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GUÍA PARA LA ACCIÓN PÚBLICA . .. LOS SITIOS WEB ACCESIBLES: UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y A LA INTERACCIÓN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
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5262 1490 ext 5233 5234 y 523601 800 543 0033 (lada sin costo)
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50 04 24 00 (conmutador)01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
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LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
G U Iacute A PARA LA ACCIOacuteN PUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
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Disentildeo y formacioacuten Paula Montenegro Cuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos Av Meacutexico 151 col Del Carmen del Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DF wwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Dante 14 col Anzures del Miguel Hidalgo 11590 Meacutexico DF wwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
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CONT
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5 Presentacioacuten
8 1 Guiacutea para la accioacuten puacuteblica contra la discriminacioacuten 10 iquestQueacute es y para queacute 11 iquestA quieacuten estaacute dirigida
13 2 Internet un espacio no exento de exclusioacuten y discriminacioacuten
19 3 La exclusioacuten en el acceso y uso de internet 24 Recuadro 1 iquestSabiacuteas que las personas con discapacidadhellip 25 Recuadro 2 iquestSabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip 26 Recuadro 3 Normatividad nacional e instrumentos internacionashy
les que protegen los derechos de las personas con discapashycidad y de las personas adultas mayores
26 Recuadro 4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
28 4 iquestQueacute es un sitio web accesible 33 Recuadro 5 Conceptos para entender los sitios web accesibles
para todas las personas incluidas las personas con discapashycidad y adultas mayores
35 Recuadro 6 La transparencia y derecho de acceso a la informashycioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten
36 Recuadro 7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores
37 Recuadro 8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores
39 5 iquestPor queacute desarrollar sitios web accesibles y cuaacuteles son sus beneficios
42 Recuadro 9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
44 Recuadro 10 Diez derechos y principios de internet
47 6 Recomendaciones para promover el desarrollo de sitios web accesibles
52 Recuadro 11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles 53 Recuadro 12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten 55 Recuadro 13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de
paacuteginas accesibles
57 Bibliografiacutea 60 Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas
a acceder a informacioacuten gubernamental
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Este breve texto obedece a una reflexioacuten e inquietud compartidas por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Inforshymacioacuten y Proteccioacuten de Datos consistente en coacutemo hacer operativos mandatos leshygales enfocados a la garantiacutea de dos derechos fundamentales el derecho a la no discriminacioacuten y el derecho de acceso a la informacioacuten
La incorporacioacuten de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y de la comunicashycioacuten al quehacer gubernamental asiacute como la difusioacuten de enormes cantidades de informacioacuten potencialmente uacutetil para las personas a traveacutes de paacuteginas de Internet han ensanchado el espacio puacuteblico en nuestro paiacutes Esta zona abierta para la partishycipacioacuten para la deliberacioacuten e incluso para la criacutetica ciudadana representa una conquista en teacuterminos de libertades y posibilidades para los individuos
Internet se ha convertido en uno de los principales medios de comunicacioacuten en el mundo donde las personas obtienen intercambian y difunden informacioacuten que en muchos casos guarda relacioacuten con sus derechos y bienestar
Sin embargo a pesar de los beneficios que ha traiacutedo internet el disentildeo de paacutegishynas y contenidos excluye de su uso y disfrute a personas con discapacidad
Esta exclusioacuten priva a personas con discapacidad de la posibilidad de ejercer muacuteltiples derechos y libertades expresarse informarse elegir la adscripcioacuten a grushypos y comunidades especiacuteficos recabar informacioacuten y difundirla beneficiarse de servicios puacuteblicos acceder a mejores niveles educativos La lista es larga y por ello mismo hace maacutes urgente la accioacuten del Estado con un enfoque garantista para evishytar dicha discriminacioacuten
Ante este panorama el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten ha centrashydo sus esfuerzos en disentildear mecanismos que permitan a personas con discapacidashydes (visuales auditivas etarias o de otro tipo) incorporarse a ese espacio puacuteblico y a esa zona de interaccioacuten gobierno-sociedad que han creado las nuevas tecnologiacuteas Gracias a ello ha ofrecido al paiacutes una reflexioacuten central para todo reacutegimen democraacutetico que puede resumirse en la siguiente maacutexima no puede haber desarrollo con exclusioacuten
Bajo esta premisa el Consejo ha decidido impulsar la creacioacuten de paacuteginas de Internet cuyos contenidos puedan ser iacutentegramente aprovechados consumidos y procesados por personas con capacidades diferentes
En liacutenea con esta iniciativa el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proshyteccioacuten de Datos ha comprendido la necesidad de apoyar poliacuteticas y acciones intershyinstitucionales que ampliacuteen las posibilidades para puacuteblicos tradicionalmente al margen del derecho de acceso a la informacioacuten y de sus beneficios potenciales
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La presente Guiacutea es el resultado de esta colaboracioacuten Nuestro propoacutesito es que mediante su publicacioacuten y difusioacuten pueda fortalecerse ese indispensable cambio cultural que permita a todos individuos e instituciones actuar en el espacio puacuteblico bajo una loacutegica incluyente Esta transformacioacuten de las conciencias es indispensable para cimentar nuestro reacutegimen de libertades y los principios que acuerpan y orienshytan a las democracias
Ricardo Bucio Muacutejica Presidente del Conapred
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada presidenta del Ifai
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La elaboracioacuten y revisioacuten de este documento estuvo a cargo
de Sergio Ramiacuterez Caloca Mireya Del Pino Pacheco y Gerarshy
do Mejiacutea Nuacutentildeez personal adscrito a la Direccioacuten General
Adjunta de Estudios Legislacioacuten y de Poliacuteticas Puacuteblicas de
Conapred
INTRODuCCIoacuteN En nuestro paiacutes estaacute prohibido por mandato constitucional todo tipo de discriminashycioacuten motivado por el origen eacutetnico o nacional el sexo la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas
El derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad de trato es una responsabilidad del Estado mexicano derivada del marco juriacutedico nacional y es un compromiso asushymido ante la comunidad internacional mediante la firma y ratificacioacuten de diversos instrumentos internacionales de derechos humanos en virtud de los cuales nuesshytro paiacutes estaacute obligado a respetar proteger satisfacer y promover el derecho a la no discriminacioacuten dentro del territorio nacional y a contribuir a la realizacioacuten de tales intrumentos en el aacutembito internacional
Asimismo nuestra Constitucioacuten establece en el artiacuteculo 6deg el derecho a acceder a la informacioacuten gubernamental para todas las personas Este mandato se reglashymenta especiacuteficamente en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informashycioacuten Puacuteblica Gubernamental (lftaipg) y en 32 leyes que han sido emitidas por las legislaturas estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Esta legislacioacuten salvaguarda el derecho de cualquier persona a acceder a documentos de caraacutecter puacuteblico y a su vez representa la obligacioacuten de toda autoridad de publicar y mantener actualizada cierta informacioacuten
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define como discriminacioacuten toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (lfped artiacuteculo 4deg) El Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas Por ello corresponde a los poderes puacuteblicos eliminar los obstaacuteculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desashyrrollo de las personas asiacute como su efectiva participacioacuten en la vida poliacutetica econoacutemishy
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ca cultural y social del paiacutes y promover la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de los particulares en la eliminacioacuten de tales obstaacuteculos
Con base en las consideraciones anteriores y en las leyes que los rigen el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) han acordado editar y difundir de manera conjunta esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) sobre los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la interaccioacuten en condiciones de igualdad
Se trata no soacutelo del cumplimiento de sus mandatos legales sino de la conviccioacuten compartida por ambas instituciones de que el respeto a los derechos humanos puede fortalecerse trabajando en los puntos donde se entrecruzan discriminacioacuten y acceso a la informacioacuten
La guiacutea que presentan ambas instituciones tiene un propoacutesito muy claro mejorar las condiciones para que internet sea efectivamente un espacio para el ejercicio de los derechos fundamentales de todas las personas que sus contenidos sean accesibles y comprensibles para toda persona independientemente de sus capacidades
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Cada Guiacutea para la accioacuten puacuteblica es una herramienta disentildeada por el Conapred con el propoacutesito de orientar o en su caso fomentar entre sus destinatarios (instituciones puacuteblicas privadas y sociales) la adopcioacuten de medidas y la realizacioacuten de acciones que contribuyan a prevenir la discriminacioacuten y a promover la igualdad de oportunida s
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des mediante las cuales se busca atender situaciones de discriminacioacuten que se registran en aacutembitos especiacuteficos de la vida puacuteblica y que afectan el ejercicio de alguacuten(os) derecho(s) humano(s) de las personas o de alguacuten(os) grupo(s) de la poblacioacuten
La concepcioacuten sobre la accioacuten puacuteblica parte de la idea de que en el aacutembito puacuteblico se relacionan e interactuacutean diversos actores sociales y poliacuteticos por lo que la gap estaacute dirigida a las instituciones y al puacuteblico vinculado con situaciones de discriminacioacuten
y P La eliminacioacuten progresiva de los contextos y las praacutecticas dis
criminatorias son la prioridad y la razoacuten de ser del Conapred por lo que su atencioacuten requiere del tratamiento antidiscriminatorio en los diversos aacutembitos sociales en los que se produce y reproduce la discriminacioacuten como el acceso a la informacioacuten
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Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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BIBL
IOGR
aFiacutea
Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
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Disentildeo y formacioacuten Paula Montenegro Cuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos Av Meacutexico 151 col Del Carmen del Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DF wwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten Dante 14 col Anzures del Miguel Hidalgo 11590 Meacutexico DF wwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
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CONT
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5 Presentacioacuten
8 1 Guiacutea para la accioacuten puacuteblica contra la discriminacioacuten 10 iquestQueacute es y para queacute 11 iquestA quieacuten estaacute dirigida
13 2 Internet un espacio no exento de exclusioacuten y discriminacioacuten
19 3 La exclusioacuten en el acceso y uso de internet 24 Recuadro 1 iquestSabiacuteas que las personas con discapacidadhellip 25 Recuadro 2 iquestSabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip 26 Recuadro 3 Normatividad nacional e instrumentos internacionashy
les que protegen los derechos de las personas con discapashycidad y de las personas adultas mayores
26 Recuadro 4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
28 4 iquestQueacute es un sitio web accesible 33 Recuadro 5 Conceptos para entender los sitios web accesibles
para todas las personas incluidas las personas con discapashycidad y adultas mayores
35 Recuadro 6 La transparencia y derecho de acceso a la informashycioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten
36 Recuadro 7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores
37 Recuadro 8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores
39 5 iquestPor queacute desarrollar sitios web accesibles y cuaacuteles son sus beneficios
42 Recuadro 9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
44 Recuadro 10 Diez derechos y principios de internet
47 6 Recomendaciones para promover el desarrollo de sitios web accesibles
52 Recuadro 11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles 53 Recuadro 12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten 55 Recuadro 13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de
paacuteginas accesibles
57 Bibliografiacutea 60 Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas
a acceder a informacioacuten gubernamental
PREs
ENTa
CIoacuteN
Este breve texto obedece a una reflexioacuten e inquietud compartidas por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Inforshymacioacuten y Proteccioacuten de Datos consistente en coacutemo hacer operativos mandatos leshygales enfocados a la garantiacutea de dos derechos fundamentales el derecho a la no discriminacioacuten y el derecho de acceso a la informacioacuten
La incorporacioacuten de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y de la comunicashycioacuten al quehacer gubernamental asiacute como la difusioacuten de enormes cantidades de informacioacuten potencialmente uacutetil para las personas a traveacutes de paacuteginas de Internet han ensanchado el espacio puacuteblico en nuestro paiacutes Esta zona abierta para la partishycipacioacuten para la deliberacioacuten e incluso para la criacutetica ciudadana representa una conquista en teacuterminos de libertades y posibilidades para los individuos
Internet se ha convertido en uno de los principales medios de comunicacioacuten en el mundo donde las personas obtienen intercambian y difunden informacioacuten que en muchos casos guarda relacioacuten con sus derechos y bienestar
Sin embargo a pesar de los beneficios que ha traiacutedo internet el disentildeo de paacutegishynas y contenidos excluye de su uso y disfrute a personas con discapacidad
Esta exclusioacuten priva a personas con discapacidad de la posibilidad de ejercer muacuteltiples derechos y libertades expresarse informarse elegir la adscripcioacuten a grushypos y comunidades especiacuteficos recabar informacioacuten y difundirla beneficiarse de servicios puacuteblicos acceder a mejores niveles educativos La lista es larga y por ello mismo hace maacutes urgente la accioacuten del Estado con un enfoque garantista para evishytar dicha discriminacioacuten
Ante este panorama el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten ha centrashydo sus esfuerzos en disentildear mecanismos que permitan a personas con discapacidashydes (visuales auditivas etarias o de otro tipo) incorporarse a ese espacio puacuteblico y a esa zona de interaccioacuten gobierno-sociedad que han creado las nuevas tecnologiacuteas Gracias a ello ha ofrecido al paiacutes una reflexioacuten central para todo reacutegimen democraacutetico que puede resumirse en la siguiente maacutexima no puede haber desarrollo con exclusioacuten
Bajo esta premisa el Consejo ha decidido impulsar la creacioacuten de paacuteginas de Internet cuyos contenidos puedan ser iacutentegramente aprovechados consumidos y procesados por personas con capacidades diferentes
En liacutenea con esta iniciativa el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proshyteccioacuten de Datos ha comprendido la necesidad de apoyar poliacuteticas y acciones intershyinstitucionales que ampliacuteen las posibilidades para puacuteblicos tradicionalmente al margen del derecho de acceso a la informacioacuten y de sus beneficios potenciales
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La presente Guiacutea es el resultado de esta colaboracioacuten Nuestro propoacutesito es que mediante su publicacioacuten y difusioacuten pueda fortalecerse ese indispensable cambio cultural que permita a todos individuos e instituciones actuar en el espacio puacuteblico bajo una loacutegica incluyente Esta transformacioacuten de las conciencias es indispensable para cimentar nuestro reacutegimen de libertades y los principios que acuerpan y orienshytan a las democracias
Ricardo Bucio Muacutejica Presidente del Conapred
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada presidenta del Ifai
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La elaboracioacuten y revisioacuten de este documento estuvo a cargo
de Sergio Ramiacuterez Caloca Mireya Del Pino Pacheco y Gerarshy
do Mejiacutea Nuacutentildeez personal adscrito a la Direccioacuten General
Adjunta de Estudios Legislacioacuten y de Poliacuteticas Puacuteblicas de
Conapred
INTRODuCCIoacuteN En nuestro paiacutes estaacute prohibido por mandato constitucional todo tipo de discriminashycioacuten motivado por el origen eacutetnico o nacional el sexo la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas
El derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad de trato es una responsabilidad del Estado mexicano derivada del marco juriacutedico nacional y es un compromiso asushymido ante la comunidad internacional mediante la firma y ratificacioacuten de diversos instrumentos internacionales de derechos humanos en virtud de los cuales nuesshytro paiacutes estaacute obligado a respetar proteger satisfacer y promover el derecho a la no discriminacioacuten dentro del territorio nacional y a contribuir a la realizacioacuten de tales intrumentos en el aacutembito internacional
Asimismo nuestra Constitucioacuten establece en el artiacuteculo 6deg el derecho a acceder a la informacioacuten gubernamental para todas las personas Este mandato se reglashymenta especiacuteficamente en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informashycioacuten Puacuteblica Gubernamental (lftaipg) y en 32 leyes que han sido emitidas por las legislaturas estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Esta legislacioacuten salvaguarda el derecho de cualquier persona a acceder a documentos de caraacutecter puacuteblico y a su vez representa la obligacioacuten de toda autoridad de publicar y mantener actualizada cierta informacioacuten
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define como discriminacioacuten toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (lfped artiacuteculo 4deg) El Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas Por ello corresponde a los poderes puacuteblicos eliminar los obstaacuteculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desashyrrollo de las personas asiacute como su efectiva participacioacuten en la vida poliacutetica econoacutemishy
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ca cultural y social del paiacutes y promover la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de los particulares en la eliminacioacuten de tales obstaacuteculos
Con base en las consideraciones anteriores y en las leyes que los rigen el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) han acordado editar y difundir de manera conjunta esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) sobre los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la interaccioacuten en condiciones de igualdad
Se trata no soacutelo del cumplimiento de sus mandatos legales sino de la conviccioacuten compartida por ambas instituciones de que el respeto a los derechos humanos puede fortalecerse trabajando en los puntos donde se entrecruzan discriminacioacuten y acceso a la informacioacuten
La guiacutea que presentan ambas instituciones tiene un propoacutesito muy claro mejorar las condiciones para que internet sea efectivamente un espacio para el ejercicio de los derechos fundamentales de todas las personas que sus contenidos sean accesibles y comprensibles para toda persona independientemente de sus capacidades
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Cada Guiacutea para la accioacuten puacuteblica es una herramienta disentildeada por el Conapred con el propoacutesito de orientar o en su caso fomentar entre sus destinatarios (instituciones puacuteblicas privadas y sociales) la adopcioacuten de medidas y la realizacioacuten de acciones que contribuyan a prevenir la discriminacioacuten y a promover la igualdad de oportunida s
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des mediante las cuales se busca atender situaciones de discriminacioacuten que se registran en aacutembitos especiacuteficos de la vida puacuteblica y que afectan el ejercicio de alguacuten(os) derecho(s) humano(s) de las personas o de alguacuten(os) grupo(s) de la poblacioacuten
La concepcioacuten sobre la accioacuten puacuteblica parte de la idea de que en el aacutembito puacuteblico se relacionan e interactuacutean diversos actores sociales y poliacuteticos por lo que la gap estaacute dirigida a las instituciones y al puacuteblico vinculado con situaciones de discriminacioacuten
y P La eliminacioacuten progresiva de los contextos y las praacutecticas dis
criminatorias son la prioridad y la razoacuten de ser del Conapred por lo que su atencioacuten requiere del tratamiento antidiscriminatorio en los diversos aacutembitos sociales en los que se produce y reproduce la discriminacioacuten como el acceso a la informacioacuten
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Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
