LEY DE RESPONSABILIDAD CIVIL PARA LA PROTECCIN DEL DERECHO A LA VIDA PRIVADA, EL HONOR Y LA PROPIA IMAGEN EN EL DISTRITO FEDERAL

PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL EL 19 DE MAYO DE 2006

LEY DE RESPONSABILIDAD CIVIL PARA LA PROTECCIN DEL DERECHO A LA VIDA PRIVADA, EL HONOR Y LA PROPIA IMAGEN EN EL DISTRITO FEDERAL.

(Al margen superior izquierdo dos escudos que dicen: GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL.- Mxico, la Ciudad de la Esperanzas.- JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL)

DECRETO DE LEY DE RESPONSABILIDAD CIVIL PARA LA PROTECCIN DEL DERECHO A LA VIDA PRIVADA, EL HONOR Y LA PROPIA IMAGEN EN EL DISTRITO FEDERAL.

ALEJANDRO DE JESS ENCINAS RODRGUEZ, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, a sus habitantes sabed:

Que la Honorable Asamblea Legislativa se ha servido dirigirme el siguiente:

DECRETO

(Al margen superior izquierdo el Escudo Nacional que dice: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, III LEGISLATURA)

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

III LEGISLATURA.

D E C R E T A

LEY DE RESPONSABILIDAD CIVIL PARA LA PROTECCIN DEL DERECHO A LA VIDA PRIVADA, EL HONOR Y LA PROPIA IMAGEN EN EL DISTRITO FEDERAL.

TTULO PRIMERO

DISPOSICIONES COMUNES

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden e inters pblico y de observancia general en el Distrito Federal, y se inspiran en la proteccin de los Derechos de la Personalidad a nivel internacional reconocidos en los trminos del artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Tiene por finalidad regular el dao al patrimonio moral derivado del abuso del derecho de la informacin y de la libertad de expresin.

Tratndose de dao al patrimonio moral diverso al regulado en el prrafo que antecede, se seguir rigiendo por lo dispuesto en el artculo 1916 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.

Artculo 2.- A falta de disposicin expresa de este ordenamiento, sern aplicables las del derecho comn contenidas en el Cdigo Civil para el Distrito Federal, en todo lo que no se contraponga al presente ordenamiento.

Artculo 3.- La presente Ley tiene por objeto garantizar los siguientes Derechos de la Personalidad: el derecho a la vida privada, al honor y la propia imagen de las personas en el Distrito Federal.

Artculo 4.- Se reconoce el derecho a la informacin y las libertades de expresin e informacin como base de la democracia instaurada en el sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo que tiene como presupuesto fundamental la defensa de los derechos de personalidad de los mexicanos.

Artculo 5.- El derecho a la vida privada, al honor y la propia imagen sern protegidos civilmente frente a todo dao que se les pudiere causar derivado de acto ilcito, de acuerdo con lo establecido en la presente ley.

Artculo 6.- Los derechos de la personalidad corresponden a las personas fsicas y son inalienables, imprescriptibles, irrenunciables e inembargables.

La persona moral tambin goza de estos derechos, en lo que sea compatible con la naturaleza jurdica de sta.

Artculo 7.- Para los efectos de esta ley se entiende por:

I. Ley: La Ley de Responsabilidad Civil para la proteccin del Derecho a la Vida Privada, el Honor y la Propia Imagen en el Distrito Federal.

II. Informacin de Inters Pblico: El conjunto de datos, hechos y actos que tienen como propsito servir a las personas para la toma de decisiones, de manera que se enriquezca la convivencia y participacin democrtica.

III. Servidor Pblico: Los Representantes de eleccin popular, a los miembros del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados, y, en general, a toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica del Distrito Federal, as como servidores de los organismos autnomos por ley.

IV. Derecho de Personalidad: Los bienes constituidos por determinadas proyecciones, fsicas o psquicas del ser humano, relativas a su integridad fsica y mental, que las atribuye para s o para algunos sujetos de derecho, y que son individualizadas por el ordenamiento jurdico. Los derechos de personalidad tienen, sobre todo, un valor moral, por lo que componen el patrimonio moral de las personas.

V. Ejercicio del Derecho de Personalidad: La Facultad que tienen los individuos para no ser molestados, por persona alguna, en el ncleo esencial de las actividades que legtimamente deciden mantener fuera del conocimiento pblico, para oponerse a la reproduccin identificable de sus rasgos fsicos sobre cualquier soporte material sin su consentimiento y el respeto a la valoracin que las personas hacen de la personalidad tico-social que se identifican con la buena reputacin y la fama.

VI. Patrimonio Moral: Es el conjunto de bienes no pecuniarios, obligaciones y derechos de una persona, que constituyen una universalidad de derecho. Se conforma por los derechos de personalidad.

