuociente electoral nacional. El cuociente electoral nacional de diputados, se deter1 minara dividiendo el total de votos validos consignados en toda la república por el número fijo de representantes que deberán integrar la cámara de diputados, de acuerdo con la base de población establecida en la presente ley; en cuanto al cuociente electoral nacional de senadores, se dividirá el número de votos validos entre el número fijo de senadores a elegir, conforme a lo dli puesto por la constitución nacional.
Artículo 15.- para la adjudicación de diputados adicionales se dividirá el número total de votos validos obtenidos por cada partido político nacional por el cuociente electoral nacional correspondiente. si la diferencia entre este resultado y el número de puestos obtenidos por el respectivo partido en toda la república es -cuatro w) o mas, tres (3), o dos (2), se le adjudicaran, cuatro w), tres (3), o dos (2) puestos de diputados adicionales, respectivamente, Si esa diferencia es igual a uno (1) se le adjudicara un solo puesto.
Tales puestos se le atribuirán a las listas presentadas por el respectivo partido político nacional en las circunscripciones donde, no habiendo obtenido representación, o habiendo obtenido menos puestos, hubiere alcanzado mayor numero de votos
Artículo 16.- para la adjudicación de senadores adicionales, se dividirá el número total de votos obtenidos por cada partido político nacional por el cuociente electoral nacional correspondiente. si la diferencia entre este resultado y el número de puestos obtenidos por el respectivo partido en toda la república es de dos (2) o mas se adjudicaran dos (2) puestos de senadores adicionales.
Si esa diferencia es igual a uno, se le adjudicara un solo puesto.
Tales puestos se atribuirán a listas presentadas por el respectivo partido político en los estados o en el distrito federal cuando, sin haber obtenido representación tenga mayor votación.
Articulo 17.- en los casos en que se hubieren postulado listas idénticas para senadores y diputados en una misma circunscripción y resultare electo alguno de los candidatos conforme a lo establecido en el artículo 135, a los efectos de lo establecido en los dos artículo anteriores, el candidato elegido se adjudicará al partido al cual pertenezca, siempre que en el escrito de postulación se hubiese hecho la necesaria identificación.
A los partidos que no obtuvieren representación en las circunscripciones comprendidas en el caso que precede, se les restaran los votos alli obtenidos, a los mismos efectos de la adjudicación de senadores y diputados adicionales.
Artículo 18.- el consejo supremo electoral, dentro de los dos (2) meses siguientes a la votación, proclamará diputa dos y senadores al congreso a los ciudadanos elegidos —
Conforme a los tres artículos que anteceden; les expedirá las respectivas credenciales y levantara la correspondiente acta. Esta acta se publicara en la GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA, dentro de los tres (3) días siguientes a la proclamación