58
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mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
59
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
66
GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
1
CONT
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2
5 Presentacioacuten
8 1 Guiacutea para la accioacuten puacuteblica contra la discriminacioacuten 10 iquestQueacute es y para queacute 11 iquestA quieacuten estaacute dirigida
13 2 Internet un espacio no exento de exclusioacuten y discriminacioacuten
19 3 La exclusioacuten en el acceso y uso de internet 24 Recuadro 1 iquestSabiacuteas que las personas con discapacidadhellip 25 Recuadro 2 iquestSabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip 26 Recuadro 3 Normatividad nacional e instrumentos internacionashy
les que protegen los derechos de las personas con discapashycidad y de las personas adultas mayores
26 Recuadro 4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
28 4 iquestQueacute es un sitio web accesible 33 Recuadro 5 Conceptos para entender los sitios web accesibles
para todas las personas incluidas las personas con discapashycidad y adultas mayores
35 Recuadro 6 La transparencia y derecho de acceso a la informashycioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten
36 Recuadro 7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores
37 Recuadro 8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores
39 5 iquestPor queacute desarrollar sitios web accesibles y cuaacuteles son sus beneficios
42 Recuadro 9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
44 Recuadro 10 Diez derechos y principios de internet
47 6 Recomendaciones para promover el desarrollo de sitios web accesibles
52 Recuadro 11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles 53 Recuadro 12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten 55 Recuadro 13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de
paacuteginas accesibles
57 Bibliografiacutea 60 Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas
a acceder a informacioacuten gubernamental
PREs
ENTa
CIoacuteN
Este breve texto obedece a una reflexioacuten e inquietud compartidas por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Inforshymacioacuten y Proteccioacuten de Datos consistente en coacutemo hacer operativos mandatos leshygales enfocados a la garantiacutea de dos derechos fundamentales el derecho a la no discriminacioacuten y el derecho de acceso a la informacioacuten
La incorporacioacuten de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y de la comunicashycioacuten al quehacer gubernamental asiacute como la difusioacuten de enormes cantidades de informacioacuten potencialmente uacutetil para las personas a traveacutes de paacuteginas de Internet han ensanchado el espacio puacuteblico en nuestro paiacutes Esta zona abierta para la partishycipacioacuten para la deliberacioacuten e incluso para la criacutetica ciudadana representa una conquista en teacuterminos de libertades y posibilidades para los individuos
Internet se ha convertido en uno de los principales medios de comunicacioacuten en el mundo donde las personas obtienen intercambian y difunden informacioacuten que en muchos casos guarda relacioacuten con sus derechos y bienestar
Sin embargo a pesar de los beneficios que ha traiacutedo internet el disentildeo de paacutegishynas y contenidos excluye de su uso y disfrute a personas con discapacidad
Esta exclusioacuten priva a personas con discapacidad de la posibilidad de ejercer muacuteltiples derechos y libertades expresarse informarse elegir la adscripcioacuten a grushypos y comunidades especiacuteficos recabar informacioacuten y difundirla beneficiarse de servicios puacuteblicos acceder a mejores niveles educativos La lista es larga y por ello mismo hace maacutes urgente la accioacuten del Estado con un enfoque garantista para evishytar dicha discriminacioacuten
Ante este panorama el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten ha centrashydo sus esfuerzos en disentildear mecanismos que permitan a personas con discapacidashydes (visuales auditivas etarias o de otro tipo) incorporarse a ese espacio puacuteblico y a esa zona de interaccioacuten gobierno-sociedad que han creado las nuevas tecnologiacuteas Gracias a ello ha ofrecido al paiacutes una reflexioacuten central para todo reacutegimen democraacutetico que puede resumirse en la siguiente maacutexima no puede haber desarrollo con exclusioacuten
Bajo esta premisa el Consejo ha decidido impulsar la creacioacuten de paacuteginas de Internet cuyos contenidos puedan ser iacutentegramente aprovechados consumidos y procesados por personas con capacidades diferentes
En liacutenea con esta iniciativa el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proshyteccioacuten de Datos ha comprendido la necesidad de apoyar poliacuteticas y acciones intershyinstitucionales que ampliacuteen las posibilidades para puacuteblicos tradicionalmente al margen del derecho de acceso a la informacioacuten y de sus beneficios potenciales
5
La presente Guiacutea es el resultado de esta colaboracioacuten Nuestro propoacutesito es que mediante su publicacioacuten y difusioacuten pueda fortalecerse ese indispensable cambio cultural que permita a todos individuos e instituciones actuar en el espacio puacuteblico bajo una loacutegica incluyente Esta transformacioacuten de las conciencias es indispensable para cimentar nuestro reacutegimen de libertades y los principios que acuerpan y orienshytan a las democracias
Ricardo Bucio Muacutejica Presidente del Conapred
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada presidenta del Ifai
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La elaboracioacuten y revisioacuten de este documento estuvo a cargo
de Sergio Ramiacuterez Caloca Mireya Del Pino Pacheco y Gerarshy
do Mejiacutea Nuacutentildeez personal adscrito a la Direccioacuten General
Adjunta de Estudios Legislacioacuten y de Poliacuteticas Puacuteblicas de
Conapred
INTRODuCCIoacuteN En nuestro paiacutes estaacute prohibido por mandato constitucional todo tipo de discriminashycioacuten motivado por el origen eacutetnico o nacional el sexo la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas
El derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad de trato es una responsabilidad del Estado mexicano derivada del marco juriacutedico nacional y es un compromiso asushymido ante la comunidad internacional mediante la firma y ratificacioacuten de diversos instrumentos internacionales de derechos humanos en virtud de los cuales nuesshytro paiacutes estaacute obligado a respetar proteger satisfacer y promover el derecho a la no discriminacioacuten dentro del territorio nacional y a contribuir a la realizacioacuten de tales intrumentos en el aacutembito internacional
Asimismo nuestra Constitucioacuten establece en el artiacuteculo 6deg el derecho a acceder a la informacioacuten gubernamental para todas las personas Este mandato se reglashymenta especiacuteficamente en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informashycioacuten Puacuteblica Gubernamental (lftaipg) y en 32 leyes que han sido emitidas por las legislaturas estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Esta legislacioacuten salvaguarda el derecho de cualquier persona a acceder a documentos de caraacutecter puacuteblico y a su vez representa la obligacioacuten de toda autoridad de publicar y mantener actualizada cierta informacioacuten
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define como discriminacioacuten toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (lfped artiacuteculo 4deg) El Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas Por ello corresponde a los poderes puacuteblicos eliminar los obstaacuteculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desashyrrollo de las personas asiacute como su efectiva participacioacuten en la vida poliacutetica econoacutemishy
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ca cultural y social del paiacutes y promover la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de los particulares en la eliminacioacuten de tales obstaacuteculos
Con base en las consideraciones anteriores y en las leyes que los rigen el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) han acordado editar y difundir de manera conjunta esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) sobre los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la interaccioacuten en condiciones de igualdad
Se trata no soacutelo del cumplimiento de sus mandatos legales sino de la conviccioacuten compartida por ambas instituciones de que el respeto a los derechos humanos puede fortalecerse trabajando en los puntos donde se entrecruzan discriminacioacuten y acceso a la informacioacuten
La guiacutea que presentan ambas instituciones tiene un propoacutesito muy claro mejorar las condiciones para que internet sea efectivamente un espacio para el ejercicio de los derechos fundamentales de todas las personas que sus contenidos sean accesibles y comprensibles para toda persona independientemente de sus capacidades
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Cada Guiacutea para la accioacuten puacuteblica es una herramienta disentildeada por el Conapred con el propoacutesito de orientar o en su caso fomentar entre sus destinatarios (instituciones puacuteblicas privadas y sociales) la adopcioacuten de medidas y la realizacioacuten de acciones que contribuyan a prevenir la discriminacioacuten y a promover la igualdad de oportunida s
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des mediante las cuales se busca atender situaciones de discriminacioacuten que se registran en aacutembitos especiacuteficos de la vida puacuteblica y que afectan el ejercicio de alguacuten(os) derecho(s) humano(s) de las personas o de alguacuten(os) grupo(s) de la poblacioacuten
La concepcioacuten sobre la accioacuten puacuteblica parte de la idea de que en el aacutembito puacuteblico se relacionan e interactuacutean diversos actores sociales y poliacuteticos por lo que la gap estaacute dirigida a las instituciones y al puacuteblico vinculado con situaciones de discriminacioacuten
y P La eliminacioacuten progresiva de los contextos y las praacutecticas dis
criminatorias son la prioridad y la razoacuten de ser del Conapred por lo que su atencioacuten requiere del tratamiento antidiscriminatorio en los diversos aacutembitos sociales en los que se produce y reproduce la discriminacioacuten como el acceso a la informacioacuten
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Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
CONT
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5 Presentacioacuten
8 1 Guiacutea para la accioacuten puacuteblica contra la discriminacioacuten 10 iquestQueacute es y para queacute 11 iquestA quieacuten estaacute dirigida
13 2 Internet un espacio no exento de exclusioacuten y discriminacioacuten
19 3 La exclusioacuten en el acceso y uso de internet 24 Recuadro 1 iquestSabiacuteas que las personas con discapacidadhellip 25 Recuadro 2 iquestSabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip 26 Recuadro 3 Normatividad nacional e instrumentos internacionashy
les que protegen los derechos de las personas con discapashycidad y de las personas adultas mayores
26 Recuadro 4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
28 4 iquestQueacute es un sitio web accesible 33 Recuadro 5 Conceptos para entender los sitios web accesibles
para todas las personas incluidas las personas con discapashycidad y adultas mayores
35 Recuadro 6 La transparencia y derecho de acceso a la informashycioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten
36 Recuadro 7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores
37 Recuadro 8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores
39 5 iquestPor queacute desarrollar sitios web accesibles y cuaacuteles son sus beneficios
42 Recuadro 9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
44 Recuadro 10 Diez derechos y principios de internet
47 6 Recomendaciones para promover el desarrollo de sitios web accesibles
52 Recuadro 11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles 53 Recuadro 12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten 55 Recuadro 13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de
paacuteginas accesibles
57 Bibliografiacutea 60 Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas
a acceder a informacioacuten gubernamental
PREs
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Este breve texto obedece a una reflexioacuten e inquietud compartidas por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Inforshymacioacuten y Proteccioacuten de Datos consistente en coacutemo hacer operativos mandatos leshygales enfocados a la garantiacutea de dos derechos fundamentales el derecho a la no discriminacioacuten y el derecho de acceso a la informacioacuten
La incorporacioacuten de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y de la comunicashycioacuten al quehacer gubernamental asiacute como la difusioacuten de enormes cantidades de informacioacuten potencialmente uacutetil para las personas a traveacutes de paacuteginas de Internet han ensanchado el espacio puacuteblico en nuestro paiacutes Esta zona abierta para la partishycipacioacuten para la deliberacioacuten e incluso para la criacutetica ciudadana representa una conquista en teacuterminos de libertades y posibilidades para los individuos
Internet se ha convertido en uno de los principales medios de comunicacioacuten en el mundo donde las personas obtienen intercambian y difunden informacioacuten que en muchos casos guarda relacioacuten con sus derechos y bienestar
Sin embargo a pesar de los beneficios que ha traiacutedo internet el disentildeo de paacutegishynas y contenidos excluye de su uso y disfrute a personas con discapacidad
Esta exclusioacuten priva a personas con discapacidad de la posibilidad de ejercer muacuteltiples derechos y libertades expresarse informarse elegir la adscripcioacuten a grushypos y comunidades especiacuteficos recabar informacioacuten y difundirla beneficiarse de servicios puacuteblicos acceder a mejores niveles educativos La lista es larga y por ello mismo hace maacutes urgente la accioacuten del Estado con un enfoque garantista para evishytar dicha discriminacioacuten
Ante este panorama el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten ha centrashydo sus esfuerzos en disentildear mecanismos que permitan a personas con discapacidashydes (visuales auditivas etarias o de otro tipo) incorporarse a ese espacio puacuteblico y a esa zona de interaccioacuten gobierno-sociedad que han creado las nuevas tecnologiacuteas Gracias a ello ha ofrecido al paiacutes una reflexioacuten central para todo reacutegimen democraacutetico que puede resumirse en la siguiente maacutexima no puede haber desarrollo con exclusioacuten
Bajo esta premisa el Consejo ha decidido impulsar la creacioacuten de paacuteginas de Internet cuyos contenidos puedan ser iacutentegramente aprovechados consumidos y procesados por personas con capacidades diferentes
En liacutenea con esta iniciativa el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proshyteccioacuten de Datos ha comprendido la necesidad de apoyar poliacuteticas y acciones intershyinstitucionales que ampliacuteen las posibilidades para puacuteblicos tradicionalmente al margen del derecho de acceso a la informacioacuten y de sus beneficios potenciales
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La presente Guiacutea es el resultado de esta colaboracioacuten Nuestro propoacutesito es que mediante su publicacioacuten y difusioacuten pueda fortalecerse ese indispensable cambio cultural que permita a todos individuos e instituciones actuar en el espacio puacuteblico bajo una loacutegica incluyente Esta transformacioacuten de las conciencias es indispensable para cimentar nuestro reacutegimen de libertades y los principios que acuerpan y orienshytan a las democracias
Ricardo Bucio Muacutejica Presidente del Conapred
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada presidenta del Ifai
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La elaboracioacuten y revisioacuten de este documento estuvo a cargo
de Sergio Ramiacuterez Caloca Mireya Del Pino Pacheco y Gerarshy
do Mejiacutea Nuacutentildeez personal adscrito a la Direccioacuten General
Adjunta de Estudios Legislacioacuten y de Poliacuteticas Puacuteblicas de
Conapred
INTRODuCCIoacuteN En nuestro paiacutes estaacute prohibido por mandato constitucional todo tipo de discriminashycioacuten motivado por el origen eacutetnico o nacional el sexo la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas
El derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad de trato es una responsabilidad del Estado mexicano derivada del marco juriacutedico nacional y es un compromiso asushymido ante la comunidad internacional mediante la firma y ratificacioacuten de diversos instrumentos internacionales de derechos humanos en virtud de los cuales nuesshytro paiacutes estaacute obligado a respetar proteger satisfacer y promover el derecho a la no discriminacioacuten dentro del territorio nacional y a contribuir a la realizacioacuten de tales intrumentos en el aacutembito internacional
Asimismo nuestra Constitucioacuten establece en el artiacuteculo 6deg el derecho a acceder a la informacioacuten gubernamental para todas las personas Este mandato se reglashymenta especiacuteficamente en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informashycioacuten Puacuteblica Gubernamental (lftaipg) y en 32 leyes que han sido emitidas por las legislaturas estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Esta legislacioacuten salvaguarda el derecho de cualquier persona a acceder a documentos de caraacutecter puacuteblico y a su vez representa la obligacioacuten de toda autoridad de publicar y mantener actualizada cierta informacioacuten
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define como discriminacioacuten toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (lfped artiacuteculo 4deg) El Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas Por ello corresponde a los poderes puacuteblicos eliminar los obstaacuteculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desashyrrollo de las personas asiacute como su efectiva participacioacuten en la vida poliacutetica econoacutemishy
9
ca cultural y social del paiacutes y promover la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de los particulares en la eliminacioacuten de tales obstaacuteculos
Con base en las consideraciones anteriores y en las leyes que los rigen el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) han acordado editar y difundir de manera conjunta esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) sobre los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la interaccioacuten en condiciones de igualdad
Se trata no soacutelo del cumplimiento de sus mandatos legales sino de la conviccioacuten compartida por ambas instituciones de que el respeto a los derechos humanos puede fortalecerse trabajando en los puntos donde se entrecruzan discriminacioacuten y acceso a la informacioacuten
La guiacutea que presentan ambas instituciones tiene un propoacutesito muy claro mejorar las condiciones para que internet sea efectivamente un espacio para el ejercicio de los derechos fundamentales de todas las personas que sus contenidos sean accesibles y comprensibles para toda persona independientemente de sus capacidades
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Cada Guiacutea para la accioacuten puacuteblica es una herramienta disentildeada por el Conapred con el propoacutesito de orientar o en su caso fomentar entre sus destinatarios (instituciones puacuteblicas privadas y sociales) la adopcioacuten de medidas y la realizacioacuten de acciones que contribuyan a prevenir la discriminacioacuten y a promover la igualdad de oportunida s
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des mediante las cuales se busca atender situaciones de discriminacioacuten que se registran en aacutembitos especiacuteficos de la vida puacuteblica y que afectan el ejercicio de alguacuten(os) derecho(s) humano(s) de las personas o de alguacuten(os) grupo(s) de la poblacioacuten
La concepcioacuten sobre la accioacuten puacuteblica parte de la idea de que en el aacutembito puacuteblico se relacionan e interactuacutean diversos actores sociales y poliacuteticos por lo que la gap estaacute dirigida a las instituciones y al puacuteblico vinculado con situaciones de discriminacioacuten
y P La eliminacioacuten progresiva de los contextos y las praacutecticas dis
criminatorias son la prioridad y la razoacuten de ser del Conapred por lo que su atencioacuten requiere del tratamiento antidiscriminatorio en los diversos aacutembitos sociales en los que se produce y reproduce la discriminacioacuten como el acceso a la informacioacuten
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Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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BIBL
IOGR
aFiacutea
Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
5 Presentacioacuten
8 1 Guiacutea para la accioacuten puacuteblica contra la discriminacioacuten 10 iquestQueacute es y para queacute 11 iquestA quieacuten estaacute dirigida
13 2 Internet un espacio no exento de exclusioacuten y discriminacioacuten
19 3 La exclusioacuten en el acceso y uso de internet 24 Recuadro 1 iquestSabiacuteas que las personas con discapacidadhellip 25 Recuadro 2 iquestSabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip 26 Recuadro 3 Normatividad nacional e instrumentos internacionashy
les que protegen los derechos de las personas con discapashycidad y de las personas adultas mayores
26 Recuadro 4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
28 4 iquestQueacute es un sitio web accesible 33 Recuadro 5 Conceptos para entender los sitios web accesibles
para todas las personas incluidas las personas con discapashycidad y adultas mayores
35 Recuadro 6 La transparencia y derecho de acceso a la informashycioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten
36 Recuadro 7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores
37 Recuadro 8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores
39 5 iquestPor queacute desarrollar sitios web accesibles y cuaacuteles son sus beneficios
42 Recuadro 9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
44 Recuadro 10 Diez derechos y principios de internet
47 6 Recomendaciones para promover el desarrollo de sitios web accesibles