VII. Figura pblica: La persona que posee notoriedad o trascendencia colectiva, sin ostentar un cargo pblico, y aquellas otras que alcanzan cierta publicidad por la actividad profesional que desarrollan o por difundir habitualmente hechos y acontecimientos de su vida privada.

Artculo 8.- El ejercicio de las libertad de expresin y el derecho a la informacin y el derecho a informar se debe ejercitar en armona con los derechos de personalidad.

TTULO SEGUNDO

VIDA PRIVADA, HONOR Y PROPIA IMAGEN

CAPITULO I

VIDA PRIVADA

Artculo 9.- Es vida privada aquella que no est dedicada a una actividad pblica y, que por ende, es intrascendente y sin impacto en la sociedad de manera directa; y en donde, en principio, los terceros no deben tener acceso alguno, toda vez que las actividades que en ella se desarrollan no son de su incumbencia ni les afecta.

Artculo 10.- El derecho a la vida privada se materializa al momento que se protege del conocimiento ajeno a la familia, domicilio, papeles o posesiones y todas aquellas conductas que se llevan a efecto en lugares no abiertos al pblico, cuando no son de inters pblico o no se han difundido por el titular del derecho.

Artculo 11.- Como parte de la vida privada se tendr derecho a la intimidad que comprende conductas y situaciones que, por su contexto y que por desarrollarse en un mbito estrictamente privado, no estn destinados al conocimiento de terceros o a su divulgacin, cuando no son de inters pblico o no se han difundido por el titular del derecho

Artculo 12.- Los hechos y datos sobre la vida privada ajena no deben constituir materia de informacin. No pierde la condicin de ntimo ni de vida privada aquello que ilcitamente es difundido.

CAPITULO II

DERECHO AL HONOR

Artculo 13.- El honor es la valoracin que las personas hacen de la personalidad tico-social de un sujeto y comprende las representaciones que la persona tiene de s misma, que se identifica con la buena reputacin y la fama.

El honor es el bien jurdico constituido por las proyecciones psquicas del sentimiento de estimacin que la persona tiene de s misma, atendiendo a lo que la colectividad en que acta considera como sentimiento estimable.

Artculo 14.- El carcter molesto e hiriente de una informacin no constituye en s un lmite al derecho a la informacin, para sobrepasar el lmite de lo tolerable, esas expresiones debern ser insultantes, insinuaciones insidiosas y vejaciones, innecesarias en el ejercicio de la libertad de expresin y derecho a la informacin. Por lo tanto, la emisin de juicios insultantes por s mismas en cualquier contexto, que no se requieren para la labor informativa o de formacin de la opinin que se realice, supone un dao injustificado a la dignidad humana.

Artculo 15.- En ningn caso se considerar como ofensas al honor, los juicios desfavorables de la crtica literaria, artstica, histrica, cientfica o profesional; el concepto desfavorable expresado en cumplimiento de un deber o ejerciendo un derecho siempre que el modo de proceder o la falta de reserva, cuando debi haberla, no demuestre un propsito ofensivo.

CAPITULO III

PROPIA IMAGEN

Artculo 16.- La imagen es la reproduccin identificable de los rasgos fsicos de una persona sobre cualquier soporte material.

Artculo 17.- Toda persona tiene derecho sobre su imagen, que se traduce en la facultad para disponer de su apariencia autorizando, o no, la captacin o difusin de la misma.

Artculo 18.- Para efectos del presente Captulo, constituir acto ilcito la difusin o comercializacin de la imagen de una persona sin su consentimiento expreso.

Artculo 19.- La imagen de una persona no debe ser publicada, reproducida, expuesta o vendida en forma alguna si no es con su consentimiento, a menos que dicha reproduccin est justificada por la notoriedad de aqulla, por la funcin pblica que desempee o cuando la reproduccin se haga en relacin con hechos, acontecimientos o ceremonias de inters pblico o que tengan lugar en pblico y sean de inters pblico.

Artculo 20.- Cuando la imagen de una persona sea expuesta o publicada, fuera del caso en que la exposicin o la publicacin sea consentida, con perjuicio de la reputacin de la persona, la autoridad judicial, por requerimiento del interesado, puede disponer que cese el abuso y se reparen los daos ocasionados.

Artculo 21.- El derecho a la propia imagen no impedir:

I. Su captacin, reproduccin o publicacin por cualquier medio, cuando se trate de personas que ejerzan un cargo pblico o una profesin de notoriedad o proyeccin pblica y la imagen se capte durante un acto pblico o en lugares abiertos al pblico que sean de inters pblico.

II. La utilizacin de la caricatura de dichas personas, de acuerdo con el uso social.

III. La informacin grfica sobre un suceso o acontecimiento pblico cuando la imagen de una persona determinada aparezca como meramente accesoria.

TTULO TERCERO

AFECTACIN AL PATRIMONIO MORAL

CAPTULO I

EL DAO AL PATRIMONIO MORAL

Artculo 22.- Para la determinacin de las obligaciones que nacen de los actos ilcitos se estar a lo dispuesto por el Cdigo Civil para el Distrito Federal en todo lo que no contravenga al presente ordenamiento.

Artculo 23.- La violacin a los derechos a la vida privada, al honor y/o a la propia imagen constituyen un menoscabo al patrimonio moral, su afectacin ser sancionada en los trminos y condiciones establecidos en el presente ordenamiento.

Artculo 24.- El dao se reputar moral cuando el hecho ilcito menoscabe a los componentes del patrimonio moral de la vctima. Enunciativamente se consideran parte del patrimonio moral, el afecto del titular del patrimonio moral por otras personas, su estimacin por determinados bienes, el derecho al secreto de su vida privada, as como el honor, el decoro, el prestigio, la buena reputacin y la imagen de la persona misma.

Artculo 25.- No se considerar que se causa dao al patrimonio moral cuando se emitan opiniones, ideas o juicios de valor sobre cualquier persona, siempre y cuando no se utilicen palabras, frases o expresiones insultantes por s mismas, innecesarias para el ejercicio de la libertad de expresin.

Las imputaciones de hechos o actos que se expresen con apego a la veracidad, y sean de inters pblico tampoco podrn ser motivo de afectacin al patrimonio moral.

CAPTULO II

AFECTACIN EN CUANTO A PROPIA IMAGEN

Artculo 26.- La captacin, reproduccin o publicacin por fotografa, filme o cualquier otro procedimiento, de la imagen de una persona en lugares o momentos de su vida privada o fuera de ellos sin la autorizacin de la persona constituye una afectacin al patrimonio moral.

La utilizacin del nombre, de la voz o de la imagen de una persona con fines peyorativos, publicitarios, comerciales o de naturaleza anloga dar lugar a la reparacin del dao que por la difusin de la misma se genere. Mientras no sea condenado por sentencia ejecutoriada, el probable responsable tiene derecho a hacer valer el respeto a su propia imagen.

Artculo 27.- No se reputarn intromisiones ilegtimas las actuaciones autorizadas o acordadas por la Autoridad competente de acuerdo con la ley, ni cuando predomine un inters pblico, histrico, cientfico o cultural.

CAPTULO III

MALICIA EFECTIVA

Artculo 28.- La malicia efectiva se configura en los casos en que el demandante sea un servidor pblico y se sujetar a los trminos y condiciones del presente captulo.

Articulo 29.- Se prohbe la reparacin del dao a los servidores pblicos que se encuentren contenidos en los supuestos del presente ttulo, a no ser prueben que el acto ilcito se realiz con malicia efectiva.

Artculo 30.- Los servidores pblicos afectados en su patrimonio moral por opiniones y/o informaciones, conforme al artculo 33 de la ley, difundidas a travs de los medios de comunicacin e informacin, debern probar la existencia de la malicia efectiva demostrando:

I. Que la informacin fue difundida a sabiendas de su falsedad;

II. Que la informacin fue difundida con total despreocupacin sobre si era falsa o no; y

III. Que se hizo con el nico propsito de daar.

Artculo 31.- En el caso de las figuras pblicas, la accin proceder siempre y cuando se pruebe la fraccin I del artculo anterior.

Artculo 32.- En los dems casos bastar que se demuestre la negligencia inexcusable del demandado.

Artculo 33.- Los servidores pblicos tendrn limitado su derecho al honor, a la vida privada y a su propia imagen como consecuencia del ejercicio de sus funciones sometidas al escrutinio pblico.

Articulo 34.- Para efectos de este apartado. Se reputarn informaciones de inters pblico:

I. Los datos y hechos sobre el desempeo, en el sentido ms amplio, de los servidores pblicos, la administracin pblica y organismos privados que ejerzan gasto pblico o cumplan funciones de autoridad.

II. Los datos sobre acontecimientos naturales, sociales, polticos, econmicos y culturales que pueden afectar, en sentido positivo o negativo a la sociedad en su conjunto.

III. Aquella informacin que sea til para la toma de decisiones de las personas, para ejercer derechos y cumplir obligaciones en una sociedad democrtica.

TTULO CUARTO

MEDIOS DE DEFENSA DEL DERECHO A LA VIDA PRIVADA, AL HONOR Y LA PROPIA IMAGEN

Artculo 35.- La tramitacin de la accin se sujetar a los plazos y condiciones establecidos para los procedimientos en Va de Controversia en el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.