52 Recuadro 11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles 53 Recuadro 12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten 55 Recuadro 13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de
paacuteginas accesibles
57 Bibliografiacutea 60 Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas
a acceder a informacioacuten gubernamental
PREs
ENTa
CIoacuteN
Este breve texto obedece a una reflexioacuten e inquietud compartidas por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Inforshymacioacuten y Proteccioacuten de Datos consistente en coacutemo hacer operativos mandatos leshygales enfocados a la garantiacutea de dos derechos fundamentales el derecho a la no discriminacioacuten y el derecho de acceso a la informacioacuten
La incorporacioacuten de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y de la comunicashycioacuten al quehacer gubernamental asiacute como la difusioacuten de enormes cantidades de informacioacuten potencialmente uacutetil para las personas a traveacutes de paacuteginas de Internet han ensanchado el espacio puacuteblico en nuestro paiacutes Esta zona abierta para la partishycipacioacuten para la deliberacioacuten e incluso para la criacutetica ciudadana representa una conquista en teacuterminos de libertades y posibilidades para los individuos
Internet se ha convertido en uno de los principales medios de comunicacioacuten en el mundo donde las personas obtienen intercambian y difunden informacioacuten que en muchos casos guarda relacioacuten con sus derechos y bienestar
Sin embargo a pesar de los beneficios que ha traiacutedo internet el disentildeo de paacutegishynas y contenidos excluye de su uso y disfrute a personas con discapacidad
Esta exclusioacuten priva a personas con discapacidad de la posibilidad de ejercer muacuteltiples derechos y libertades expresarse informarse elegir la adscripcioacuten a grushypos y comunidades especiacuteficos recabar informacioacuten y difundirla beneficiarse de servicios puacuteblicos acceder a mejores niveles educativos La lista es larga y por ello mismo hace maacutes urgente la accioacuten del Estado con un enfoque garantista para evishytar dicha discriminacioacuten
Ante este panorama el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten ha centrashydo sus esfuerzos en disentildear mecanismos que permitan a personas con discapacidashydes (visuales auditivas etarias o de otro tipo) incorporarse a ese espacio puacuteblico y a esa zona de interaccioacuten gobierno-sociedad que han creado las nuevas tecnologiacuteas Gracias a ello ha ofrecido al paiacutes una reflexioacuten central para todo reacutegimen democraacutetico que puede resumirse en la siguiente maacutexima no puede haber desarrollo con exclusioacuten
Bajo esta premisa el Consejo ha decidido impulsar la creacioacuten de paacuteginas de Internet cuyos contenidos puedan ser iacutentegramente aprovechados consumidos y procesados por personas con capacidades diferentes
En liacutenea con esta iniciativa el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proshyteccioacuten de Datos ha comprendido la necesidad de apoyar poliacuteticas y acciones intershyinstitucionales que ampliacuteen las posibilidades para puacuteblicos tradicionalmente al margen del derecho de acceso a la informacioacuten y de sus beneficios potenciales
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La presente Guiacutea es el resultado de esta colaboracioacuten Nuestro propoacutesito es que mediante su publicacioacuten y difusioacuten pueda fortalecerse ese indispensable cambio cultural que permita a todos individuos e instituciones actuar en el espacio puacuteblico bajo una loacutegica incluyente Esta transformacioacuten de las conciencias es indispensable para cimentar nuestro reacutegimen de libertades y los principios que acuerpan y orienshytan a las democracias
Ricardo Bucio Muacutejica Presidente del Conapred
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada presidenta del Ifai
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La elaboracioacuten y revisioacuten de este documento estuvo a cargo
de Sergio Ramiacuterez Caloca Mireya Del Pino Pacheco y Gerarshy
do Mejiacutea Nuacutentildeez personal adscrito a la Direccioacuten General
Adjunta de Estudios Legislacioacuten y de Poliacuteticas Puacuteblicas de
Conapred
INTRODuCCIoacuteN En nuestro paiacutes estaacute prohibido por mandato constitucional todo tipo de discriminashycioacuten motivado por el origen eacutetnico o nacional el sexo la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas
El derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad de trato es una responsabilidad del Estado mexicano derivada del marco juriacutedico nacional y es un compromiso asushymido ante la comunidad internacional mediante la firma y ratificacioacuten de diversos instrumentos internacionales de derechos humanos en virtud de los cuales nuesshytro paiacutes estaacute obligado a respetar proteger satisfacer y promover el derecho a la no discriminacioacuten dentro del territorio nacional y a contribuir a la realizacioacuten de tales intrumentos en el aacutembito internacional
Asimismo nuestra Constitucioacuten establece en el artiacuteculo 6deg el derecho a acceder a la informacioacuten gubernamental para todas las personas Este mandato se reglashymenta especiacuteficamente en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informashycioacuten Puacuteblica Gubernamental (lftaipg) y en 32 leyes que han sido emitidas por las legislaturas estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Esta legislacioacuten salvaguarda el derecho de cualquier persona a acceder a documentos de caraacutecter puacuteblico y a su vez representa la obligacioacuten de toda autoridad de publicar y mantener actualizada cierta informacioacuten
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define como discriminacioacuten toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (lfped artiacuteculo 4deg) El Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas Por ello corresponde a los poderes puacuteblicos eliminar los obstaacuteculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desashyrrollo de las personas asiacute como su efectiva participacioacuten en la vida poliacutetica econoacutemishy
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ca cultural y social del paiacutes y promover la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de los particulares en la eliminacioacuten de tales obstaacuteculos
Con base en las consideraciones anteriores y en las leyes que los rigen el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) han acordado editar y difundir de manera conjunta esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) sobre los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la interaccioacuten en condiciones de igualdad
Se trata no soacutelo del cumplimiento de sus mandatos legales sino de la conviccioacuten compartida por ambas instituciones de que el respeto a los derechos humanos puede fortalecerse trabajando en los puntos donde se entrecruzan discriminacioacuten y acceso a la informacioacuten
La guiacutea que presentan ambas instituciones tiene un propoacutesito muy claro mejorar las condiciones para que internet sea efectivamente un espacio para el ejercicio de los derechos fundamentales de todas las personas que sus contenidos sean accesibles y comprensibles para toda persona independientemente de sus capacidades
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Cada Guiacutea para la accioacuten puacuteblica es una herramienta disentildeada por el Conapred con el propoacutesito de orientar o en su caso fomentar entre sus destinatarios (instituciones puacuteblicas privadas y sociales) la adopcioacuten de medidas y la realizacioacuten de acciones que contribuyan a prevenir la discriminacioacuten y a promover la igualdad de oportunida s
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des mediante las cuales se busca atender situaciones de discriminacioacuten que se registran en aacutembitos especiacuteficos de la vida puacuteblica y que afectan el ejercicio de alguacuten(os) derecho(s) humano(s) de las personas o de alguacuten(os) grupo(s) de la poblacioacuten
La concepcioacuten sobre la accioacuten puacuteblica parte de la idea de que en el aacutembito puacuteblico se relacionan e interactuacutean diversos actores sociales y poliacuteticos por lo que la gap estaacute dirigida a las instituciones y al puacuteblico vinculado con situaciones de discriminacioacuten
y P La eliminacioacuten progresiva de los contextos y las praacutecticas dis
criminatorias son la prioridad y la razoacuten de ser del Conapred por lo que su atencioacuten requiere del tratamiento antidiscriminatorio en los diversos aacutembitos sociales en los que se produce y reproduce la discriminacioacuten como el acceso a la informacioacuten
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Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
58
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
39 5 iquestPor queacute desarrollar sitios web accesibles y cuaacuteles son sus beneficios
42 Recuadro 9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
44 Recuadro 10 Diez derechos y principios de internet
47 6 Recomendaciones para promover el desarrollo de sitios web accesibles
52 Recuadro 11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles 53 Recuadro 12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten 55 Recuadro 13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de
paacuteginas accesibles
57 Bibliografiacutea 60 Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas
a acceder a informacioacuten gubernamental
PREs
ENTa
CIoacuteN
Este breve texto obedece a una reflexioacuten e inquietud compartidas por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Inforshymacioacuten y Proteccioacuten de Datos consistente en coacutemo hacer operativos mandatos leshygales enfocados a la garantiacutea de dos derechos fundamentales el derecho a la no discriminacioacuten y el derecho de acceso a la informacioacuten
La incorporacioacuten de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y de la comunicashycioacuten al quehacer gubernamental asiacute como la difusioacuten de enormes cantidades de informacioacuten potencialmente uacutetil para las personas a traveacutes de paacuteginas de Internet han ensanchado el espacio puacuteblico en nuestro paiacutes Esta zona abierta para la partishycipacioacuten para la deliberacioacuten e incluso para la criacutetica ciudadana representa una conquista en teacuterminos de libertades y posibilidades para los individuos
Internet se ha convertido en uno de los principales medios de comunicacioacuten en el mundo donde las personas obtienen intercambian y difunden informacioacuten que en muchos casos guarda relacioacuten con sus derechos y bienestar
Sin embargo a pesar de los beneficios que ha traiacutedo internet el disentildeo de paacutegishynas y contenidos excluye de su uso y disfrute a personas con discapacidad
Esta exclusioacuten priva a personas con discapacidad de la posibilidad de ejercer muacuteltiples derechos y libertades expresarse informarse elegir la adscripcioacuten a grushypos y comunidades especiacuteficos recabar informacioacuten y difundirla beneficiarse de servicios puacuteblicos acceder a mejores niveles educativos La lista es larga y por ello mismo hace maacutes urgente la accioacuten del Estado con un enfoque garantista para evishytar dicha discriminacioacuten
Ante este panorama el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten ha centrashydo sus esfuerzos en disentildear mecanismos que permitan a personas con discapacidashydes (visuales auditivas etarias o de otro tipo) incorporarse a ese espacio puacuteblico y a esa zona de interaccioacuten gobierno-sociedad que han creado las nuevas tecnologiacuteas Gracias a ello ha ofrecido al paiacutes una reflexioacuten central para todo reacutegimen democraacutetico que puede resumirse en la siguiente maacutexima no puede haber desarrollo con exclusioacuten
Bajo esta premisa el Consejo ha decidido impulsar la creacioacuten de paacuteginas de Internet cuyos contenidos puedan ser iacutentegramente aprovechados consumidos y procesados por personas con capacidades diferentes
En liacutenea con esta iniciativa el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proshyteccioacuten de Datos ha comprendido la necesidad de apoyar poliacuteticas y acciones intershyinstitucionales que ampliacuteen las posibilidades para puacuteblicos tradicionalmente al margen del derecho de acceso a la informacioacuten y de sus beneficios potenciales
5
La presente Guiacutea es el resultado de esta colaboracioacuten Nuestro propoacutesito es que mediante su publicacioacuten y difusioacuten pueda fortalecerse ese indispensable cambio cultural que permita a todos individuos e instituciones actuar en el espacio puacuteblico bajo una loacutegica incluyente Esta transformacioacuten de las conciencias es indispensable para cimentar nuestro reacutegimen de libertades y los principios que acuerpan y orienshytan a las democracias
Ricardo Bucio Muacutejica Presidente del Conapred
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada presidenta del Ifai
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La elaboracioacuten y revisioacuten de este documento estuvo a cargo
de Sergio Ramiacuterez Caloca Mireya Del Pino Pacheco y Gerarshy
do Mejiacutea Nuacutentildeez personal adscrito a la Direccioacuten General
Adjunta de Estudios Legislacioacuten y de Poliacuteticas Puacuteblicas de
Conapred
INTRODuCCIoacuteN En nuestro paiacutes estaacute prohibido por mandato constitucional todo tipo de discriminashycioacuten motivado por el origen eacutetnico o nacional el sexo la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas
El derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad de trato es una responsabilidad del Estado mexicano derivada del marco juriacutedico nacional y es un compromiso asushymido ante la comunidad internacional mediante la firma y ratificacioacuten de diversos instrumentos internacionales de derechos humanos en virtud de los cuales nuesshytro paiacutes estaacute obligado a respetar proteger satisfacer y promover el derecho a la no discriminacioacuten dentro del territorio nacional y a contribuir a la realizacioacuten de tales intrumentos en el aacutembito internacional
Asimismo nuestra Constitucioacuten establece en el artiacuteculo 6deg el derecho a acceder a la informacioacuten gubernamental para todas las personas Este mandato se reglashymenta especiacuteficamente en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informashycioacuten Puacuteblica Gubernamental (lftaipg) y en 32 leyes que han sido emitidas por las legislaturas estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Esta legislacioacuten salvaguarda el derecho de cualquier persona a acceder a documentos de caraacutecter puacuteblico y a su vez representa la obligacioacuten de toda autoridad de publicar y mantener actualizada cierta informacioacuten
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define como discriminacioacuten toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (lfped artiacuteculo 4deg) El Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas Por ello corresponde a los poderes puacuteblicos eliminar los obstaacuteculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desashyrrollo de las personas asiacute como su efectiva participacioacuten en la vida poliacutetica econoacutemishy
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ca cultural y social del paiacutes y promover la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de los particulares en la eliminacioacuten de tales obstaacuteculos
Con base en las consideraciones anteriores y en las leyes que los rigen el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) han acordado editar y difundir de manera conjunta esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) sobre los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la interaccioacuten en condiciones de igualdad
Se trata no soacutelo del cumplimiento de sus mandatos legales sino de la conviccioacuten compartida por ambas instituciones de que el respeto a los derechos humanos puede fortalecerse trabajando en los puntos donde se entrecruzan discriminacioacuten y acceso a la informacioacuten
La guiacutea que presentan ambas instituciones tiene un propoacutesito muy claro mejorar las condiciones para que internet sea efectivamente un espacio para el ejercicio de los derechos fundamentales de todas las personas que sus contenidos sean accesibles y comprensibles para toda persona independientemente de sus capacidades
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Cada Guiacutea para la accioacuten puacuteblica es una herramienta disentildeada por el Conapred con el propoacutesito de orientar o en su caso fomentar entre sus destinatarios (instituciones puacuteblicas privadas y sociales) la adopcioacuten de medidas y la realizacioacuten de acciones que contribuyan a prevenir la discriminacioacuten y a promover la igualdad de oportunida s
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des mediante las cuales se busca atender situaciones de discriminacioacuten que se registran en aacutembitos especiacuteficos de la vida puacuteblica y que afectan el ejercicio de alguacuten(os) derecho(s) humano(s) de las personas o de alguacuten(os) grupo(s) de la poblacioacuten
La concepcioacuten sobre la accioacuten puacuteblica parte de la idea de que en el aacutembito puacuteblico se relacionan e interactuacutean diversos actores sociales y poliacuteticos por lo que la gap estaacute dirigida a las instituciones y al puacuteblico vinculado con situaciones de discriminacioacuten
y P La eliminacioacuten progresiva de los contextos y las praacutecticas dis
criminatorias son la prioridad y la razoacuten de ser del Conapred por lo que su atencioacuten requiere del tratamiento antidiscriminatorio en los diversos aacutembitos sociales en los que se produce y reproduce la discriminacioacuten como el acceso a la informacioacuten
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Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
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Este breve texto obedece a una reflexioacuten e inquietud compartidas por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Inforshymacioacuten y Proteccioacuten de Datos consistente en coacutemo hacer operativos mandatos leshygales enfocados a la garantiacutea de dos derechos fundamentales el derecho a la no discriminacioacuten y el derecho de acceso a la informacioacuten
La incorporacioacuten de las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y de la comunicashycioacuten al quehacer gubernamental asiacute como la difusioacuten de enormes cantidades de informacioacuten potencialmente uacutetil para las personas a traveacutes de paacuteginas de Internet han ensanchado el espacio puacuteblico en nuestro paiacutes Esta zona abierta para la partishycipacioacuten para la deliberacioacuten e incluso para la criacutetica ciudadana representa una conquista en teacuterminos de libertades y posibilidades para los individuos
Internet se ha convertido en uno de los principales medios de comunicacioacuten en el mundo donde las personas obtienen intercambian y difunden informacioacuten que en muchos casos guarda relacioacuten con sus derechos y bienestar
Sin embargo a pesar de los beneficios que ha traiacutedo internet el disentildeo de paacutegishynas y contenidos excluye de su uso y disfrute a personas con discapacidad
Esta exclusioacuten priva a personas con discapacidad de la posibilidad de ejercer muacuteltiples derechos y libertades expresarse informarse elegir la adscripcioacuten a grushypos y comunidades especiacuteficos recabar informacioacuten y difundirla beneficiarse de servicios puacuteblicos acceder a mejores niveles educativos La lista es larga y por ello mismo hace maacutes urgente la accioacuten del Estado con un enfoque garantista para evishytar dicha discriminacioacuten
Ante este panorama el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten ha centrashydo sus esfuerzos en disentildear mecanismos que permitan a personas con discapacidashydes (visuales auditivas etarias o de otro tipo) incorporarse a ese espacio puacuteblico y a esa zona de interaccioacuten gobierno-sociedad que han creado las nuevas tecnologiacuteas Gracias a ello ha ofrecido al paiacutes una reflexioacuten central para todo reacutegimen democraacutetico que puede resumirse en la siguiente maacutexima no puede haber desarrollo con exclusioacuten
Bajo esta premisa el Consejo ha decidido impulsar la creacioacuten de paacuteginas de Internet cuyos contenidos puedan ser iacutentegramente aprovechados consumidos y procesados por personas con capacidades diferentes
En liacutenea con esta iniciativa el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proshyteccioacuten de Datos ha comprendido la necesidad de apoyar poliacuteticas y acciones intershyinstitucionales que ampliacuteen las posibilidades para puacuteblicos tradicionalmente al margen del derecho de acceso a la informacioacuten y de sus beneficios potenciales
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La presente Guiacutea es el resultado de esta colaboracioacuten Nuestro propoacutesito es que mediante su publicacioacuten y difusioacuten pueda fortalecerse ese indispensable cambio cultural que permita a todos individuos e instituciones actuar en el espacio puacuteblico bajo una loacutegica incluyente Esta transformacioacuten de las conciencias es indispensable para cimentar nuestro reacutegimen de libertades y los principios que acuerpan y orienshytan a las democracias
Ricardo Bucio Muacutejica Presidente del Conapred
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada presidenta del Ifai
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La elaboracioacuten y revisioacuten de este documento estuvo a cargo
de Sergio Ramiacuterez Caloca Mireya Del Pino Pacheco y Gerarshy
do Mejiacutea Nuacutentildeez personal adscrito a la Direccioacuten General
Adjunta de Estudios Legislacioacuten y de Poliacuteticas Puacuteblicas de
Conapred
INTRODuCCIoacuteN En nuestro paiacutes estaacute prohibido por mandato constitucional todo tipo de discriminashycioacuten motivado por el origen eacutetnico o nacional el sexo la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas
El derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad de trato es una responsabilidad del Estado mexicano derivada del marco juriacutedico nacional y es un compromiso asushymido ante la comunidad internacional mediante la firma y ratificacioacuten de diversos instrumentos internacionales de derechos humanos en virtud de los cuales nuesshytro paiacutes estaacute obligado a respetar proteger satisfacer y promover el derecho a la no discriminacioacuten dentro del territorio nacional y a contribuir a la realizacioacuten de tales intrumentos en el aacutembito internacional
Asimismo nuestra Constitucioacuten establece en el artiacuteculo 6deg el derecho a acceder a la informacioacuten gubernamental para todas las personas Este mandato se reglashymenta especiacuteficamente en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informashycioacuten Puacuteblica Gubernamental (lftaipg) y en 32 leyes que han sido emitidas por las legislaturas estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Esta legislacioacuten salvaguarda el derecho de cualquier persona a acceder a documentos de caraacutecter puacuteblico y a su vez representa la obligacioacuten de toda autoridad de publicar y mantener actualizada cierta informacioacuten
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define como discriminacioacuten toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (lfped artiacuteculo 4deg) El Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas Por ello corresponde a los poderes puacuteblicos eliminar los obstaacuteculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desashyrrollo de las personas asiacute como su efectiva participacioacuten en la vida poliacutetica econoacutemishy
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ca cultural y social del paiacutes y promover la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de los particulares en la eliminacioacuten de tales obstaacuteculos
Con base en las consideraciones anteriores y en las leyes que los rigen el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) han acordado editar y difundir de manera conjunta esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) sobre los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la interaccioacuten en condiciones de igualdad
Se trata no soacutelo del cumplimiento de sus mandatos legales sino de la conviccioacuten compartida por ambas instituciones de que el respeto a los derechos humanos puede fortalecerse trabajando en los puntos donde se entrecruzan discriminacioacuten y acceso a la informacioacuten
La guiacutea que presentan ambas instituciones tiene un propoacutesito muy claro mejorar las condiciones para que internet sea efectivamente un espacio para el ejercicio de los derechos fundamentales de todas las personas que sus contenidos sean accesibles y comprensibles para toda persona independientemente de sus capacidades
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Cada Guiacutea para la accioacuten puacuteblica es una herramienta disentildeada por el Conapred con el propoacutesito de orientar o en su caso fomentar entre sus destinatarios (instituciones puacuteblicas privadas y sociales) la adopcioacuten de medidas y la realizacioacuten de acciones que contribuyan a prevenir la discriminacioacuten y a promover la igualdad de oportunida s
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des mediante las cuales se busca atender situaciones de discriminacioacuten que se registran en aacutembitos especiacuteficos de la vida puacuteblica y que afectan el ejercicio de alguacuten(os) derecho(s) humano(s) de las personas o de alguacuten(os) grupo(s) de la poblacioacuten
La concepcioacuten sobre la accioacuten puacuteblica parte de la idea de que en el aacutembito puacuteblico se relacionan e interactuacutean diversos actores sociales y poliacuteticos por lo que la gap estaacute dirigida a las instituciones y al puacuteblico vinculado con situaciones de discriminacioacuten
y P La eliminacioacuten progresiva de los contextos y las praacutecticas dis
criminatorias son la prioridad y la razoacuten de ser del Conapred por lo que su atencioacuten requiere del tratamiento antidiscriminatorio en los diversos aacutembitos sociales en los que se produce y reproduce la discriminacioacuten como el acceso a la informacioacuten
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Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
La presente Guiacutea es el resultado de esta colaboracioacuten Nuestro propoacutesito es que mediante su publicacioacuten y difusioacuten pueda fortalecerse ese indispensable cambio cultural que permita a todos individuos e instituciones actuar en el espacio puacuteblico bajo una loacutegica incluyente Esta transformacioacuten de las conciencias es indispensable para cimentar nuestro reacutegimen de libertades y los principios que acuerpan y orienshytan a las democracias
Ricardo Bucio Muacutejica Presidente del Conapred
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada presidenta del Ifai
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La elaboracioacuten y revisioacuten de este documento estuvo a cargo
de Sergio Ramiacuterez Caloca Mireya Del Pino Pacheco y Gerarshy
do Mejiacutea Nuacutentildeez personal adscrito a la Direccioacuten General
Adjunta de Estudios Legislacioacuten y de Poliacuteticas Puacuteblicas de
Conapred
INTRODuCCIoacuteN En nuestro paiacutes estaacute prohibido por mandato constitucional todo tipo de discriminashycioacuten motivado por el origen eacutetnico o nacional el sexo la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas
El derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad de trato es una responsabilidad del Estado mexicano derivada del marco juriacutedico nacional y es un compromiso asushymido ante la comunidad internacional mediante la firma y ratificacioacuten de diversos instrumentos internacionales de derechos humanos en virtud de los cuales nuesshytro paiacutes estaacute obligado a respetar proteger satisfacer y promover el derecho a la no discriminacioacuten dentro del territorio nacional y a contribuir a la realizacioacuten de tales intrumentos en el aacutembito internacional
Asimismo nuestra Constitucioacuten establece en el artiacuteculo 6deg el derecho a acceder a la informacioacuten gubernamental para todas las personas Este mandato se reglashymenta especiacuteficamente en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informashycioacuten Puacuteblica Gubernamental (lftaipg) y en 32 leyes que han sido emitidas por las legislaturas estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Esta legislacioacuten salvaguarda el derecho de cualquier persona a acceder a documentos de caraacutecter puacuteblico y a su vez representa la obligacioacuten de toda autoridad de publicar y mantener actualizada cierta informacioacuten
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define como discriminacioacuten toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (lfped artiacuteculo 4deg) El Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas Por ello corresponde a los poderes puacuteblicos eliminar los obstaacuteculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desashyrrollo de las personas asiacute como su efectiva participacioacuten en la vida poliacutetica econoacutemishy
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ca cultural y social del paiacutes y promover la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de los particulares en la eliminacioacuten de tales obstaacuteculos
Con base en las consideraciones anteriores y en las leyes que los rigen el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) han acordado editar y difundir de manera conjunta esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) sobre los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la interaccioacuten en condiciones de igualdad
Se trata no soacutelo del cumplimiento de sus mandatos legales sino de la conviccioacuten compartida por ambas instituciones de que el respeto a los derechos humanos puede fortalecerse trabajando en los puntos donde se entrecruzan discriminacioacuten y acceso a la informacioacuten
La guiacutea que presentan ambas instituciones tiene un propoacutesito muy claro mejorar las condiciones para que internet sea efectivamente un espacio para el ejercicio de los derechos fundamentales de todas las personas que sus contenidos sean accesibles y comprensibles para toda persona independientemente de sus capacidades
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Cada Guiacutea para la accioacuten puacuteblica es una herramienta disentildeada por el Conapred con el propoacutesito de orientar o en su caso fomentar entre sus destinatarios (instituciones puacuteblicas privadas y sociales) la adopcioacuten de medidas y la realizacioacuten de acciones que contribuyan a prevenir la discriminacioacuten y a promover la igualdad de oportunida s
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des mediante las cuales se busca atender situaciones de discriminacioacuten que se registran en aacutembitos especiacuteficos de la vida puacuteblica y que afectan el ejercicio de alguacuten(os) derecho(s) humano(s) de las personas o de alguacuten(os) grupo(s) de la poblacioacuten
La concepcioacuten sobre la accioacuten puacuteblica parte de la idea de que en el aacutembito puacuteblico se relacionan e interactuacutean diversos actores sociales y poliacuteticos por lo que la gap estaacute dirigida a las instituciones y al puacuteblico vinculado con situaciones de discriminacioacuten
y P La eliminacioacuten progresiva de los contextos y las praacutecticas dis
criminatorias son la prioridad y la razoacuten de ser del Conapred por lo que su atencioacuten requiere del tratamiento antidiscriminatorio en los diversos aacutembitos sociales en los que se produce y reproduce la discriminacioacuten como el acceso a la informacioacuten
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Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
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La elaboracioacuten y revisioacuten de este documento estuvo a cargo
de Sergio Ramiacuterez Caloca Mireya Del Pino Pacheco y Gerarshy
do Mejiacutea Nuacutentildeez personal adscrito a la Direccioacuten General
Adjunta de Estudios Legislacioacuten y de Poliacuteticas Puacuteblicas de
Conapred
INTRODuCCIoacuteN En nuestro paiacutes estaacute prohibido por mandato constitucional todo tipo de discriminashycioacuten motivado por el origen eacutetnico o nacional el sexo la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas
El derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad de trato es una responsabilidad del Estado mexicano derivada del marco juriacutedico nacional y es un compromiso asushymido ante la comunidad internacional mediante la firma y ratificacioacuten de diversos instrumentos internacionales de derechos humanos en virtud de los cuales nuesshytro paiacutes estaacute obligado a respetar proteger satisfacer y promover el derecho a la no discriminacioacuten dentro del territorio nacional y a contribuir a la realizacioacuten de tales intrumentos en el aacutembito internacional
Asimismo nuestra Constitucioacuten establece en el artiacuteculo 6deg el derecho a acceder a la informacioacuten gubernamental para todas las personas Este mandato se reglashymenta especiacuteficamente en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informashycioacuten Puacuteblica Gubernamental (lftaipg) y en 32 leyes que han sido emitidas por las legislaturas estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Esta legislacioacuten salvaguarda el derecho de cualquier persona a acceder a documentos de caraacutecter puacuteblico y a su vez representa la obligacioacuten de toda autoridad de publicar y mantener actualizada cierta informacioacuten
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define como discriminacioacuten toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (lfped artiacuteculo 4deg) El Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas Por ello corresponde a los poderes puacuteblicos eliminar los obstaacuteculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desashyrrollo de las personas asiacute como su efectiva participacioacuten en la vida poliacutetica econoacutemishy
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ca cultural y social del paiacutes y promover la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de los particulares en la eliminacioacuten de tales obstaacuteculos
Con base en las consideraciones anteriores y en las leyes que los rigen el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) han acordado editar y difundir de manera conjunta esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) sobre los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la interaccioacuten en condiciones de igualdad
Se trata no soacutelo del cumplimiento de sus mandatos legales sino de la conviccioacuten compartida por ambas instituciones de que el respeto a los derechos humanos puede fortalecerse trabajando en los puntos donde se entrecruzan discriminacioacuten y acceso a la informacioacuten
La guiacutea que presentan ambas instituciones tiene un propoacutesito muy claro mejorar las condiciones para que internet sea efectivamente un espacio para el ejercicio de los derechos fundamentales de todas las personas que sus contenidos sean accesibles y comprensibles para toda persona independientemente de sus capacidades
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Cada Guiacutea para la accioacuten puacuteblica es una herramienta disentildeada por el Conapred con el propoacutesito de orientar o en su caso fomentar entre sus destinatarios (instituciones puacuteblicas privadas y sociales) la adopcioacuten de medidas y la realizacioacuten de acciones que contribuyan a prevenir la discriminacioacuten y a promover la igualdad de oportunida s
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des mediante las cuales se busca atender situaciones de discriminacioacuten que se registran en aacutembitos especiacuteficos de la vida puacuteblica y que afectan el ejercicio de alguacuten(os) derecho(s) humano(s) de las personas o de alguacuten(os) grupo(s) de la poblacioacuten
La concepcioacuten sobre la accioacuten puacuteblica parte de la idea de que en el aacutembito puacuteblico se relacionan e interactuacutean diversos actores sociales y poliacuteticos por lo que la gap estaacute dirigida a las instituciones y al puacuteblico vinculado con situaciones de discriminacioacuten
y P La eliminacioacuten progresiva de los contextos y las praacutecticas dis
criminatorias son la prioridad y la razoacuten de ser del Conapred por lo que su atencioacuten requiere del tratamiento antidiscriminatorio en los diversos aacutembitos sociales en los que se produce y reproduce la discriminacioacuten como el acceso a la informacioacuten
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Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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BIBL
IOGR
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
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Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
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Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
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La elaboracioacuten y revisioacuten de este documento estuvo a cargo
de Sergio Ramiacuterez Caloca Mireya Del Pino Pacheco y Gerarshy
do Mejiacutea Nuacutentildeez personal adscrito a la Direccioacuten General
Adjunta de Estudios Legislacioacuten y de Poliacuteticas Puacuteblicas de
Conapred
INTRODuCCIoacuteN En nuestro paiacutes estaacute prohibido por mandato constitucional todo tipo de discriminashycioacuten motivado por el origen eacutetnico o nacional el sexo la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas
El derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad de trato es una responsabilidad del Estado mexicano derivada del marco juriacutedico nacional y es un compromiso asushymido ante la comunidad internacional mediante la firma y ratificacioacuten de diversos instrumentos internacionales de derechos humanos en virtud de los cuales nuesshytro paiacutes estaacute obligado a respetar proteger satisfacer y promover el derecho a la no discriminacioacuten dentro del territorio nacional y a contribuir a la realizacioacuten de tales intrumentos en el aacutembito internacional
Asimismo nuestra Constitucioacuten establece en el artiacuteculo 6deg el derecho a acceder a la informacioacuten gubernamental para todas las personas Este mandato se reglashymenta especiacuteficamente en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informashycioacuten Puacuteblica Gubernamental (lftaipg) y en 32 leyes que han sido emitidas por las legislaturas estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Esta legislacioacuten salvaguarda el derecho de cualquier persona a acceder a documentos de caraacutecter puacuteblico y a su vez representa la obligacioacuten de toda autoridad de publicar y mantener actualizada cierta informacioacuten
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define como discriminacioacuten toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (lfped artiacuteculo 4deg) El Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas Por ello corresponde a los poderes puacuteblicos eliminar los obstaacuteculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desashyrrollo de las personas asiacute como su efectiva participacioacuten en la vida poliacutetica econoacutemishy
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ca cultural y social del paiacutes y promover la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de los particulares en la eliminacioacuten de tales obstaacuteculos
Con base en las consideraciones anteriores y en las leyes que los rigen el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) han acordado editar y difundir de manera conjunta esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) sobre los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la interaccioacuten en condiciones de igualdad
Se trata no soacutelo del cumplimiento de sus mandatos legales sino de la conviccioacuten compartida por ambas instituciones de que el respeto a los derechos humanos puede fortalecerse trabajando en los puntos donde se entrecruzan discriminacioacuten y acceso a la informacioacuten
La guiacutea que presentan ambas instituciones tiene un propoacutesito muy claro mejorar las condiciones para que internet sea efectivamente un espacio para el ejercicio de los derechos fundamentales de todas las personas que sus contenidos sean accesibles y comprensibles para toda persona independientemente de sus capacidades
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Cada Guiacutea para la accioacuten puacuteblica es una herramienta disentildeada por el Conapred con el propoacutesito de orientar o en su caso fomentar entre sus destinatarios (instituciones puacuteblicas privadas y sociales) la adopcioacuten de medidas y la realizacioacuten de acciones que contribuyan a prevenir la discriminacioacuten y a promover la igualdad de oportunida s
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des mediante las cuales se busca atender situaciones de discriminacioacuten que se registran en aacutembitos especiacuteficos de la vida puacuteblica y que afectan el ejercicio de alguacuten(os) derecho(s) humano(s) de las personas o de alguacuten(os) grupo(s) de la poblacioacuten
La concepcioacuten sobre la accioacuten puacuteblica parte de la idea de que en el aacutembito puacuteblico se relacionan e interactuacutean diversos actores sociales y poliacuteticos por lo que la gap estaacute dirigida a las instituciones y al puacuteblico vinculado con situaciones de discriminacioacuten
y P La eliminacioacuten progresiva de los contextos y las praacutecticas dis
criminatorias son la prioridad y la razoacuten de ser del Conapred por lo que su atencioacuten requiere del tratamiento antidiscriminatorio en los diversos aacutembitos sociales en los que se produce y reproduce la discriminacioacuten como el acceso a la informacioacuten
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Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
INTRODuCCIoacuteN En nuestro paiacutes estaacute prohibido por mandato constitucional todo tipo de discriminashycioacuten motivado por el origen eacutetnico o nacional el sexo la edad las discapacidades la condicioacuten social las condiciones de salud la religioacuten las opiniones las preferencias sexuales el estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas
El derecho a la no discriminacioacuten y a la igualdad de trato es una responsabilidad del Estado mexicano derivada del marco juriacutedico nacional y es un compromiso asushymido ante la comunidad internacional mediante la firma y ratificacioacuten de diversos instrumentos internacionales de derechos humanos en virtud de los cuales nuesshytro paiacutes estaacute obligado a respetar proteger satisfacer y promover el derecho a la no discriminacioacuten dentro del territorio nacional y a contribuir a la realizacioacuten de tales intrumentos en el aacutembito internacional
Asimismo nuestra Constitucioacuten establece en el artiacuteculo 6deg el derecho a acceder a la informacioacuten gubernamental para todas las personas Este mandato se reglashymenta especiacuteficamente en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informashycioacuten Puacuteblica Gubernamental (lftaipg) y en 32 leyes que han sido emitidas por las legislaturas estatales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal Esta legislacioacuten salvaguarda el derecho de cualquier persona a acceder a documentos de caraacutecter puacuteblico y a su vez representa la obligacioacuten de toda autoridad de publicar y mantener actualizada cierta informacioacuten
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (lfped) define como discriminacioacuten toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacidad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud embarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales estado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas (lfped artiacuteculo 4deg) El Estado es responsable de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas Por ello corresponde a los poderes puacuteblicos eliminar los obstaacuteculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desashyrrollo de las personas asiacute como su efectiva participacioacuten en la vida poliacutetica econoacutemishy
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ca cultural y social del paiacutes y promover la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de los particulares en la eliminacioacuten de tales obstaacuteculos