Artculo 36.- Para que se produzca el dao al patrimonio moral se requiere:

I.- Que exista afectacin en la persona, de los bienes tutelados en la presente ley;

II.- Que esa afectacin sea a consecuencia de un acto ilcito; y

III.- Que haya una relacin de causa-efecto entre ambos acontecimientos.

Para la procedencia de la accin se deber tomar en cuenta la mayor o menor divulgacin que el hecho lesivo ha tenido, las condiciones personales de la vctima y las dems circunstancias del caso.

Artculo 37.- La carga de la prueba recaer, en principio sobre el actor, quien deber demostrar el dao en su derecho de personalidad derivado de un hecho ilcito.

La valoracin del dao al patrimonio moral debe ser realizada tomando en cuenta la personalidad de la vctima, su edad, posicin socioeconmica y naturaleza pblica o privada, la ndole del hecho ilcito, la gravedad objetiva del perjuicio, la mayor o menor divulgacin.

Artculo 38.- Las acciones para exigir la reparacin del dao contenidas en la presente ley prescribirn a los dos aos de la fecha en que se caus efectivamente el dao que contar a partir de la realizacin del acto que se presume ilcito.

TTULO QUINTO

RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Artculo 39.- La reparacin del dao comprende la publicacin o divulgacin de la sentencia condenatoria, a costa del demandado, en el medio y formato donde fueron difundidos los hechos y/u opiniones que constituyeron la afectacin al patrimonio moral.

Artculo 40.- En ningn caso, las sanciones derivadas del dao al patrimonio moral sern privativas de la libertad de las personas.

Artculo 41.- En los casos en que no se pudiere resarcir el dao en trminos del artculo 39 se fijar indemnizacin tomando en cuenta la mayor o menor divulgacin que el acto ilcito hubiere tenido, las condiciones personales de la vctima y las dems circunstancias del caso, en ningn caso el monto por indemnizacin deber exceder de trescientos cincuenta das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal, lo anterior no incluye los gastos y costas que deber sufragar y que podrn ser restituidos conforme lo que dispone en estos casos el Cdigo Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.

En los casos de los sujetos contemplados en el artculo 33 de esta ley el Juez podr, dependiendo las caractersticas especiales del caso, disminuir hasta en un setenta por ciento la cantidad mxima establecida en el presente artculo.

Artculo 42.- Mientras no sea ejecutoriada la sentencia no se tendr por totalmente concluido el expediente. El juez podr dictar las medidas de apremio que la ley le autorice para el debido cumplimiento de la sancin.

Artculo 43.- En caso de reincidencia, en el plazo de un ao, el Juez podr imponer hasta en una mitad ms del monto mximo por indemnizacin.

Artculo 44.- Las resoluciones derivadas por el la accin de dao moral podrn ser impugnadas conforme a los procedimientos y plazos que establece el Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.

SEGUNDO.- Se deroga el ltimo prrafo del artculo 1916 y el artculo 1916 bis del Cdigo Civil para el Distrito Federal.

TERCERO.- Se deroga el Ttulo Dcimo Tercero referente a Delitos contra la intimidad personal y la inviolabilidad del secreto Captulo I Violacin de la Intimidad personal, Artculo 212 sin menoscabo de lo establecido en el 213 quedando el Ttulo como Inviolabilidad del secreto y el Ttulo Dcimo Cuarto del Cdigo Penal para el Distrito Federal nominado: Delitos contra el honor Artculos 214, 215, 216, 217, 218 y 219.

CUARTO.- Los juicios en materia civil que se estn tramitando antes de la entrada en vigor de la presente ley se sujetarn en los sustantivo a la ley vigente al momento en que ocurrieron los hechos. Los de materia penal se sobreseern al momento de la entrada en vigor de la presente ley. En cuanto al procedimiento las partes de comn acuerdo podrn solicitar al Juez que tenga a su cargo el caso, la continuacin del procedimiento en los trminos de la presente ley.

QUINTO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y para su mayor difusin en el Diario Oficial de la Federacin.

Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los veintisiete das del mes de abril del ao dos mil seis.- POR LA MESA DIRECTIVA.- DIP. MARA GUADALUPE CHAVIRA DE LA ROSA, PRESIDENTA.- DIP. JORGE GARCA RODRGUEZ, SECRETARIO.- DIP. MARA TERESITA DE JESS AGUILAR MARMOLEJO, SECRETARIA.- (Firmas)

En cumplimiento de lo dispuesto por los artculos 122, apartado C, Base Segunda, fraccin II, inciso b) de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 48, 49 y 67, fraccin II del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto Promulgatorio, en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de Mxico a los once das del mes de mayo del dos mil seis.- EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, ALEJANDRO DE JESS ENCINAS RODRGUEZ.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE GOBIERNO, RICARDO RUIZ SUREZ.- FIRMA.