Con base en las consideraciones anteriores y en las leyes que los rigen el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) han acordado editar y difundir de manera conjunta esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) sobre los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la interaccioacuten en condiciones de igualdad
Se trata no soacutelo del cumplimiento de sus mandatos legales sino de la conviccioacuten compartida por ambas instituciones de que el respeto a los derechos humanos puede fortalecerse trabajando en los puntos donde se entrecruzan discriminacioacuten y acceso a la informacioacuten
La guiacutea que presentan ambas instituciones tiene un propoacutesito muy claro mejorar las condiciones para que internet sea efectivamente un espacio para el ejercicio de los derechos fundamentales de todas las personas que sus contenidos sean accesibles y comprensibles para toda persona independientemente de sus capacidades
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Cada Guiacutea para la accioacuten puacuteblica es una herramienta disentildeada por el Conapred con el propoacutesito de orientar o en su caso fomentar entre sus destinatarios (instituciones puacuteblicas privadas y sociales) la adopcioacuten de medidas y la realizacioacuten de acciones que contribuyan a prevenir la discriminacioacuten y a promover la igualdad de oportunida s
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des mediante las cuales se busca atender situaciones de discriminacioacuten que se registran en aacutembitos especiacuteficos de la vida puacuteblica y que afectan el ejercicio de alguacuten(os) derecho(s) humano(s) de las personas o de alguacuten(os) grupo(s) de la poblacioacuten
La concepcioacuten sobre la accioacuten puacuteblica parte de la idea de que en el aacutembito puacuteblico se relacionan e interactuacutean diversos actores sociales y poliacuteticos por lo que la gap estaacute dirigida a las instituciones y al puacuteblico vinculado con situaciones de discriminacioacuten
y P La eliminacioacuten progresiva de los contextos y las praacutecticas dis
criminatorias son la prioridad y la razoacuten de ser del Conapred por lo que su atencioacuten requiere del tratamiento antidiscriminatorio en los diversos aacutembitos sociales en los que se produce y reproduce la discriminacioacuten como el acceso a la informacioacuten
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Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
54
13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
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secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
ca cultural y social del paiacutes y promover la participacioacuten de las autoridades de los demaacutes oacuterdenes de gobierno y de los particulares en la eliminacioacuten de tales obstaacuteculos
Con base en las consideraciones anteriores y en las leyes que los rigen el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) han acordado editar y difundir de manera conjunta esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica (gap) sobre los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la interaccioacuten en condiciones de igualdad
Se trata no soacutelo del cumplimiento de sus mandatos legales sino de la conviccioacuten compartida por ambas instituciones de que el respeto a los derechos humanos puede fortalecerse trabajando en los puntos donde se entrecruzan discriminacioacuten y acceso a la informacioacuten
La guiacutea que presentan ambas instituciones tiene un propoacutesito muy claro mejorar las condiciones para que internet sea efectivamente un espacio para el ejercicio de los derechos fundamentales de todas las personas que sus contenidos sean accesibles y comprensibles para toda persona independientemente de sus capacidades
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Cada Guiacutea para la accioacuten puacuteblica es una herramienta disentildeada por el Conapred con el propoacutesito de orientar o en su caso fomentar entre sus destinatarios (instituciones puacuteblicas privadas y sociales) la adopcioacuten de medidas y la realizacioacuten de acciones que contribuyan a prevenir la discriminacioacuten y a promover la igualdad de oportunida s
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des mediante las cuales se busca atender situaciones de discriminacioacuten que se registran en aacutembitos especiacuteficos de la vida puacuteblica y que afectan el ejercicio de alguacuten(os) derecho(s) humano(s) de las personas o de alguacuten(os) grupo(s) de la poblacioacuten
La concepcioacuten sobre la accioacuten puacuteblica parte de la idea de que en el aacutembito puacuteblico se relacionan e interactuacutean diversos actores sociales y poliacuteticos por lo que la gap estaacute dirigida a las instituciones y al puacuteblico vinculado con situaciones de discriminacioacuten
y P La eliminacioacuten progresiva de los contextos y las praacutecticas dis
criminatorias son la prioridad y la razoacuten de ser del Conapred por lo que su atencioacuten requiere del tratamiento antidiscriminatorio en los diversos aacutembitos sociales en los que se produce y reproduce la discriminacioacuten como el acceso a la informacioacuten
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Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
Por su parte el Ifai busca hacer extensivo el ejercicio del derecho de acceso a la informacioacuten y los alcances de las poliacuteticas de transparencia a quienes viven con discapacidad y a las personas adultas mayores que enfrentan diversos obstaacuteculos que dificultan su acceso a documentos e informacioacuten en paacuteginas web de institucioshynes puacuteblicas La intencioacuten es que ninguna discapacidad o pertenencia a alguacuten grushypo etario opere en contra del derecho de toda persona a conocer informacioacuten gubershynamental
Esta Guiacutea para la accioacuten puacuteblica estaacute dirigida soshybre todo a las y los servidores puacuteblicos federales iquesta QuIeacuteN con el propoacutesito de que en el aacutembito de sus comshypetencias adopten las medidas y acciones encashyminadas a desarrollar sitios web accesibles que permitan garantizar a todas las personas el acshyceso y uso de la informacioacuten bienes y servicios que se ofrecen a traveacutes de internet
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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6
Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
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Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
INTE
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
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Internet se ha vuelto uno de los medios de comunicacioacuten maacutes utilizados en la actuashylidad El uso de esta tecnologiacutea ha permitido vencer barreras de comunicacioacuten que hasta hace algunos antildeos soacutelo era posible rebasar con la inversioacuten de importantes cantidades de recursos econoacutemicos materiales y humanos Con internet se ha loshygrado reducir esos costos de manera considerable de manera que ahora es maacutes faacutecil satisfacer las necesidades de informacioacuten de muchas personas
Debido a la generalizacioacuten de su acceso y uso internet se ha convertido en un instrumento que forma parte de la vida cotidiana de millones de seres humanos en nuestro paiacutes y en el mundo La Asociacioacuten Mexicana de Internet reportoacute que en 2011 el nuacutemero de internautas en el mundo era de alrededor de 1 374 millones 10 maacutes que el antildeo anterior que alcanzoacute 1 244 millones 1 Por su parte se preveacute que para 2015 el nuacutemero de personas usuarias de internet ascenderaacute a 3 000 millones lo que represhysentaraacute maacutes de 40 de la poblacioacuten mundial2 Por lo que se refiere al nuacutemero de sitios web un estudio en 2005 estimaba que existiacutean 11 500 millones de sitios en tanto que otro de 2008 reportaba que la cantidad habiacutea ascendido a 63 000 millones3
El Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea (Inegi) indica que en Meacutexico dushyrante 2010 el nuacutemero de usuarios de internet ascendiacutea a 32 807 240 de los cuales 49 teniacutea acceso desde su hogar y 51 desde fuera de su hogar4 En fechas recienshytes el censo de poblacioacuten y Vivienda 20105 reportoacute que 222 de las viviendas censhysadas en nuestro paiacutes cuentan con acceso a internet
1 Asociacioacuten Mexicana de Internet ldquoEstudio sobre uso de redes sociales en Meacutexico y Latinoameacuterica
2011rdquo Meacutexico 2011 disponible en lthttpwwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociashy
les2011-0413643001316532272OBpdfgt 2 cisco ldquoEl traacutefico global de internet se multiplicaraacute por cuatro entre 2010 y 2015rdquo disponible en
lthttpwwwciscocomwebESaboutpress201111-06-01-el-trafico-global-de-internet-se-multishy
plicara-por-cuatro-entre-2010-y-2015htmlgt 3 Antonio Gulli y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible
en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexable-web-is-more-than-115-billion-pagesgt
consultada en marzo de 2011 4 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwww
inegiorgmxestcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011 5 Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas parshy
ticulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten
seguacuten disponibilidad resultados definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponibles en
lthttpwwwcenso2010orgmxgt
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A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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6
Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
A pesar de que internet entrantildea la reduccioacuten de distancias y fronteras esta tecshynologiacutea auacuten enfrenta retos en cuanto a las barreras que limitan su acceso y uso a gran nuacutemero de personas Entre estas limitantes se encuentran las siguientes
1 Del equipo (hardware) o de los programas (software) Se presentan cuando los sitios web ofrecen contenidos a los que soacutelo se puede acceder o interacshytuar con ellos mediante programas o accesorios que no todas las personas tienen instalados en sus computadoras o que no los pueden instalar porque no cuentan con los recursos econoacutemicos para adquirirlos o porque el equipo de coacutemputo no cuenta con la capacidad para ejecutarlos
2 Del entorno o contexto Se presentan cuando la persona usuaria no puede disfrutar de la informacioacuten de los sitios web porque el espacio fiacutesico desde donde accede se lo impide
3 Del disentildeo de la informacioacuten y los documentos Se presentan cuando no se presta atencioacuten a los formatos en que se ofrece la informacioacuten por ejemplo al usar tamantildeos pequentildeos de fuente
4 De las personas Se presentan cuando las personas usuarias tienen alguacuten tipo de discapacidad (fiacutesica visual auditiva intelectual) una limitacioacuten de sus capacidades (por envejecimiento) u otra insuficiencia atribuida a la pershysona (bajos niveles de instruccioacuten o de capacitacioacuten) que los limita en el acceso y uso de los sitios web6
Como se puede observar estas barreras pueden afectar a cualquier persona usuaria de internet sin embargo las personas con discapacidad y adultas mayores son quienes maacutes dificultades encuentran para navegar por los millones de paacuteginas web que existen ya que en la mayoriacutea de los casos la tecnologiacutea (equipo prograshymas accesorios documentos etceacutetera) para acceder y hacer uso de los sitios web se elabora y dirige a personas sin ninguacuten tipo de discapacidad
Alejandro Gonzalo Bravo Garciacutea accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades
de negocio para las empresas de tic 2006 disponible en lthttpwwwwebposiblecomarticulosacshy
cesibilidad_web_problema_pendientehtmlgt consultada en marzo de 2011
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Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
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mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
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secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
Lejos de ser considerado como un problema atribuible a la tecnologiacutea a las persoshynas usuarias de internet o a las personas con discapacidad eacuteste es un asunto de caraacutecter puacuteblico ya que en muchos casos se vincula directamente con el acceso de la poblacioacuten a satisfactores relacionados con el bienestar social bienes servicios salud educacioacuten entretenimiento cultura y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Es importante que desde el aacutembito de sus responsabilidades las personas la sociedad y las instituciones del Estado sumen sus esfuerzos para llevar a cabo acshyciones para solucionar la inaccesibilidad a internet
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
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En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
En Meacutexico hay diversos grupos poblacionales que enfrentan dificultades en el acceshyso y uso de internet asiacute como en el acceso a la informacioacuten siendo particularmente afectadas las personas con discapacidad y adultas mayores
Las personas con discapacidad son quienes por razoacuten congeacutenita o adquirida preshysentan una o maacutes deficiencias fiacutesicas mentales intelectuales o sensoriales permashynentes o temporales y que al interactuar con diversas barreras pueden impedir su parshyticipacioacuten plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demaacutes7
El ejercicio de los derechos humanos de las personas con discapacidad se ha visto limitado histoacuterica y sistemaacuteticamente por las diversas barreras de la sociedad y del entorno ya que han recibido un trato basado en prejuicios o estigmas relacioshynados con la desventaja inmerecida que tienen que ha tenido como efecto ndashintenshycional o nondash la restriccioacuten de sus derechos y su exclusioacuten de diversos aacutembitos de la vida social econoacutemica poliacutetica y cultural
Las personas adultas mayores son quienes cuentan con sesenta o maacutes antildeos de edad8 y quienes por esta cuestioacuten pueden desarrollar una o maacutes deficiencias fiacutesishycas mentales intelectuales o sensoriales y es uno de los grupos poblacionales que se encuentra en condiciones de mayor vulnerabilidad
Diversos aspectos sociales y culturales limitan y obstaculizan la vida plena y el ejercicio de derechos de las personas adultas mayores esta discriminacioacuten se basa en una condicioacuten etaria de la que se desprende la construccioacuten de un estereotipo social que las sentildeala como personas improductivas enfermas ineficientes y con capacidades disminuidas por tener maacutes de sesenta antildeos En ocasiones esto se agrava debido a la acumulacioacuten de desventajas sociales y econoacutemicas de las persoshynas (seguacuten su clase social y sexo) Esto conlleva a carencias y restricciones que se traducen no soacutelo en discriminacioacuten sino en exclusioacuten social y maltrato que afectan su calidad de vida y acceso a oportunidades laborales
7 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con
Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011 y onu Convencioacuten sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en
ltwwwconapredorgmxredesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt 8 Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mashy
yores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federashy
cioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
66
GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
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El espacio de internet no ha estado a salvo de este problema pues gran parte de los sitios web han sido disentildeados por y para personas sin discapacidad A esto se suma la invisibilidad en que se encuentran las personas con discapacidad los preshyjuicios y estigmas en torno a ella y el desconocimiento de las soluciones tecnoloacutegishycas a traveacutes de las cuales estas personas podriacutean acceder y hacer uso de los sitios web Esto explica por queacute no es usual que se les contemple como potenciales usuashyrios de los sitios web y por queacute eacutestos no responden a sus necesidades
La persistencia de esta situacioacuten ha comprometido la posibilidad de que las pershysonas con discapacidad aspiren a tener un desarrollo pleno y en la mayoriacutea de los casos ha provocado que muchas de ellas se encuentren en una situacioacuten permashynente de desventaja y vulnerabilidad con respecto a la mayoriacutea de la poblacioacuten Ello se ve reflejado en los precarios niveles de bienestar social en los que se encuentra la mayor parte de este sector de la sociedad bajos niveles de instruccioacuten educativa altos porcentajes de analfabetismo poca participacioacuten en la actividad econoacutemica y un escaso acceso a la seguridad social
El reconocimiento del acceso a la informacioacuten como derecho humano implica la necesidad de que el Estado en su conjunto remueva los obstaacuteculos que impiden o dificultan a las personas acceder a informacioacuten gubernamental El reconocimiento de esta libertad tiene que ir acompantildeado por acciones concretas y poliacuteticas puacuteblishycas que hagan efectivo este derecho para todas las personas independientemente de sus capacidades o pertenencia a un grupo etario
Tradicionalmente el derecho de acceso a la informacioacuten se ha entendido como la posibilidad de las personas de acceder a documentos elaborados por o en poder de las instituciones puacuteblicas sin embargo los formatos de dichos documentos anushylan de facto el derecho de personas con discapacidad o adultas mayores de conocer la informacioacuten contenida en ellos9
En la medida en que se han hecho maacutes visibles los problemas y demandas que enfrentan las personas con discapacidad y adultas mayores nuestro paiacutes ha incorshyporado paulatinamente los derechos de estas poblaciones a su marco juriacutedico nashycional a traveacutes de la adopcioacuten de la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas
El trabajo presentado por Miguel Aacutengel Vaacutezquez Martiacutenez en el concurso El Acceso a la Informacioacuten
un Derecho para la Transformacioacuten del Espacio Puacuteblico en Meacutexico organizado por el Ifai y la Universishy
dad Autoacutenoma de Ciudad Juaacuterez fue pionero en sentildealar esta paradoja
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
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50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
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con Discapacidad de la Ley para la Inclusioacuten de Personas con Discapacidad y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
El nuevo marco juriacutedico ha incorporado conceptos y principios como los de acceshysibilidad ajustes razonables y disentildeo universal a traveacutes de los cuales se busca desde el aacutembito puacuteblico reconocer praacutecticas sistemaacuteticas de discriminacioacuten y al mismo tiempo orientar las acciones para superarlas
En el caso de internet los principios y conceptos de accesibilidad ajustes razoshynables y disentildeo universal (veacutease el recuadro 4) han servido de palanca para supeshyrar poco a poco las barreras que enfrentan muchas personas y quienes viven con discapacidad en particular
A traveacutes de las paacuteginas web accesibles se busca poner a disposicioacuten de la poblashycioacuten diversos tipos de bienes y servicios directamente relacionados con el ejercicio de derechos la satisfaccioacuten de necesidades el bienestar de las personas la generashycioacuten de cohesioacuten social y el acceso a la informacioacuten
Las leyes de acceso a la informacioacuten contienen apartados especiacuteficos conocishydos como ldquoobligaciones de transparenciardquo o como ldquoinformacioacuten de oficiordquo en los que se enlistan rubros de informacioacuten que deben publicarse y mantenerse actualizados en internet para su aprovechamiento por todas las personas
La utilidad puacuteblica de estas disposiciones en el aacutembito federal ndashque incluyen por ejemplo informacioacuten sobre programas de subsidio traacutemites requisitos y forshymatos marco normativo aplicable a instituciones especiacuteficas asiacute como facultades de las unidades administrativas etceacuteterandash queda de manifiesto con las estadiacutestishycas disponibles soacutelo en el periodo que va de febrero de 2007 a septiembre de 2011 se han realizado poco maacutes de 45 millones de consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia desde el que se pueden consultar todas las obligaciones de transpashyrencia de las dependencias y entidades del gobierno federal
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1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
1 iquestsabiacuteas que las personas con discapacidadhellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay maacutes de cuatro millones y medio de personas con discapacidad y representan 4 de la poblacioacuten Esto significa que una de cada 25 personas tiene alguacuten tipo de discapacidad Es importante sentildealar que estas cifras estaacuten por debajo de las estimaciones hechas por la Organizacioacuten Mundial de la Salud (oms) y el Banco Mundial que calculan que las personas con discapacidad representan 15 de la poblacioacuten mundial equivalente a mil millones de personas10
De la poblacioacuten con discapacidad 54 tiene limitaciones para caminar o moverse 285 para ver 11 para escuchar 10 alguna limitacioacuten mental 9 para hablar o comunicarse y 46 para poner atencioacuten o aprender En algunos casos una persona puede presentar maacutes de una limitacioacuten o discapacidad
De la poblacioacuten con discapacidad encuestada 85 declaroacute tener un tipo de limitacioacuten 10 dos 10 tres y 2 cuatro o maacutes limitaciones Con respecto a las causas de estas limitaciones se reporta que 394 se dieron por enfermedad 231 por edad avanzada 163 desde el nacimiento 149 por accidente y 76 por otra causa
De las personas con discapacidad 11 son joacutevenes (15 a 29 antildeos) 33 personas adultas (30 a 59 antildeos) y 46 personas adultas mayores (maacutes de 60 antildeos) Esto significa que una de cada dos personas con discapacidad son adultas mayores
De los casi 10 millones de personas adultas mayores que hay en nuestro paiacutes 20 tiene alguna discapacidad Esto significa que dos de cada diez personas adultas mayores (de maacutes de 60 antildeos) tienen alguacuten tipo de discapacidad
Maacutes de 30 de las personas con discapacidad no es derechohabiente a la seguridad social
De las personas con discapacidad 26 no ha recibido instruccioacuten educativa mientras que 46 cuenta con alguacuten grado de instruccioacuten a nivel primaria 13 de secundaria y 12 de baacutesica (incluye a la poblacioacuten que tiene la secundaria terminada y con alguacuten grado de estudios posterior) Esto significa que una de cada cuatro personas con discapacidad no cuenta con ninguacuten tipo de instruccioacuten y que dos de cada cuatro tiene instruccioacuten a nivel primaria
De los 5 millones de personas analfabetas que hay en nuestro paiacutes casi 20 son personas con discapacidad
De los casi 45 millones a que asciende la poblacioacuten econoacutemicamente activa es decir aquella que tiene o busca trabajo las personas con discapacidad apenas representan 3 En cuanto a la poblacioacuten econoacutemicamente no activa es decir aquella que no tiene ni busca trabajo este sector de la poblacioacuten representa 70
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10 informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disponible en lthttpwww whointdisabilitiesworld_report2011summary_espdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
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2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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BIBL
IOGR
aFiacutea
Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
2 iquestsabiacuteas que las personas adultas mayoreshellip El Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 reportoacute que en Meacutexico
Hay 10 millones de personas que tienen maacutes de 60 antildeos de edad lo que representa 9 de la poblacioacuten es decir casi uno de cada diez mexicanos es una persona adulta mayor
De las personas adultas mayores 74 reportoacute saber leer y escribir (7 475 911) Esto significa que casi uno de cada cuatro es analfabeta (2 473 271)
Dos millones de personas adultas mayores tiene uno o maacutes tipos de discapacidad De eacutestos 69 tiene limitacioacuten en la actividad para caminar o moverse 28 para ver 15 para escuchar 4 para hablar o comunicarse 6 para atender el cuidado personal 2 para poner atencioacuten o aprender y 3 mental Por otra parte 81 tiene una limitacioacuten en la actividad 13 dos 4 tres y 2 cuatro
Maacutes de dos millones y medio (2 735 828) de personas adultas mayores no tiene instruccioacuten educativa lo cual representa 50 del total de personas de maacutes de 12 antildeos que se encuentran en dicha condicioacuten Cinco millones tiene estudios de primaria maacutes de 700 mil cursaron alguacuten grado de instruccioacuten secundaria y maacutes de un milloacuten 200 tiene educacioacuten posbaacutesica Lo anterior significa que una de cada dos personas adultas mayores tiene instruccioacuten primaria y que una de cada diez tiene educacioacuten posbaacutesica
De los casi 45 millones de personas que alcanza la poblacioacuten econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 7 es decir poco maacutes de tres millones de los cuales 96 se encuentra ocupado
De los casi 40 millones de personas que alcanza la poblacioacuten no econoacutemicamente activa las personas adultas mayores representan 17 es decir maacutes de seis millones y medio
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3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
3 Normatividad nacional e instrumentos internacionales que protegen los derechos de las personas con discapacidad y de las personas adultas mayores
Constitucioacuten Poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (2011)
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (2002)
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (2003)
Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2008)
Convencioacuten Interamericana para la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra las Personas con Discapacidad (2006)
4 Instituciones puacuteblicas que protegen y promueven los derechos de las personas con discapacidad y las personas adultas mayores en Meacutexico
Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten (Conapred)
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (Conadis)
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam)
Organismos puacuteblicos de derechos humanos (comisiones nacional y estatales de derechos humanos)
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (dif)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
31
Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
34
6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
62
DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
65
Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
66
GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
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50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
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Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
Un sitio web accesible es el que se presenta con elementos que facilitan a todas las personas el acceso y el uso de informacioacuten bienes y servicios disponibles indepenshydientemente de las limitaciones que tengan quienes hacen uso de eacutestas o de las limitashyciones derivadas de su entorno sean fiacutesicas mentales educativas o socioeconoacutemicas
A traveacutes de los sitios web accesibles se pone al alcance de todas las personas los beneficios de internet y se logra la inclusioacuten de las personas que tienen uno o maacutes tipos de discapacidad visual auditiva fiacutesica intelectual cognitiva neuroloacutegishyca o del habla y tambieacuten de las personas adultas mayores que han visto disminuishydas sus capacidades a consecuencia de su edad y condiciones de salud
La exigencia de desarrollar sitios web accesibles estaacute plasmada en la Convenshycioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad la cual forma parte de nuestro marco juriacutedico nacional y establece que las personas con discapacidad tieshynen derecho a acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes a la informacioacuten y las comunicaciones incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones
Esta exigencia tambieacuten ha sido promovida en el aacutembito internacional por persoshynas defensoras de derechos humanos expertos en tecnologiacuteas de la comunicacioacuten organizaciones de la sociedad civil organismos internacionales y gobiernos de paiacuteshyses de diversas regiones del mundo Como resultado de esto se llevoacute a cabo la Cumshybre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) convoshycada por la Organizacioacuten de las Naciones Unidas En ella se adoptaron documentos en los que se reconoce la necesidad de hacer accesibles las tecnologiacuteas de la inforshymacioacuten y la comunicacioacuten a todas las personas y se recalcoacute el papel fundamental de los Estados para llevar a cabo este propoacutesito11 Estos documentos han servido a la sociedad civil para promover a nivel internacional la adopcioacuten de los 10 Derechos y Principios de Internet y de la Carta de Derechos y Principios de Internet12
11 Entre estos documentos se encuentra la Declaracioacuten de Principios y el Plan de Accioacuten de la Cumbre
Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten asiacute como la Agenda y el Compromiso de Tuacutenez 12 Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Internet disponible en
lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109pdfspanishpdfgt y 10 Derechos y Principios
de Internet disponible en lthttpinternetrightsandprinciplesorgnode403gt
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Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
58
mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
Para cumplir esta exigencia el Estado mexicano a traveacutes de sus instituciones habraacute de adoptar medidas que permitan identificar y eliminar obstaacuteculos y barreras de acceso entre ellos los que puedan presentarse en los servicios de informacioacuten y comunicacioacuten que se brinden al puacuteblico Para ello podraacute regular la accesibilidad de los servicios de uso puacuteblico y asegurar que las y los particulares que los proporcionen observen todos los aspectos de accesibilidad para las personas con discapacidad
El desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asociado con el ejercishycio del derecho de acceso a la informacioacuten Sin embargo este derecho se ve restrinshygido si la informacioacuten no se encuentra a disposicioacuten de la poblacioacuten a traveacutes de meshydios de faacutecil manejo Para prevenir o revertir esta situacioacuten el desarrollo de sitios web accesibles representa la estrategia maacutes adecuada para que las instituciones puacuteblicas garanticen el derecho a la informacioacuten a todas las personas en particular a las personas con discapacidad y adultas mayores
El derecho de acceso a la informacioacuten es una herramienta para el ejercicio de otros derechos como sentildeala la Relatoriacutea Especial para la Libertad de Expresioacuten de la Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos
el acceso a la informacioacuten permite conocer queacute derechos se tienen y coacutemo defenderlos
Esto uacuteltimo es particularmente urgente para los sectores sociales marginados o excluishy
dos que no suelen tener a su disposicioacuten mecanismos de informacioacuten sistemaacuteticos y
seguros que les permitan conocer el alcance de sus derechos y la forma de hacerlos
efectivos13
En virtud de que el desarrollo de sitios web accesibles estaacute directamente asoshyciado al ejercicio de derechos y de la inclusioacuten social es necesario que instituciones puacuteblicas empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizacioshynes de la sociedad civil y cualquier persona consideren los beneficios de desarrollar paacuteginas web siguiendo alguna de las siguientes modalidades
13 ldquoProacutelogordquo en el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washingshy
ton Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
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1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
1 Transitar hacia un sitio web accesible mediante la modificacioacuten y adecuashycioacuten progresiva del disentildeo la informacioacuten y los documentos con que se cuenta Esta alternativa resulta adecuada cuando se posee una cantidad considerable de contenidos que hay que conservar pero que tiene que adeshycuarse de manera gradual a la accesibilidad web
2 Desarrollar un nuevo sitio web y adoptar desde el principio la accesibilidad web Asiacute todos los contenidos tendraacuten que desarrollarse bajo esta persshypectiva
Independientemente de la alternativa que se adopte para tener el sitio web accesishyble es necesario que se sigan los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
Conforme se ampliacutee el uso de la accesibilidad y se desarrollen maacutes sitios web accesibles cada vez maacutes personas con discapacidad y adultas mayores podraacuten usar internet y gozar de sus beneficios Asiacute podraacuten efectuar transacciones bancashyrias ofertar o demandar bienes y servicios llevar a cabo traacutemites ante instituciones puacuteblicas y privadas realizar estudios o tomar cursos de capacitacioacuten en liacutenea disshyfrutar de actividades de esparcimiento y acceder a informacioacuten que sea de su inteshyreacutes todo ello sin la asistencia de otras personas
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Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
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Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
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Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
Es IMPORTaNTE TENER EN CuENTa QuE LOs sITIOs wEB aCCEsIBLEs
Estaacuten disentildeados para uso de todas las personas y no soacutelo para las personas con discapacidad
Benefician a toda la poblacioacuten y no soacutelo a un grupo minoritario
Ofrecen amplias posibilidades para su disentildeo y presentacioacuten
Resultan costeables en su desarrollo y mantenimiento
Son faacuteciles y sencillos de utilizar
Estaacuten adecuados a alguno o algunos tipos de discapacidad
Indican para queacute tipos de discapacidad estaacuten adaptados
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
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50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores
Discriminacioacuten Es toda distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten que basada en el origen eacutetnico o nacional sexo edad discapacishydad condicioacuten social o econoacutemica condiciones de salud emshybarazo lengua religioacuten opiniones preferencias sexuales esshytado civil o cualquier otra tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas
Discriminacioacuten por motivos de discapacidad Es cualshyquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por motivos de discashypacidad que tenga el propoacutesito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento goce o ejercicio en igualdad de condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los aacutembitos poliacutetico econoacutemico social culshytural civil o de otro tipo Incluye todas las formas de discrimishynacioacuten entre ellas la denegacioacuten de ajustes razonables
accesibilidad Es el derecho de las personas con discapacidad para acceder en igualdad de condiciones con las demaacutes al enshytorno fiacutesico el transporte la informacioacuten y las comunicacioshynes incluidos los sistemas y las tecnologiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al puacuteblico o de uso puacuteblico tanto en zonas urbanas como rurales Para garantizar este derecho el Estado mexicashyno estaacute obligado a adoptar medidas que incluiraacuten la identificashycioacuten y la eliminacioacuten de obstaacuteculos
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5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
66
GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
5 Conceptos para entender los sitios web accesibles para todas las personas incluidas las personas con discapacidad y adultas mayores (cont)
Comunicacioacuten Incluye los lenguajes escrito oral y la lengua de sentildeas mexicana la visualizacioacuten de textos el sistema Braille la comunicacioacuten taacutectil los macrotipos (sistema de impresioacuten en tinta con caracteres ampliados) los dispositivos multimeshydia de faacutecil acceso asiacute como los sistemas auditivos el lenguashyje sencillo los medios de voz digitalizada y otros modos meshydios y formatos aumentativos o alternativos de comunicacioacuten incluida la tecnologiacutea de la informacioacuten y las comunicaciones de faacutecil acceso
ajustes razonables Se refiere a la exigencia de realizar modishyficaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida cuando se requieran en un caso particular para garantizar a las persoshynas con discapacidad el goce o ejercicio en igualdad de condishyciones con las demaacutes de todos los derechos humanos y libershytades fundamentales Un ejemplo de ello consistiriacutea en hacer adaptaciones al software y al hardware para personas con discapacidad fiacutesica visual auditiva e intelectual
Disentildeo universal Se refiere a la exigencia de disentildear producshytos entornos programas y servicios que puedan utilizar toshydas las personas en la mayor medida posible sin necesidad de adaptacioacuten ni disentildeo especializado El disentildeo universal no exshycluye la utilizacioacuten de ayudas teacutecnicas para grupos particulashyres de personas con discapacidad cuando se necesiten Un ejemplo del disentildeo universal en el caso de los servicios bancashyrios por internet consistiriacutea en disentildear sitios web por los que puedan navegar de la misma manera personas con discapacishydad o quienes no tienen alguna
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6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
6 La transparencia y el derecho de acceso a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten De acuerdo con las obligaciones del Estado mexicano derivadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos de la Constitucioacuten Poliacutetica y de la legislacioacuten federal estatal y la del Distrito Federal todas las personas tienen derecho a la informacioacuten en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Esto implica que
La informacioacuten que se encuentra en posesioacuten de las instituciones gubernamentales es puacuteblica y todas las personas podraacuten acceder a ella sin ninguacuten tipo de discriminacioacuten
No podraacute negarse el derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental a ninguna persona por cualquier distincioacuten exclusioacuten o restriccioacuten por cualquier motivo que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas Tampoco se podraacute denegar la realizacioacuten de ajustes razonables para acceder al derecho a la informacioacuten
Soacutelo se podraacute restringir el acceso a la informacioacuten temporalmente cuando eacutesta sea clasificada como reservada con base en razones de intereacutes puacuteblico
Las instituciones que integran al Estado mexicano tienen la responsabilidad de garantizar el derecho a la informacioacuten puacuteblica por lo cual proveeraacuten lo necesario para cumplir este fin
Para que todas las personas puedan acceder a la informacioacuten puacuteblica gubernamental en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten alguna las instituciones del Estado mexicano deberaacuten eliminar las barreras que impidan el acceso en los hechos de modo que deben implementar medidas positivas y compensatorias para hacer efectiva su realizacioacuten
En la realizacioacuten del derecho a la informacioacuten puacuteblica gubernamental las instituciones deberaacuten observar el principio de maacutexima publicidad y disponibilidad de la informacioacuten esto debe considerar las necesidades de las personas con discapacidad
Toda persona tendraacute acceso gratuito a la informacioacuten puacuteblica a sus datos personales o a la rectificacioacuten de eacutestos
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7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
62
DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
65
Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
66
GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
7 La transparencia y el derecho a la informacioacuten de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas con discapacidad la Ley Geshyneral para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad (lgipd) establece en el artiacuteculo 32 que las personas con discapacidad tieshynen derecho a la libertad de expresioacuten y opinioacuten que incluye la lishybertad de recabar recibir y facilitar informacioacuten mediante cualshyquier forma de comunicacioacuten que les facilite una participacioacuten e integracioacuten en igualdad de condiciones que el resto de la poblashycioacuten Para tales efectos las autoridades competentes estableceshyraacuten entre otras las siguientes medidas
i Facilitar de manera oportuna y sin costo adicional la informashycioacuten dirigida al puacuteblico en general en formatos accesibles y con las tecnologiacuteas adecuadas a los diferentes tipos de discashypacidad [hellip]
ii Promover la utilizacioacuten de la lengua de sentildeas mexicana el sistema Braille y otros modos medios y formatos de comushynicacioacuten asiacute como el acceso a los nuevos sistemas y tecnoloshygiacuteas de la informacioacuten y las comunicaciones incluido intershynet [hellip]
iv Los medios de comunicacioacuten y las instituciones del sector privado que prestan servicios y suministran informacioacuten al puacuteblico en general la proporcionaraacuten en formatos accesibles y de faacutecil comprensioacuten a las personas con discapacidad
Por otra parte la Ley sentildeala que es facultad del Poder Ejecutivo federal establecer las poliacuteticas puacuteblicas para las personas con disshycapacidad a fin de cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado mexicano de modo que se adopten las medidas legislatishyvas administrativas y de otra iacutendole para hacer efectivos los dereshychos de las personas con discapacidad (artiacuteculo 6deg fraccioacuten i)
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8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
54
13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
58
mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
66
GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
8 El acceso a los servicios de las personas con discapacidad y adultas mayores En el caso de las personas adultas mayores la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores establece en el artiacuteculo 5o fraccioacuten ix que en el acceso a los servicios este grupo tiene derecho
1 A tener una atencioacuten preferente en los establecimientos puacuteblicos y privados que prestan servicios al puacuteblico
2 Los servicios y establecimientos de uso puacuteblico deberaacuten implementar medidas para facilitar el uso o acceso adecuado
Por otra parte esta Ley establece en el artiacuteculo 6deg que el Estado habraacute de proporcionarles atencioacuten preferencial
Toda institucioacuten puacuteblica o privada que brinde servicios a las personas adultas mayores deberaacute contar con la infraestructura mobiliario y equipo adecuado asiacute como con los recursos humanos necesarios para que se realicen procedimientos alternativos en los traacutemites administrativos cuando tengan alguna discapacidad El Estado promoveraacute la existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores tanto en el transporte puacuteblico como en los espacios arquitectoacutenicos
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
41
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
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Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
58
mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
Las paacuteginas web accesibles contribuyen a mejorar las condiciones de vida de las personas con discapacidad y adultas mayores tambieacuten permiten su inclusioacuten en los distintos aacutembitos de la vida puacuteblica social laboral econoacutemica poliacutetica y cultushyral en la medida en que hacen posible que ejerzan efectivamente sus derechos a la obtencioacuten de servicios puacuteblicos y privados y particularmente el acceso a la inforshymacioacuten
Una condicioacuten baacutesica que permite la cristalizacioacuten de principios baacutesicos de la democracia es el acceso a la informacioacuten a traveacutes de internet ya sea su fuente una institucioacuten puacuteblica o privada Al acceder al conocimiento y al disponer de informashycioacuten gubernamental las personas pueden participar e incidir en la toma de decisioshynes asiacute como evaluar y deliberar sobre la pertinencia y el impacto de poliacuteticas puacuteblishycas especiacuteficas
La construccioacuten de paacuteginas web accesibles tiene que ver con concepciones soshybre la democracia que ven en la participacioacuten y en la deliberacioacuten elementos indisoshyciables de la ciudadaniacutea Por ello el Estado y tambieacuten los entes privados deben conshysiderarlas como plataformas que garantizan no soacutelo el ejercicio de derechos sino tambieacuten el flujo de opiniones diversas e interpretaciones distintas sobre la realidad social econoacutemica y poliacutetica Sin duda la inclusioacuten que permiten las paacuteginas web accesibles es una precondicioacuten de un principio central de la democracia que es la diversidad
Ademaacutes esta tecnologiacutea trae beneficios para las instituciones puacuteblicas las emshypresas las organizaciones de la sociedad civil y las personas que la aplican asiacute como para el puacuteblico al que se dirigen Algunos de estos beneficios son
Aumenta el nuacutemero de personas usuarias porque se incorporan quienes anshytes no podiacutean acceder Incrementa el uso de la informacioacuten y los servicios Genera mayor satisfaccioacuten entre los usuarios Reduce costos directos derivados de la atencioacuten personalizada Permite a mayor nuacutemero de personas realizar negocios por internet a trashyveacutes de la venta (como proveedor o vendedor) y compra (como usuario o consumidor) de bienes y servicios Da cumplimiento a la normatividad nacional y a los estaacutendares internacionashyles de accesibilidad digital
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1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
54
13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas2 Que se utilice el contraste de color3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten4 Que los documentos sean claros y simples5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transforma-do hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones esta-blecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actual-mente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acce-sibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los estableci-dos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experien-cia y el prestigio profesional de quien los emite
Demuestra el compromiso con la inclusioacuten de las personas con discapacishydad y adultas mayores asiacute como la promocioacuten y el respeto de sus derechos Fomenta la igualdad y la inclusioacuten social Contribuye a reducir las brechas digitales y las asimetriacuteas que eacutestas generan
El desarrollo de sitios web accesibles debe verse como inversioacuten y no como gasto frente a los beneficios que genera porque a traveacutes de ellos se ejercen derechos se satisfacen necesidades se reducen desigualdades sociales y se genera igualdad de oportunidades para todos
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acceshysibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de lishyneamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los deshysarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer inshyformacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los sishyguientes aspectos
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9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
9 Estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet
En 1999 la organizacioacuten internacional w3c (World Wide Web consortium) creoacute la Iniciativa para la Acce-sibilidad Web (wai por sus siglas en ingleacutes) a traveacutes de la cual se promueve la accesibilidad a internet para todas las personas en particular para las personas con discapacidad mediante la emisioacuten de li-neamientos y recomendaciones que deben tomar en cuenta como estaacutendares internacionales los de-sarrolladores de sitios web de instituciones puacuteblicas y privadas y personas que busquen publicar un sitio web accesible
A traveacutes de ellos la wai ha establecido queacute caracteriacutesticas baacutesicas debe satisfacer un sitio web para que se considere accesible Por ello se han convertido en una referencia para quien busque desarrollar o tener un sitio web accesible como pueden ser desarrolladores de contenidos web y de herramientas de creacioacuten organismos internacionales instituciones de gobierno empresas universidades centros de investigacioacuten escuelas organizaciones de la sociedad civil o cualquier persona que quiera ofrecer in-formacioacuten y servicios a un amplio puacuteblico
Entre los estaacutendares internacionales se encuentran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web 10 (wcag 10) en las cuales se aborda la accesibilidad de contenidos para personas con discapacidad A traveacutes de ellas se sugiere a quien va a desarrollar un sitio web que tome en cuenta algunos de los si-guientes aspectos
1 Que se incorporen lectores de pantalla amplificadores de imaacutegenes y lenguaje de sentildeas 2 Que se utilice el contraste de color 3 Que se proporcione informacioacuten de contexto y orientacioacuten 4 Que los documentos sean claros y simples 5 Que se identifique el idioma usado
Es importante mencionar que al principio los estaacutendares internaciones sobre accesibilidad en internet se consideraban un referente al cual podiacutean adherirse voluntariamente quienes tuvieran el propoacutesito de desarrollar un sitio web accesible Sin embargo esta concepcioacuten se ha transformashydo hasta ser una obligacioacuten ya que de esta manera se da cumplimiento a las disposiciones estashyblecidas en instrumentos internacionales de derechos humanos como la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y en las legislaciones nacionales y locales Actualshymente en algunos paiacuteses se ha establecido como norma que en el desarrollo de sitios web acceshysibles se observen ldquolos criterios de accesibilidad generalmente reconocidosrdquo como los establecishydos por la wai
Los estaacutendares internacionales son un indicador tangible que permite a cualquier institucioacuten o persona evaluar el cumplimiento de la accesibilidad web Si bien eacutestos no fueron establecidos por un organismo gubernamental y carecen de obligatoriedad cuentan con el respaldo de la experienshycia y el prestigio profesional de quien los emite
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10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
10 Diez Derechos y Principios de Internet Este documento define los diez derechos y principios fundamentales que deben formar la base de la gobernanza en internet Han sido recopilados por la Internet Rights and Principles Coalition (irp) una coalicioacuten abierta de individuos y organizaciones que trabajan para defender los derechos humanos en el entorno on line Los principios se basan en las normas internacionales sobre derechos humanos y se derivan de la Carta de la Coalicioacuten sobre los Derechos y los Principios Humanos para Internet
Internet ofrece oportunidades sin precedentes para desarrollar los derechos humanos y desempentildea un papel cada vez maacutes importante en nuestra vida Por lo tanto es esencial que todos los agentes tanto puacuteblicos como privados respeten y protejan los derechos humanos en internet Tambieacuten se deben tomar medidas que garanticen que internet funcione y evolucione de manera que cumpla y sea respetuosa con estos derechos Para hacer realidad un internet basado en la Carta Universal de los Derechos Humanos proponemos los siguientes derechos
1 universalidad e igualdad Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos que deben ser respetados protegidos y cumplidos en el entorno on line
2 Derechos y justicia social Internet es un espacio para la promocioacuten proteccioacuten y cumplimiento de los derechos humanos y el avance de la justicia social Toda persona tiene el deber de respetar los derechos de los demaacutes en el entorno on line
3 accesibilidad Toda persona tiene igual derecho a acceder y utilizar internet de forma segura y libre
4 Expresioacuten y asociacioacuten Toda persona tiene derecho a buscar recibir y difundir informacioacuten libremente en internet sin censura ni interferencias Todo el mundo tiene derecho a asociarse libremente a traveacutes de internet con fines sociales poliacuteticos culturales o de otro tipo
5 Confidencialidad y proteccioacuten de datos Toda persona tiene derecho a la privacidad on line Esto incluye el no ser vigilado el derecho a utilizar cifrado y el derecho al anonimato Todo el mundo tiene derecho a la proteccioacuten de datos incluyendo el control sobre la recoleccioacuten retencioacuten transformacioacuten eliminacioacuten y divulgacioacuten de sus datos personales
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10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
10 Diez Derechos y Principios de Internet (cont) 6 Vida la libertad y seguridad El derecho a la vida la libertad y la seguridad deben
ser respetados protegidos y cumplidos en internet Estos derechos no deben ser infringidos o utilizados para infringir los derechos de otros
7 La diversidad La diversidad cultural y linguumliacutestica en internet debe ser promovida la innovacioacuten teacutecnica y poliacutetica deben alentar y facilitar la pluralidad de expresioacuten
8 Igualdad Todo el mundo tendraacute acceso universal y abierto a los contenidos de internet libre de priorizaciones discriminatorias filtrado o control de traacutefico por razones comerciales poliacuteticas u otro
9 Normas y reglamento La arquitectura de internet los sistemas de comunicacioacuten y los formatos de documentos y datos se deben basar en estaacutendares abiertos que garanticen la interoperabilidad completa la inclusioacuten y la igualdad de oportunidades para todos
10 Gobierno Los derechos humanos y la justicia social deben ser la base juriacutedica y normativa sobre la que operar en internet Esto sucederaacute de manera transparente y multilateral con un internet basado en los principios de la participacioacuten inclusiva y la rendicioacuten de cuentas
Texto reproducido de manera iacutentegra Seguacuten la irp la iniciativa de los Diez Derechos y Principios de Internet se basa en la Declaracioacuten de Principios de Ginebra y la Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten y al igual que la Declaracioacuten de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacioacuten celebrada en Ginebra (2003) y Tuacutenez en (2003) busca la construccioacuten de una sociedad de la informacioacuten centrada en las personas que respeta y defiende los derechos humanos
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
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Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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IOGR
aFiacutea
Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
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Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
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Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
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leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
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mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
Por la importancia de internet en la vida cotidiana de grandes sectores de la poblashycioacuten se requiere que las instituciones puacuteblicas que brindan informacioacuten bienes y servicios desarrollen sitios web accesibles que garanticen el acceso y uso a todas las personas en especial a las personas con discapacidad y adultas mayores en igualdad de oportunidades y sin discriminacioacuten Para ello se propone la adopcioacuten de las siguientes medidas
Desarrollar sitios web accesibles para todas las personas tomando en cuenta los derechos de las personas con discapacidad los estaacutendares inshyternacionales de accesibilidad web y las experiencias de otros sitios que estaacuten en funcionamiento y procurar atender progresivamente los distintos tipos de discapacidad y el mayor nuacutemero de ellos
Realizar las modificaciones y adaptaciones necesarias a los sitios web que por ahora no son accesibles para que gradualmente ocupen elementos que faciliten el acceso y el uso de sus contenidos Esto es prioritario en los sitios mediante los cuales se brinda informacioacuten bienes y servicios a las personas con discapacidad
Indicar en las paacuteginas accesibles los tipos de discapacidad que se atiende
Destinar recursos suficientes para el desarrollo la administracioacuten y el mantenimiento de las paacuteginas web accesibles para lo cual deberaacuten hacershyse las previsiones presupuestarias necesarias
Incluir la participacioacuten de personas con discapacidad organizaciones y esshypecialistas en los procesos de programacioacuten disentildeo funcionamiento y evaluacioacuten de los sitios web accesibles (foros reuniones grupos de trabashyjo consulta y otros)
Revisar perioacutedicamente la accesibilidad de los sitios web y evaluar si cumshyplen con los estaacutendares internacionales
Capacitar al personal encargado de desarrollar disentildear y administrar los sitios web a fin de que conozca las normas y estaacutendares internacionales en
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materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
66
GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
materia de accesibilidad web y tambieacuten para que conozcan e identifiquen los problemas maacutes frecuentes de las personas con discapacidad para acceshyder y hacer uso de eacutestos asiacute como sus soluciones y las ayudas teacutecnicas que se requieren
Capacitar al personal involucrado en la generacioacuten de informacioacuten o en la prestacioacuten de bienes y servicios a traveacutes del sitio web sobre las dificultades de las personas con discapacidad para acceder a eacutestos con el propoacutesito de que se tomen las medidas necesarias para hacerlos accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales
Capacitar a todo el personal para que esteacute consciente de la importancia de estas acciones y para que se encuentre en posibilidad de generar informashycioacuten accesible para todas las personas
Evitar desarrollar un sitio web para personas con discapacidad que esteacute seshyparado o aislado (ldquoalternativordquo o ldquoespecialrdquo) del que esteacute a disposicioacuten del puacuteblico en general ya que esto podriacutea considerarse como acto discriminashytorio y contrario a los conceptos de accesibilidad ajustes razonables y dishysentildeo universal establecidos en la Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Difundir y promover entre las personas con discapacidad y adultas mayoshyres el acceso y uso de los medios y servicios que hacen accesible la inforshymacioacuten puacuteblica de las instituciones
Realizar consultas que permitan incorporar las opiniones de personas con discapacidad y adultas mayores sobre la usabilidad de las paacuteginas y sus contenidos
Elaborar manuales de atencioacuten al puacuteblico con discapacidad y personas adultas mayores entornos accesibles y buenas praacutecticas en accesibilidad web
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Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
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11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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BIBL
IOGR
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
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Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
62
DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
65
Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
66
GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
Para los Comiteacutes de Informacioacuten y las Unidades de Enlace previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernashymental (lftaipg) establecer programas institucionales permanentes que incentiven el uso de formatos electroacutenicos que permitan su consumo por parte de personas con discapacidad
Aprovechar las instancias previstas en la lftaipg para difundir al interior de cada institucioacuten el conocimiento de los derechos de acceso a la informashycioacuten y a la no discriminacioacuten es decir fomentar la profesionalizacioacuten en las materias que aborda esta guiacutea
51
11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
54
13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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BIBL
IOGR
aFiacutea
Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
58
mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
65
Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
11 Primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles a continuacioacuten se presenta una serie de primeros pasos para desarrollar sitios web accesibles
Realizar un test o prueba de accesibilidad a su sitio web para comprobar el nivel alcanzado e identificar los elementos de disentildeo y contenido que carecen de accesibilidad o que la restringen Para tal efecto han de usarse los programas creados como taw disponible en internet ltwwwtawdisnetgt
Si la mayoriacutea de los componentes de su sitio web carecen de accesibilidad porque no fueron desarrollados bajo los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet seraacute necesario adecuarlos o en su caso valorar la conveniencia de volverlos a crear Esta decisioacuten puede depender del nuacutemero de componentes y el volumen de informacioacuten que contenga el sitio web
Para lograr la accesibilidad de sus sitios web independientemente de si tuvieron adecuaciones o renovaciones las instituciones puacuteblicas habraacuten de cumplir con los estaacutendares internacionales en internet (veacutea se recuadro 9)
Para conservar la accesibilidad del sitio web seraacute necesario capacitar al personal responsable de la programacioacuten disentildeo administracioacuten y generacioacuten de contenidos tanto en el uso de los estaacutendares internacionales de accesibilidad en internet y de las herramientas desarrolladas para tal fin
Elaborar documentos de divulgacioacuten para promover el desarrollo de contenidos y documentos accesibles y sensibilizar a las personas sobre la importancia de esto para el ejercicio de diversos derechos
Cada vez que se integren nuevos elementos contenidos o documentos al sitio web seraacute necesario realizar el test o prueba correspondiente para verificar si son accesibles
Para verificar la accesibilidad de los sitios web tambieacuten seraacute necesario establecer mecanismos que permitan conocer la opinioacuten de las y los usuarios en particular la de las personas con discapacidad y las personadas adultas mayores
El desarrollo y el uso de sitios web accesibles no es una moda sino un proyecto a corto mediano y largo plazo por lo cual se recomienda contemplarlo como parte de las poliacuteticas institucionales y garantizar los recursos necesarios (humanos teacutecnicos econoacutemicos) para alcanzar y sostener su correcto funcionamiento
En todo este proceso seraacute necesario contar con la asesoriacutea o prestacioacuten de servicios de personas organizaciones civiles o empresas especializadas en el desarrollo de sitios web accesibles con el objetivo de asegurar y optimizar la inversioacuten realizada para dar cumplimiento a los propoacutesitos establecidos
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten Si desea conocer un sitio web accesible visite la paacutegina del Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten (Conapred) ltwww conapredorgmxgt a la cual se puede acceder desde cualquier computadora con conexioacuten a internet
Para conocer maacutes sobre el derecho de acceso a la informacioacuten y el Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos (Ifai) puede consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxgt o llamar de manera gratuita al Telifai 01 800 835 4324
Para obtener maacutes informacioacuten acerca de los sitios web accesibles asiacute como su relacioacuten con los derechos humanos le recomendamos consultar
Apoyo tecnoloacutegico para la discapacidad (Argentina) ltwwwatedisgovargt
Discapnet (Espantildea) ltwwwdiscapnetescastellanoPaginasdefaultaspxgt
Asociacioacuten de Usuarios de Internet (Espantildea) ltwwwauiesgt
Asociacioacuten Mexicana de Internet (Amipci) ltwwwamipciorgmxgt
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten Ginebra 2003-Tuacutenez 2005 (onu) ltwwwituintwsisindex-eshtmlgt
Guiacutea de ayudas a la discapacidad ltguiadisdiscapnetesgt
Internet Rights amp Principles Coalition (irp en ingleacutes) ltinternetrightsandprinciplesorggt
irp Charter Website (en ingleacutes) lthttpirpcharterorggt
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12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
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secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
65
Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
66
GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
12 iquestDoacutende se puede encontrar maacutes informacioacuten (cont)
Redes herramientas para la inclusioacuten (Meacutexico) ltwwwredesinccomgt
w3c Espantildea (Espantildea) ltwwww3cesgt
World Wide Web Consortium (w3c en ingleacutes) ltwwww3orggt
Guiacutea breve de accesibilidad web (documento) ltwwww3cesdivulgacionguiasbrevesaccesibilidadgt
wai estrategias pautas recursos para hacer la web accesible a personas con discapacidad (documento) ltwwww3cestraduccioneseswaiintroaccessibilitygt
Si desea conocer y contactar a los organismos que garantizan su derecho de acceso a la informacioacuten a nivel estatal y municipal le sugerimos consultar la paacutegina ltwwwifaiorgmxVinculaciondishyrectoriogt
Para solicitar informacioacuten gubernamental a las autoridades de su estado o municipio le sugerimos visitar el sitio ltwwwproyectoinfomexorgmxgt
En caso de requerir informacioacuten a nivel federal puede presentar una solicitud a traveacutes de la paacutegina disponible para usted en ltwwwinfomexorgmxgt
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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BIBL
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aFiacutea
Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
57
mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
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Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
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Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
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Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
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(iacip)
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Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
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Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
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Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
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Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
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Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
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Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
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secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
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Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
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Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
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Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
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Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
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Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
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Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
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50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
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13 Paiacuteses que han adoptado normas para el uso de paacuteginas accesibles La praacutectica de adoptar medidas legislativas o administrativas para aplicar la accesibilidad en los sitios web para las personas con discapacidad sobre todo en los de las instituciones puacuteblicas se ha ido expandiendo por numerosos paiacuteses durante la uacuteltima deacutecada Algunos ejemplos de esta tendencia son Alemania Argentina Australia Brasil Canadaacute Chile Espantildea Estados Unidos Irlanda Italia Peruacute Portugal Puerto Rico y Suecia
Brasil El Decreto 5296 de 2004 establecioacute la obligatoriedad de la accesibilidad en los portales y sitios electroacutenicos de la administracioacuten puacuteblica para garantizar el pleno acceso a la informacioacuten de las personas con deficiencias visuales
Chile En 2006 se promulgoacute a traveacutes del Decreto 100 la Norma Teacutecnica para el Desarrollo de Sitios Web de los Oacuterganos de la Administracioacuten del Estado
Espantildea Por mandato legal las paacuteginas de internet de las instituciones de la administracioacuten puacuteblica y aquellas financiadas por el Estado deben ser accesibles ademaacutes se preveacuten sanciones en caso de incumplimiento
Estados unidos El Acta de los Americanos con Discapacidad (1990) estipula que las paacuteginas de internet y aplicaciones de las agencias federales deben ser accesibles de acuerdo con los estaacutendares internacionales En el mismo sentido el Acta sobre Rehabilitacioacuten establecioacute en 2001 la obligacioacuten de que toda la informacioacuten generada por o para el gobierno federal debe ser accesible para las personas con discapacidad incluyendo empleados y puacuteblico en general
Peruacute Se aprueba en 2005 la Ley de Promocioacuten de Acceso a Internet para Personas con Discapacidad y Adecuacioacuten del Espacio Fiacutesico de las Cabinas Internet En ella se promueve la accesibilidad en portales estatales y se establecen sanciones econoacutemicas ademaacutes se dispone que un porcentaje de lo recaudado por concepto de multas sea utilizado para el cumplimiento de las funciones encomendadas en la referida norma
Portugal Fue uno de los primeros paiacuteses europeos en adoptar medidas en 1999 para que las paacuteginas de su administracioacuten sean accesibles
Puerto Rico La Ley 229 de 2003 garantiza el acceso a las personas con alguacuten tipo de impedimento a toda la informacioacuten relevante que el gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico hace puacuteblica a traveacutes de sus paacuteginas oficiales de internet
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
LOS SITIOS WEB ACCESIBLESUNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
wwwconapredorgmx
50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
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Asociacioacuten Mexicana de Internet estudio sobre uso de Redes sociales en meacutexico
y latinoameacuterica 2011 Meacutexico septiembre de 2011 disponible en lthttp wwwamipciorgmxtempEstudioAMIPCIdeRedesSociales2011shy0413643001316532272OBpdfgt
Algarabel Rutter Monserrat los efectos de la discriminacioacuten por edad ndashageismndash en la calidad de vida de las personas adultas mayores y sus consecuencias en la consolidacioacuten de la transicioacuten democraacutetica en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten 2007
Bravo Garciacutea Alejandro Gonzalo accesibilidad web un problema pendiente nuevas oportunidades de negocio para las empresas de tic 2006 disponishyble en lthttpwwwwebposiblecomarticulosaccesibilidad_web_problema_ pendientehtmlgt
el derecho de acceso a la informacioacuten en el marco juriacutedico interamericano Washington Comisioacuten Interamericana de Derechos Humanos 2009
Gallardo Hernaacutendez Joseacute Ficha temaacutetica relacionada con las personas adultas mayores en meacutexico Meacutexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminashycioacuten 2007
Gulli Antonio y Alessio Signorini The indexable Web is more than 115 billion pages 2005 disponible en lthttpwwwcsuiowaedu~asignoripapersthe-indexashyble-web-is-more-than-115-billion-pagesgt consultada en marzo de 2011
informe mundial sobre la discapacidad 2010 Resumen Malta oms 2011 disposhynible en lthttpwwwwhointdisabilitiesworld_report2011summary_es pdfgt paacutegina consultada el 14 de octubre de 2011
Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea Tabulados del cuestionario baacutesico sobre viviendas particulares habitadas por tamantildeo de localidad bienes y tecshynologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten seguacuten disponibilidad resultashydos definitivos del Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 disponible en lthttp wwwcenso2010orgmxgt
mdashmdashmdash usuarios de internet en meacutexico disponible en lthttpwwwinegiorgmx estcontenidosespanoltemasSociodemnotatinf212aspgt consultada en marzo de 2011
Internet Rights and Principles Coalition Carta de Derechos y Principios de Intershynet disponible en lthttpirpcharterorgsitewp-contentuploads201109 pdfspanishpdfgt
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mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
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Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
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Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
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de Nuevo Leoacuten (ctainl)
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Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
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de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
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Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwitaitorgmx
de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwinaipyucatanorgmx
Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
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DIRE
CTOR
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secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
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Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
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5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
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50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
wwwifaiorgmx
mdashmdashmdash 10 Derechos y Principios de Internet disponible en lthttpinterneshytrightsandprinciplesorgnode403gt
Miranda de Larra Rociacuteo discapacidad y eaccesibilidad Madrid Fundacioacuten Orange 2007 disponible en lthttpfundacionorangeesdocumentosanalisiscuashydernoscuaderno_4_abrilpdfgt
Serrano Mascaraque Esmeralda ldquoLa e-accesibilidad y la discapacidad visual en Esshypantildeardquo Revista General de informacioacuten y documentacioacuten nuacutem 19 2009 pp 189-219 disponible en lthttprevistasucmesbyd11321873articulosRGIshyD0909110189APDFgt
w3c disentildeo accesible de paacuteginas web pautas de accesibilidad al contenido en la web 10 trad y adaptacioacuten de Carlos Egea y Alicia Sarabia Saacutenchez Murshycia Consejeriacutea de Trabajo y Poliacutetica SocialDireccioacuten General de Poliacutetica Soshycial 2000 disponible en lthttpusuariosdiscapnetesdisweb2000PaushytaWAILibroDisWebpdfgt
ldquoWorld Wide Webrdquo en Wikipedia lthttpeswikipediaorgwikiWorld_Wide_Web cite_note-12gt
leGislacioacuten e insTRumenTos inTeRnacionales de deRechos humanos
Caacutemara de Diputados del H Congreso de la Unioacuten Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores diario oficial de la Federacioacuten 25 de junio de 2002 uacuteltima reforma diario oficial de la Federacioacuten 24 de junio de 2009 disponible en lthttpwwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf245pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubershynamental diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2002 uacuteltima reforshyma diario oficial de la Federacioacuten 5 de julio de 2010 disponible en lthttp wwwdiputadosgobmxLeyesBibliopdf244pdfgt
mdashmdashmdash Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacioacuten diario oficial de la Federacioacuten 11 de junio de 2003 uacuteltima reforma diario oficial de la Fedeshyracioacuten 27 de noviembre de 2007 disponible en lthttpwwwconapredorg mxredesuserfilesfilesLFPED28129pdfgt
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mdashmdashmdash Ley General para la Inclusioacuten de las Personas con Discapacidad diario oficial de la Federacioacuten 30 de mayo de 2011
onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Plan de Accioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en lthttpwwwituintdms_pubitu-s md03wsisdocS03-WSIS-DOC-0005PDF-Spdfgt
mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de
wwwifaiorgmx Datos (Ifai)
Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (itea) wwwiteaorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwtransparenciabcgobmx
Estado de Baja California
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaiorgmx
Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
Instituto Chihuahuense para la Transparencia y Acceso a la wwwichitaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwcaipecorgmx
Colima (Caipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwinfodforgmx
Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
Comisioacuten Estatal para la Transparencia y el Acceso a la wwwcetaiporgmx
Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitaigorgmx
Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwinfoemorgmx
Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
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Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwitaipqrooorgmx
Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
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Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
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Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
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Mauricio Merino Huerta
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Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
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Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
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Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
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Mauricio Merino Huerta Presidente
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Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
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Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
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Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
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Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
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onu Convencioacuten sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Nueva York 13 de diciembre de 2006 disponible en ltwwwconapredorgmxreshydesleyesconvencion_derechos_personas_discapacidadpdfgt
mdashmdashndash Declaracioacuten de Principios adoptada por la Cumbre Mundial sobre la Socieshydad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-03 geneva4-s 12 de mayo de 2004 disponible en ltwwwituintdms_pubitushysmd03wsisdocS03-wsis-doc-0004PDF-Spdfgt
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mdashmdashndash Compromiso de Tuacutenez adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunis doc7-s 28 de junio de 2006 disponible en lt wwwituintwsisdocs2tushynisoff7-espdf gt
mdashmdashndash Agenda de Tuacutenez para la Sociedad de la Informacioacuten adoptado por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacioacuten (Ginebra 2003-Tuacutenez 2005) Documento wsis-05tunisdoc6(Rev1)-S 28 de junio de 2006 disshyponible en ltwwwituintwsisdocs2tunisoff6rev1-espdfgt
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65
Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
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Estado de Baja California Sur (itai-bcs)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwcotaipecorgmx
Estado de Campeche (Cotaipec)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten wwwiaipchiapasorgmx
Puacuteblica Estatal de Chiapas (iaip-Chiapas)
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Informacioacuten Puacuteblica (ichitaip)
Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica (icai) wwwicaiorgmx
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Colima (Caipec)
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Datos Personales del Distrito Federal (Info-df)
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Informacioacuten Puacuteblica de Durango (cetaip)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Guanajuato wwwiacip-gtoorg
(iacip)
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Estado de Guerrero (Itaig)
Instituto de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental de wwwiaipghorgmx
Hidalgo (iaipgh)
Instituto de Transparencia e Informacioacuten Puacuteblica de Jalisco (Itei) wwwiteiorgmx
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Estado de Meacutexico y Municipios (Infoem)
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwitaimichorgmx
del Estado de Michoacaacuten (Itaimich)
61
Instituciones puacuteblicas que garantizan el derecho de las personas a acceder a informacioacuten gubernamental (cont) Instituto Morelense de Informacioacuten Puacuteblica y Estadiacutestica (imipe) wwwimipeorgmx
Instituto de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwitainayaritorgmx
Estado de Nayarit (Itai)
Comisioacuten de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten del Estado wwwctainlorgmx
de Nuevo Leoacuten (ctainl)
Instituto Estatal de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de Oaxaca wwwieaiporgmx
(ieaip)
Comisioacuten para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del Estado de wwwcaiporgmx
Puebla (caip)
Comisioacuten Estatal de Informacioacuten Gubernamental de Quereacutetaro (ceig) wwwceigqroorgmx
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Quintana Roo (itaip)
Comisioacuten Estatal de Garantiacutea de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica wwwcegaipslporgmx
de San Luis Potosiacute (Cegai)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica del wwwceaipesorgmx
Estado de Sinaloa (ceaipes)
Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ities) transparenciasonoraorg
Instituto Tabasquentildeo de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten wwwitaiporgmx
Puacuteblica (itaip)
Comisioacuten de Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica y Proteccioacuten de wwwcaip-tlaxorgmx
Datos Personales del Estado de Tlaxcala (caip-tlax)
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de Tamaulipas (itait)
Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacioacuten (ivai) wwwverivaiorgmx
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Yucataacuten (Inaip)
Comisioacuten Estatal para el Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica de wwwceaip-zacorg
Zacatecas (ceaip)
62
DIRE
CTOR
IO
secretariacutea de Gobernacioacuten
Joseacute Francisco Blake Mora Secretario
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacioacuten
Ricardo Antonio Bucio Muacutejica Presidente
Junta de gobierno Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretariacutea de Gobernacioacuten
Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
Mauricio Hernaacutendez Aacutevila Secretariacutea de Salud
Guillermo Edmundo Bernal Miranda Secretariacutea de Educacioacuten Puacuteblica
Patricia Espinosa Torres Secretariacutea del Trabajo y Previsioacuten Social
Representantes designados por la asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Mauricio Merino Huerta
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Instituciones invitadas Mariacutea del Rociacuteo Garciacutea Gaytaacuten Instituto Nacional de las Mujeres
Miguel Aacutengel Carreoacuten Saacutenchez Instituto Mexicano de la Juventud
Xavier Antonio Abreu Sierra Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
Mauricio Merino Huerta Presidente
Karina Ansolabehere Sesti
Judit Ester Bokser Misses de Liwerant
Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
Rogelio Alberto Goacutemez-Hermosillo Mariacuten
Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
Instituto Federal de acceso a la Informacioacuten y Proteccioacuten de Datos
Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
Alejandro del Conde Ugarte Secretario de Proteccioacuten de Datos Personales
65
Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
copy 2011 Instituto Federal de Acceso a la Informacioacuten yProteccioacuten de Datos PersonalesAv Meacutexico 151 col Del Carmendel Coyoacaacuten 04100 Meacutexico DFwwwifaimx
copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
Se permite la reproduccioacuten total o parcial del material incluido en esta obra previa autorizacioacuten por escrito de la institucioacuten
Ejemplar gratuito Prohibida su venta
Impreso en Meacutexico Printed in Mexico
Guiacutea para la accioacuten puacuteblica Los sitios web accesibles una herramienta para el acceso a la informacioacuten y a la
interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
66
GUIacuteAPARA LA ACCIOacuteNPUacuteBLICA
LOS SITIOS WEB ACCESIBLES UNA HERRAMIENTA PARA EL ACCESO A LA INFORMACIOacuteN Y A LA INTERACCIOacuteN EN CONDICIONES DE IGUALDAD
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5262 1490 ext 5233 5234 y 5236 01 800 543 0033 (lada sin costo)
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50 04 24 00 (conmutador) 01 800 835 4324 (sin costo para todo el paiacutes)
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Carlos Montantildeo Fernaacutendez Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
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Joseacute Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevencioacuten y el Control del vihSida
Mariacutea Cecilia Landerreche Goacutemez-Moriacuten Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
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Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
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Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
Joseacute Antonio Pentildea Merino
Luis Perelman Javnozon
Juan Martiacuten Peacuterez Garciacutea
Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
Regina Tameacutes Noriega
Fabienne Venet Rebiffeacute
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Jacqueline Peschard Mariscal Comisionada Presidenta
Sigrid Arzt Colunga Comisionada
Mariacutea Marvaacuten Laborde Comisionada
Mariacutea Elena Peacuterez-Jaeacuten Zermentildeo Comisionada
Aacutengel Trinidad Zaldiacutevar Comisionado
Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
Cecilia Azuara Arai Secretaria de Acuerdos
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Primera edicioacuten 2011
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Mauricio Merino Huerta
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Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica
asamblea Consultiva
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Roy Campos Esquerra
Miguel Carbonell Saacutenchez
Katia DrsquoArtigues Beauregard
Rossana Fuentes-Berain Villenave
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Epigmenio Carlos Ibarra Almada
Clara Jusidman Rapoport
Rebeca Montemayor Loacutepez
Adriana Ortiz Ortega
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Francisco Javier Rangel Gonzaacutelez
Ricardo Raphael
Martha Saacutenchez Neacutestor
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Mauricio Farah Gebara Secretario Ejecutivo
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Disentildeo y formacioacuten Paula MontenegroCuidado editorial Leonardo Castillo Medina
Primera edicioacuten 2011
ISBN En traacutemite
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copy 2011 Consejo Nacional para Prevenir la DiscriminacioacutenDante 14 col Anzuresdel Miguel Hidalgo11590 Meacutexico DFwwwconapredorgmx
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interaccioacuten en condiciones de igualdad se terminoacute de imprimir en octubre de 2011 en los talleres
graacuteficos de Corporacioacuten Mexicana de Impresioacuten SA de CV General Victoriano Zepeda 22 col Observatorio
11860 Meacutexico DF Se tiraron 1 000 ejemplares maacutes sobrantes para reposicioacuten
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